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Consolidare infrastrutture e

applicazioni: buone pratiche

per la PA

Stefano Mainetti – [email protected] Scientifico dell'Osservatorio Cloud per la Pubblica

Amministrazione della School of Management del Politecnico di Milano

www.osservatori.net24 Maggio 2016Consolidare infrastrutture e applicazioni: buone pratiche per la PA

La strategia Cloud in Europa

Cloud come risorsa abilitante progetti

di Open Data governativi

eGovernment come opportunità e

fattore di spinta per la diffusione di

infrastrutture Cloud

Spinta verso la condivisione di risorse

di calcolo infrastrutturali (es. HPC)

Incoraggiare e favorire la condivisione

di infrastrutture cloud e di dati

Spinta verso lo sviluppo di competenze

Cloud


Condivisione risorse

Standardizzazione

servizi

Delega verso l’esterno

IT come servizio

Flessibilità utilizzo

risorse

Misurabilità prestazioni

Riqualificazione risorse

IT interne

Cloud Computing: fattore catalizzante


66%

34%

Utilizzano modelli Cloud

Non utilizzano modelli Cloud

Utilizzo del Cloud nella PA italiana

Fonte: Osservatorio Cloud per la Pubblica Amministrazione (2015)


Pubblica Amministrazione

Centrale


Locale

Collaborazione

Orizzontale

Collaborazione

Verticale

Nessuna

collaborazione

I modelli di collaborazione Cloud


62%20%

18% Non è attivo nessun tipo di collaborazione

È attiva una collaborazione con Enti dello

Stesso tipo (Collaborazione Orizzontale)

È attiva una collaborazione con Enti di

diverso tipo (Collaborazione Verticale)

Fonte: Osservatorio Cloud per la Pubblica Amministrazione (2015)

I modelli di collaborazione Cloud


Enti

Fornitori

60%

30%

70%35%

La realizzazione di

investimenti in infrastrutture

abilitanti da parte della


La presenza di un'offerta

specializzata sulle esigenze

degli enti

L'accelerazione sulla

valorizzazione e

il riuso di softwareLa presenza sul territorio

di infrastrutture di

datacenter certificate

L'identificazione di

business case di successoLa creazione di un

ecosistema di partner

tecnologici certificati

Un sistema di

connettività efficiente

La sensibilizzazione degli Enti

sulle opportunità offerte dal Cloud

Una strategia di

Government Cloud

di lungo periodo

La definizione di

standard di sicurezza

condivisi

La creazione di soggetti all'interno della PA, che siano enti attuatori, ovvero aggregatori di domanda di servizi verso gli Enti

La definizione di

responsabilità chiare

e misurabili

I requisiti per la diffusione


Enti

Fornitori

60%

30%

70%35%

Un sistema di

connettività efficiente



Una strategia di

Government Cloud

di lungo periodo

La definizione di


condivisi

La creazione di soggetti all'interno della PA, che siano enti attuatori, ovvero aggregatori di domanda di servizi verso gli Enti

