copiiistrazii
TRANSCRIPT
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
1/152
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
Centrul Republican de Resurse pentruAsistenSocial
COPIII STRZIIN ORAUL CHIINU(studiu elaborat n baza cercetrii sociologice)
Chiinu 2000
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
2/152
COPIII STRZII N ORAUL CHIINU(studiu elaborat n baza cercetrii sociologice). Chiinu: USM, 2000. 168 p.
Coordonator tiinific:Maria Bulgaru
Profesor universitar, doctor habilitat - USM
Colectivul de autori:
Maria Bulgaru
Profesor universitar, doctor habilitat - USM
Sorin Cace
Cercettor - Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne
Viorica Craievschi
Specialist principal - MMPSF
Laurenia Eanu
Specialist principal - MMPSFOleg Bulgaru
Confereniar universitar, doctor - USM
Raisa TereciucConfereniar universitar, doctor - USM
Zinovia ChitoroagConfereniar universitar, doctor - USM
Diana Cheianu
Lector - USM
Marcela Dilion
Lector USM
Consultani:Sorin Cace
Cercettor - Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne
Larisa LzrescuCoordonator de program UNICEF
Ana Novac
ef adjunct Centrul Republican de Triere a Minorilor
Sergiu Crudu
Inspector superior Inspectoratul de Poliie al Municipiului Chiinu
Echipa de lucru pe teren:Diana Cheianu, Zinovia Chitoroag, Oxana Isac, Marcela Dilion, Raisa
Tereciuc, Nicolae Sali, Sergiu Crudu, Ana Novac, Gheorghe Butnaru, efii Inspectoratelor
pentru minori ale sectoarelor municipiului Chiinu, studenii specialitii Asistensociala USM.
Tehnoredactare computerizat:Oleg Bulgaru
Studiul a fost realizat cu sprijinul Reprezentanei UNICEF n Moldova.
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial
ISBN 9975-917-37-2
CZU [316.35:36] (478)C 58
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
3/152
Cuprins
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 3
Cuprins
INTRODUCERE 5
Capitolul 1.ARGUMENT N FAVOAREA REALIZRIISTUDIULUI COPIII STRZII .. 9
Capitolul 2.METODOLOGIE . 19
2.1. Estimarea fenomenului copiii strzii 21
2.2. Analiza psiho-sociala copiilor strzii... 22
2.3. Metodologia de evaluare a serviciilor. 24
2.4. Analiza de coninut a materialelor de pres.. 24
Capitolul 3.ANALIZA CADRULUI LEGISLATIVN DOMENIUL PROTECIEI COPILULUI... 25
3.1. Protecia sociala copilului pnla declarareaindependenei Republicii Moldova. 27
3.2. Protecia sociala copilului dup1990 28
3.3. Actualul sistem de asistensociala copiilor. 30
Capitolul 4.DEFINIREA NOIUNII DE COPII AI STRZII ... 35
Capitolul 5.ANALIZA STATISTICIPSIHO-SOCIALA FENOMENULUI... 41
5.1. Estimarea numrului total al copiilor strzii.. 43
5.2. Analiza statistic 45
5.2.1. Zonele de rezidena copiilor strzii.. 45
5.2.2. Repartizarea pe grupe de vrsti perioada deaflare n strad.. 47
5.2.3. Repartizarea dupcriteriul sexului. 49
5.2.4. Cauzele ce au determinatieirea copiilor n strad.. 49
5.2.5. Actele de identitate 54
5.2.6. Viaa copiilor n strad.. 56
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
4/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial4
5.2.7. Relaia cu coala 61
5.2.8. Starea de sntate 62
5.2.9. Sexualitatea i abuzul sexual.. 63
5.2.10. Agresarea copiilor n strad... 645.2.11. Planuri de viitor 65
5.3. Aspectul psihologic i comportamental. 66
5.3.1 Motivaia ieirii copiilor n strad.. 66
5.3.2. Caracteristica mediului abandonat. 70
5.3.3. Viaa i activitatea copiilor n strad... 72
5.3.4. Portretul psiho-somatic al copiilor strzii 75
Capitolul 6.EVALUAREA SERVICIILOR ADRESATE COPIILORAFLAI N DIFICULTATE.. 83
6.1 Evaluarea serviciilor... 85
6.2. Evaluarea beneficiarilor 111
Capitolul 7.FENOMENUL COPIII STRZIIN MASS-MEDIA.. 117
CONSTATRI, CONCLUZII I RECOMANDRI.. 125
BIBLIOGRAFIE. 133
ANEXE 137
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
5/152
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 5
M.Bulgaru
Introducere
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
6/152
Introducere
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 7
Actualitatea unui studiu complex cu referire la problematica fenomenului
copiii strzii este motivat, pe de o parte, de specificul acestui fenomen
social relativ nou, de dinamica lui i condiiile concrete n care se dezvolt,
iar pe de alt parte, de tratarea anterioar superficial, informaiile fiind
contradictorii i destul de vagi despre caracteristicile acestei categorii de
copii.
n calitate de obiective principaleale studiului au fost naintate: studierea i evaluarea fenomenului copiii strzii n oraul Chiinu;
dezvluirea dimensiunilor fenomenului sub aspect statistic i socio-
psihologic;
sensibilizarea opiniei publice la situaia copiilor strzii;
crearea unei surse de informare pentru elaborarea politicilor sociale
eficiente n vederea proteciei copilului.
Studiul de faconstituie o prim abordare tiinific a fenomenului copiii
strzii, realizatn Republica Moldova, din mai multe perspective:
definete fenomenul;
abordeazproblematica copiilor strzii n mod comprehensiv att ca
domeniu de cercetare, ct i ca metodologie folosit;
analizeazlegislaia n vigoare referitoare la copiii aflai n dificultate;
evalueazunele servicii sociale adresate copiilor i familiei;
prezint reflectarea problematicii date n pres n baza analizei de
coninut.n activitatea de cercetare i analizau fost antrenai diveri specialiti n
domeniul psiho-social sociologi, lucrtori sociali, psihologi, cercettori
tiinifici, fiecare dintre acetia aducndu-i contribuia specific la
realizarea studiului.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
7/152
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 9
M.Bulgaru
Capitolul 1Argument n favoarea realizrii
studiului Copiii strzii
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
8/152
Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 11
Fenomenul copiii strzii este unul relativ nou pentru realitile Republicii
Moldova, dar unul care solicit tot mai mult atenia opiniei publice i,
implicit, a organelor investite cu protecia familiei i a copilului. Prezena
copiilor n stradnu poate vorbi dect de o situaie de criz, care necesit
soluii urgente n domeniul proteciei sociale a familiei i copilului.
Considerm c dezvoltarea unor polit ici de intervenie n aceast
problem ar fi imposibil n lipsa unui studiu de profunzime a
fenomenului i a premiselor acestuia.
n aspect istoric, fenomenul este asociat cderii economice din ultimii ani i
crizei n care se aflntreg sistemul de protecie social.
Totui, rdcinile fenomenului trebuie cutate n decalajul format, nc n
perioada sovietic, ntre capacitile sistemului de protecie social de a
rspunde necesitilor imediate de sprijin a copilului, pe de o parte, i, pe
de alt parte, necesitilor de lung durat de fortificare a familiei i
prevenire a dezmembrrii ei, de educaie eficient n domeniul planificrii
familiei, de creare a unui sistem viabil de semnalare i soluionare acazurilor de abuz i violenn familie. Investiia n copii necesitnu doar
mijloace financiare, dar i instituionale, i culturale. Timp de decenii, unica
soluie de prevenire a fenomenului copiilor strzii a fost instituionalizarea
acestora.
Copilul ca resursa uman a viitorului, garantul bunstrii viitoare a
colectivitii, a fost vzut n perioada socialistdrept o unealt n crearea
unei noi societi, a unui om nou, modelat n spiritul propriei ideologii.
Regimul socialist a formulat un sistem generos de suport social adresat
copilului i familiei cu copii: subvenionarea esenial a bunurilor pentrucopii, distribuirea cu prioritate a locuinelor familiilor cu copii, dezvoltarea
unui sistem de servicii adresate copiilor - cree i cmine, grdinie,
educaie obligatorie i gratuit, tabere de vacan, activiti culturale i
sportive, sistem de ngrijire medical gratuit, precum i un sistem de
instituii de stat pentru copiii rmai fr ngrijire printeasc. Aceste
servicii nu au inclus ns i un sistem paralel de fortificare a familiei,
prevenire a dezmembrrii acesteia, prevenire a abandonrii copiilor etc.
Prin copil se nelege orice fiinumansub vrsta de 18 ani, cu excepia cazurilor cnd, n baza legilornaionale, majoratul este stabilit sub aceastvrst(Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului).
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
9/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial12
Politica de suport a copiilor i familiei tindea srealizeze i alte deziderate,
precum:
egalizarea veniturilor i meninerea acestora la niveluri sczute;
stimularea mobilitii verticale prin mijloace administrative (prin
promovarea copiilor din mediile muncitoreti i rneti urma sfie
creato nouclasconductoare).
Aceastpolitica condus la urmri contradictorii. Astfel, pe de o parte s-a
produs o mbuntire a condiiilor de via ale copiilor mult mai rapid
dect pentru alte categorii ale populaiei, s-au creat condiii pentru o
egalitate avansata anselor celor provenii din diverse medii sociale, iar n
unele cazuri chiar o discriminare a copiilor provenii din alte medii dect
cele muncitoreti i rneti.
