Croissance agricole et options d’investissementpour la reduction de la pauvrete en R.D.Congo.

Une analyse en equilibre general

J.Blaise Nlemfu1 et James W. Yango2

SCSE 2014

May 9, 2014

1UQAM2Universite Laval

Plan de la presentation

1 Contexte

2 Objectifs

3 Etat actuel du secteur agricole de la RDC

4 Outils d’analyse et donneesModeleDonnees

5 ResultatsScenario de croissanceScenario OMD-1

6 Conclusion

Contexte

ContexteD’apres une etude realisee par l’IFPRI en 2011 (Diao, X. et al.,2011), les tendances de long terme pour la croissance et lareduction de la pauvrete en R.D.Congo montrent que le pays aencore beaucoup de defis de developpement a relever.

Projetees sous la periode 2010-2015, ces tendances montrent quele pays accuse un taux de croissance de PIB de 5% couple duntaux de croissance agricole de 3%.

Les analyses sont unanimes qu’a cette allure, le pays ne pourraitatteindre lobjectif OMD-1 en 2015 tant au niveau national queprovincial.

Objectifs

Objectifs

• modifier cette tendance et parvenir a une croissance agricolesoutenue et la reduction de la pauvrete, deux scenarios ont eteenvisages

• Le 1er scenario suppose l’atteinte de l’objectif de 6% decroissance agricole fixe dans le cadre du PDDAA et du PNIA

• Le 2eme scenario s’interesse a la reduction de la pauvrete :OMD-1 provoquee par la mise en oeuvre du PDDA

Secteur agricole de la RDC

Etat actuel• Pres de 80 millions d’hectares de terres arables dont seuls 9 a

10% sont actuellement cultivees• la diversite agro-climatique, l’abondance, la regularite des

pluies, et la presence d’eaux de surface en grande quantitepermettent une production tres diversifiee.

• 50% du revenu national en 1990• 40,3% du PIB depuis 2002, (contre environ 13% pour le

secteur minier) et a employe les trois quarts de la populationactive en 2006 (Banque mondiale, 2012)

Contraintes• la faible productivite des filieres vegetales, animales et

halieutiques• une allocation budgetaire insuffisante; la degradation et le

faible niveau d’acces aux infrastructures de base• la faiblesse de la demande interne; le faible niveau de

valorisation des productions

Questions

Questions

Quel est le niveau de croissance agricole induit par le plannational d’investissement?

Quelles sont ses implications sur la reduction de la pauvrete?

Quel est le niveau de depenses budgetaires requis et quels ensont les investissements prioritaires?

Modele

Modele

• modele d’equilibre general calculable dynamique de l’IFPRI(Thurlow,J., 2004; Diao, X. et al., 2012), applique au cas del’economie de la R.D.Congo (Diao, X. et al., 2011)

• capte les synergies et les arbitrages d’acceleration de lacroissance dans differents secteurs

• comprend un module de microsimulation et d’analyse de lapauvrete

• capte les synergies et les arbitrages d’acceleration de lacroissance dans differents secteurs agricoles, et les lienseconomiques entre le secteur agricole et le reste de leconomie.

Donnees

Donnees

1 MCS de 2005 (Nlemfu,J.B., 2010) ajustee parlIFPRI en 2011

• 22 branchesd’activites agricoles

• 9 branches dactivitesindustrielles

• 7 branches dactivitede service

• secteurs desagreges en11 provinces quecompte la R.D.Congo

• 10 groupes demenages ruraux des 10provinces, 11 groupesde menages urbainsdes 11 provinces

3 facteurs de production: capital,travail et terre. Le facteur travailest desagrege en 3 types:

• la main-doeuvre familialemobile seulement au sein dechaque zone parmi lessous-secteurs agricoles

• les travailleurs non qualifieset qualifies payes mobilesdans et entre zones ruraleset urbaines

• la reconfiguration du modelepour produire le niveau etl’evolution de la croissanceobservee.

