curso de nivelaciÓn : seguridad social para las...
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Montevideo, Centro de Estudios en Seguridad Social,
Salud y Administración del BPS
10 DE JUNIO 2010
Ernesto Murro Presidente del BPS
[email protected] www.bps.gub.uy
CURSO DE NIVELACIÓN : SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
CSA – OIT /ACTRAV/CIF Turin - ERT – PIT/CNT BPS
Con apoyo de: Junta de Andalucía
UGT – ISCOD y AECI
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INDICE
ALGUNOS CONCEPTOS
LA PLATAFORMA SINDICAL
ALGUNAS REALIDADES PREVIAS
LAS REFORMAS EN URUGUAY
ALGUNOS RESULTADOS
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ALGUNOS CONCEPTOS
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TRABAJO DECENTE
PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD YESTABILIDAD, CON IGUALDAD
CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES YPROTECCION SOCIAL
CON INGRESOS ADECUADOS
CON DIALOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMA-CION, NEGOCIACION COLECTIVA Y PARTICIPACION
Memoria del Director General de OIT a la 87a. ConferenciaInternacional del Trabajo, Ginebra, 1999
Antecedentes nacionales ACUERDO OIT – BPS 16/12/2005
PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTEOIT – MTSS 27/02/2007
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SEGURIDAD ECONOMICA
“A menos que podamos construir sociedades másequitativas y una economía mundial más inclusiva,sólo unos pocos lograrán alcanzar la seguridadeconómica y un trabajo decente” (...)
“es improbable que sociedades sumamentedesiguales obtengan logros importantes en materia deseguridad económica o trabajo decente” (...)
“casi las tres cuartas partes de los trabajadores vivenen países con niveles de seguridad económica bajos ysólo el 8 % en países que ofrecen seguridadeconómica favorable”.
Discurso de Director General OIT JUAN SOMAVIA
Programa de Seguridad Económica, Economic security for a better world, OIT, 2004.
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PROTECCION SOCIAL
“(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema deprotección social que el Uruguay merece (...)
primero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura,el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigacióncientífica y tecnológica;
segundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo lasposibilidades de todos los uruguayos y principalmente de losactualmente más desprotegidos (...);
tercero, que sea un sistema sustancialmente financiado de manerasustentable y
cuarto, cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformasestructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con elproyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que estesistema, se inscribe”
Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007
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Concepción de la política social desde 2005
• La política social es parte integral de la política económica; interrelación de las políticas públicas
• Participación social del crecimiento económico
• Focalización de políticas en los sectores excluidos
• Condición necesaria para el desarrollo del país con rol fundamental del Estado
• Decisión política de aumento del Gasto Público Social
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LA PLATAFORMA SINDICAL
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ALGUNOS HITOS SINDICALES• UNIDAD: CONFEDERACION SINDICAL DE LOS
TRABAJADORES/AS DE LAS AMERICAS – CSA
• 2005IV CUMBRE PRESIDENCIAL MAR DEL PLATAPLATAFORMA LABORAL DE LAS AMERICAS2008 Y 2009V CUMBRE PRESIDENCIAL PUERTO ESPAÑA
• COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONOSUR
CONTINUIDAD DE COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
ENCUENTROS DE LIMA, MADRID y LISBOA 2009
PERMANENCIA DE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIÓN
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ALGUNAS FORTALEZAS• UNIDAD
• PLATAFORMA SINDICAL AMERICANA
• GOBIERNOS PROGRESISTAS
• OIT – ACTRAV – FES – ONU-
• ALGUNAS CENTRALES SINDICALES EUROPEAS
• FORMACION – TURIN
• CENTRO ESTUDIOS BPS MONTEVIDEO 12/09
• CONVENIOS MERCOSUR – IBEROAMERICANO - 102
• CRISIS 2008
crisis y fondos de pensiones