La definizione di


e misurabili

La realizzazione di

investimenti in infrastrutture

abilitanti da parte della


La presenza di un'offerta

specializzata sulle esigenze

degli enti

L'accelerazione sulla

valorizzazione e

il riuso di softwareLa presenza sul territorio

di infrastrutture di

datacenter certificate

L'identificazione di

business case di successoLa creazione di un

ecosistema di partner

tecnologici certificati

Un sistema di connettività efficiente

Una strategia di

Government Cloud

di lungo periodoLa definizione di


condivisi

La creazione di soggetti

all'interno della PA, che

siano enti attuatori,

ovvero aggregatori di

domanda di servizi

verso gli Enti

La definizione di


e misurabili



I requisiti per la diffusione


Variabilizzazione

dei costi

10%

Maggiore misurabilità

e controllabilità

dei costi23%

Creazione nuovi

canali per relazione

con i cittadini

26%

Esternalizzazione

oneri di gestione

26%

Adeguamento

alle normative

33%

Maggiore continuità

di servizio, sicurezza

e affidabilità

36%

Maggiore

efficacia

dei processi

dell’ente

36%

Maggiore

scalabilità

del servizio

36%

Riduzione complessità

gestionale tecnica dei

datacenter

44%

Riduzione tempi

di adozione/

attivazione

nuovi servizi

38%

Efficacia e

attivazione

nuovi processi

41%

Aumento

dell’efficienza

dell’infrastruttura

attuale

54%

Maggiore

produttività

connessa alla

collaboration

54%

Le esigenze di utilizzo

Infrastruttura

Applicativi

Infrastruttura + Applicativi


Public

Cloud

Cloud

Data Center

Shared

Services

Si intendono tutti i grandi

progetti infrastrutturali,

dal consolidamento dei

Data Center alla

virtualizzazione dei server,

rivolti principalmente a

realizzare una

razionalizzazione dei

costi operativi dei

numerosi centri di calcolo

attivi sul territorio,

economie di scala

nell’approvvigionamento

delle risorse,

l’aggiornamento allo stato

dell’arte tecnologico

dell’infrastruttura della PA

Si intende l’accesso di

un singolo Ente

attraverso la rete a

risorse ICT (siano esse

applicazioni in modalità

as-a-Service o risorse

infrastrutturali in

modalità IaaS)

approvvigionate da un

provider di mercato in

maniera flessibile e

scalabile

La progettazione e la

realizzazione di servizi

applicativi o

infrastrutturali

centralizzati e condivisi

sono affidate ad un Ente

attuatore pubblico, che

li eroga ad altri Enti

della PA. Il ruolo dello

Shared Service dipende

strettamente dalla

natura dell’Ente

attuatore (società in-

house, consorzi, organi

del governo centrale)

I modelli di adozione del Cloud nella PA


Processi

• Rifocalizzazione delle risorse e delle competenze

verso processi a maggior valore aggiunto

• Diffusione di best practice condivise e

standardizzazione dei processi

Rifocalizzazione dei

processi interni

dell’Ente

Piattaforme

Standardizzazione di

ambienti operativi,

piattaforme di

integrazione e

sviluppo sw

• Condivisione e riuso (economie di scala)

• Sinergia su investimenti condivisi

• Presupposto per standardizzazione e cooperazione

applicativa

Applicazioni

Progettazione,

realizzazione e

adozione di servizi

condivisi

• Accesso a innovazione e soluzioni di qualità

• Diffusione di best practice

• Opportunità di nuova informatizzazione

• Sinergia su investimenti condivisi

Infrastrutture

• Ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse

• Efficienza (economie di scala)

