c.p. y m.a.p josé gabriel gonzalez gonzalez

C.P. y M.A.P José Gabriel Gonzalez Gonzalez

VIRTUDESVALORESCULTURA

L

I

LegalidadLegitimidad

INTENCIONALIDAD

F

FISCALIZACION

Artículo 128. Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen.

Artículo 7Será responsabilidad de los sujetos de la Ley ajustarse, en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, a las obligaciones previstas en ésta, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio público.

Artículo 8Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:

I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión;II.-Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos económicos públicos;III.-Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, exclusivamente para los fines a que están afectos;IV.-Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en la rendición de cuentas de la gestión pública federal, proporcionando la documentación e información que le sea requerida en los términos que establezcan las disposiciones legales correspondientes;V.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos;VI.-Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de éste;VII.-Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposición jurídica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales deberán ser notificadas al servidor público que emitió la orden y al interesado;

[email protected]

PODERESPÚBLICOS

NIVELES DEGOBIERNO

SERVICIOPÚBLICO

EJECUTIVOLEGISLTATIVO

JUDICIAL

ESTADOESTADODEDE

DERCHODERCHOFEDERALESTATAL

MUNICIPALLegalidad

Legitimidad

OBLIGACIONES

DERECHOS

CIUDADANOS

ACCIONES

FACULTADES

PODERESPUBLICOS

LEGITIMIDAD

EFICIENCIAEFICACIA

HONRADEZTRANSPARENCIA

LEGALIDAD

VALORESCULTURA

NACIONALES

La fiscalización es entendida como el proceso mediante el cual una entidad especializada se encarga de vigilar, supervisar, auditar y verificar que todas las entidades que manejan recursos públicos los ejerzan conforme a la ley y los planes y programas aprobados por el Poder Legislativo. En cualquier ámbito de gobierno, este proceso se inicia con la elaboración de la denominada “Cuenta Pública” y culmina con el dictamen de resultados que presenta la entidad fiscalizadora al Congreso de la Unión para aprobarla, si éste es el caso.

Bajo este contexto, es importante que no se pierda de vista que uno de los principales objetivos de establecer mecanismos eficientes y eficaces en el proceso de fiscalización es romper los canales formales e informales que dan pie a conductas ilícitas que promueven y fortalecen la corrupción e inyectar eficiencia, eficacia y beneficio económico a la política social y a la administración pública.

El proceso de fiscalización forma parte de los elementos necesarios para el desarrollo y consolidación de la democracia en cualquier sistema político, también es importante que dichos elementos se hagan presentes al interior de su estructura y en el diseño de sus procedimientos, a fin de alcanzar su propia democratización; es decir, lograr que el proceso de fiscalización sirva realmente a los intereses del pueblo.

Transparencia Rendición deCuentas

Fiscalización

ControlAdministrativo

Del Estado

Proceso mediante el cual una entidad especializada se encarga de vigilar,

supervisar, auditar y verificar que todas las entidades que manejan recursos públicos los

ejerzan conforme a la ley y los planes y programas aprobados

Revisión y de Auditoría

Gestión de los Recursos Públicos

Informar sobre la situación deObjetivos encomendados y queestos se hubiesen realizado observando la normatividad correspondiente, bajo las facultades conferidas.

LegalidadLegitimidad

DependenciasEntidades

Cámara deDiputados

Cuenta

Pública

??

Acceso a la información

pública

Cuenta PúblicaEs el informe que los Poderes de la Unión y los entes públicos federales rinden de manera consolidada a través del Ejecutivo Federal, a la Cámara sobre su gestión financiera, a efecto de comprobar que la recaudación, administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos federales durante un ejercicio fiscal comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de cada año, se ejercieron en los términos de las disposiciones legales y administrativas aplicables, conforme a los criterios y con base en los programas aprobados.

a) Los Estados Contables, Financieros, Presupuestarios, Económicos y Programáticos;

b) La información que muestre el registro de las operaciones derivadas de la aplicación de la Ley de Ingresos y del ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación;

c) Los efectos o consecuencias de las mismas operaciones y de otras cuentas en el activo y pasivo totales de la Hacienda Pública Federal y en su patrimonio neto, incluyendo el origen y aplicación de los recursos, y

d) El resultado de las operaciones de los Poderes de la Unión y entes públicos federales, además de los estados detallados de la Deuda Pública Federal.

A efectos de una mejor comprensión del concepto, puede decirse, en términos llanos y generales, que la cuenta pública representa los estados financieros del gobierno.

Informe de avance de Gestión Financiera

Es el Informe, que como parte integrante de la Cuenta Pública, rinden los Poderes de la Unión y los entes públicos federales de manera consolidada a través del Ejecutivo Federal, a la Cámara sobre los avances físicos y financieros de los programas federales aprobados, a fin de que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice en forma posterior a la conclusión de los procesos correspondientes, los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de sus fondos y recursos, así como el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos en dichos programas;

Informe de avance de Gestión Financiera

El contenido del Informe de Avance de Gestión Financiera se referirá a los programas a cargo de los Poderes de la Unión y los entes públicos federales, para conocer el grado de cumplimiento de los objetivos, metas y satisfacción de necesidades en ellos proyectados y contendrá:

I. El flujo contable de ingresos y egresos al 30 de junio del año en que se ejerza el presupuesto;II. El avance del cumplimiento de los programas con base

en los indicadores estratégicos aprobados en el presupuesto, yIII. Los procesos concluidos.

Constitución. Ley Orgánica de la APF.Ley de Planeación.Ley de Coordinación Fiscal.Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Constitución

Leyes

Reglamentos

Acuerdos, LineamientosNormas, Manuales, etc…

LEY DE FISCALIZACILEY DE FISCALIZACIÓÓN SUPERIOR DE LA N SUPERIOR DE LA FEDERACIFEDERACIÓÓN.N.

FiscalizaciFiscalizacióón Superiorn Superior::

Conforme al ArtConforme al Artíículo 2, fracciculo 2, fraccióón XI, es la facultad ejercida n XI, es la facultad ejercida por la Auditorpor la Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón para la revisin para la revisióón n de la Cuenta Pde la Cuenta Púública, incluyendo el Informe de Avance de blica, incluyendo el Informe de Avance de GestiGestióón Financiera, a cargo de la Cn Financiera, a cargo de la Cáámara de Diputados.mara de Diputados.

DefiniciDefinicióón de Cuenta Pn de Cuenta Púública, IAGF y Fiscalizaciblica, IAGF y Fiscalizacióón superior.n superior.