Pe de alt parte, se dezvoltau i procese ce au dus la o degradareaccelerata situaiei copiilor. Sistemul de protecie social, aliniat politicilor
industrializrii i dezvoltrii extensive, care cereau un volum tot mai mare
de forde munc, a determinat o cretere eseniala natalitii i un spor
esenial al numrului populaiei urbane (Tabelele 1, 2).Aceste transformri
demografice au fost nsoite i de apariia unei categorii imense de copii
nedorii, dar utili, cci condiiile de via au impus o parte din familii s
profite de nlesnirile oferite odatcu naterea copilului, pentru a-i rezolva
mai uor problemele (obinerea spaiului locativ, scutirea de anumite pli
etc.).Criza economicn care a intrat Republica Moldova dupiniierea tranziiei
la economia de pia, a fost nsoit de scderea veniturilor reale ale
populaiei i scderea vizibila suportului social acordat familiei. n lipsa
unei strategii clare de protecie social, n acest domeniu s-au fcut
progrese foarte mici n ultimii 10 ani. Din perspectiva social, tranziia a
devenit n Republica Moldova un dezastru monumental, o tranziie ctre
srcie, dup cum a fost apreciat de experii Ageniei Suedeze pentru
Dezvoltare i Cooperare Internaional n studiul Costul devastator al
tranziiei inadecvate n Moldova.Standardele de viaale majoriti familiilor cu copii s-au degradat sever. n
octombrie 1999 mrimea valorica coului minim de consum estimatde
sindicate a fost de 742 lei, pe cnd salariul nominal mediu lunar al unui
lucrtor n economia naional de 334 lei, neacoperind nici jumtate din
necesar. Salariul mediu n agricultur era 145 lei, iar n educaie abia
ajungea la 180 lei. Majoritatea locuitorilor Moldovei triete astfel sub
nivelul unui trai decent, situaie agravati de ntrzierile la plata pensiilor
i salariilor, cifrate n 1999 la aproape 100 milioane lei.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
10/152
Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 13
Tabelul 1
Micarea naturala populaiei
Republicii Moldova n anii 1980 1998
(la 1000 de locuitori)
Anii Nscui Decedai Spor natural
1980 20,0 10,2 9,8
1981 20,5 10,3 10,2
1982 20,6 10,2 10,4
1983 22,5 10,9 11,6
1984 21,9 11,1 10,8
1985 21,9 11,2 10,7
1986 22,7 9,7 13,0
1987 21,8 9,6 12,2
1988 20,9 9,7 11,2
1989 18,9 9,2 9,7
1990 17,7 9,7 8,0
1991 16,5 10,5 6,0
1992 16,0 10,2 5,8
1993 15,2 10,7 4,5
1994 14,3 11,8 2,5
1995 13,0 12,2 0,8
1996 12,0 11,5 0,5
1997 12,5 11,8 0,7
1998 11,3 10,9 0,4omajul nregistrat, secondat de un numr i mai mare de persoane aflate
n concediu forat sau n omaj temporar din cauza staionrii
ntreprinderilor, ajunge la rate impresionante. Datele oficiale indic la un
numr de aproape 40 000 de omeri. Dintre acetia, doar 22 mii de
persoane primesc indemnizaii de omaj, egale n prezent cu 79,5 lei, dar
nepltite pentru ultimele 11 luni. n 1998, din numrul total al beneficiarilor
indemnizaiilor de omaj, 9 672 aveau n ntreinere 1-2 copii mai mici de
16 ani, iar 921 persoane - 3 i mai muli copii (sursa: M.M.P.S.F.). Aceste
date nu includ nsi cele circa 120 mii persoane aflate n concedii foratenepltite i alte 50 mii de persoane aflate n omaj temporar.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
11/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial14
Tabelul 2
Populaia n arii le urban i rural(la nceputul anului)
Numrul populaiei(mii locuitori) n procenteAnul
Total Urban Rural Urban Rural
1970
1975
1979
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
3568.9
3819.4
3947.4
4337.6
4361.6
4366.3
4359.1
4347.8
4352.7
4347.9
4334.4
4320.0
4304.7
1130.1
1370.3
1551.1
2036.4
2069.3
2073.6
2052.2
2039.2
2036.6
2033.0
2004.1
1995.3
1987.3
2438.8
2449.1
2396.3
2301.2
2292.3
2292.7
2306.9
2308.6
2316.1
2314.9
2330.3
2324.7
2317.4
32
36
39
47
47
47
47
47
47
47
46
46
46
68
64
61
53
53
53
53
53
53
53
54
54
54
n aceste condiii, familiile numeroase, n special cele de la sate, formeaz
una dintre cele mai srace pturi sociale. Srcia crete odatcu numrul
membrilor familiei. Studiul Bncii Mondiale Strategii de eradicare a
srciei indic la faptul c aproape 1,2 milioane de persoane dintre cele
mai srace triesc n familii de cinci i mai muli membri (din totalul de
4,3 milioane locuitori).
La 01.01.1998, n Republica Moldova erau nregistrai 1 131 503 copii.Acetia constituie 24% din populaia Moldovei (fr raioanele din partea
stng a Nistrului i m. Bender), dar 32% din sraci (sursa: Raportul
Naional al Dezvoltrii Umane, PNUD, Chiinu, 1999). Majoritatea
familiilor (80%) nu dispun de posibiliti pentru a le da copiilor cunotinele
necesare, profesia dorit. Mii de familii nu-i pot trimite copiii la grdinie,
nu au cu ce-i mbrca, ncla pentru a-i trimite la coal. Conform datelor
M.A.I., n iulie 1999 n oraul Chiinu nu erau colarizai 433 copii.
Ministerul Educaiei i tiinei a raportat un numr total de 6 658 copii
necolarizai n Moldova, sau 1,17% din numrul total al copiilor de vrst
colar.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
12/152
Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 15
Pentru a avea o via decenti a se dezvolta armonios, copilul are
nevoie mai nti de o familie care s-i ofere un mediu prielnic creterii
i dezvoltri i. Familia este recunoscut de Convenia ONU cu privire la
Drepturile Copilului drept unitatea fundamental a societii i mediul
natural pentru creterea i bunstarea copilului, care trebuie sbeneficiezede protecie i asisten pentru a putea s joace pe deplin rolul su n
societate. n ultimele decenii, familiile au suportat transformri profunde sub
aspect valoric. nsi termenul familie devine tot mai ambiguu, tinznd s
exprime realiti diferite de cele caracteristice generaiilor precedente.
Schimbrile se refer la trecerea de la familia nuclearla o diversitate de
modele familiale, ceea ce conduce la distrugerea cuibului cald i sigur
care ocrotea copiii de presiunile lumii exterioare. n situaia n care statul i
retrage sprijinul, iar condiiile de via devin mai dure, crete proporia
familiilor dezmembrate, monoparentale, familiilor supuse diferitelor forme
de risc. Eroziunea valorilor familiei este nsoit de scderea coeziunii
familiale, pierderea capacitii ei de a-i mobiliza resursele pentru
asigurarea bunstrii comune, i n final de creterea divorialitii i
scderea nupialitii. n 1998 au fost nregistrate 21,8 mii cstorii, rata
nupialitii fiind de 6 cstorii la 1 000 de locuitori, fade o ratde 9,2 n
1989. Totodat, numrul cstoriilor desfcute prin divora fost de 10,2 mii,
revenind n medie 2,8 divoruri la 1000 de locuitori. Mai mult de jumtate
(65%) din totalul familiilor divorate n anul 1998 au constituit-o familiile cu
copii. Numrul copiilor nscui n afara cstoriei n 1998 constituia 17,5%
din totalul nou-nscuilor vii. Drept urmare, se nmulete numrul familiilormonoparentale, n care un singur printe i asumtoate responsabilitile
pentru ngrijirea copilului, nfruntnd dificulti foarte mari. n prezent sunt
nregistrate 117,2 mii familii monoparentale (circa 10% fa de total), n
care unul dintre prini se ocupde educaia copilului, i 13,4 mii de familii
monoparentale (1,1% fade total), n care copilul este ngrijit de unul din
prini plus bunicii. (sursa: Moldova. Evaluarea srciei. Raportul de baz.
Banca Mondial. Chiinu 1998, Volumul 1).
n aceste condiii, copiii de multe ori nu beneficiaz nici de cele mai
elementare condiii de viadecenti sunt tot mai mult supui unor factoride natursdeformeze i smutileze personalitatea lor.
O categorie de riscuri care afecteaz direct situaia copiilor o constituie
patologiile grave ale vieii familiale: alcoolismul, narcomania, violena
domestic, neglijarea sau abuzarea copiilor.
Consumul de alcool este cel mai des ntlnit la membrii familiilor cu
probleme financiare, n calitate de remediu, de anestezie temporar fa
de problemele cu care se confrunt. n 1998 au fost nregistrate 9 324 de
femei afectate de alcoolism. La cei 512 adolesceni nregistrai ce fac abuzde alcool, trebuie sadugm ali 500 de copii ce triesc n familii, n care
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
13/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial16
mcar unul din prini este alcoolizat. Aceti copii sunt lipsii de grija i
atenia prinilor i expui riscului de a porni pe calea acestora. n luna iulie
1999 n Chiinu se aflau la evidenpentru abuz de alcool 193 de copii.
O boala vrstei tinere, rspnditaproape pe ntreg teritoriul Moldovei,
este narcomania. Numrul copii dependeni de droguri crete rapid.Adolescenii i tinerii constituie mai mult de jumtate din numrul
consumatorilor de droguri i stupefiante. n 1998 numrul nregistrat al
acestora era de 293 persoane, detectate de organele de poliie, pe cnd
estimrile medicilor indicau un numr de cel puin de 10-12 ori mai mare. n
Chiinu n luna iulie 1999 se aflau n eviden 130 adolesceni care
consum stupefiante. Dac n 1995 erau nregistrate 266 de femei
consumatore de droguri, n 1998 numrul lor era deja de 423, sau 12-15%
din tot numrul consumatorilor de droguri nregistrai n Moldova.
Rspndirea narcomaniei este favorizat att de creterea srciei, aomajului, dezorganizrii sociale, destrmrii relaiilor familiale, migraiei
sporite, lipsei de oferte pentru organizarea timpul liber a copiilor i tinerilor,
ct i de schimbrile individuale comportamentale, produse sub influena
afluxului de materiale video i a presei de proastcalitate ce propag, voit
sau involuntar, violena, un stil de via lipsit de valori familiale i
spirituale.
Proporii impuntoare capt fenomenul violenei domestice, victime ale
creia sunt n special femeile i copiii. Cele mai des ntlnite forme de
pedepsire a copiilor sunt agresarea verbal, btile pn la vnti,izolarea sau nchiderea temporar, gonirea afar din cas, lipsirea de
mncare pentru un timp. Relaiile abuzive din familie au consecine grave
asupra comportamentului copilului, genernd agresivitate, absenteism,
furie, abandonul familiei etc.
n defavoarea copilului, un factor de risc, absolut nou - abandonarea
temporarsau definitivde ctre prinii migrai n cutare de ctiguri- a
fost generat de noile realiti. Migrarea n statele vecine sau spre Europa
Occidental pentru a presta munci necalificate a devenit o modalitate
frecventde completare a veniturilor familiei. Departamentul Migraiune a
M.M.P.S.F. la nceputul anului 1999 nregistra 12 500 de imigrani legali,
angajai n Israel i Rusia, unicele state cu care Moldova a semnat acorduri
respective n domeniul schimbului forei de munc. Nu s-au fcut estimri
privind numrul imigranilor ilegali, ns evidenele indic un numr de
ordinul sutelor de mii**. Ambasada Moldovei n Rusia semnala n
La nceputul anului 2000 numrul de narcomani nregistrai n Moldova era de circa 6000, pe cnd numrul
real estimat al consumatorilor de droguri era trecut de 60000.**La nceputul anului 2000 peste hotarele rii se aflau n cutarea unui loc de muncsau a unui domiciliucirca 600 mii de ceteni ai Republicii Moldova (cotidianul Flux, 16 februarie 2000).