necesidad de más Protección Social
Comisión de expertos ONU - Stiglitz
• CONTINUIDAD
• PREOCUPACION POR NO SINDICALIZADOS
• AVANCE HACIA PROTECCION SOCIAL
• PREOCUPACION MAS SERIA POR GESTION
• INVOLUCRAR A EMPRESARIOS
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11
FORTALEZAS EN
SEGURIDAD SOCIAL
• PROCESO DE REVISION Y RE-REFORMAS
SIGLO XXI
• MAYOR TENDENCIA A INCLUSION
• MAS PUBLICO Y SOLIDARIO
• MÁS PARTICIPACION
• INSTITUCIONES CON DIRECTIVOS PRO
SEGURIDAD SOCIAL
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LA PLATAFORMA SINDICALY ALGUNOS DESTAQUES
Por un nuevo consenso democrático consoberanía popular y perspectiva degénero: consulta y decisiones multipar-titas; integración; garantías
Por una economía que impulse undesarrollo sostenible y ponga en el centroal empleo decente y al trabajo digno: roldel Estado; deuda externa; inversiones;política tributaria y redistributiva; comple-mentación productiva; agricultura familiar;educación y conocimiento; mipymes;empleo
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LA PLATAFORMA SINDICAL
Promoción y cumplimiento los derechossociolaborales: universalidad ysolidaridad; sindicalización; negociacióncolectiva; nuevas realidades familiares ylaborales; no discriminación; librecirculación
Garantizar una sociedad sin excluidos:inclusión
Haciendo realidad la PlataformaLaboral de las Américas: instrumentos;metas; indicadores
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ALGUNAS REALIDADES
en AMERICA LATINA
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GASTO EN PENSIONES Y
COBERTURA
Fuente: Bertranou y Rofman (2008)
América Latina: Cobertura previsional (contributiva y no contributiva)
y gasto público previsional como % del PIB
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Cobertura previsional
Gasto
públic
o p
revis
ional c
om
o %
del
PIB
PE
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IMPACTO DE LAS PRIVATIZACIONES
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ESTRUCTURA TRIBUTARIA
COMPARADA
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PRESION TRIBUTARIA
COMPARADA
Presión
Tributaria del
país o región
Valor máximo
del grupo
Valor mínimo
del grupo
URUGUAY 28.8
DESARROLLADOS 32.3 50.0 20,4
AMERICA LATINA 21.3 29.3 8,8
ASIA 16.2 21.3 8,5
EUROPA DEL ESTE 30.2 36.6 19,1
AFRICA 25.5 30.7 9,4
MEDIO ORIENTE 26.1 36.3 16,4
Promedio
ponderado de la
muestra 30.7 50.0 8,8
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PROPORCION DE AFILIADOS QUE
EFECTIVAMENTE APORTAN (EN %)
País Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08
Argentina 35,2 35,4 40,3 40,4 40,6
Bolivia 39,0 44,9 47,5 50,1 47,3 43,1
Chile 51,9 50,4 51,2 51,5 53,8 54,6
Colombia 48,7 39,0 38,6 42,0 45,1 44,8
Costa Rica 73,1 68,1 65,3 65,6 68,4 68,4
El Salvador 46,3 41,9 39,5 37,5 35,9 31,2
México 39,3 38,8 37,6 36,8 38,2 36,3
Perú 41,9 39,9 36,2 34,8 41,4 41,2
R. Dominicana 65,5 53,5 47,2 52,6 51,8 48,1
Uruguay 52,7 52,5 55,7 57,5 58,6 60,6
Total 42,3 40,7 40,6 40,6 42,3 41,4
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RESULTADOS DE LAS ADMINISTRADORAS
UTILIDAD ANUAL/INGRESOS POR COMISION
(EN%)
País 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Argentina -18,2 -16,1 4,8 18,4 7,6
Bolivia 64,4 64,5 61,5 60,7 21,3 39,5
Chile 39,1 38,1 34,0 41,9 44,2 7,6
Colombia 39,5 39,6 44,2 24,9 23,7 24,5
Costa Rica -10,7 -43,9 18,4 24,0 12,5 9,2
El Salvador 31,3 33,8 33,1 35,6 35,2 37,3
México 31,8 27,7 18,0 7,8 10,9 8,7
Perú 44,8 38,9 34,9 16,5 25,7 0,6
R. Dominicana -308,8 -51,2 -8,5 45,7 22,8 42,8
Uruguay 41,5 48,1 44,5 46,3 41,9 32,7
Total 29,1 26,7 23,6 20,5 21,7 12,8
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COMISIONES Y APORTES EN LOS
REGIMENES DE CAPITALIZACION
DICIEMBRE 2008
País
neta total
a c = a-b d e = c/(d+c) f = a/(d+a)
Bolivia * 2,21 0,50 10,00 4,8% 18,1%
Chile 2,68 1,74 10,00 14,8% 21,1%
Colombia % 3,00 1,58 11,50 12,1% 20,7%
Costa Rica + 0,29 3,96 6,7%
El Salvador 2,70 1,2 10,30 10,4% 20,8%
México # no no 8,50
Perú 2,75 1,87 10,00 15,8% 21,6%
R. Dominicana" 1,60 0,60 7,40 7,5% 17,8%
Uruguay & 2,72 1,71 12,28 12,2% 18,1%
no disponible
0,88
no disponible
Comisión sobre aportes
% sobre salario
Comisión
total
Seguro de invalidez
