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Cuarto informe del Procurador de los Derechos Humanos en seguimiento a la Política de
Seguridad Alimentaria Nutricional
Cuarto informe del PDH, sin recibir atención oportuna a los tres informes previos. Esta desatención genera un escenario dramático de enfermedad y muerte.
El marco normativo guatemalteco es pionero en la lucha contra el hambre a nivel mundial.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 480
100
200
300
400
500
600
Calendario estacional años anteriores al 2011
Mortalidad asociada al hambre 2010
Edad Desnutrición IRA´s ETA´s Total
0-1 año 94 1308 32 14341-4 años 93 614 34 7415-49 años 134 765 899
50> 632 2778 91 3501
Total 953 5465 157 6575El 84% de los decesos que menciona a la desnutrición en el acta de defunción, tiene como sitio de ocurrencia la casa de habitación de los infantes.
Mortalidad asociada al hambre 2010
Edad Desnutrición
0-1 año 941-4 años 93
Indicadores precursores
Causas de la situación actual•Temporada ciclónica 2010.•Perdidas productores de subsistencia e infra subsistencia.•Afectación a cultivos extensivos •Disminución del periodo de contratación de mano de obra no calificada (jornaleros agrícolas)•Plagas en maíz y fríjol•Disminución en las reservas de granos básicos (Oriente/Occidente)•Frentes fríos que afectan hortalizas
Reservas de maíz en región occidente meses de enero y febrero
Período 2008-20114.90
1.30 1.500.80
1.20 1.30 1.20
0.000.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
2008 2009 2010 2011
Ene.
Feb.
Reservas de maíz en región oriente meses de enero y febrero
Período 2008-2011
8.40
6.19
1.100.00
12.00
3.65
0.800.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
2008 2009 2010 2011
Ene.
Feb.
Indicadores intermedios
Manifestaciones del riesgo nutricional •Incremento de los precios de los alimentos a nivel internacional.•Incremento en los precios del petróleo y sus derivados que influye en los alimentos.•Incremento alarmante de los precios por disminución de la oferta de granos básicos en el mercado.•Reservas alimentarias agotadas de las familias del oriente y de occidente.
Precio quintal de maíz blanco a nivel nacional Meses de enero y febrero
Período 2007-2011
10094
125
112
139
110
97
125
113
171
90
180
2007 2008 2009 2010 2011
Ene.
Feb.
Calendario estacional 2011
Riesgo nutricional
Falta de empleo y alimentos
14,952 casos de desnutrición aguda
808,137 niños y niñas desnutridas crónicas
6,575 muertes por causas asociadas al hambre
Indicadores de secuela Consecuencias de la desnutrición crónica y aguda
2010:
2011:SIGSA web parcial
Búsqueda activa de casos en bajo porcentajeSub registro comprobado
1086 casos reportados (8SE)DPE Severa
SE Casos 2010 Casos 20111SE 37 382SE 33 303SE 50 774SE 63 515SE 60 656SE 80 617SE 93 778SE 90 47
Total 506 446
PRINCIPALES PREOCUPACIONESDEL PDH
1. Incumplimiento de las recomendaciones del PDH
2. Desatención a la Desnutrición Crónica
3. Extrema debilidad de Sistemas de Alerta Temprana
en SAN
4. Institucionalidad debilitada en 2010
5. Incumplimiento de pactos y convenios
internacionales
Árbol del problema de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional
Desnutrición crónica
BajoRendimiento
laboral
Dificultad enel aprendizaje
Retardo en crecimiento
pérdida de peso
Morbilidad severa
Alta mortalidad
Dieta inadecuada encantidad y calidad
Alta vulnerabilidada infecciones
Disponibilidad alimentariainsuficiente
Baja capacidad adquisitiva
Comportamiento alimentario inadecuado
Condiciones sanitarias
insuficientes
Alta Dependencia
externa
Baja Producción yrendimiento
Sin o con bajos
ingresos
Elevado IPC de bienes y
servicios
Educación Alimentaría
deficiente
CulturaAlimentariainadecuada
Escasa infraestruc.saneamiento
Bajo accesoa serviciosde salud
Comercialización interna
deficiente
Adaptación del árbol del problema de la Mala Nutrición INCAP
Entorno socioeconómico y político
CONCLUSIONES
1. Incumplimiento y falta de seguimiento a las recomendaciones del PDH que genera riesgo nutricional.
2. El hambre y desnutrición aguda pueden prevenirse actuando contundentemente contra el hambre crónica .
3. En cada muerte por hambre, se incurrió en una violación del DHAA y el derecho a la vida.
4. Los sistemas de información en seguridad alimentaria nutricional son extremadamente débiles
RECOMENDACIONES DE URGENCIA
1. Declaración inmediata de riesgo nutricional para
evitar llegar a una emergencia nutricionala) Determinación de la población y de las zonas afectadas y de riesgo;b) Identificación de las causas principales de la situaciónc) Información sobre el acceso actual a los alimentos y disponibilidad
alimentaria prevista para el futuro;d) Información sobre el estado nutricional de los niños y los adultos,
inclusive las carencias de micronutrientes;e) Información sobre la mortalidad infantil reciente (incluidas las
causas); yf) Resumen de la capacidad de respuesta existente, identificando las
deficiencias y posibles áreas donde es necesario actuar rápidamente, inclusive procediendo a un fortalecimiento institucional e impartiendo formación de forma inmediata.
2. Desarrollo y coordinación de un plan emergente para atender esta situación que contemple:
a) Fortalecer inmediatamente la vigilancia nutricional y monitoreo constante.
b) Realizar entregas de asistencia alimentaria inmediata con indicadores de verificación
c) Agilizar el desarrollo del programa de fertilizantes y semillas, con mecanismos de transparencia y verificación.d) Qué el MAGA aumente la capacidad de almacenamiento de INDECA. e) Reactivar la Mesa Nacional de Maíz.f) Que el MINTRAB, MAGA y MARN desarrollen un programa conjunto sobre Mano de Obra Intensiva.g) Que el MINTRAB verifique el cumplimiento del pago del salario mínimo y demás prestaciones de ley en las empresas agrícolas.
RECOMENDACIONES DE URGENCIA
RECOMENDACIONES DE URGENCIA
h) Que el MSPAS revise y readecue los procedimientos y resultados del reparto de los ATLC.
i) Que el MAGA reactive y fortalezca de inmediato el Sistema de monitoreo de cultivos alimentarios.
j) Uso eficiente de los recursos disponibles evitando la duplicidad de instancias y fortalezca los órganos del SINASAN.
k) Que el CONASAN asuma de inmediato la conducción y el impulso de la ENRDC
En el corto plazo
3. Que el CONASAN establezca un sistema de indicadores de cumplimiento a la Observación General No. 12.
4. A la SESAN y AL MFP, establecer un sistema de seguimiento al gasto público y ejecución programática en SAN.
5. Que el MSPAS y MINEDUC coordinen para institucionalizar la educación alimentaria y nutricional.
En el corto plazo6. Que el Ejecutivo y el Ministerio de Finanzas, integren los
programas de agua y saneamiento ambiental, rediseñando su ejecución en zonas geográficas prioritarias.
7. A la ANAM realizar acciones encaminadas a que las corporaciones municipales destinen recursos, humanos, técnicos y financieros para atender la Inseguridad Alimentaria Nutricional.
8. Se recomienda al Congreso de la República que coadyuve a estos procesos, derivados de las recomendaciones anteriores.
"Hay siempre medidas que cabe tomar para impedir el hambre, impedir la hambruna, impedir que la gente muera de hambre".
Jean Ziegler