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
14/152
Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 17
septembrie 1999 prezena n capitala rusa unui numr de circa 200 mii de
ceteni moldoveni aflai la munci sezoniere. Printre statele cu cei mai muli
imigrani moldoveni ilegali sunt Turcia, Grecia, Germania, Cehia, Italia.
Drept consecina aprut un nou factor de risc pentru copii. Fiind de cele
mai multe ori lsai n grija buneilor, rudelor sau chiar a vecinilor, simplilorcunoscui, ei sunt lipsii de resurse, prost alimentai, uneori necolarizai
sau chiar aruncai n strad. Partea cea mai proast a lucrurilor este c
aceti copii nu sunt luai n evidenn nici un fel de autoritile locale i pot
constitui cele mai uoare victime pentru traficul de copii i industria
ceritului.
Numrul de copii n familie reprezint un determinant foarte important al
gradului de srcie: cu ct sunt mai muli copii, cu att familia este mai
srac. Riscul abandonrii copiilor ine n mare msur de calitateacondiiilor de via.
ntre situaia copilului care triete n familia sa i abandonul consemnat
legal existo multitudine de forme intermediare de separare de familie:
prsirea definitiv a copilului, cu sau fr declaraie formal de
abandon, n materniti, leagne, spitale, case de copii sau pur i
simplu n gri i pe strad;
ncredinarea copilului pe o perioad indefinit rudelor sau unorinstituii, fra exista o decizie clarprivind caracterul provizoriu sau
definitiv al separrii;
neglijarea cronica copilului, lsarea lui n strad, determinarea lui s
fugdin familie, s-i obinsingur sursele de supravieuire.
n ultimii ani asistm la o cretere rapida numrului de copii abandonai,
provenii din familiile srace. Munca ilegal n strintate, prostituia,
creterea ponderii mamelor tinere necstorite i care nu-i doresc copil au
agravat enorm situaia copiilor. La 01.01.1998 a fost nregistrat cel mai
mare numr de copii abandonai timp de un an n materniti (atingnd cifra
de 290). n acelai an, n total au fost abandonai sau au rmas frtutel
1259 de copii.
Trebuie smenionm csursa multor probleme din acest domeniu este nu
numai lipsa de mijloace financiare i suport din partea instituiilor statului, ci
i incapacitatea persoanelor aparte, a familiilor i a comunitilor de a gsi
soluii pentru propriile probleme, de a identifica resurse i de a folosi
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
15/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial18
eficient resursele disponibile. n plus, serviciile sociale i lucrtorii sociali
pui n serviciul familiei sunt aproape inexisteni.
Una din cele mai ocante consecine ale dezorganizrii sociale, asociatcu
explozia srciei, o constituie fenomenul copiii strzii.Legitimitatea realizrii unui studiu referitor la copiii strzii este determinat
de nsei condiiile de vian care se aflaceti copii, iar utilitatea ine, n
primul rnd, de necesitatea elaborrii unor strategii i programe care s
stopeze dezvoltarea fenomenului.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
16/152
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 19
S.Cace
Capitolul 2Metodologie
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
17/152
Capitolul 2. Metodologie
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 21
Autorii studiului au folosit o metodologie complex, mbinnd mai multe
metode de abordare, pentru a surprinde esena i caracteristicile principale
ale fenomenului copiii strzii, care este unul complex i dinamic. A fost
folosito gamlargde metode de evaluare a fenomenului i explorare a
caracteristicilor psiho-sociale ale copiilor strzii, n scopul obinerii unor
date pertinente de natur cantitativ i calitativ despre acest fenomen
nestudiat anterior n Republica Moldova.
Pentru conturarea unei imagini de ansamblu asupra acestei probleme
sociale au fost utilizate urmtoarele metode:
de estimare - prin folosirea fielor de identificare(Anexa 1);
de cunoatere psiho-social a copiilor strzii - prin aplicarea unui
chestionar (Anexa 2), a unui ghid de interviu aprofundat (Anexa 3) i
completarea unei fie de observaie structurat(Anexa 4);
de analiza legislaiei n domeniu;
de evaluare a serviciilor sociale acordate copiilor aflai n situaiidificile, folosind un ghid de interviu pentru conductorii de instituii
(proiecte) (Anexa 5) i un ghid de interviu pentru beneficiari
(Anexa 6);
de analiz de coninut a unor articole de pres care fac referire la
copii in general i la copiii strzii n particular.
2.1. Estimarea fenomenului copiii strzii
Metoda de estimare folosits-a bazat pe principiul inventarierii a ct mai
multe cartiere ale oraului concomitent, pentru a se asigura luarea n
eviden i intervievarea a ct mai muli copii ai strzii din totalul celor
prezeni n perioada respectiv.
n acest scop au fost formate 5 echipe mobile care au investigat toate cele
5 sectoare ale oraului Chiinu, n special locurile de prezen
permanent a copiilor strzii. Estimarea cantitativ s-a realizat prin
aplicarea unei scurte fie de identificare, care a permis nregistrarea tuturorcopiilor strzii ntlnii n aceea perioad. Au fost stabilite douintervale de
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
18/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial22
timp n care s-au aplicat fiele de identificare, unul dimineaa (pn la
ora 10) i altul dup-amiaza (dup ora 18), adic n orele de prezen
maxima grupurilor de copii.
2.2. Analiza psiho-sociala copiilor strzii
a) Analiza psiho-socialpe bazde chestionar
Prin aplicarea chestionarului s-a urmrit cunoaterea urmtoarelor aspecte:
motivele i cauzele care au adus copiii n strad;
perioadele de aflare in strada;
mediul rezidenial de proveniena (urban sau rural);
specificul relaiilor cu familia;
starea de sntate i modul in care sunt rezolvate problemele de
sntate;
modul de viapracticat n strad(apartenena la grupuri, modalitile
de obinere a veniturilor i a hranei, etc.)
Membrii echipei de cercetare au intervievat n mod non-formal copiii strzii
timp de 3 zile, iar ulterior, n baza informaiei acumulate, au fost completate
chestionarele.
Au fost completate 199 de chestionare n cele 5 sectoare ale capitalei,
respectiv n 40 de locuri n care se aflau copiii strzii. Structura lotului de
investigaie este prezentatn Tabelele 3, 4 i 5.
b) Observaia direct
Observaiile directe, realizate n timpul conversaiilor cu copii i a studierii
zonelor lor de activitate, au fost nregistrate n formulare ulterior, n oficiu. n
acest scop au fost ntocmite fie de observaie structurat, stabilindu-se ca
durata perioadei de observare sfie de minimum o sptmn.
c) Interviul individual
A fost utilizat un ghid de interviu aprofundat, cu o tematic obligatorie i
predeterminat. Cu toate acestea, datorita specificului fenomenului studiat,
interviurile au prezentat deosebiri eseniale, prezentnd variante de la cele
nchise, gen chestionar, pn la forme libere, orientate exclusiv ctre
interlocutor
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
19/152
Capitolul 2. Metodologie
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 23
Tabelul 3.
Structura lotului investigat pe sectoare
Sector Numr dechestionare
Procent
Centru 101 50,8
Ciocana 32 16,1
Botanica 30 15,1
Buiucani 25 12,5
Rcani 11 5,5
Total 199 100
Tabelul 4.
Structura lotului investigat pe sexe
Sexul Frecvena Procent
masculin 147 73,9
feminin 53 26,1
Total 199 100
Tabelul 5.
Structura lotulu i investigat pe grupe de vrst
Vrsta Frecvena Procent
Sub 7 ani 12 6,0
7-11 ani 75 37,7
12-15 ani 77 38,7
16-18 ani 35 17,6
Total 199 100
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
20/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial24
2.3. Metodologia de evaluare a serviciilor
Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate, i n particular
copiilor strzii, a avut n obiectiv att instituiile guvernamentale, structurileadministraiilor locale, ct i organizaiile internaionale i
neguvernamentale care desfoar activiti n acest domeniu. Au fost
folosite ghiduri de interviu pentru conductorii de instituii, iniiatorii de
programe din sectorul neguvernamental i pentru beneficiari.
Informaiile obinute s-au referit la:
cadrul legal, n baza cruia i desfoaractivitatea;
serviciile adresate copiilor aflai n situaii dificile;
soluiile fezabile pentru diminuarea numrului copiilor strzii;
modul n care beneficiarii acestor servicii precum i experii angajai
n efectuarea studiului apreciazserviciile.
2.4. Analiza de coninut a materialelor de pres
Percepia fenomenului copiii strzii de ctre populaia Republicii Moldova
este una n mare msur mediat. Analiza coninuturilor reprezentrilormass-media asupra fenomenului copiii strzii urmrete explorarea
percepiilor colective, a atitudinilor latente sau a manifestrilor pe care
oamenii le au fade acest fenomen.
Metodologia folosit combin principiile unei analize cantitative (de
frecven i tematic) cu analiza narativ de tip calitativ. Autorii studiului
i-au permis sofere recomandri specifice privind abordarea tematicii n
pres.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
21/152
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 25
V.Craievschi, L.Eanu
Capitolul 3Analiza cadrului legislativ
n domeniul proteciei copilului
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
22/152
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 27
3.1. Protecia sociala copilului pnla declarareaindependenei Republic ii Moldova
Imediat dup rzboiul al II-lea mondial, regimul socialist a ncercat s
dezvolte o politicorientatn mod accentuat spre copil. n sperana crerii
noii societi purttoare a valorilor comuniste, a fost fcut o investiie
masivde resurse n condiiile de viaale copilului. Astfel, ntr-o perioad
istoricrelativ scurts-a cristalizat un sistem de protecie sociala copiluluii a familiei, n special prin subvenionarea bunurilor pentru familiile
numeroase, distribuirea cu prioritate a locuinelor, oferirea unui set de
servicii universale gratuite: nvmnt, ocrotirea sntii, organizarea
timpului liber, etc., care avea drept scop sporirea natalitii. n aceste
condiii, actele normative n domeniu stabileau n special compensaii,
indemnizaii i alte nlesniri i nu ofereau servicii sociale de prevenire a
abandonului copiilor. (Anexa 7. Actele normative privind protecia familiei i
copilului, adoptate n anii 1985-1989 ).
Printre alte rezultate ale acestei politici au fost i:
sporirea numrului naterilor nedorite;
creterea fenomenului abandonului copiilor;
negarea sau camuflarea fenomenului copiilor abandonai sau rmai
fradpost, problema fiind rezolvatexclusiv prin instituionalizarea
acestora.