• Rifocalizzazione della spesa ICT

Consolidamento,

standardizzazione e

infrastrutture

condivise

Shared Services: una più grande scala

di opportunità


Caso di studio: Regione Lombardia


Migliorare la qualità del processo di diagnosi e

cura

Migliorare il processo di pianificazione e del

governo della spesa sanitaria

Migliorare l’efficienza e semplificare i

processi

Armonizzare i comportamenti organizzativi

Ridurre la variabilità delle soluzioni

applicative e tecnologiche

Rispondere alle esigenze comuni degli Enti

Sanitari promuovendo l’attuazione di

interventi evolutivi congiunti

Le esigenze della sanità lombarda


Analisi e prima verifica di fattibilità

Progettazione del servizio condiviso

Roadmap di attuazione del

servizio

Approvvigionamento ed

erogazione dei servizi

Identificazione dei servizi candidati

30 servizi • Linee Guida SI Ospedali

• Linee Guida SI ASL

• Catena del valore

18 servizi • Benchmark

• Driver di selezione

• Iniziative regionali in corso

8 servizi • Analisi sotto processi

• Definizione modello

• Analisi economica

6 servizi • Piano implementazione

• Valutazione impatti

• Strategie di acquisizione

Il modello di analisi dei servizi candidabili

all’erogazione in modalità Shared Services


Va

lore

pe

r R

eg

ion

e L

om

bard

ia

Valore per le Aziende Sanitarie

Coerenza

Sinergie

Misurabilità

Volumi

…

WIN - WIN

NEUTRAL - NEUTRAL

WIN - NEUTRAL

NEUTRAL - WIN

Data Farm

Fleet Management

PRI

RISPACS Gestione delle

risorse umane

Sistemi di

connettività

UC&C

Il valore dei servizi candidabili


Ben

efi

ci

Barriere

Economie di

scala

Prestazioni

Innovazione

…

Infrastruttura

Piattaforma

Applicativo

ProcessoConnettività

Data Farm

UC&C

Gestione delle

risorse Umane

PACS

Gli impatti dei servizi approfonditi


Fornitura dei servizi di rete SISS verso tutti gli operatori

socio-sanitari a livello regionale, intesi come servizi di

trasporto e di interoperabilità di base

Servizio attivo su tutti gli operatori socio-sanitari

regionali

Enti

Ente

attuatore

Public

Cloud

Provider

• Economie di scala

• Prestazioni delle

soluzioni tecnologiche

• Minore complessità di

gestione

Spinte

• Coordinamento della

domanda

• Interventi fisici

necessari per la

connessione dei singoli

enti (stesura fibra)

Barriere

Sistema di connettività regionale


Trasferimento dell’infrastruttura, edilizia ed hardware,

software d’ambiente e servizi per l’intera gestione della

server farm delle Aziende Sanitarie presso i Data

Center regionali

In atto sperimentazione del servizio su aziende pilota

• Volontà delle AS di

esternalizzare

• Coerenza con

raccomandazioni

governative

• Sinergie (es. Disaster

Recovery regionale)

Spinte

• Investimento iniziale

• Tempi di realizzazione

• Gestione del

cambiamento

Barriere

Benefici economici stimati: 3 mln €/anno

22% del costo attuale a livello regionale

Enti

Ente

attuatore

Data farm


Insieme di servizi di comunicazione e collaborazione

unificati a livello regionale tra le Aziende Sanitarie

Lombarde

Studio del servizio completato, in valutazione possibile

attuazione

• Forte richiesta del

servizio base

• Bassi investimenti

iniziali

• Direzioni IT predisposte

all’esternalizzazione

• Presenza di provider di

mercato per UC&C

• Scarsa percezione

delle Aziende del

vantaggio dettato

dall’adozione di

soluzioni complete

Spinte Barriere

Benefici economici stimati: 2,5 mln €/anno

7% del costo attuale a livello regionaleEnti

Ente

attuatore

Public

Cloud

Provider

Unified Communication e Collaboration


Sistema di gestione delle immagini diagnostiche

digitali, compresi i relativi servizi professionali

Studio completato, la valutazione degli impatti ha

portato Regione Lombardia a posticipare una

eventuale fase attuativa

• Economie di scala

• Servizi innovativi

trasversali agli enti

• Omogeneizzazione

della qualità e della

disponibilità del servizio

• Potenziali sinergie

• Timore di perdita di

controllo sul processo

• Necessità di processi

standard

• Ricollocazione risorse

• Forte investimento

iniziale

Spinte Barriere

Benefici economici stimati: 13 mln €/anno


Ente

attuatore

Public

Cloud

Provider

PACS


Suite applicativa e processi per la gestione del capitale

umano in azienda

Studio del servizio completato, in definizione la

procedura di acquisizione per un primo gruppo di

Aziende Sanitarie

• Automazione ed

efficienza

• Presenza di soluzioni

ed esperienze

consolidate

• Limitata criticità del

processo

• Omogeneizzazione dei

modelli gestionali

• Ricollocazione delle

risorse umane

• Gestione del

cambiamento

organizzativo

Spinte Barriere

Benefici economici stimati: 9,5 mln €/anno


Ente

attuatore

Public

Cloud

Provider

Gestione delle Risorse Umane


Software

applicativo

Infrastruttura

hardware

Software

applicativo

Infrastruttura

hardware

Software

applicativo

Infrastruttura

hardware

Collaborazione

applicativaCollaborazione

applicativa

Scambio dati Scambio dati

TLC TLC

Consolidamento applicativo

Consolidamento infrastrutturale

Shared ServicesConsolidamento

dell’architettura

applicativa

Microservices &API Management

Marketplace

VirtualizzazioneConsolidamento

dell’infrastruttura

Automazione

Hybrid Cloud

Consolidamento applicativo ed

infrastrutturale

Consolidare infrastrutture e

applicazioni: buone pratiche

per la PA

Stefano Mainetti – [email protected] Scientifico dell'Osservatorio Cloud per la Pubblica

Amministrazione della School of Management del Politecnico di Milano

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