Resultats

Scenario de croissance: PDDA8 scenarios en rapport avec les options sectorielles de croissanceagricole retenues dans la PNIA

Scenario de croissance: PDDA

Lorsque le taux de croissance agricole de 6% est cible (scenario S7ou scenario PDDAA) au cours de la periode 2013-2020:

• la croissance annuelle du secteur agricole est d’au moins6.15%. Les secteurs industriels et des services augmententrespectivement de 7.07% et de 7.39%

• entraıne une croissance de 7.04% pour l’ensemble del’economie nationale.

Scenario de croissance: PDDA

Cet objectif de 6% de croissance agricole n’est realisable que dansles provinces de Bandundu, de l’equateur et du Katanga realisentrespectivement 6.56%, 8.10% et 7.27% de croissance annuelle dusecteur agricole.

Scenario de croissance: PDDA

Scenario OMD-1

Scenario OMD-1

Scenario OMD-1

Si le PNIA est vise:

• le taux de pauvrete baisse de 48.52% a 42.75% entre 2013 et2015 pour atteindre 29.78% en 2020. Pourra atteindrelobjectif de reduire de moitie le niveau de pauvrete de 2005 al’horizon 2015, mais plutot en 2018.

• si cest la reduction de moitie de niveau de pauvrete de 2005 al’horizon 2015 qui est vise, le taux de pauvrete est reduit de47.02% a 39.02% entre 2013 et 2015, pour atteindre 20.93%en 2020. Ainsi, l’objectif de reduire le taux de 2005 a l’horizon2015 n’est atteint qu’en 2016

Pour pouvoir atteindre cet objectif de reduction de niveau dela pauvrete de moitie a l’horizon 2015, il faut uneaugmentation de:

• 8.21% pour le secteur agricole, 9.56% pour l’industrie et8.69% pour les services et dau moins 8.92% sur lensemble del’economie

Scenario OMD-1

Part de secteur agricole dans les depenses budgetaires

1.3% pour cent en 2004 et 1.7 % en 2007. En considerant laperiode de reference 2010 a 2013, pour ce qui concerne les donneesfournies par le Ministere de l’agriculture, cette part serait de1.07%, 1.37%, 3.85% et 1.26% respectivement en 2010, 2011,2012 et 2013, soit une moyenne de 1.92% au cours de la periode2010 a 2013.

Si le scenario de croissance cible de 6% est considere, la partbudgetaire reservee serait de 1.51% en 2013, et de 2.62% en 2020contre 1.59% et 3.24% respectivement en 2013 et 2020 lorsque lescenario de la reduction de la pauvrete est vise comme alternative

Croissance et secteurs prioritaires

Croissance sous sectorielle et secteurs prioritaires

• le scenario cereal-led growth : PIB agricole augmente aconcurrence de 3.93% contre une augmentation de PIBnational de 5.60%.

• Cereale et Tubercules constituent des secteurs prioritaires silon considere les quatre indicateurs reunis

• si l’objectif du gouvernement est de privilegier les secteurs quiont un fort potentiel de croissance et deffet taille initiale, lessous secteurs cereale, Tubercules et Cultures industrielles sontselectionnes

• comparativement a l’objectif cible de 6% de croissance,aucune option de croissance sous sectorielle, priseindividuellement, na realise les objectifs a long terme decroissance et de reduction de la pauvrete a l’horizon 2015

Croissance et secteurs prioritaires

Croissance sous sectorielle et secteurs prioritaires

Conclusion

Conclusion

Les resultats montrent que

1 si le PNIA est effectivement mis en oeuvre sous le scenarioOMD-1 le pays pourra realiser a l’horizon 2020:

2 une croissance de PIB dau moins 8.21% pour le secteuragricole, 9.56% pour lindustrie et 8.69% pour les services cequi entrainerait une augmentation dau moins 8.92% de PIBglobal

3 le niveau de pauvrete est reduit de 47.02% a 39.02% entre2013 et 2015, pour atteindre 20.93% en 2020. Ainsi, lobjectifde reduction de la pauvrete a lhorizon 2015, ne sera atteintquen 2016

4 augmentation significative des ressources publiques alloueesau secteur agricole, atteignant jusqua 10% du budget total dugouvernement

Merci pour votre attention.