Codul Familiei aflat n vigoare n aceast perioad se caracteriza prin
intervenia excesiva statului n relaiile de familie, autoritatea tutelarfiind
mputernicit n luarea deciziilor privind creterea i educarea copiilor.
Problemele ce apreau erau tratate de regulprin doumetode:
internarea copiilor n instituii;
sancionarea prinilor copiilor care fugeau din mediul familial n mod
repetat.
Tendina de egalizare a veniturilor familiilor i de meninere a acestora la
niveluri sczute crea o dependen totala familiei de subveniile de stat,
conducea la creterea numrul de copii n familiile i aa numeroase.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
23/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial28
Pn n anul 1990, protecia copilului n Republica Moldova, rmas
aproape neschimbat timp de cteva decenii, a fost caracterizat prin
centralizarea excesiv i, totodat, prin existena situaiilor n care mai
multe ministere aveau sarcini ce se suprapuneau. Aceast politic a
favorizat instituionalizarea copiilor, minimalizarea rolului comunitilor iautoritilor locale n sprijinirea copiilor i familiilor aflate n situaii de risc,
eschivarea unor categorii de prini de la grijile de ntreinere i educare a
copiilor.
3.2. Polit ica de protecie a copilului dup1990
Schimbrile care au avut loc n plan politic n Moldova ncepnd cu anul
1990 au creat condiiile necesare pentru identificarea i recunoaterea
problemei copiilor aflai n dificultate. ns cele mai multe msuri luate n
legtur cu situaia copiilor au fost reacii de criz, soluii provizorii la
explozia crizei economice, la creterea srciei i a inflaiei, induse n cea
mai mare parte de atitudinea critica opiniei publice. n aceste condiii nu a
fost adoptato strategie unicde protecie a copilului i a familiei, nu a fost
creato structurunicce ar avea n grijcopiii. Pentru a degaja situaia
au fost aprobate o serie de Hotrri de Guvern, care erau modificate
frecvent. Toate aceste decizii se refereau la subvenii bneti, nu nsi la
aprarea drepturile copilului. (Anexa 8. Acte normative n domeniulproteciei sociale a copilului adoptate dup1990 ).
Prin ratificarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului, intrat n
vigoare n 1993, Republica Moldova i-a asumat obligativitatea s asigure
copiilor sprijinul i ngrijirea necesare pentru supravieuirea i dezvoltarea
lor, s ia toate msurile legislative, administrative i de alt gen care sunt
necesare pentru punerea n practica drepturilor copiilor.
Constituia Republicii Moldova stipuleaz c: Familia constituie
elementul natural i fundamental al societii, care are dreptul la
ocrotire din partea societii i a statului . n articolul 49 al Constituiei
este stabilit principiul cel mai important al relaiei dintre stat i familie, i
anume: statul prin mijloacele economice i de alt natur,
contr ibuie la formarea familiei, precum i ndeplinirea de ctre aceasta
din urm a funciilor sale. n articolele 47, 48, 49, 50, 51, titlul II,
capitolul 2 al Constituiei se stipuleaz drepturile familiei, mamei i ale
copilului la ajutor i ocrotire special, dreptul copiilor i tinerilor de a
beneficia de un regim special de asistenn realizarea drepturilor, dreptul
la alocaiile necesare pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copiilor
bolnavi sau cu handicap.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
24/152
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 29
n scopul respectrii angajamentelor internaionale i a prevederilor
constituionale n domeniu, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat la
15.12.1994 Legea privind drepturile copilului, care reglementeaz
actualul cadru juridic cu privire la protecia copilului, stabilete statutul legal
al copilului ca subiect independent, prevede asigurarea sntii fizice ispirituale a acestuia, formarea contiinei lui civice n baza valorilor
naionale i general-umane, acordarea unei atenii deosebite proteciei
sociale a copiilor lipsii temporar sau permanent de anturajul familial sau se
afln alte condiii nefavorabile sau extreme.AceastLege nu a fot ns
susinutde un program viabil de aciuni n favoarea copilului, astfel
nct prevederile sale au rmas n mare msurdeclarative.
n cadrul reformei sistemului de protecie a familiei i copilului, la
14 iulie 1999 a fost a adoptat de ctre Parlament Legea privind
alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, carestipuleaz dreptul la alocaie social de stat persoanelor care nu
ndeplinesc condiiile ce dau dreptul la stabilirea unei pensii conform
sistemului de asigurri sociale de stat.
Au fost elaborate i urmeaz a fi expediate Guvernului spre examinare
urmtoarele proiecte de legi:
Legea privind alocaiile pentru familiile cu copii, care prevede
majorarea cuantumurilor indemnizaiilor existente;
Legea cu privire la modificarea unor articole din Legea nr.821-XIIprivind protecia social a invalizilor, care prevede stabilirea unei
alocaii de stat lunare unuia dintre prini care este apt de munci
nu a atins vrsta de pensionare, dar nu este ncadrat n munc n
legturcu ngrijirea la domiciliu a unui copil-invalid;
Legea privind protecia copilului aflat n dificultate, care are drept
scop diminuarea riscului de abandon, acordarea serviciilor de
consiliere familial, precum i reintegrarea copilului n familia
naturali ncurajarea alternativelor la instituionalizare.
Cu sprijinul UNICEF, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei aelaborat n 1999 proiectul Strategia Naional cu privire la Protecia
Social a Familiei i Copilului , care prevede determinarea unui sistem
de principii, criterii, mecanisme i msuri de optimizare a relaiilor stat-
comunitate-familie-copil, n vederea asigurrii condiiilor sociale,
economice, morale favorabile pentru dezvoltarea multilaterala familiei i a
fiecrui copil. Aceast Strategie, prezentat spre examinare Guvernului,
include trei arii prioritare de aciune:
1) dezvoltarea legislaiei n domeniul proteciei familiei i a copilului;
2) reforma instituionala sistemului de protecie social;
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
25/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial30
3) pregtirea lucrtorilor sociali, care s contribuie la dezvoltarea
asistenei sociale a familiei i a copilului i la dezvoltarea serviciilor n
acest domeniu.
3.3. Actualul sistem de asistensociala copiilor
Pe fondul lipsei unei structuri guvernamentale unice i a unei voine politice
unice n domeniul proteciei copiilor, fragmentarea responsabilitii pentru
copil i familie ntre mai multe organisme publice diferite are ca efect
dispersarea eforturilor i ineficiena lor.
Sistemul de servicii sociale n domeniu nu acoper tot spectrul de
probleme, iar aplicarea legislaiei de referin este adesea dificil. Drepturmare predomin interesele departamentale, este ncurajat
instituionalizarea copiilor i meninerea lor n instituii de tip nchis, dup
modelul spitalului sau a colii internat, nu se dezvolt suficient serviciile
alternative de ngrijire a copiilor. O bunparte din timp, eforturi i resurse
se irosesc n tentative de stabilire a unor contacte interdepartamentale, de
soluionare a fiecrei probleme ntr-un alt departament i de delegare a
responsabilitii ctre altstructur.
n consecin, sistemul actual de asisten social s-a dovedit a fi
incapabil de a asigura o protecie social adecvat n condiiileexploziei srciei. Cu toatmultitudinea de acte emise n perioada ce s-a
scurs de la declararea independenei, copilul rmne a fi cel mai grav
afectat de ambiguitatea tranziiei. Insuficiena suportului financiar,
amplificat de neachitarea prestaiilor bneti n termenii prevzui de
legislaia n vigoare, reprezinto nclcare grava drepturilor copilului. n
plus, lipsa unei verigi ntregi de servicii sociale adresate familiilor i
copiilor aflai n criz,orientate spre prevenirea abandonului, destrmrii
familiei, degradrii relaiilor prini-copii, la medierea relaiilor copiilor cu
instituiile statului, socializarea i integrarea lor n comunitate, face dificil
sarcina ocrotirii drepturilor copiilor.
n prezent sistemul proteciei sociale oferurmtoarele servicii i prestaii:
a) prestaii n bani, acordate familiilor aflate n situaii dificile;
b) nlesniri sub formde scutiri i reduceri de impozite;
c) asistena socialla domiciliu;
d) ngrijirea instituionalizata copiilor.
Finanarea programelor de asisten social a copiilor se efectueaz din
diverse surse: bugetul de stat, bugetele locale, fondul social, bugetele
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
26/152
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 31
ntreprinderilor, fondul de susinere sociala populaiei, donaii i ajutoare
umanitare. nscea mai mare parte a poverii este purtatde ctre bugetul
de stat i unitile economice mai bine de 2/3 din cheltuielile totale.
a) Prestaiile n baniconstituie componenta principala sistemului actual
de protecie sociala populaiei, avnd drept scop eradicarea srciei i amarginalizrii sociale.
Valoarea alocaiilor bneti a fost diminuatnsde inflaie, egalndu-se n
prezent cu mijloacele necesare pentru 2-3 zile. n ultimul timp se manifest
tot mai pronunat tendina reducerii volumului beneficiilor bneti. Pentru
anul 1999 n acest scop au fost preconizate 67,9 milioane lei, sau de 1,85
ori mai puin dect n 1996. n acelai timp, alocarea lor realnu depete
anual 50 la sut din suma stipulat de buget (Sursa: Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei).
Valoarea prestaiilor sub form de sume bneti pltite lunar familiilor cu
copii este calculat n baza Hotrrii Guvernului Republicii Moldova
nr.456 din 15.05.1997. Toate tipurile de indemnizaii sunt stabilite n raport
cu salariul minim de 18 lei, depit demult de realiti, n condiiile n care
bugetul minim de consum a depit suma de 700 de lei. Celelalte subvenii
stabilite prin Decrete ale Preedintelui Republicii Moldova sau prin decizii
ale autoritilor locale sunt pe cale de a fi abrogate din lipsa de mijloace.
Indemnizaiile existente sunt achitate cu ntrziere i, cu prere de ru, nu
pot asigura securitatea economica familiilor numeroase.
b) nlesnir ile i facilitile acordate la unele bunuri/servicii, constituie o
form de subvenionare indirect a copiilor care completeaz
indemnizaiile/compensaiile nominative bneti. Dar nlesnirile i facilitile
se acordunor categorii ntregi de populaie, fra se ine cont de situaia
material real a familiei (Excepie fac doar serviciile de colarizare
dotarea cu manuale, hrana copiilor, precum i reducerile la procurarea
gazului natural folosit la nclzire, condiionate de venitul mediu pentru un
membru al familiei, care nu trebuie s depeasc un salariu minim).Potrivit unui studiu realizat de PNUD n 1998, aproape o treime din toate
indemnizaiile sociale au fost adresate pturilor cu situaie materialbun.
n acelai timp, un studiu UNICEF asupra situaiei copiilor din familiile
defavorizate, aratcdoar 38,9% din familiile cu copii dezavantajate social
au primit indemnizaii.
c) Asis tena social la domiciliu nu constituie un capitol important al
actualelor servicii sociale, fiind ocazionali adesea legatde srbtorile
naionale sau religioase. Este un ajutor material destul de modest acordatn formde bani sau bunuri materiale, preponderent familiilor numeroase
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
27/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial32
(cu 5 i mai muli copii) i celor cu copii invalizi, care se gsesc n condiii
materiale extrem de dificile i nu au anse s le depeasc de sine
stttor. Furnizorul principal al asistenei sociale la domiciliu este Fondul
Republican de Susinere Sociala Populaiei i filialele sale locale (FSSP).