2. Objetivos de la revisi2. Objetivos de la revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública.blica.

CONSTITUCICONSTITUCIÓÓN POLN POLÍÍTICA.TICA.

ArtArtíículo 74 Fracciculo 74 Fraccióón IV, 5o. pn IV, 5o. páárrafo.rrafo.-- Conocer los Conocer los resultados de la gestiresultados de la gestióón financiera, comprobar si se n financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios seha ajustado a los criterios seññalados por el alados por el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.contenidos en los programas.

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN.

ArtArtíículo. 14.culo. 14.-- La revisiLa revisióón y fiscalizacin y fiscalizacióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública tiene por blica tiene por objeto determinar:objeto determinar:

I. Si los programas y su ejecuciI. Si los programas y su ejecucióón se ajustan a los tn se ajustan a los téérminos y montos rminos y montos aprobados;aprobados;

II. Si los ingresos y egresos se ajustan o corresponden a los II. Si los ingresos y egresos se ajustan o corresponden a los conceptos y conceptos y partidas respectivas;partidas respectivas;

III. El desempeIII. El desempeñño, eficiencia, eficacia y economo, eficiencia, eficacia y economíía en el cumplimiento de a en el cumplimiento de los programas;los programas;

IV. Si los financiamientos se obtuvieron de acuerdo a lo autorizIV. Si los financiamientos se obtuvieron de acuerdo a lo autorizado y se ado y se aplicaron conforme a las disposiciones aplicables;aplicaron conforme a las disposiciones aplicables;

V. En forma posterior a la conclusiV. En forma posterior a la conclusióón de los procesos, el resultado de la n de los procesos, el resultado de la gestigestióón financiera n financiera ……

La FiscalizaciLa Fiscalizacióón que realiza la Auditorn que realiza la Auditoríía Superior de la a Superior de la FederaciFederacióón se ejerce despun se ejerce despuéés de la gestis de la gestióón financiera, en n financiera, en forma anual y se lleva a cabo de manera independiente y forma anual y se lleva a cabo de manera independiente y autautóónoma de cualquier otra forma de fiscalizacinoma de cualquier otra forma de fiscalizacióón interna de n interna de los Poderes de la Unilos Poderes de la Unióón y de los entes pn y de los entes púúblicos federales.blicos federales.

Por lo que la revisiPor lo que la revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública y el IAGF tendrblica y el IAGF tendráá, , entre otros objetivos, conocer los resultados de la gestientre otros objetivos, conocer los resultados de la gestióón n financiera, comprobar si se ajustfinanciera, comprobar si se ajustóó a los criterios sea los criterios seññalados en alados en el Presupuesto de Egresos de la Federaciel Presupuesto de Egresos de la Federacióón y al cumplimiento n y al cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.de los objetivos contenidos en los programas.

LEY DE FISCALIZACILEY DE FISCALIZACIÓÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓÓN.N.

De conformidad con el artDe conformidad con el artíículo 4, son sujetos de fiscalizaciculo 4, son sujetos de fiscalizacióón n superior los Poderes de la Unisuperior los Poderes de la Unióón, los entes pn, los entes púúblicos federales, blicos federales, y las demy las demáás entidades fiscalizadas.s entidades fiscalizadas.

El artEl artíículo 2, fracciculo 2, fraccióón V, precisa que son entes pn V, precisa que son entes púúblicos blicos federales los organismos pfederales los organismos púúblicos constitucionalmente blicos constitucionalmente autautóónomos para el desempenomos para el desempeñño de sus funciones y las demo de sus funciones y las demáás s personas de derecho ppersonas de derecho púúblico de carblico de caráácter federal autcter federal autóónomas nomas por disposicipor disposicióón legal y los n legal y los óórganos jurisdiccionales que rganos jurisdiccionales que determinen las leyes.determinen las leyes.

3. Sujetos de fiscalización.

UNIVERSO DE LOS SUJETOS DE FISCALIZACIÓN.

AdministraciAdministracióón Pn Púública blica CentralizadaCentralizada AdministraciAdministracióón Pn Púúblicablica

ParaestatalParaestatalPresidencia de la República

Secretarías de Estado

Procuraduría Gral. de la República

Organismos Descentralizados

Instituciones Nacionales de Crédito

Instituciones Nacionalesde Seguros y Fianzas

Empresas de ParticipaciónEstatal Mayoritaria

OrganizacionesNacionales Auxiliares de Crédito

Fideicomisos


Poder LegislativoFederal

Cámara de Diputados

Cámara de Senadores

Poder Judicialde la Federación

Suprema Corte de Justiciade la Nación

Tribunales Colegiados

Juzgados de Distrito

Tribunales Unitarios

Consejo de la JudicaturaFederal

Tribunal Federal Electoral

SECTOR PÚBLICO FEDERAL


Órganos AutónomosIFE

Comisión Nacional de losDerechos Humanos

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Tribunales Agrarios

Otros Órdenes de Gobierno

Gobiernos Estatalesy del Distrito Federal

Gobiernos Municipales aTravés de los Estatales



Art. 74 Son facultades exclusivas de la CArt. 74 Son facultades exclusivas de la Cáámara de Diputados....mara de Diputados....FracciFraccióón IV.n IV.-- Revisar la Cuenta PRevisar la Cuenta Púública blica ……

Art. 79 pArt. 79 páárrafo 2.rrafo 2.-- La entidad de fiscalizaciLa entidad de fiscalizacióón superior tendrn superior tendráá a su a su cargo:cargo:

FracciFraccióón I.n I.-- Fiscalizar en forma posterior, los ingresos y egresos; el Fiscalizar en forma posterior, los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicacimanejo, la custodia y la aplicacióón de fondos, recursos y el n de fondos, recursos y el cumplimiento de objetivos contenidos en los programas cumplimiento de objetivos contenidos en los programas federales.federales.

TambiTambiéén fiscalizarn fiscalizaráá los recursos federales que ejerzan la los recursos federales que ejerzan la entidades federativas, municipios y particulares entidades federativas, municipios y particulares ……

4. Facultades y atribuciones para revisar la Cuenta 4. Facultades y atribuciones para revisar la Cuenta PPúública y el IAGF.blica y el IAGF.


