Costi ed Opportunitànella gestione dell’Ambiente

LA COSTRUZIONE DELL’INFRASTRUTTURA

E LA GESTIONE DEL MIGLIORAMENTO AMBIENTALE

Dr. Ing. Daniela Ceremigna

Corso di Laurea Magistrale in Ingegneria per l'Ambiente e il Territorio Ingegneria Civile e Industriale

Università di Roma «La Sapienza», 12 maggio 2014

ARGOMENTI

• DEFINIZIONI E SCHEMI TIPICI DI LAVORO

• COSTI DI GESTIONE IN FASE DI COSTRUZIONE

• OPPORTUNITA’

APPALTO CONTRATTO DI APPALTO:

Una parte assume, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio, il compimento di un'opera o di un servizio verso un corrispettivo in denaro (art. 1655 c.c.). I soggetti contraenti sono:

• L’ Appaltante o Committente: che colui che richiede un lavoro o una prestazione.

• L’ Appaltatore: che è il soggetto che si obbliga nei confronti del committente a fornire un'opera e/o una prestazione con mezzi propri.

I documenti che formano il contratto di appalto sono: Il contratto di appalto vero e proprio, Il capitolato generale di appalto, Il capitolato speciale, I documenti tecnici

Sull'appaltatore gravano gli oneri economici, riguardanti la remuneratività dell'opera che va ad seguire ed ogni altro onere per dare il compimento dell’opera così come definita dal contratto compreso gli oneri penali quando regolati ed il rispetto della normativa di sicurezza.

La consegna dei lavori è un’operazione, spesso complessa, mediante la quale l’appaltatore viene immesso nel possesso dell’area su cui deve sorgere l’opera ed, eventualmente, nel possesso dell’area destinata alla formazione del cantiere.

La consegna dei lavori viene disposta dal direttore dei lavori, che provvede anche a redigere il relativo verbale, previa autorizzazione da parte del responsabile del procedimento.

MACRO PROCESSO

Task AzioniInterlocuto

riSoggetto

RISERVE Oggetto delle “riserve” – in tal senso intese – sono tutte le domande, le

contestazioni ed i reclami che riguardano l’esecuzione del contratto di appalto.

Comuni argomenti di controversia:

consegna dei lavori con situazioni dei luoghi diversa da quella prevista dal progetto;

sospensione illegittima dei lavori;

ritardata ripresa dei lavori;

divergenze sulle registrazioni contabili delle opere, per quanto riguarda sia le quantità sia l’applicazione dei prezzi unitari stabiliti nel contratto;

difetti del progetto esecutivo con necessità di varianti;

imprevisti nella esecuzione per sopravvenienze ostative;

mancata collaborazione del Committente;

varianti disposte in modo illegittimo dal Committente;

computo del tempo previsto in contratto per la ultimazione dei lavori;

ritardi nel compimento delle opere e le eventuali penalità applicate;

risultanze del collaudo tecnico amministrativo.

GERARCHIA

Committente

Appaltatore

Progettista

Direzione Lavori

Alta Sorveglianza

I COSTI

SUDDIVISIONE PER ARGOMENTI DI TIPO

‘IDEALE’

La Progettazione e le Autorizzazioni

Il Sistema di Gestione Ambientale UNI EN

ISO 14001:2004 in fase di Costruzione

La gestione dell’informazione ambientale

Aree di incertezza normativa e vincoli per

accordi tra parti

COSA CI ASPETTIAMO DA UNA INFRASTRUTTURA ?

I COSTI

La Progettazione e le Autorizzazioni

I. Valutazione di impatto ambientale ed ottemperanza alle

prescrizioni delle Autorità competenti nell’approvazione

dell’opera

II. Il Progetto di Monitoraggio ambientale

III. Il Piano di Utilizzo delle terre e rocce da scavo

IV. Gli studi di impatto acustico

V. Le prescrizioni specifiche su materiali, additivi, metodi

costruttivi e macchine

I COSTI

Il Sistema di Gestione Ambientale UNI EN ISO 14001:2004 in fase di Costruzione

I. Il miglioramento e la prevenzione: analisi degli aspetti significativi

II. La costruzione del sistema di vigilanza di rispetto delle prescrizioni autorizzatorie, progettuali e di Contratto

III. L’ implementazione del sistema dei controlli operativi: i Subappaltatori ed il Procurement

IV. Il Monitoraggio e le misurazioni ambientali

V. Formazione ed informazione interna

EVOLUZIONE STRUMENTI DI GESTIONE AMBIENTALE DEL PROGETTO

Dlgs 231/2001 Responsabilita’ ambientale dell’impresa: ISTITUIRE modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati

TIPICHE RICHIESTE DI CAPITOLATO INTORNO AL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE

Istituzione del sistema SGA per l’impresa e per tutti coloro che lavorano per essa: SA, affidatari, fornitori

Analisi ambientale per ogni WBS che si evolva assieme alla evoluzione progettuale e costruttiva dell’opera e che sia eseguita in maniera molto capillare, AL FINE DIASSEGNARE AD OGNI FASE DI LAVORO UN IMPATTO ED UN PUNTEGGIO DI SIGNIFICATIVITÀ DELL’IMPATTO STESSO.

Pianificazione della formazione, dei controlli puntuali, degli audit di sistema, del rapporto verso la Direzione, di risposta all’emergenza

Costruzione di un sistema di tracciamento e registrazione degli aspetti salienti della gestione (registri di non conformità, azioni correttive, legislazione applicabile, misurazioni, controlli di campo) di controllo generale e riesame della performance ambientale

IN UN CONTESTO DI VARIABILITA’ TERRITORIALE, NORMATIVA, AMMINISTRATIVA, PROGETTUALE E DI SOGGETTI CONVOLTI NELLA

GESTIONE AMBIENTALE

ASPETTI SIGNIFICATIVI

WBS

Processo

Descrizione

Normali – Anomale – Emergenza

Materiali input

Materiali output

Energia

Suolo sottosuolo falde

Sostanze chimiche

Rumore vibrazioni

Energia

Risolrse naturali

Scarichi idrici

Rifiuti

Atmosfera

Radiazioni

Traffico

Biodiversità

Paesaggio ed archeologia

SIGNIFICATIVITA’

N

A

E

G P F L GxPxF+L

G = Gravità dell’evento P = Probabilità dell’evento

F =Fragilità/Sensibilità delle parti interessate

L = Legislazione applicabile

ANALISI AMBIENTALEEsempio: TBM, scavo di galleria

http://www.herrenknecht.com/en/products/core-products/tunnelling-pipelines/epb-shield.html

Diametri : 1,7 – 16 m

Scheda di controllo ambientaleSPECIFICA

Scheda di controllo ambientale

Piano di controllo ambientale

Pagina di guardia

CONTROLLI AMBIENTALI

• Per ogni aspetto ambientale significativo

• Per ogni WBS• Per ogni SA/AFF

Step 1: Approvazione GC del PCO operativo

emesso da IE

Step 3: Sottoscrizione GC delle verifiche IE

per ogni fase

Step 2: Verifica di compilazione GC del

PCO operativo

Step 4: Sottoscrizione GC

delle verifiche IE per ogni check list alla frequenza stabilita

Step 5: Sottoscrizione GC delle verifiche a fine WBS; spazio verifiche DL/AS CHECK

PLAN

DO

ACT

NON CONFORMITA’ AZIONI CORRETTIVE

PIRAMIDE DOCUMENTALE

BUONE PRATICHE DI CONTROLLO E VIGILANZA

Sottoscrizione della Analisi ambientale e del sistema

SGA al momento della firma

del contratto

Riunione di primo ingresso

Piano di lavoro ambientale con

nomina del referente

ambientale e figure coinvolte

nelle lavorazioni impattanti

Autorizzazioni specifiche

ed installazione/conduzione dei presidi di

cantiere

Comunicazione internaRiunioni di coordinamento

internoProgrammi lavori settimanali

Controllo ed approvazione

preventiva

Ispezioni ed audit

Risoluzione delle non

conformità

SUBAPPALTATORI

APPALTATORE

I COSTI

La gestione dell’informazione ambientale

I. Dati di monitoraggio ed avanzamento: raccolta, controllo e validazione, sistematizzazione, divulgazione del dato

II. Comunicazioni esterne (siti web e banche dati)

III. Corrispondenza contrattuale

IV. Reportistica aziendale: rapporti ambientali, di sostenibilità, di responsabilità sociale

V. Controlli istituzionali: reperimento e tracciamento

VI. Archiviazione: procedure di conservazione, tracciamento e reperimento dati a lungo termine

I COSTI

Aree di incertezza normativa e vincoli per accordi tra parti (rapporto con gli Stakeholder)