Serviciile prestate sunt orientate preponderent la urmtoarele necesiti:
procurarea medicamentelor prescrise de medic;
distribuirea unor tipuri de produse alimentare de strictnecesitate;
servicii de ngrijire.
Mijloacele acordate din FSSP pentru asistena social a copiilor n anul
1998 au constituit 916,7 mii lei, micorndu-se pe parcursul ultimilor 3 ani
de aproape 4 ori. Beneficiile acordate n cadrul acestora copiilor s-au
micorat de aproape 7 ori: de la 232 250 n anul 1996 pn la 33 462 n
anul 1998 (Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei).
d) ngri ji rea inst ituionalizat a copiilor n anul 1998 includea
109 instituii*:
Grdinie specializate pentru copii cu dificiene senzoriale i de vz
(Subordonate Ministerului Educaiei i tiinei);
Case pentru copii cu deficiene mintale i maladii cronice
(subordonate Ministerului Sntii, Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei i Ministerului Educaiei i tiinei); coli internat cu regim special (subordonate Ministerului Educaiei i
tiinei);
coli internat de culturgeneral(subordonate Ministerului Educaiei
i tiinei);
Sanatorii pentru copii (subordonate Ministerului Sntii);
Case specializate pentru copii (subordonate Ministerului Sntii).
Majoritatea instituiilor pentru copii, n lipsa unei susineri financiareadecvate, s-au degradat extrem de mult n ultimii ani, astfel nct nu pot
oferi copiilor nici minimumul de ngrijire necesarunui trai decent.
Conform datelor ministerelor cu preocupri n domeniu, n situaii dificile
sunt identificai 17 631 de copii, circa 12 500 dintre care sunt ngrijii n
instituii rezideniale, fapt care la rndul su nu diminueaztoate riscurile la
care sunt expui. nsi concepia care st la baza sistemului actual de
instituii de stat, mari ca proporii i de tip nchis, genereaz fenomene
*Sursa:Asistena sociala copilului: aspect economico-financiar (notinformativ).-Ministerul de Finaneal Republicii Moldova, mai 1999 (material elaborat de A.Cantemir (CISR) pentru Banca Mondial).
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
28/152
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 33
precum incapacitatea copiilor de a se reintegra social, probleme de
comportament etc.
n aceste condiii, cnd sistemul de protecie social nu acoper situaia
copilului n ansamblu, copiii strzii au devenit o realitate greu de negat,
fiind prezeni pe toate strzile capitalei. Ei au constituit deja o reeantreaga industriei ceritului, care le servete uneori drept singura surs
de existensau de ntreinere a prinilor dependeni de situaie.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
29/152
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 35
M.Bulgaru
Capitolul 4Definirea noiunii de copii ai strzii
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
30/152
Capitolul 4. Definirea noiunii de copil al strzii
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 37
O definiie exhaustiv i acceptat unanim a fenomenului copiii strzii
este imposibil, dat fiind faptul c nsi realitile sociale care genereaz
acest fenomen i criteriile de definire a lui sunt diverse. Pentru aprecierea
statutului de copil al strzii, n opinia noastrsunt de importanmajor
trei criterii:
1) relaia cu familia;
2) relaia cu strada;
3) modul de viapracticat.
Lund n consideraie aceti factori, distingem urmtoarele categorii de
copii ai strzii:
1. Copiii care au pstrat legtura permanentcu familia, dar i petrec
majoritatea timpului n strad, numii i copii pe strad . n majoritatea
cazurilor aceti copii sunt trimii n strad de prini n scopul procurrii
mijloacelor de existenpentru ntreaga familie. O parte din ei sunt atrai n
strad din lipsa de ocupaie sau din simpla curiozitate (sub influena altorcopii), de romantismul acestui mod de via; alii din dorina de a obine
independenmaterialsau de a se afirma n mod independent. Dupce-i
petrec aproape toatziua n strad, ncercnd sctige bani prin diverse
mijloace (cerit, mici furturi, munci ocazionale), acetia se ntorc seara n
familie.
Un grup aparte l constituie n aceastcategorie navetitii, copiii venii
dimineaa din satele din apropierea oraului i care pleacseara acas, n
familie. Copiii din aceast categorie frecventeaz coala sporadic sau o
abandoneaz complet. Unii dintre ei prefer ns s practice ceritul nafara orelor de coal.
Aceti copii nu aparin pe deplin strzii, dar prezint un risc sporit de
abandon al familiei, fie din cauza presiunilor exercitate de prini asupra lor,
fie din cauza gustului prins pentru o viaindependenti aparent liber.
2. Copiii care au legturi ocazionale cu prinii , numii copii n
strad . Aceti copii provin de regul din familii dezorganizate, n care
legturile interne sunt pierdute sau pe cale de dispariie. Evadarea lor din
familie este cauzatde cele mai multe ori de conflictele acute cu prinii,
care adesea i trateazca pe o proprietate a lor, de abuz, violen etc.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
31/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial38
Copiii pleac de acas mai nti doar pentru cteva zile, sptmni, n
semn de protest sau pentru a se face observai de prini. Pe msura
adaptrii la viaa din strad, evadrile devin frecvente, soldndu-se cu
separarea treptatde familie. Muli dintre ei menin doar legturi sporadice
cu familia, fiind impui mai apoi de mprejurri saleagdefinitiv strada camediu de via.
n cadrul acestei categorii se detaeaz grupul de copii, ai cror prini
sunt plecai peste hotarele rii n cutare de ctig, i care au fost lsai n
grija bunicilor, rudelor, vecinilor sau chiar a unor persoane strine. Aceti
copii ai nimnui, sosii din diferite localiti, accept cu uurin regulile
modului de viadin strad, practicnd vagabondajul, ceritul, furturile mici,
prostituia, consumul de droguri etc.
3. Copiii strzii propriu-zii - copiii care i-au pierdut orice legturcu
familia(orfani, semiorfani, abandonai). Aceti copii nu au locuin, triescpermanent n strad, cutnd s-i asigure supravieuirea prin orice
mijloace.
4. Sezonierii st rzii copiii care practicmuncile strzii n special vara,
n zilele de pia, duminic i la srbtorile religioase, fiind obligai de
prini sau din proprie dorin. Aceti copii de regul pstreaz legtura
permanent cu familia. Doar o parte din ei vin n ora (n vacan, vara)
pentru cteva zile, iar apoi pleac acas. Cu toate acestea, sezonierii
strzii sunt supui unui risc ridicat (sub influena altor copii sau a
presiunilor exercitate de prini) de a prefera definitiv aventura strzii.
5. Copiii aflai n stradmpreuncu familia. Unii dintre prinii, care au
decis sctige pentru existenprin activiti ce nu se nscriu n perimetrul
legii, aleg s-i foloseasc copiii drept mijloc pentru a ceri sau s-i
determine pe copii s cereasc, s ndeplineasc alte munci de strad.
Captamploare fenomenul folosirii sugarilor de ctre mamele ceretoare.
Acest fapt ar putea genera la rndul su noi categorii de copii ai strzii,
care nu au cunoscut n viaa lor alte moduri de trai dect n strad.
Un alt grup l constituie copiii prinilor, venii de la ar pentru a-i vindeprodusele agricole n orai care i trimit copiii n strad, obligndu-i s
vndo parte din produse sau scereasc. Unii din aceti copii scapcu
timpul de sub supravegherea prinilor i ajung s completeze grupele
anterioare.
Caracteriznd cele 5 categorii de copii, viaa crora ntr-un fel sau altul este
legatde strad, putem concluziona csunt copiii strzii aceia care:
sunt trimii de acas de ctre prini s munceasc sau s
cereasc;
din diferite motive nu vor striascn familie i ajung n strad;
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
32/152
Capitolul 4. Definirea noiunii de copil al strzii
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 39
sunt orfani sau abandonai i nu au unde locui;
doresc s triasc n familie, dar prinii nu au condiiile necesare
(locuin, produse alimentare, mbrcminte, sunt bolnavi etc.) i de
aceea sunt nevoii siasn strad.
O ncercare de definire*a noiunii de copii ai strzii ar fi: Orice copil de
pnla 18 ani, cu sau frprini, care nu beneficiazde ngrijirea familiei,
a statului sau a unor instituii caritabile, care nu este suficient protejat,
ndrumat, controlat de aduli responsabili, i pentru care strada (n sensul
cel mai amplu al termenului, care include locuine abandonate, hale,
subsoluri, depozite) a devenit locul obinuit de existen i procurare a
mijloacelor de trai.
Un grup de cercettori danezi a propus o definiie proprie a noiunii, citat
n Studiul naional privind situa
ia copiilor str
zii n Romnia: Copiii str
zii
sunt copiii sau adolescenii sub 18 ani, care ntr-o perioad de referin
datse aflpe strad, se deplaseazdintr-un loc n altul i au propriul grup
de prieteni i propriile relaii sau contacte n strad. Domiciliul lor poate fi
acela al prinilor sau al unei instituii de protecie social.
n viziunea opiniei publice, mediat de pres, copiii strzii sunt definii
drept: copii ai nimnui, copii la rscruce, vai de capul lor, cei care
fur, ceresc, vagabondeaz.
Desigur, nici una din definiiile copiilor strzii nu poate fi aplicat n mod
simplist. Fiecare ar ce se confrunt cu acest fenomen va introduce nmod firesc elemente eseniale de lrgire sau de limitare a cadrului de
definire.
*Vezi: Studiu Naional privind situaia copiilor strzii(1998-1999).Bucureti, 1999, pp.45-46.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
33/152
Centrul Republican de Resurse pentru AsistenSocial 41
M.Bulgaru, O.Bulgaru, R.Tereciuc
Capitolul 5Analiza statistici
psiho-sociala fenomenului
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
34/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 43
5.1. Estimarea numrului total al copiilor strzii
Lotul de analiz cuprinde copii cu vrste ntre 1 i 18 ani. Au fost
intervievai n total 253 de copii ai strzii, depistai n cele 5 sectoare ale
oraului Chiinu n perioada 5 iulie 5 august 1999. Pentru 199 dintre ei
au fost completate chestionare de monitorizare a situaiei socio-
psihologice.