…… Art. 79Art. 79

fraccifraccióón II.n II.-- Entregar el informe del resultado de la revisiEntregar el informe del resultado de la revisióón y n y fiscalizacifiscalizacióón de la cuenta pn de la cuenta púública.blica.

fraccifraccióón III.n III.-- Investigar irregularidades o conductas ilInvestigar irregularidades o conductas ilíícitas.citas.

fraccifraccióón IV.n IV.-- Determinar daDeterminar dañños y perjuicios asos y perjuicios asíí como fincar como fincar responsabilidadesresponsabilidadesLEY DE FISCALIZACILEY DE FISCALIZACIÓÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓÓN.N.

Art. 3.Art. 3.-- La revisiLa revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública estblica estáá a cargo de la Ca cargo de la Cáámara de mara de Diputados, la cual se apoya en la AuditorDiputados, la cual se apoya en la Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón, n, misma que tiene a su cargo la fiscalizacimisma que tiene a su cargo la fiscalizacióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública blica ……



El Art. 16 fracciones I a XXEl Art. 16 fracciones I a XX, dispone que la Auditor, dispone que la Auditoríía Superior de la a Superior de la FederaciFederacióón tendrn tendráá las siguientes atribuciones para revisar la Cuenta Plas siguientes atribuciones para revisar la Cuenta Púública:blica:

Establecer criterios de fiscalizaciEstablecer criterios de fiscalizacióón; evaluar el Informe de Avance de Gestin; evaluar el Informe de Avance de Gestióón n Financiera; cumplimiento de metas y objetivos; la recaudaciFinanciera; cumplimiento de metas y objetivos; la recaudacióón, manejo y n, manejo y administraciadministracióón de recursos pn de recursos púúblicos; cumplimiento de la Ley de Ingresos y el blicos; cumplimiento de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la FederaciPresupuesto de Egresos de la Federacióón; verificar obras, adquisiciones, n; verificar obras, adquisiciones, servicios; obtener informes de auditorservicios; obtener informes de auditoríías previas; requerir informacias previas; requerir informacióón a n a terceros relacionados; fiscalizar subsidios; investigar irregulaterceros relacionados; fiscalizar subsidios; investigar irregularidades e ilridades e ilíícitos; citos; efectuar visitas domiciliarias; formular pliegos de observacioneefectuar visitas domiciliarias; formular pliegos de observaciones; determinar s; determinar dadañños y perjuicios; fincar responsabilidades os y perjuicios; fincar responsabilidades …… etc.etc.

Art. 17:Art. 17: Respecto al Informe de Avance de GestiRespecto al Informe de Avance de Gestióón Financiera, la Auditorn Financiera, la Auditoríía a Superior de la FederaciSuperior de la Federacióón solo podrn solo podráá auditar los conceptos reportados como auditar los conceptos reportados como procesos concluidos.procesos concluidos.


REGLAMENTO INTERIOR DE LA ASF.REGLAMENTO INTERIOR DE LA ASF.

ArtArtíículo 1o.culo 1o.-- La AuditorLa Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón de la n de la CCáámara de Diputados es la entidad de fiscalizacimara de Diputados es la entidad de fiscalizacióón superior n superior de la Federacide la Federacióón que tiene a su cargo la revisin que tiene a su cargo la revisióón de la n de la Cuenta PCuenta Púública, asblica, asíí como las demcomo las demáás funciones que s funciones que expresamente le encomienden la Constituciexpresamente le encomienden la Constitucióón Poln Políítica de tica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Fiscalizacilos Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Fiscalizacióón n Superior de la FederaciSuperior de la Federacióón y demn y demáás ordenamientos legales s ordenamientos legales aplicables.aplicables.


CONSTITUCICONSTITUCIÓÓN POLN POLÍÍTICA.TICA.El artEl artíículo 79 primer pculo 79 primer páárrafo dispone que la entidad de fiscalizacirrafo dispone que la entidad de fiscalizacióón n superior tendrsuperior tendráá autonomautonomíía ta téécnica y de gesticnica y de gestióón en el ejercicio de n en el ejercicio de sus atribuciones para decidir sobre su organizacisus atribuciones para decidir sobre su organizacióón interna, n interna, funcionamiento y resoluciones.funcionamiento y resoluciones.

LEY DE FISCALIZACILEY DE FISCALIZACIÓÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓÓN.N.El artEl artíículo 3 seculo 3 seññala que la Auditorala que la Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón goza n goza de autonomde autonomíía ta téécnica y de gesticnica y de gestióón para decidir sobre su n para decidir sobre su organizaciorganizacióón interna, funcionamiento y resolucionesn interna, funcionamiento y resoluciones


Atribuciones de autonomAtribuciones de autonomíía a ttéécnica y de gesticnica y de gestióón.n.



Por su parte el Art. 16 determina las atribuciones de la AuditoPor su parte el Art. 16 determina las atribuciones de la Auditorríía Superior a Superior de la Federacide la Federacióón para revisar la Cuenta Pn para revisar la Cuenta Púública:blica:

I.I.Establecer los criterios para la auditorEstablecer los criterios para la auditoríías, procedimientos, mas, procedimientos, méétodos y todos y sistemas necesarios para la revisisistemas necesarios para la revisióón y fiscalizacin y fiscalizacióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública y blica y el Informe de Avance de Gestiel Informe de Avance de Gestióón Financiera n Financiera ……

II. Establecer las normas, procedimientos, mII. Establecer las normas, procedimientos, méétodos y sistemas de todos y sistemas de contabilidad y de archivo, de los libros y documentos ...contabilidad y de archivo, de los libros y documentos ...

4. Facultades y atribuciones para revisar la Cuenta P4. Facultades y atribuciones para revisar la Cuenta Púública y el blica y el IAGF.IAGF.



El TEl Tíítulo stulo sééptimo de la Ley, que comprende del artptimo de la Ley, que comprende del artíículo 68 al 89, regula culo 68 al 89, regula todo lo relativo a la organizacitodo lo relativo a la organizacióón de la Auditorn de la Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón n (ASF).(ASF).

En cuanto la autonomEn cuanto la autonomíía de gestia de gestióón cabe sen cabe seññalar que el artalar que el artíículo 74 culo 74 fracciones V y VI de la Ley, determinan que el Auditor Superior fracciones V y VI de la Ley, determinan que el Auditor Superior tiene la tiene la atribuciatribucióón de expedir el Reglamento Interior, y los manuales de n de expedir el Reglamento Interior, y los manuales de organizaciorganizacióón y procedimientos de la ASF, sujeto a la ratificacin y procedimientos de la ASF, sujeto a la ratificacióón de la n de la ComisiComisióón de Vigilancia de la Cn de Vigilancia de la Cáámara de Diputados. mara de Diputados.




