Cota, Agosto 15 de 2014

JORNADA INDUCCIÓN – COMPETENCIA

CONSTITUCIONAL Y LEGAL

www.car.gov.coCI-PR-02-FR-05 VERSION 6 ENERO 22 DE

2014

ESTRUCTURA DEL ESTADO

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LEGISLATIVA EJECUTIVA

PODER PÚBLICO

ORGANOS AUTÓNOMOS

JUDICIAL

ORGANISMOS DE CONTROL

ORGANIZACIÓN ELECTORAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL

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ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:

7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta.

CREACIÓN DE LA CAR

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Creó la Corporación Autónoma Regional de la Sabana de Bogotá y de los Valles de Ubaté y Chiquinquirá

Se denominará Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Bogotá, Ubaté y Suárez, CAR.

Ley 62 de 1983

Ley 3 de 1961

Ley 99 de 1993

Jurisdicción en los territorios que comprenden toda la hoya hidrográfica del río Bogotá desde su nacimiento hasta el Salto de Tequendama, y toda la hoya hidrográfica de los ríos Ubaté y Suárez localizada en el territorio de los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá.

Jurisdicción en los territorios que comprenden toda la hoya hidrográfica del Río Bogotá desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Río Magdalena incluyendo todo el Municipio de Girardot y la hoya hidrográfica de los Ríos Ubaté y Suárez, localizada en el territorio de los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá.

Denominación Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR.

Jurisdicción en el Distrito Capital de Santafé de Bogotá y el territorio del Departamento de Cundinamarca, con excepción de los municipios incluidos en la jurisdicción de la Corporación Regional del Guavio y los municipios del Departamento de Cundinamarca que hacen parte de la jurisdicción de CORPORINOQUIA.

NATURALEZA JURÍDICA

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

Integrado por todas las entidades territoriales de su jurisdicción

Creada por la ley.

Autonomía administrativa y financiera

Patrimonio propio y personería jurídica

Ente corporativo de carácter público.

Establecimiento público del Orden Nacional.

OBJETO DE LA CAR

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Encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.

FUNCIONES DE LA CAR

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•Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio del Medio Ambiente

•Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente

•Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva

•Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusión de las competencias atribuidas al Ministerio del Medio Ambiente

•Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos.

•Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de daños causado.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE COMANDO Y CONTROL

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CERTIFICACIONES

AUTORIZACIONES

PERMISOS

CONCESIONES

LICENCIAS AMBIENTALES

LICENCIA AMBIENTAL

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ANTECEDENTES NORMATIVOS

Ley 23 de 1973.Decreto-ley 2811 de 1974.Ley 99 de 1993 (Arts. 49, 50 y 51).Decreto 1753 de 1994.Decreto 883 de 1997.Ley 397 de 1997.Decreto 1728 de 2002.Decreto 1180 de 2003.Decreto 1220 de 2005.Decreto 500 de 2006.Decreto 1900 de 2006.Decreto 330 de 2007.Ley1185 de 2008. Decreto 2820 de 2010Decretos 1375; 1376 y 3016 /13

LICENCIA AMBIENTAL

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DEFINICIÓN

Autorización que otorga la autoridad ambiental

mediante acto administrativo.

Condicionada al cumplimiento de obligaciones de

prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de impactos y

efectos.

A proyectos , obras o actividades que generen

deterioro grave a los R.N.R o al M.A. o modificaciones

considerables o notorias al paisaje.

LICENCIA AMBIENTAL

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Lleva implícitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones para aprovechamiento de RNR

OTROS ASPECTOS QUE CONSIDERA LA LICENCIA

Ningún proyecto, requerirá más de una licencia ambiental. (Ej. Construcción vía red nacional y extracción minera para construcción vía).

Deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.

LICENCIA AMBIENTAL

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LICENCIA AMBIENTAL

GLOBAL

Autorización otorgada por la autoridad ambiental competente

para obras o actividades de explotación minera e

hidrocarburos

En minería se otorgará para construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno de

minerales.

Para el desarrollo de cada etapa se presenta un Plan de

Manejo Ambiental.