Diagrama din Figura 1 prezint repartizarea copiilor nregistrai n
conformitate cu sectoarele oraului (n procente fa de numrul total).
Jumtate din numrul de nregistrri revine Sectorului Centru, care are i
cele mai multe puncte specifice de rezidena copiilor strzii.
Estimarea numrului total al copiilor strzii din Chiinu este dificilpentru
acest studiu: pe de o parte, pentru ceste o primcercetare de acest fel,
fr analogii n Moldova sau baze de comparare, iar pe de alt parte,pentru cnu se poate miza pe bazele de date existente n organizaiile de
profil. Informaii (eviden, nregistrri) despre copiii strzii existla fostele
Inspectorate de sector pentru minori (subordonate M.A.I.), dar ele
reprezintdoar liste ale infractorilor minori, ale vagabonzilor, i nu conin
informaii despre alte categorii de copiii din strad, care nu au comis
infraciuni sau practicactiviti acceptabile (vnd ziare, spalsau pzesc
automobile etc.).
Drept o sursde informaie ar putea servi Centrul Republican de Triere a
Minorilor, dar nici acesta nu dispune de un tablou complet: n evidensuntluai copiii reinui de poliie pentru diferite infraciuni i copiii vagabonzi
Centru50.8%
Rascani5.5%
Buiucani12.6%
Ciocana16.1%
Botanica15.1%
Figura 1.nregist rri pe
sectoare aleoraului
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
35/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial44
reinui n stradn rezultatul raidurilor poliiei, ce au loc de 1-2 ori pe lun.
Informaiile de la Centrul de Triere completeaz listele de eviden a
minorilor dificili de la sectoarele de poliie.
Vom aduce un exemplu ce ine de evidena copiilor infractori din ora n
anul 19991 (Tabelul 6). Din acest tabel vom folosi numrul de 316 copiivagabonzi, aflai la eviden la nceputul lunii iulie (momentul demarrii
cercetrii), pentru a ncerca o estimare a numrului total de copii ai strzii
din perioada desfurrii cercetrii (iulie 1999). Pentru estimare vom folosi
ipoteze, formulate n rezultatul intervievrii copiilor, a analizei listelor
copiilor aflai la eviden n organele de poliie ale sectoarelor oraului
Chiinu n anul 1999, i date primite n rezultatul analizei statistice
(acestea de la urmsunt prezentate n compartimentele de mai jos).
Tabelul 6.
Copii aflai la evidenn organele de poliie ale sectoarelor oraului Chiinu n anul 1999
(pe luni, selectiv)
Ianuarie Martie April ie Iunie August
Total aflai la evidenla nceputul lunii 1120 1131 1135 1184 1139
Luai n evidende la nceputul anului 54 235 291 409 506
Scoi din evidende la nceputulanului
32 143 175 271 313
Total n evidenla sfritul lunii 1142 1223 1251 1322 1332
Dintre ei vagabonzi2 - - - 316 -
Conform clasificrii efectuate de ctre organele de poliie n categoria
copiilor vagabonzi sunt inclui copiii din municipiul Chiinu, ce fug de
acas i vagabondeaz att n oraul natal, ct i n alte localiti (de
regulpeste hotarele republicii). Tot n aceastcategorie sunt inclui copiii
ce se eschiveazde la frecventarea colii (fug regulat de la lecii). Astfel,analiznd listele i cauzele includerii n ele a copiilor vagabonzi, innd cont
de perioada cercetrii (luna iulie, vacana de var pentru elevi, perioad
favorabilpentru cltorii sau pentru trimiterea copiilor la rude la ar) am
ajuns la concluzia, c din cei 316 copii luai la eviden se ntlnesc pe
strzile oraului Chiinu sistematic (zilnic) numai o parte din ei (circa
jumtate sau 158 de copii). n urma analizei statistice s-a dovedit c57,7%
din copiii intervievai sunt oreni (din Chiinu) i numai 69,9% dintre ei
pot fi atribuii categoriei de vagabonzi (se ocupcu ceritul, furtul, practic
1Datele sunt extrase din rapoartele statistice ale Inspectoratelor de minori de sector.2Date ale Ministerului de Interne al RM.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
36/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 45
prostituia). Astfel, numrul total de copii ai strzii n perioada cercetrii
(iulie 1999) poate fi estimat ca fiind egal cu
158/(0.577 x 0.699)389.
O alt metod de estimare folosit a fost metoda dublei captri
1
, carepresupune 2 nregistrri ale copiilor strzii (la nceputul perioadei i la
sfritul ei). Numrul estimat de copii ai strzii se determin dup
urmtoarea formul:
N=(n1x n2)/m
unde n1i n2reprezintnumrul total de copii, nregistrai la nceputul i la
sfritul perioadei, iar m numrul de copii din prima nregistrare, gsii i
n a doua.
n prezenta cercetare la nceput (n prima faz
) au fost nregistrai 130 de
copii, iar la sfritul perioadei 103, dintre care 69 noi2. Astfel, numrul
estimat de copii ai strzii prin metoda dublei captri este:
(130 x 103)/(103-69)394
Din cele douestimri se poate face concluzia, cpe parcursul lunii
iul ie 1999 n Chiinu puteau fi ntlnii circa 400 de copii ai strzii.
5.2. Analiza statist ica fenomenului
5.2.1. Zonele de rezidena copiilor strzii3
Chestionarea copiilor s-a fcut n cele 5 sectoare ale oraului Chiinu.
Locurile, unde au fost gsii i intervievai copiii strzii, au fost determinate
n colaborare cu Inspectoratele de minori ale sectoarelor.
n diagrama din Figura 2 snt prezentate date referitoare la sectoarele
oraului n care prefersse afle copiii strzii. Cel mai atrgtor, dupcum
se observ, este Sectorul Centru (este preferat de 41,1% din copii). O partede copii (11,5%) n-au un loc stabil i pot fi ntlnii n diferite sectoare.
n toate sectoarele, cele mai solicitate de ctre copii s-au dovedit a fi
locurile din vecintatea punctelor de comer (lng magazine 16,6 %,
piee 15,4 %). Aceste locuri sunt aglomerate, iar cumprtorii reprezint
intele sigure pentru cerire i mici furturi. n plus, n aceste zone pot fi
prestate munci necalificate: de hamal, de comercializare, pazde maini.
La fel, din aceleai considerente, destul de solicitate sunt staiile auto i
1
Vezi: Studiu Naional privind situaia copiilor strzii (1998-1999). Bucureti, 1999.2Aici au fost folosite datele din Chestionar i observaiile intervievatorilor.3n conformitate cu datele din Fiele de identificare.
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
37/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial46
gara central (11,9 %). n vecintatea restaurantelor, barurilor, n locurile
de odihn prefer s stea 7,1 % din copii, care n majoritate practic
ceritul. O parte bunde copii i au locurile permanente n diverse strzi
(16,6 %), unde practicdiferite munci necalificate pentru a ctiga (splare
sau paz de maini, vnzri etc.). Muli copii (32.4 %) nu au locuripermanente de activitate stradal, i aleg sau i schimb locul n
dependen de situaie (Figura 3). Circa jumtate din cei de la urm
practicfurturile.
Sectoru l Centrual oraului deine ntietatea absolutprivind numrul de
copii ai strzii nregistrai puin mai mult de jumtate din numrul total de
copii. Aici se gsesc cele mai favorabile locuri i condiii pentru aceti copii:Piaa Central i mprejurimile ei, gara feroviar, autogara central,
magazinul Gemenii i restaurantul McDonalds din vecintate. Meseria
principal a copiilor strzii este ceritul, iar la Piaa Central i
comercializarea.
Centru41.1%
Buiucani13.0%
Diferite sectoare11.5%
Rascani5.1%
Ciocana11.9%
Botanica17.4%
Figura 2.Sectoarele
preferate decopiii strzii
Locuri diferite32.4%
Langa magazine16.6%
Pietele orasului15.4%
Garile11.9%In strada
8.7%
Ate loocuri permanente7.9%
Zonele de odihna, langateatre, cinema
2.8%
Langarestaurante,baruri
4.3%
Figura 3.Locurile
preferate alecopiilor str
zii
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
38/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 47
n sectorul Ciocanamajoritatea copiilor strzii prefercele doupiee din
cartier (piaa Ciocana i cea de la staia terminus a troleibuzelor de pe
bulevardul Mircea cel Btrn).
Sectorul Botanicaademenete copiii strzii cu magazinul Green Hills, cu
magazinulpiaToamna de aur, unde se practicn special ceritul. Unloc bun de ctig prin munc pentru copii este intrarea n ora dinspre
Aeroportul Chiinu. Aici se practicn special splarea autoturismelor.
n sectorul Buiucani snt solicitate de ctre copii zona de odihn din
vecintatea lacului Sculeni i piaa din apropierea cinematografului Flacra.
La fel, aici se practicn special ceritul.
n sfrit, cu cel mai mic numr de nregistrri, pe ultimul loc se situeaz
sectorul Rcani, unde majoritatea copiilor strzii pot fi ntlnii lng
restaurantul McDonaldsi lng
complexul sportiv din vecin
tatea
circului. i aici copiii practicceritul.
n concluzie se poate spune c:
sectorul Centru al oraului Chiinu este cel mai atractiv pentru copiii
strzii, deoarece aici snt concentrate cele mai potrivite locuri pentru
ndeletnicirile lor;
cele mai solicitate locuri de reziden de ctre copiii strzii sunt
pieele agricole, punctele de comer, grile auto i feroviar, unde se
practicn special ceritul, dar i micile furturi.
5.2.2. Repartizarea pe grupe de vrsti perioade de aflare n strad1
Repartizarea dup vrste a copiilor strzii este prezentat n Figura 4.
Copiii de 12 ani sunt cel mai masiv reprezentai i constituie circa 16% din
numrul total. Grupele de vrstde 711 ani i 1318 dein cte mai mult1Aici i n continuare sunt analizate datele din Chestionar.
0.0
2.04.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Virsta
Procent
Figura 4.Vrsta
copiilor(ani)
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
39/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial48
de 34%. Circa 15% le reprezint copiii de pn la 6 ani. Vrsta medie a
copilului strzii este de 11,25 ani. Aceast vrst e puin mai mare
pentru biei (11,33 ani) i mai micpentru fete (11,0 ani).
n ceea ce privete perioadele petrecute n strad (Tabelul 7),circa 38%
din copiii chestionai au o experiende 1-3 ani de aflare n strad. Pentruo perioadmai ndelungat(3-5 ani) se afln stradcirca 15% din copii.