Conforme al artConforme al artíículo 2 para el ejercicio de sus atribuciones y el culo 2 para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asuntos de su competencia, la Auditordespacho de los asuntos de su competencia, la Auditoríía a Superior de la FederaciSuperior de la Federacióón contarn contaráá con la estructura orgcon la estructura orgáánica nica que se presenta en el cuadro siguiente:que se presenta en el cuadro siguiente:


REGLAMENTO REGLAMENTO INTERIOR DE LA INTERIOR DE LA ASFASFEstructura Orgánica

AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

10000

SECRETARIO TÉCNICO10200

COORDINADOR DE ASESORES10100

COORDINADOR DE ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN

11000

TITULAR DE LA UNIDAD GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

60000

TITULAR DE LA UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS

50000

AUDITOR ESPECIAL DE PLANEACIÓN E INFORMACIÓN

40000

AUDITOR ESPECIAL DE DESEMPEÑO

30000

AUDITOR ESPECIAL DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO

20000

CONSEJO DE DIRECCIÓN

COORDINADOR DE RELACIONES INSTITUCIONALES

12000


RECUERDA:RECUERDA:

La AuditorLa Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón (ASF) es la institucin (ASF) es la institucióón que apoya a la n que apoya a la CCáámara de Diputados en revisar y examinar la Cuenta Pmara de Diputados en revisar y examinar la Cuenta Púública y demblica y demáás s funciones que expresamente le encomienden las disposiciones jurfunciones que expresamente le encomienden las disposiciones juríídicas. Fue dicas. Fue creada en el acreada en el añño 2000 en sustitucio 2000 en sustitucióón de la Contadurn de la Contaduríía Mayor de Hacienda.a Mayor de Hacienda.

La ASF es el La ASF es el óórgano creado para supervisar y fiscalizar los recursos prgano creado para supervisar y fiscalizar los recursos púúblicos blicos utilizados por los Poderes de la Uniutilizados por los Poderes de la Unióón y demn y demáás entidades ps entidades púúblicas. en este blicas. en este capcapíítulo se hizo referencia a las disposiciones jurtulo se hizo referencia a las disposiciones juríídicas que fortalecen a la dicas que fortalecen a la AuditorAuditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón en su marco institucional al ser dotada n en su marco institucional al ser dotada constitucionalmente de atribuciones de autonomconstitucionalmente de atribuciones de autonomíía ta téécnica y de gesticnica y de gestióón para n para decidir sobre su decidir sobre su organizaciorganizacióón interna, funcionamiento y resoluciones.n interna, funcionamiento y resoluciones.

A continuaciA continuacióón se presenta un cuadro con las principales disposiciones n se presenta un cuadro con las principales disposiciones jurjuríídicas que establecen las facultades y atribuciones de la ASF pardicas que establecen las facultades y atribuciones de la ASF para revisar a revisar la Cuenta Pla Cuenta Púública y el Informe de Avance de Gestiblica y el Informe de Avance de Gestióón Financiera.n Financiera.

4. Facultades y atribuciones para revisar la . Facultades y atribuciones para revisar la Cuenta PCuenta Púública y el IAGF.blica y el IAGF.

Resumen del Capítulo 5.

Resumen del Capítulo 4.Marco jurídico para revisar la Cuenta Pública y el Informe de Avance de Gestión Financiera.

Art. 74Art. 74Facultades Facultades exclusivasexclusivas

de la Cde la Cáámara mara de Diputadosde Diputados

ConstituciConstitucióón Poln Políítica tica de los Estadosde los Estados

Unidos MexicanosUnidos Mexicanos

Art. 73Art. 73FacultadesFacultades

del Congresodel Congreso

ART. 79ART. 79

FracciFraccióón IIn II

Facultades de la Entidad de Facultades de la Entidad de FiscalizaciFiscalizacióón Superior n Superior

de la Federacide la Federacióónn

FracciFraccióón n IVIV

Coordinar y evaluar, el desempeCoordinar y evaluar, el desempeñño deo delas funciones de la Entidad delas funciones de la Entidad deFiscalizaciFiscalizacióón Superior de la Federacin Superior de la Federacióónn

FracciFraccióón n XXIVXXIV

Expedir la ley que regule la Expedir la ley que regule la organizaciorganizacióón de la fiscalizacin de la fiscalizacióón n

superior de la federacisuperior de la federacióónn

Revisar la Cuenta PRevisar la Cuenta Púúblicablica

ART. 3ART. 3

La revisiLa revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública estblica estáá a cargo a cargo de la Cde la Cáámara de Diputados, la cual se apoya mara de Diputados, la cual se apoya

en la ASF en la ASF que goza de autonomque goza de autonomíía ta téécnica y de cnica y de gestigestióón para decidir sobre su organizacin para decidir sobre su organizacióón n

interna, funcionamiento y resolucionesinterna, funcionamiento y resoluciones

Ley de FiscalizaciLey de FiscalizacióónnSuperior de laSuperior de la

FederaciFederacióónn

ART. 1ART. 1La ASF de la CLa ASF de la Cáámara de Diputados, es la mara de Diputados, es la

entidad de fiscalizacientidad de fiscalizacióón que tiene a su cargon que tiene a su cargola revisila revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública, asblica, asíí como lascomo las

demdemáás funciones que expresen los ordenamientoss funciones que expresen los ordenamientoslegales legales

Reglamento InteriorReglamento Interiorde la Auditorde la AuditorííaaSuperior de laSuperior de la


5. 5. ÁÁreas responsables de la fiscalizacireas responsables de la fiscalizacióón.n.


Conforme al ArtConforme al Artíículo 74, fracciculo 74, fraccióón IV, pn IV, páárrafo 6:rrafo 6:

Para la revisiPara la revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública, la Cblica, la Cáámara de mara de Diputados se apoyarDiputados se apoyaráá en la entidad de fiscalizacien la entidad de fiscalizacióón n superior de la Federacisuperior de la Federacióón.n.



ArtArtíículo 24.culo 24.-- Las auditorLas auditoríías se practicaras se practicaráán por el n por el personal comisionado para tal efecto por la Auditorpersonal comisionado para tal efecto por la Auditoríía a Superior de la FederaciSuperior de la Federacióón o mediante la contratacin o mediante la contratacióón n de profesionales de auditorde profesionales de auditoríía independientes, siempre y a independientes, siempre y cuando no exista conflicto de intereses.cuando no exista conflicto de intereses.