I. Ritardi nelle decisioni dell’Autorità competente laddove le norme nazionali non sono chiare o non presenti

II. Produzione documentale aggiuntiva e tempi ulteriori di progettazione

III. Prove di campo e di laboratorio integrative, sopralluoghi congiunti

IV. Ricorsi e contenziosi (Cittadini, Autorità, Organizzazioni): spese legali, perizie e gestione generale

V. Difficoltà nel trovare forniture e effettuare accordi tra le parti (es.: Indisponibilità dei siti di deposito di terre e rocce da scavo)

I COSTI

Aree di incertezza normativa e vincoli per accordi tra parti (rapporto con gli Stakeholder)

I. Gli Osservatori Ambientali ed il Coinvolgimento diretto degli Enti di Controllo

a. Accompagnamento all’opera – es.: revisione dei PMA, SGA, sistemi di rappresentazione e validazione del dato

b. Scelte operative vincolate - es: regole di SGA stabilite da Enti di controllo pubblici, piani del traffico

c. Prescrizioni aggiuntive – es.: analisi aggiuntive, aumento delle frequenze di monitoraggio, modifiche progettuali

LE OPPORTUNITÀ

Le opportunità su Commessa:

I. Inquinamenti pregressi: DUE DILIGENCE, RIPROGETTAZIONI, VARIANTI

II. Riduzione delle materie prime e dei consumi energetici

III. Presidi e migliorie richieste dalla Committenza: es.: discariche,

acquedotti, viabilità, studi specifici, ripristini, messe in sicurezza

versanti

IV. Omissioni dei documenti a base d gara

V. Implementazione di tecnologie pionieristiche

VI. Utilizzo di occasioni di risparmio derivanti da esperienze su altre opere

VII. Vantaggi derivanti dal contatto con enti di legislazione nella previsione

dei cambiamenti normativi e conseguenze rapidità di adeguamento

LE OPPORTUNITÀ Le opportunità di lungo periodo:

I. Partecipazione diretta al processo normativo laddove

vengano individuati temi «nuovi» o sito specifici o difficoltà

operative inedite da richiedere l’intervento del Legislatore

II. Creazione di know-how esclusivo del Contractor

III. Opportunità di diffusione della cultura ambientale e di

comportamenti virtuosi

IV. Miglioramento delle conoscenze tecniche delle risorse

umane e crescita di interesse attorno ai temi ambientali

V. Disseminazione delle esperienze tra diverse figure

aziendali, a favore delle iniziative aziendali successive

CONTI AMBIENTALI16 aprile 2014 - Il Consiglio europeo ha dato l'ok definitivo il al regolamento sui conti ambientali che vede l'ingresso nei conti Ue di:

• spese per la protezione dell'ambiente, • settore dei beni e servizi ambientali • conti dei flussi energetici fisici.

 Il regolamento in parola integra il regolamento 691/2011/Ue

disciplina diretta a corredare i conti nazionali classici con conti economici ambientali integrati e del tutto coerenti.

 MODULI APPROVATI:

• spese per la protezione dell'ambiente, • settore dei beni e servizi ambientali • conti dei flussi energetici fisici,• conti delle emissioni atmosferiche• imposte ambientali • conti dei flussi di materia

CONTRIBUTI

lotti_1-2_part-1.pdf

cantieri.pdf

FONTE: SITO PUBBLICO http://www.terzovalico.it/

CONTRIBUTI

CONTRIBUTI

CONTRIBUTI

GRAZIE PER L’ATTENZIONE !danielaceremigna@gmail.com