Aceti copii snt n majoritate de vrste cuprinse ntre 10 i 15 ani.
Tabelul 7.
Timpul petrecut de copii n strad
Perioad Frecven Procent
Pnla 1 lun 40 15.8
1-3 luni 28 11.1
3-6 luni 29 11.5
6 luni - 1 an 14 5.5
1-3 ani 96 37.9
3-5 ani 37 14.6
5-7 ani 5 2.0
Peste 7 ani 4 1.6
O pondere importanta copiilor este reprezentatde cei care se aflau n
strad de mai puin de 1 an de zile circa 44%. Printre acetia se
evideniaz copiii ce se afl n strad nu mai mult de 1 lun. Acest fapt
poate fi explicat prin ieirea copiilor n stradn perioada calda anului, n
vacana de vara elevilor (pentru cei ce frecventeazcoala). Perioada
medie de aflare a copiilor n stradeste de 1 an i 9 luni.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pina la1 luna
1-3 luni 3-6 luni 6 luni -1 an
1-3 ani 3-5 ani 5-7 ani Peste 7ani
Perioada de timp
Procent
16-18 ani
13-15 ani
10-12 ani
7-9 ani
Sub 7 ani
Figura 5.
Reparti iacopiilor dupvrsti durata
de timppetrecutn
strad
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
40/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 49
Diagrama din Figura 5 reprezint corelaia dintre vrsta copiilor i
perioadele de aflare n strad. Copiii cu vrstele cuprinse ntre 10 i 15 ani
dein ntietatea printre cei ce se afl n strad pe o perioadde pn la
7 ani.
5.2.3. Repartizarea copiilor strzii dupcriteriul sexului
Majoritatea copiilor strzii o formeaz bieii 74,3 % din numrul total,
fade 25,7 % de fete ntre copiii nregistrai (Figura 6).
Acest fapt poate fi explicat prin particularitile psihologice i de educaie a
fetelor, care sunt pregtite ntr-o msur mai mare s accepte o via
familial abundnd n conflicte, violen, mizerie material, s accepte
abuzurile i dependena de factorii externi, dect sse aventureze ntr-unspaiu necunoscut, sdea dovadde independen, srite.
Proporia de 3:1 ntre biei i fete se pstreazi pentru diferite grupe de
vrst, fiind doar puin nclcat pentru grupa de vrst 7-9 ani, n care
biei snt de doar 2 ori mai muli dect fetele.
5.2.4. Cauzele ce au determinat ieirea copiilor n strad
Condiiile din familie
Principalele cauze, care au determinat ieirea copiilor n strad, sunt
reprezentate n diagrama din Figura 7.n structura lor predomincauzele
economice (55,7%) sau, cu alte cuvinte, srcia din familie, necesitatea de
a ctiga bani, n majoritate pentru hran.
Srcia din familie este completat de alte cauze ce in de relaiile din
familie: disfuncionalitatea familiei, alcoolismul i violena prinilor,
abuzarea sau neglijarea copiilor. Luate mpreun, acestea reprezint
41,1% din totalul cauzelor ce i-au determinat pe copii sajungn strad.
Majoritatea familiilor din care provin copiii strzii nu sunt numeroase, ci
Fete25.7%
Baieti74.3%
Figura 6.Distribu ia pesexe
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
41/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial50
normale din punct de vedere a situaiei demografice actuale din Republica
Moldova(Figura 8).
n perioada cercetrii n-au fost nregistrai copii ce ar fi ajuns n strad
prsind vre-o instituie de ngrijire. Dupcum se tie, vara copiii nu sunt
antrenai n procesul de nvmnt, ceea ce a creat dificulti n
determinarea faptului dacei sunt discipolii unei coli-internat sau nu.
Situaia maritala prinilor
Analiza structurii familiilor demonstreazcceva mai mult de jumtate din
copiii strzii provin din familii destructurate (52,8%). Acest fapt e
demonstrat n diagrama din Figura 9. Lipsa unuia sau a ambilor prini din
cauzde deces (17,6%), lipsa unui printe n familiile divorate sau care
locuiesc separat (21,1%) sunt factorii ce duc la destructurarea familiilor i
influeneazn mare msur destinul copiilor. Pe de altparte, un numr
impuntor de copii ai strzii provin din familii complete, n care snt prezeniambii prini (47,2%). Comportamentul copiilor, ieirea lor n strad este
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Copii in familie
Procent
Figura 8.Numrul de
copii n familie
2.9
5.2
8.7
27.2
55.7
0.3
0.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
Alte cauze
Viata dificila din
Abuz sexual
Violenta parinti
Alcoolism parinti
Familie disfunctionala
Economice
Procent
Figura 7.Cauzele
ajungerii nstrad
institutie
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
42/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 51
determinat n aceste cazuri de situaia material sau de atmosfera din
familie.
Ocupaia prinilor
Informaia cu privire la ocupaia prinilor este de natur s explice
premisele ieirii copiilor n strad. n condiiile n care o mare parte din
prini (41,2% din mame i 25,6% din tai) nu au nici o ocupaie, sunt
omeri sau stau acas i nu au venituri pentru ntreinerea familie
(Tabelul 8), copiii sunt nevoii s-i procure singuri mijloacele de existen
sau chiar sntreinfamilia. Acelai lucru poate fi spus i despre lipsa n
Tabelul 8.
Ocupaia prinilor
Mama TataOcupaiaFrecven Procent Frecven Procent
omer, stacas 82 41.2 51 25.6
La nchisoare - - 7 3.5
Invalid, pensionar 9 4.5 4 2.0
Ceretor 6 3.0 2 1.0Bolnav, n spital 6 3.0 2 1.0
ran (lucreazpmntul) 3 1.5 8 4.0
Muncitor (practico meserie) 7 3.5 15 7.5
Funcionar 7 3.5 3 1.5
n deservire 28 14.1 23 11.6
In comer 19 9.5 5 2.5
Nu tie (nu e indicat) 20 10.1 33 16.6
Nu are printe 12 6.0 46 23.1
Total 199 100 199 100
Casatoriti47.2%
Concubini11.1%
Divortati17.6%
Separati3.5%
Vaduv-vaduva15.1%
Decedati2.5%
Alta situatie3.0%
Figura 9.Situa ia
prin ilor
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
43/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial52
familie a unuia din prini (n majoritate a tatlui), care influeneaz
mrimea veniturilor familiei. Procentul total al copiilor ai cror tai nu au
serviciu, sunt invalizi, ceretori, sunt n detenie, lipsesc totalmente sau
despre ocupaia crora copiii nu au putut spune nimic este de 67,2%.
Trebuie s menionm c 3,5% din taii copiilor intervievai se afl nprezent n nchisoare.
Situaiile menionate pot fi completate cu rspunsurile la ntrebarea dac
sunt obligai de prini s ctige bani n strad prin diferite metode (n
majoritate prin cerire). Rezultatele chestionrii sunt prezentate n
Tabelul 9.
Tabelul 9.
Corelaia ntre ocupaia prinilor i numrul copiilor, obligai sctige bani
Referitor la ocupaia mamei Referitor la ocupaia tatlui
Da NuNu e
rspunsTotal Da Nu
Nu erspuns
Total
omer, sta acas 28 48 6 82 20 29 2 51
La nchisoare - - - - 5 1 1 7
Invalid, pensionar 6 2 1 9 3 1 4
Ceretor 5 1 - 6 2 - 2
Bolnav, in spital 4 2 - 6 2 - 2
ran (lucreazpmntul) - 3 - 3 1 6 1 8
Muncitor (practica meserie) - 6 1 7 3 10 2 15Funcionar - 6 1 7 1 2 - 3
In deservire 12 13 3 28 4 16 3 23
In comer 6 11 2 19 1 3 1 5
Nu tie (frrspuns) 5 11 4 20 14 14 5 33
Nu are printe 2 7 3 12 19 22 5 46
Total 68 110 21 199 68 110 21 199
Dupcum se observ, n cazul n care unul din prini sau ambii nu au nici
o ocupaie, copilul este de cele mai multe ori impus s ctige bani nstrad(35,3% din numrul total de copii impui sctige bani). La fel, n
lipsa prinilor (n mai multe cazuri a tatlui) copilul este obligat s-i
asigure existena sa sau i a familiei (15,4% din numrul total de copii
impui sctige bani).
Astfel se confirm faptul cprincipala cauza prezenei copiilor n strad
este srcia.
Relaia copil-familie
Rspunsurile copiilor la aceasttem(Figura 10)sunt destul de favorabilerelaiei lor cu prinii: majoritatea (51,7%) declarc relaiile lor cu prinii
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
44/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 53
sunt bune sau foarte bune i numai o mic parte din ei (17,1%) le
consider proaste sau foarte proaste. Acest fapt intr oarecum n
contradicie cu opiunea lor de a iei n stradi mrturiile despre violena
unuia sau a ambilor prini, abuzul de alcool din familie.
O posibilexplicaie a contradiciei dintre situaia copilului ieit n stradiaprecierea pe care o face relaiilor sale cu prinii ar fi de ordin psihologic
copilul nu dorete s acuze familia din care face parte n faa unei
persoane strine, el pstreaz o oarecare relaie afectiv cu familia, n
pofida atmosferei mai bune sau mai rele din interiorul ei.
O altexplicaie ar fi c, n pofida problemelor existente n familie (certuri,
violen, abuz de alcool cu consecinele respective etc.), copilul este ataatde unul dintre prini, care l trateaz mai bine, i acest ataament se
proiecteazpe relaia sa cu familia n ntregime.
n tentativa de a detecta influena violenei sau a alcoolismului n familie
asupra calitii relaiilor copil-familie, am analizat corelaiile respective: ntre
relaia copil-familie i violena n familie (Figura 11) i ntre relaia copil-
familie i alcoolismul n familie (Figura 12).Astfel, observm cviolena i
Nu e cazul, nu eindicat
8.0%
Foarte proasta7.0%
Buna47.2%
Medie23.1%
Proasta10.1%
Foarte buna4.5%
Figura 10.Calitatea
rela iilor cufamilia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Foartebuna
Buna Medie Proasta Foarteproasta
Nu ecazul, nue indicat
Calitate relatii
Procent Non-raspuns
Nu
Da
Figura 11.Corela ia intrecopil/familie si
violenta infamilie
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
45/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial54
consumul de alcool n familie distorsioneaz relaiile interne ntre copil i
prini. n ambele cazuri o parte din copiii provenii din astfel de familii
consider aceste relaii proaste sau foarte proaste i nimeni nu le
considerbunesau foarte bune.