Art. 74 Atribuciones del Auditor Superior de la FederaciArt. 74 Atribuciones del Auditor Superior de la Federacióón:n:

V.V.-- Expedir el Reglamento Interior de la ASF, en el que se Expedir el Reglamento Interior de la ASF, en el que se distribuirdistribuiráán las atribuciones a sus unidades administrativas y n las atribuciones a sus unidades administrativas y sus titulares, ademsus titulares, ademáás de establecer la forma en que debers de establecer la forma en que deberáán n ser suplidos estos ser suplidos estos úúltimos en sus ausencias.ltimos en sus ausencias.



Conforme al Reglamento Interior de la AuditorConforme al Reglamento Interior de la Auditoríía Superior de la a Superior de la FederaciFederacióón, las n, las ááreas responsables de la fiscalizacireas responsables de la fiscalizacióón, tienen a su n, tienen a su cargo bcargo báásicamente lo siguiente:sicamente lo siguiente:

AuditorAuditoríía Especial de Cumplimiento Financiero.a Especial de Cumplimiento Financiero.-- Revisar que los Revisar que los ingresos correspondan a lo estimado; que los pagos de deuda pingresos correspondan a lo estimado; que los pagos de deuda púública blica se realizaron mediante lo previsto; el cumplimiento de los objetse realizaron mediante lo previsto; el cumplimiento de los objetivos, ivos, metas, polmetas, polííticas y programas; que los egresos se ajustaron al ticas y programas; que los egresos se ajustaron al presupuesto; las erogaciones fueron justificadas y comprobadas ypresupuesto; las erogaciones fueron justificadas y comprobadas y que que las contrataciones se ajustan a la norma aplicable ...las contrataciones se ajustan a la norma aplicable ...



AuditorAuditoríía Especial de Desempea Especial de Desempeñño.o.-- Efectuar las auditorEfectuar las auditoríías, visitas as, visitas e inspecciones con el prope inspecciones con el propóósito de revisar los programas sito de revisar los programas gubernamentales, proyectos especiales, polgubernamentales, proyectos especiales, polííticas sectoriales o ticas sectoriales o regionales, que los gastos fueron autorizados y se efectuaron coregionales, que los gastos fueron autorizados y se efectuaron con n eficacia y eficiencia; promover que la rendicieficacia y eficiencia; promover que la rendicióón de cuentas, incluya n de cuentas, incluya indicadores para evaluar los resultados; que los bienes y servicindicadores para evaluar los resultados; que los bienes y servicios ios cumplieron las metas propuestas; que se cumplicumplieron las metas propuestas; que se cumplióó con la legislacicon la legislacióón n en la creacien la creacióón, fusin, fusióón, venta y desincorporacin, venta y desincorporacióón de entidades n de entidades paraestatalesparaestatales …

55. . ÁÁreas responsables de la fiscalizacireas responsables de la fiscalizacióón.n.


Auditoría Especial de Planeación e Información. Realizar los análisis para la planeación e integración del Programa Anual de Auditorías Visitas e Inspecciones (PAAVI), y la preparación del Informe del Resultado de la revisión de la Cuenta Pública, el Informe de las Observaciones; coordinar y supervisar el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos; someter el PAAVI a la aprobación del Auditor Superior de la Federación, así como informar de los avances en su ejecución; organizar y supervisar el examen de la información económica, financiera, programática y presupuestal de la Cuenta Pública e Informe de Avance de Gestión Financiera; promover la coordinación, intercambio de información y colaboración con instancias de control y auditoría interna de los entes fiscalizados ...

55. . ÁÁreas responsables de la fiscalizacireas responsables de la fiscalizacióón.n.


Unidad de Asuntos Jurídicos.- Ordenar auditorías, vistas e inspecciones de desempeño, de legalidad y del cumplimiento de metas relacionadas con aspectos jurídicos; someter a la consideración del ASF los proyectos de fincamiento de responsabilidades; y formular las recomendaciones y pliegos de observaciones que deriven en los resultados de sus revisión y de las auditorías practicadas ...


OTROS ENTES AUDITORES.OTROS ENTES AUDITORES.

Es importante mencionar que los facultados para fiscalizar la Cuenta Pública, son la Auditoría Superior de la Federación (ASF) o profesionales de auditoría habilitados por ella (artículo 24, Ley de Fiscalización Superior de la Federación).

Sin embargo, existen otros entes como la Secretaría de la Función Pública, las contralorías internas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, auditores externos, etc. que si bien no realizan fiscalización, si hacen auditorías, y conforme a las atribuciones conferidas a la ASF en el artículo 16 fracción VIII de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación y el art. 10 fracción X del Reglamento Interior de la ASF, pueden apoyar la fiscalización de la entidad.

6. Informe del Resultado.


Art. 79 La entidad de fiscalizaciArt. 79 La entidad de fiscalizacióón superior tendrn superior tendráá a su a su cargo:cargo:

II.II.-- Entregar el informe del resultado de la revisiEntregar el informe del resultado de la revisióón de la n de la Cuenta PCuenta Púública a la Cblica a la Cáámara de Diputados, a mas tardar mara de Diputados, a mas tardar el 31 de marzo del ael 31 de marzo del añño siguiente al de su presentacio siguiente al de su presentacióón.n.



Art. 30.Art. 30.-- La AuditorLa Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón (ASF) tiene un n (ASF) tiene un plazo improrrogable que vence el 31 de marzo del aplazo improrrogable que vence el 31 de marzo del añño o siguiente a aquel en que la Csiguiente a aquel en que la Cáámara reciba la Cuenta Pmara reciba la Cuenta Púública, blica, para realizar su examen y rendir su informe, mismo que tendrpara realizar su examen y rendir su informe, mismo que tendráácarcaráácter pcter púúblico y mientras ello no suceda, la ASF deberblico y mientras ello no suceda, la ASF deberááguardar reserva de sus actuaciones e informaciguardar reserva de sus actuaciones e informacióón. n.

6. Informe del Resultado

LEY DE FISCALIZACILEY DE FISCALIZACIÓÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓÓNN

Art. 31.Art. 31.-- El Informe debe incluir: Los dictEl Informe debe incluir: Los dictáámenes de la revisimenes de la revisióón; n; verificaciverificacióón del cumplimiento de programas y evaluacin del cumplimiento de programas y evaluacióón de objetivos n de objetivos y metas; el cumplimiento de los principios de contabilidad y metas; el cumplimiento de los principios de contabilidad gubernamental; la comprobacigubernamental; la comprobacióón de que se ajustaron a la Ley de n de que se ajustaron a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos de la FederaciIngresos y al Presupuesto de Egresos de la Federacióón; el ann; el anáálisis de lisis de las desviaciones presupuestarias; comentarios; observaciones y llas desviaciones presupuestarias; comentarios; observaciones y los os resultados de la gestiresultados de la gestióón financiera.n financiera.