LICENCIA AMBIENTAL

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA

GRANDES CENTROS URBANOS

CORPORACIONES

AUTÓNOMAS REGIONALES

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE DISTRITOS.

LEY 768 DE 2002

COMPETENCIAS

ENTIDADES TERRITORIALES, DELEGATARIAS DE LAS CAR SIEMPRE Y CUANDO TENGAN CAPACIDAD TÉCNICA,

ECONÓMICA, ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA.

LICENCIA AMBIENTAL

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REQUISITOS LEGALESSOLICITUD DE PARTE

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVASESTUDIOS SOPORTE

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA

PROCEDIMIENTO

MINERÍA

DECRETO 2820 DE 2010

TRÁMITE DE LA LICENCIA

EFECTOS DE LA LICENCIA

CONTENIDO Y ALCANCE DE LA LICENCIA

LICENCIA AMBIENTAL

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RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

P.O.A. que obtuvieron permisos, concesiones, licencias y autorizaciones ambientales, antes Decreto 2820 de 2010Pueden continuar sujetos a los términos, condiciones y obligaciones señalados en los actos administrativos.

P.O.A. que iniciaron trámites de Licencia ambiental, PMA, exigidos por la normatividad vigente en ese momento:Continuarán su trámite de acuerdo con dichas normas, y en caso de obtenerlos podrán adelantar el P, o L A

P.O.A. que iniciaron operación antes de la Ley 99 de 1993 y que pretendan reanudar actividades, deberán presentar un Plan de Manejo Ambiental, para la respectiva evaluación.

P.O.A. que se encuentren operando a la entrada en vigencia del Decreto y no cuenten con licencia ambiental, deberán presentar un Plan de Manejo para su aprobación en 12 meses a la expedición del decreto .

PRINCIPALES PERMISOS

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ANTECEDENTES NORMATIVOS

Decreto 948 de 1995Resolución 909 de 2007Resolución 601 de 2006

BIODIVERSIDAD

AIRE

AGUA

Decreto-ley 2811 de 1974.Decreto 1541 de 1978Decreto 1594 de 1984Acuerdo 10 de 1989Decreto 3930 de 2010-4728 /2010

Decreto 1608 de 1978Decreto 1791 de 1996Ley 611 de 2000Decreto 309 de 2000Resolución 068 de 2002Acuerdo 28 de 2004. Dtos.1375, 1376 y 3016 de

2013.

PRINCIPALES PERMISOS

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AGUACONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES, SUBTERRÁNEAS O MINERO MEDICINALES

OCUPACIÓN O ALTERACIÓN DE CAUCES

VERTIMIENTOS PUNTUALES

EXPLORACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

PRINCIPALES PERMISOS

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AIRE

EMISIONES ATMOSFÉRICAS FUENTES FIJAS

EMISIONES ATMOSFÉRICAS FUENTES MÓVILES

PRINCIPALES PERMISOS

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BIODIVERSIDADAPROVECHAMIENTO FAUNA SILVESTRE

PERMISO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

APROVECHAMIENTO FORESTAL

SEGUIMIENTO

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EJECUCIÓN DE PROYECTOS EXIGE SEGUIMIENTO

INFORMES PERIÓDICOS

COMPUESTOVISITAS DE CAMPO

MONITOREOS

EVALUACIONES EX-POST

SEGUIMIENTO

NO REGULADO

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

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MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CONSULTA PREVIA

DERECHO DE PETICIÓN

INTERVENCIÓN DE TERCEROS

ACCIONES JUDICIALES

AUDIENCIA PÚBLICA

PUBLICIDAD ACTUACIONES

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

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TASAS RETRIBUTIV

AS Y COMPENSA

TORIAS

TASAS POR USO DEL AGUA

DESTINACÍÓN DEL 1% DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO

SERVICIO DE

EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

INSTRUMENTOS COERCITIVOS

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RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

CIVIL

PENAL

SANCIONATORIO AMBIENTAL

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PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL

– LEY 1333 DE 2009

TITULARIDAD POTESTAD SANCIONATORIA

PRINCIPIOS RECTORES

MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES

EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD

CADUCIDAD DE LA ACCIÓN

PROCEDIMIENTO