Dac se analizeaz calitatea relaiilor copil-familie n raport cu situaia
prinilor (Tabelul 10), se poate observa c aceasta e mai proast n
familiile n care prinii sunt separai i n cazul copiilor orfani (aici
rspunsurile copiilor se referla familiile adoptive).
Tabelul 10.Calitatea relaiilor cu familia in raport cu s ituaia prinilor
Situaia prinilor
Cstorii Concubini Divorai Separai Vduv-vduv
Decedai Altasituaie
Foarte bun 7 1 1
Bun 48 11 19 1 15
Medie 25 5 7 2 5 2
Proast 12 3 2 2 1
Foarte proast 4 3 3 1 2 1
Nu e cazul,nu e indicat
1 3 1 7 2 2
Total 97 22 35 7 31 5 2
5.2.5. Actele de identitate
Autorii studiului au considerat necesaridentificarea existenei unor acte de
identitate a copiilor, dei datele chestionrii n aceast problem suntrelative, dat fiind faptul cnu toi copiii au fost informai de prini despre
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Foarte
buna
Buna Medie Proasta Foarte
proasta
Nu e
cazul, nue indicat
Calitate relatii
Procent Non-raspuns
Nu
Da
Figura 12.Corela ia intre
calitatearela iei
copil/familie sialcoolismul in
familie
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
46/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 55
actele de identitate de care dispun. Rspunsul la aceast ntrebare este
important n primul rnd pentru faptul corice intervenie a organelor de
protecie socialsau de ordine publicnecesiti identificarea copilului. n
unele cazuri, Centrul de Triere sau alte instituii din domeniu au nevoie de
perioade ndelungate de timp pentru a afla identitatea reala copilului.Cercetarea privind prezena i tipul actelor de identitate s-a fcut exclusiv
prin chestionare, fra controla actele respective. Practic nici un copil din
cei chestionai nu avea cu el vre-un act, fapt ndreptit de specificul vieii n
strad.
Chestionarea a artat c74,9% din copiii strzii au acte de identitate, care
sunt pstrate acas, la prini. Ceilali (25,1%) sau nu le au, sau nu tiu
dacle au (Figura 13). Majoritatea copiilor dispun de adeverine de natere
(70,9%), lucru firesc pentru aceastcategorie de vrst.
Printre copiii de 16-18 ani, puin mai mult de 20% dein buletine de
identitate (paapoarte), ceilali practic limitndu-se la certificatele de
Adeverinta denastere70.9%
Nu are, nu stie25.1%
Buletin(pasaport)4.0%
Figura 13.Tipul actelorde identitate
0%
20%
40%
60%
80%
100%
sub 7 ani 7-9 ani 10-12 ani 13-15 ani 16-18 ani
Varsta
Procent
Nu are, nu stie Adeverinta de nastere Buletin (pasaport)
Figura 14.Tipul actelor
de identitate ndependen de
vrst
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
47/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial56
natere (Figura 14). i n aceastgrupde vrstexistcopii ce n-au sau
nu tiu dacau acte de identitate (circa 5%).
5.2.6. Viaa copiilor n stradViaa copiilor strzii se deosebete n mod esenial de cea a semenilor lor
din familii, fiind interesant pentru autorii acestui studiu n special din
perspectiva particularitilor, a componentelor i atitudinilor noi, a
capacitilor pe care le solicit.
Capacitatea de a supravieui
Acest aspect important al vieii n stradnu poate fi apreciat sau calculat cu
o dozprea mare de obiectivism, innd mai mult de aprecierile copiilor i a
operatorilor de teren. Totui, capacitatea de a supravie
ui n condi
iile
impuse de stradpoate fi apreciatn funcie de mai muli factori: starea de
sntate, starea nutriional, sntatea mental, nfiarea general a
copiilor, capacitatea de a procura mijloace de existen n cantiti
suficiente, capacitatea de a se relaiona cu grupul sau cu ali copii ai strzii
etc.
Rezultatele obinute (Figura 15) sunt destul de optimiste: cea mai mare
parte a copiilor (54,2%) dispun de o capacitate bun sau foarte bun de
supravieuire. Capacitatea medie de supravieuire (40,7%) acoper de
asemenea un segment important din numrul total al copiilor. O analizmaiprofund a acestor concluzii va fi fcut n continuare, completnd
argumentele aduse mai sus cu noi detalii.
Relaiile de grup
Rezultatele cercetrii ne aratco bunparte de copii se afln stradn
grup, sau cu prin
ii. Singuri n strad
sunt doar 43,7% din copii
(Figura 16).
Mediocra40.7%
Buna47.2%
Foarte buna7.0%
Proasta4.0%
Foarte proasta1.0%
Figura 15.Capacitatea de
a supravieui
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
48/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 57
Modul de via n grup ofer copiilor anumite avantaje: mijloacele desupravieuire sunt obinute mai uor, solidaritatea de grup permite
soluionarea mai simpl a problemelor aprute. Pe de alt parte, viaa n
grup presupune uneori i existena unor forme de abuzare a celor mai mici
sau mai slabi. Dimensiunile grupurilor variazde la un caz la altul, dar n
majoritatea lor sunt compuse din 3-4 persoane (n astfel de grupuri sunt
cuprini 43,9% din copiii chestionai, ce aparin grupurilor). Grupurile
numeroase (peste 10 copii n grup) sunt rare (n cadrul cercetrii au fost
detectate doar 2 astfel de grupuri).
Consumul de droguri, alcool, igri
Cuvntul drognu e cunoscut de copiii strzii din Chiinu. Mai aproape
de nelegerea lor este termenul de narcotic. n plus, copiii identificactul
de drogare cu cel de inhalare cu diveri solveni, n majoritatea cazurilor
clei substane adezive. i acest viciu se ntlnete destul de rar printre
copii, potrivit propriilor lor rspunsuri la ntrebri: ocazional au ncercat doar
6 copii din cei anchetai, iar inhalarea sistematica fost declaratde doar
2 dintre ei (Tabelul 11).
Tabelul 11.
Date despre consumul de drogur i, alcool i igri de ctre copii
Consum denarcotice
Consum de alcool Fumatul Vnzarenarcotice
Numr Procent Numr Procent Numr Procent Numr Procent
Nu e indicat 5 2.5 4 2.0 1 0.5 7 3.5
Nu 186 93.5 157 78.9 130 65.3 180 90.5
Da, ocazional 6 3.0 36 18.1 41 20.6 8 4.0
Da, regulat 2 1.0 2 1.0 27 13.6 4 2.0
Total 199 100 199 100 199 100 199 100
Cu parintii
11.6%
In grup44.7%
Singur43.7%
Figura 16.Cu cine
triete instrada
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
49/152
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial58
Puini copii practic ocazional sau regulat vnzarea narcoticelor (6,0%).
Aceste date ne permit sconcluzionm cn Chiinu copiii strzii nu sunt
afectai n mare msurde toxicomanie sau narcomanie i nu sunt inclui
n reele de distribuire a drogurilor, n principal din cauza costurilor mari ale
drogurilor i substanelor toxice. Dar pericolul extinderii acestor practiciexist i el trebuie s constituie o preocupare de baz a organelor de
protecie a copiilor i de ordine public.
Cu totul altul este tabloul consumului de alcool i al fumatului. Potrivit,
iari, mrturiilor copiilor, 19,1% din copii au ncercat alcoolul, iar 34,2% -
fumatul. Printre cei chestionai exist i copii care consum ocazional
alcool de la vrsta de 10 ani, iar sistematic de la 16 ani. Fumatul se
ntlnete la vrste i mai mici: sunt copii de 5 7 ani care-l practic
ocazional, iar sistematic - de la 9-11 ani.
Obinerea de venituri
Dupcum s-a menionat mai sus, pentru copiii strzii principalul mijloc de
procurare a banilor este ceritul. Ceritul e practicat de 45,4% din copiii
chestionai. Pe locul doi se situeaz practicarea diverselor munci
necalificate, care nsumeaz 17,2%, urmate de micile furturi, cu 15% i
comerul stradal 9,3% (Figura 17). Menionm cmajoritatea copiilor obin
venituri prin mai multe metode, nu se limiteaz la doar una. Punerea n
aplicare a acestor metode depinde de circumstane, de posibilitile copiilor
etc.
Ceritul ca modalitate de obinere de mijloace de existeneste practicat la
toate vrstele. Furtul este practicat de copii de la vrsta de 6-8 ani,
activitile comerciale, prestarea diferitor servicii (vnzare de ziare,
splarea i paza mainilor, cratul bagajelor etc.) de la vrstde 7 ani.
2.1
2.9
7.9
3.9
45.4
15.0
1.1
2.5
9.3
10.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Nu e indicat
Vinzare ziare
Spalare masini
Carat bagaje
Cersit
Furt
Prostitutie
Paza masini
Comercializare
Alta
P r o c e n t
Figura 17.Modalitate de
ctig abanilor
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
50/152
Capitolul 5. Analiza statistici psiho-sociala fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asistensocial 59
Prostituia ca metod de ctig este practicat de fetie de 13 ani i mai
mult.
Rspunsurile la ntrebarea privind modul n care folosesc mijloacelor
ctigate n strad sunt prezentate n Tabelul 12. Majoritatea copiilor
(58,29%) mpart ctigul cu familia, fiind astfel susintori materiali aifamiliilor lor, n multe cazuri unicii ntreintori ai familiei. Doar un sfert din
copii i pstreaz mijloacele obinute pentru sine (25,12%). Mai puin
numeroi sunt cei care dau o parte de ctig prietenilor, persoanelor care-i
protejeaz, liderilor de grupuri - 15%. ns luai mpreuncu cei care duc
ctigul acas, de bunvoie sau silii, avem deja 73% de copii care mpart
ctigul cu alte persoane.
Tabelul 12.
Ce face copilu l cu banii, cu cine-i mparte
Nu mparte,nu e indicat
Cu familia Cu prietenii
Cupersoane
ce-lprotejeaz
Cu liderulgrup
Al tesituaii
Total
Pstreaz 50 50
mparte 116 14 8 2 6 146
Nu e indicat 3 3
Total 53 116 14 8 2 6 199
Alimentaia, somnul copiilor
O parte din ntrebrile adresate copiilor strzii s-au referit la modul n care-
i satisfac necesitile vitale, n special cele n alimentaie i somn.
Majoritatea copiilor (81,4%) iau masa n medie de 2-3 ori pe zi, dintre
acetia 34,2% de douori i 47,2%, sau mai puin de jumtate din copii -
2 mese34.2%
1 masa13.6%
Nu este
indicat5.0%
3 mese47.2%
Figura 18.Numrul demese pe zi
-
8/13/2019 CopiiiStrazii
51/152
Copii