Art. 32.Art. 32.-- La AuditorLa Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón en el Informe del n en el Informe del Resultado, darResultado, daráá cuenta a la Ccuenta a la Cáámara de Diputados los pliegos de mara de Diputados los pliegos de observaciones que se hubieren fincado, de los procedimientos observaciones que se hubieren fincado, de los procedimientos iniciados para el fincamiento de responsabilidades y de la imposiniciados para el fincamiento de responsabilidades y de la imposiciicióón n de las sanciones respectivas, denuncias de hechos presuntamente de las sanciones respectivas, denuncias de hechos presuntamente ililíícitos, que realice de conformidad con lo dispuesto en la Ley.citos, que realice de conformidad con lo dispuesto en la Ley.



Es importante destacar que de la fiscalizaciEs importante destacar que de la fiscalizacióón al Informe de Avance de n al Informe de Avance de GestiGestióón Financiera (IAGF) tiene como producto el n Financiera (IAGF) tiene como producto el Informe de Informe de ObservacionesObservaciones el cual se elabora conforme a los siguientes artel cual se elabora conforme a los siguientes artíículos: culos:

ArtArtíículo 17 y 18. Las observaciones determinadas en la revisiculo 17 y 18. Las observaciones determinadas en la revisióón del IAGF, n del IAGF, deberdeberáán notificarse a los Poderes de la Unin notificarse a los Poderes de la Unióón y a los entes pn y a los entes púúblicos blicos federales a mfederales a máás tardar el 31 de enero del as tardar el 31 de enero del añño siguiente al de la presentacio siguiente al de la presentacióón n de dicho informe, con el propde dicho informe, con el propóósito de que sus comentarios se integren sito de que sus comentarios se integren al al Informe del Resultado de la revisiInforme del Resultado de la revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púúblicablica correspondiente.correspondiente.

A este efecto, los Poderes de la UniA este efecto, los Poderes de la Unióón y los entes pn y los entes púúblicos federales blicos federales disponen de 45 ddisponen de 45 díías para formular los comentarios que procedan. as para formular los comentarios que procedan.

7. Seguimiento de las Observaciones7. Seguimiento de las Observaciones--acciones acciones emitidas por la ASF.emitidas por la ASF.

CONSTITUCICONSTITUCIÓÓN.N.

Art. 79.Art. 79.-- La ASF tendrLa ASF tendráá a su cargo:a su cargo:

FF--III.III.-- Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilirregularidad o conducta ilíícita.cita.



ArtArtíículo 51. La Auditorculo 51. La Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón, con base en las n, con base en las disposiciones de esta Ley, formulardisposiciones de esta Ley, formularáá los pliegos de observaciones derivados los pliegos de observaciones derivados de la reviside la revisióón y fiscalizacin y fiscalizacióón superior de la Cuenta Pn superior de la Cuenta Púública, blica,

ArtArtíículo 52. Los Poderes de la Uniculo 52. Los Poderes de la Unióón y entes pn y entes púúblicos federales, dentro de un blicos federales, dentro de un plazo improrrogable de 45 dplazo improrrogable de 45 díías has háábiles contado a partir de la fecha de recibo biles contado a partir de la fecha de recibo de los pliegos de observaciones, deberde los pliegos de observaciones, deberáán solventarlos ante la ASF. Cuando no n solventarlos ante la ASF. Cuando no sean solventados, se iniciarsean solventados, se iniciaráá el procedimiento para el fincamiento de el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias.responsabilidades resarcitorias.



Por otra parte, en cumplimiento de la Ley, relativo al estableciPor otra parte, en cumplimiento de la Ley, relativo al establecimiento de gumiento de guíías, as, mméétodos y sistemas para revisar la Cuenta Ptodos y sistemas para revisar la Cuenta Púública y el IAGF, la ASF emitiblica y el IAGF, la ASF emitióó el el documento documento ““Lineamientos para el seguimiento y conclusiLineamientos para el seguimiento y conclusióón de las n de las ObservacionesObservaciones--Acciones emitidasAcciones emitidas””..

En este documento se establece que eEn este documento se establece que el seguimiento de las observacionesl seguimiento de las observaciones--accionesacciones emitidasemitidas es el conjunto de actividadeses el conjunto de actividades que la ASF realiza para que la ASF realiza para notificar, evaluar la procedencia de la documentacinotificar, evaluar la procedencia de la documentacióón e informacin e informacióón n suministrada por las entidades fiscalizadas con el propsuministrada por las entidades fiscalizadas con el propóósito de atender o sito de atender o solventar las observacionessolventar las observaciones--acciones y registrar la informaciacciones y registrar la informacióón n correspondientecorrespondiente. .

8. Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.8. Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.

CONSTITUCICONSTITUCIÓÓN.N.

Art. 79.Art. 79.-- La ASF tendrLa ASF tendráá a su cargo:a su cargo:

FF--III.III.-- Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilirregularidad o conducta ilíícita.cita.

FF--IV.IV.-- Determinar los daDeterminar los dañños y perjuicios que afecten a la Hacienda os y perjuicios que afecten a la Hacienda PPúública Federal o al patrimonio de los entes pblica Federal o al patrimonio de los entes púúblicos federales y blicos federales y fincar las responsabilidades que procedan.fincar las responsabilidades que procedan.

8. Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.8. Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.LEY DE FISCALIZACILEY DE FISCALIZACIÓÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓÓN.N.

En su TEn su Tíítulo Quinto, De la Determinacitulo Quinto, De la Determinacióón de Dan de Dañños y Perjuicios del os y Perjuicios del Fincamiento de Responsabilidades, que se divide en cinco capFincamiento de Responsabilidades, que se divide en cinco capíítulos y tulos y comprende de los artcomprende de los artíículos 45 a 65, se regulan las disposiciones referentes culos 45 a 65, se regulan las disposiciones referentes al Fincamiento de Responsabilidades. al Fincamiento de Responsabilidades.

Capitulo I. De la determinaciCapitulo I. De la determinacióón de Dan de Dañños y Perjuicios.os y Perjuicios.

Art. 45.Art. 45.-- Si de la revisiSi de la revisióón de la Cuenta Pn de la Cuenta Púública, aparecieran irregularidades blica, aparecieran irregularidades que permitan presumir la existencia de hechos que produzcan daque permitan presumir la existencia de hechos que produzcan dañños o os o perjuicios al Estado en su Hacienda Pperjuicios al Estado en su Hacienda Púública Federal, la Auditorblica Federal, la Auditoríía Superior de a Superior de la Federacila Federacióón procedern procederáá a:a:

I.I.Determinar los daDeterminar los dañños y perjuicios correspondientes y fincar directamente a os y perjuicios correspondientes y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias reslos responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias respectivas;pectivas;



…… Art. 45.Art. 45.--II.II. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de

otras responsabilidades;otras responsabilidades;III.III. Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el

TTíítulo IV de la Constitucitulo IV de la Constitucióón Poln Políítica de los Estados Unidos tica de los Estados Unidos MexicanosMexicanos;;

IV.IV. Presentar las denuncias y querellas penales, a que haya lugar, yPresentar las denuncias y querellas penales, a que haya lugar, yV.V. Coadyuvar con el Ministerio PCoadyuvar con el Ministerio Púúblico en los procesos penales blico en los procesos penales

investigatorios y judiciales correspondientes.investigatorios y judiciales correspondientes.


El CapEl Capíítulo II, Del Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias, contulo II, Del Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias, consta de sta de los artlos artíículos 46 al 52, es donde se especculos 46 al 52, es donde se especíífica cufica cuááles son los aspectos en que les son los aspectos en que se incurre en responsabilidad:se incurre en responsabilidad:

ArtArtíículo 46. Para los efectos de esta Ley incurren en responsabilidaculo 46. Para los efectos de esta Ley incurren en responsabilidad:d:I. Las personas fI. Las personas fíísicas o morales, por actos u omisiones que causen sicas o morales, por actos u omisiones que causen dadañño o perjuicio estimable en dinero al Estado en su Hacienda Po o perjuicio estimable en dinero al Estado en su Hacienda Púública blica Federal o al patrimonio de los entes pFederal o al patrimonio de los entes púúblicos federales;blicos federales;II. Los servidores pII. Los servidores púúblicos de los Poderes de la Uniblicos de los Poderes de la Unióón y entes pn y entes púúblicos blicos federales que no rindan sus Informes acerca de la solventacifederales que no rindan sus Informes acerca de la solventacióón de los n de los pliegos de observaciones formulados y remitidos por la Auditorpliegos de observaciones formulados y remitidos por la Auditoríía Superior a Superior de la Federacide la Federacióón, y n, y ……



…… ArtArtíículo 46.culo 46.III. III. Los servidores pLos servidores púúblicos de la Auditorblicos de la Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióónn, , cuandocuando al revisar la Cuenta Pal revisar la Cuenta Púública blica no formulen las observaciones no formulen las observaciones sobre las situaciones irregulares que detecten.sobre las situaciones irregulares que detecten.

ArtArtíículo 47.culo 47.Las responsabilidades que conforme a esta Ley se finquen, tienenLas responsabilidades que conforme a esta Ley se finquen, tienen por por objeto resarcir al Estado y a los entes pobjeto resarcir al Estado y a los entes púúblicos federales, el monto de los blicos federales, el monto de los dadañños y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado, os y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado, respectivamente, a su Hacienda Prespectivamente, a su Hacienda Púública Federal y a su patrimonio.blica Federal y a su patrimonio.


Los ArtLos Artíículo 48 al 50 hacen referencia a las responsabilidades resarcitoculo 48 al 50 hacen referencia a las responsabilidades resarcitorias, rias, enunciando entre otros los siguientes puntos:enunciando entre otros los siguientes puntos:

se constituirse constituiráán en primer tn en primer téérmino a personas frmino a personas fíísicas o morales sicas o morales que que directamentedirectamente hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las hayan originado hayan originado ……

se fincarse fincaráán independientemente de las que procedan con base en otras n independientemente de las que procedan con base en otras leyes y de las sanciones de carleyes y de las sanciones de caráácter penal que imponga la autoridad judicial.cter penal que imponga la autoridad judicial.

Las responsabilidades que se finquen, no eximen a las empresas pLas responsabilidades que se finquen, no eximen a las empresas privadas rivadas o a los particulares, de sus obligaciones, cuyo cumplimiento se o a los particulares, de sus obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigirles exigiráá ……



El capEl capíítulo III, Del Procedimiento para el Fincamiento de tulo III, Del Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias, trata los artResponsabilidades Resarcitorias, trata los artíículos 53 al 58 y es culos 53 al 58 y es donde se sedonde se seññala el procedimiento por medio del cual se fincarala el procedimiento por medio del cual se fincaráán n este tipo de responsabilidades.este tipo de responsabilidades.

TambiTambiéén se sen se seññala que a cuestiones no previstas en este capala que a cuestiones no previstas en este capíítulo, tulo, se debe observar las disposiciones de la Ley Federal de se debe observar las disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.Procedimiento Administrativo.



El capEl capíítulo IV, Del Recurso de Reconsideracitulo IV, Del Recurso de Reconsideracióón, comprende los artn, comprende los artíículos 59 culos 59 a 62 y atienden a la posibilidad de que las sanciones y resolucia 62 y atienden a la posibilidad de que las sanciones y resoluciones que ones que emita la Auditoremita la Auditoríía Superior de la Federacia Superior de la Federacióón, conforme a esta ley, podrn, conforme a esta ley, podráán n ser impugnadas, mediante el Recurso de reconsideraciser impugnadas, mediante el Recurso de reconsideracióón o bien, mediante n o bien, mediante el juicio de nulidad ante el Tribunal Fiscal de la Federaciel juicio de nulidad ante el Tribunal Fiscal de la Federacióón.n.

El capEl capíítulo V, De la Prescripcitulo V, De la Prescripcióón de Responsabilidades, queda integrado n de Responsabilidades, queda integrado por los artpor los artíículos 63 al 65, que indican, entre otros puntos que las facultadculos 63 al 65, que indican, entre otros puntos que las facultades es de la ASF para fincar responsabilidades e imponer sanciones presde la ASF para fincar responsabilidades e imponer sanciones prescribircribiráán n en cinco aen cinco añños.os.

Las responsabilidades de carLas responsabilidades de caráácter civil, administrativo y penal que resulten cter civil, administrativo y penal que resulten por actos u omisiones, prescribirpor actos u omisiones, prescribiráán en la forma y tiempo que fijen las leyes n en la forma y tiempo que fijen las leyes aplicables.aplicables.

8. Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.8. Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.REGLAMENTO INTERIOR DE LA ASF.REGLAMENTO INTERIOR DE LA ASF.

Como atribuciones del Auditor superior que podrComo atribuciones del Auditor superior que podráá delegar, se establece en el Art. 6.delegar, se establece en el Art. 6.--

FracciFraccióón XI Instruir los procedimientos para el fincamiento de las respn XI Instruir los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades onsabilidades resarcitorias a que den lugar las irregularidades en que incurraresarcitorias a que den lugar las irregularidades en que incurran los servidores pn los servidores púúblicos blicos por actos u omisiones de los que resulte un dapor actos u omisiones de los que resulte un dañño o perjuicio que afecte al Estado en su o o perjuicio que afecte al Estado en su Hacienda PHacienda Púública Federal, conforme a los ordenamientos legales y reglamentoblica Federal, conforme a los ordenamientos legales y reglamentos s aplicables;aplicables;

Como atribuciones de los Auditores Especiales:Como atribuciones de los Auditores Especiales:

ArtArtíículo 7 fracciculo 7 fraccióón XXI Instruir los procedimientos para el fincamiento de n XXI Instruir los procedimientos para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias a que den lugar las irregularidaresponsabilidades resarcitorias a que den lugar las irregularidades por los dades por los dañños y os y perjuicios que afecten al Estado en su Hacienda Pperjuicios que afecten al Estado en su Hacienda Púública Federal o al patrimonio de los blica Federal o al patrimonio de los entes pentes púúblicos federales, conforme a los ordenamientos legales aplicableblicos federales, conforme a los ordenamientos legales aplicables;s;

Fincamiento de Responsabilidades.Fincamiento de Responsabilidades.

Art. 79 de la Art. 79 de la Entidad deEntidad de

FiscalizaciFiscalizacióónnSuperiorSuperior

ConstituciConstitucióón Poln Políítica tica de los Estadosde los EstadosUnidos MexicanosUnidos Mexicanos

Titulo QuintoTitulo QuintoDe la DeterminaciDe la Determinacióón de Dan de Daññososy Perjuicios y del Fincamientoy Perjuicios y del Fincamiento

de Responsabilidadesde Responsabilidades

FracciFraccióón IIIn III

FracciFraccióón n IVIV

Investigar actos u omisiones queInvestigar actos u omisiones queImpliquen irregularidades Impliquen irregularidades ……

CapCapíítulo 1tulo 1Art. 45 De la determinaciArt. 45 De la determinacióón de Dan de Dañños y Perjuicios. la ASF procederos y Perjuicios. la ASF procederáá a fincara fincardirectamente a los responsables las indemnizaciones y sancionesdirectamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniariaspecuniarias

Ley de FiscalizaciLey de FiscalizacióónnSuperior de laSuperior de la


Determinar daDeterminar dañños y perjuicios que os y perjuicios que afecten a la Hacienda Pafecten a la Hacienda Púública Federalblica Federaly fincar Responsabilidades que y fincar Responsabilidades que procedan.procedan.

CapCapíítulo 2tulo 2 Consta de los Art. 46 a 52 y especConsta de los Art. 46 a 52 y especíífica cufica cuááles son los aspectos en que incurrenles son los aspectos en que incurrenen Responsabilidades con el objeto de resarcir al Estado el monen Responsabilidades con el objeto de resarcir al Estado el monto de los dato de los daññosos

CapCapíítulo 3tulo 3 Comprende los art. 53 al 58 y seComprende los art. 53 al 58 y seññalan el procedimiento por medio del cual sealan el procedimiento por medio del cual sefincaran las responsabilidades resarcitoriasfincaran las responsabilidades resarcitorias

CapCapíítulo 4tulo 4Abarca los Art. 59 a 62 y dan la posibilidad de que las sancioneAbarca los Art. 59 a 62 y dan la posibilidad de que las sanciones y resolucioness y resolucionesque emita la ASF, podrque emita la ASF, podráán ser impugnados mediante el Recurso den ser impugnados mediante el Recurso de

ReconsideraciReconsideracióónn

CapCapíítulo 5tulo 5 Se integra por los Art. 63 a 65, e indican que las facultades deSe integra por los Art. 63 a 65, e indican que las facultades de la ASF para la ASF para fincar responsabilidades e imponer sanciones prescribirfincar responsabilidades e imponer sanciones prescribiráán en 5 an en 5 aññosos

El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima

solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de

la Nación.

El sistema nacional de planeación democrática y el plan nacional de desarrollo

La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los

programas de desarrollo

Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración

Pública Federal.

Programas Sectoriales Especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se trate. Contendrán asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecución.

Programas InstitucionalesLos que elaboraran las entidades paraestatales, se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan y en el programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus programas institucionales, se ajustarán, en lo conducente, a la ley que regule su organización y funcionamiento.

Programas RegionalesSe referirán a las regiones que se consideren prioritarias o estratégicas, en función de los objetivos nacionales fijados en el Plan, y cuya extensión territorial rebase el ámbito jurisdiccional de una entidad federativa.

Programas EspecialesSe referirán a las prioridades del desarrollo integral del país fijados en el plan o a las actividades relacionadas con dos o más dependencias coordinadoras de sector.

El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos sedeberá considerar la participación que corresponda a los municipios.

Coordinación

El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.

El Ejecutivo Federal podrá signar convenios de concertación de acciones con las comunidades indígenas, en todos aquellos asuntos que se consideren pertinentes y de conformidad con lo establecido en las leyes que rijan en la materia de que se trate.

Concertación e Inducción

Artículo 49 LCFControl, Evaluación y Fiscalización del Manejo de los Recursos Federales

Etapa Autoridad

Desde el inicio del proceso de presupuestación hasta la entrega de los recursos correspondientes Secretaría de la Función Pública

Recibidos los recursos de los fondos hasta su erogación total

Las autoridades de control y supervisión interna de los

gobiernos locales

La fiscalización de las Cuentas Públicas Poder Legislativo local conducto

de su Contaduría Mayor de Hacienda u órgano equivalente

Verificar que las dependencias del Ejecutivo Federal cumplieron con las disposiciones legales y

administrativas federales

La Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la

Unión

La evaluación del desempeño a que se refiere el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria

Por instancias técnicas independientes de las instituciones

que los ejerzan, designadas por las entidades.

c.p. y m.a.p josé gabriel gonzalez gonzalez

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