y fallecimiento Comisión
neta
Aporte
capitalizable
1,00
1,00
b
1,71
0,94
1,42
1,50
2,50
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RENTABILIDAD BRUTA DE LOS
FONDOS DE PENSIONES
DICIEMBRE 2008
País Nominal
histórica
Real
histórica
Nominal
últimos
12 meses
Real
últimos
12 meses
Bolivia 13,2 6,8 9,7 -1,9
Chile # 20,9 8,8 -11,4 -18,9
Colombia 14,4 3,7 4,8 -2,7
Costa Rica 15,3 3,6 3,7 -9,0
El Salvador 11,9 7,7 3,0 -2,3
México 13,5 6,0 -0,3 -6,5
Perú & 13,0 7,5 -21,9 -26,7R. Dominicana 14,9 1,2 12,1 8,0
Uruguay 17,8 7,7 -14,3 -21,5
Rentabilidad anual (en %)
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IMPACTO DE LAS PRESTACIONES
EN LA POBREZAPobreza con y sin prestaciones (pensiones)
País
Población total Población 65 años y más
Con
transferen-
cias de
pensiones
Sin
transferen-
cias de
pensiones
Diferencia
en puntos
porcen-
tuales
Con
transferen-
cias de
pensiones
Sin
transferen-
cias de
pensiones
Diferencia
en puntos
porcen-
tuales
Brasil 17.7 28.1 -10.4 2.8 52.7 -49.9
Argentina 11.6 19.2 -7.6 3.6 45.3 -41.7
Chile 5.1 10.0 -4.9 1.5 25.8 -24.3
Uruguay 6.0 13.5 -7.5 0.6 22.4 -21.8
Mexico 22.0 24.6 -2.6 29.5 43.5 -14.0
Bolivia 43.1 45.8 -2.7 43.8 53.5 -9.7
Paraguay 26.0 27.2 -1.2 22.3 30.1 -7.8
Honduras 38.7 39.1 -0.4 40.7 42.9 -2.2
Fuente: elaborado con datos de SEDLAC/Universidad Nacional de La Plata (2007).
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ALGUNAS REFLEXIONES A PARTIR
DE LA CRISIS MUNDIAL 2008
“Adam Smith había dicho que el mercado conduce ala eficiencia económica y al bienestar de lasociedad, como si hubiera una suerte de manoinvisible”. Joseph Stiglitz, Premio Nobel deEconomía
“El sistema financiero global atraviesa un períodode turbulencias sin precedentes”. FMI
“La crisis financiera que estalló en EEUU, mostró ellado oscuro de la globalización”. Banco Mundial
“Marca el fin de un mundo que se construyó sobrela caída del muro de Berlín, cuando una generacióncreyó que la democracia y el mercado arreglaríanpor sí solos todos los problemas”. Nicolás Sarkozy,Presidente de Francia
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ALGUNAS REFLEXIONES A PARTIR
DE LA CRISIS MUNDIAL 2008
“Queda claro que ha habido grandes deficienciasen la regulación de los países centrales (…) y esimperdonable que eso no haya sido acompañado porlos gobiernos con un mecanismo de control yregulación”. Enrique Iglesias, ex presidente del BID
“hay que modificar el funcionamiento de lasinstituciones financieras multilaterales (…) revisarel papel de los supervisores (…) fortalecer latransparencia (…) es necesario un mercadofinanciero bien regulado”. Joaquín Almunia,Comisario Europeo de Asuntos Económicos yMonetarios
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26
Redistribución
más coaseguroObjetivos Ahorro
más coaseguro
Ahorro
más coaseguro
Modalidad
Según las necesidades
mínimo garantizado
o uniforme
Plan de ahorro
personal o plan
ocupacional
Plan de ahorro
personal o plan
ocupacional
Financiación Financiado con
Impuestos
Totalmente
financiado, regulado
Totalmente
financiado
EL MODELO DEL BANCO MUNDIAL
Pilares de la seguridad económica en la vejez
Pilar obligatorio
administrado por el
sector público
Pilar obligatorio
administrado por el
sector privado
Pilar voluntario
Fuente: “Envejecimiento Sin Crisis” - Banco Mundial - 1994
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27
disminuirían el peso de la seguridad social en las finanzas
del Estado;
estimularían a efectuar aportes disminuyendo la evasión;
brindaría más alternativas y libertades al trabajador;
reforzaría la solidaridad y mejoraría las prestaciones;
crearía ahorro nacional;
generaría un mercado de capitales o lo desarrollaría donde
ya existiera;
ofrecería mejores expectativas a las nuevas generaciones;
desarrollaría el empleo, la competitividad y la
productividad.
Efectos y objetivos que producirían las reformas
según el Banco Mundial
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28
BANCO MUNDIAL 2004 - FALLAS:
- ignoraron el papel del primer pilar público
solidario contra la pobreza;
- no lograron ampliar la cobertura dejando "más
de la mitad de los trabajadores latinoamericanos
sin siquiera un vestigio de seguridad de
ingresos en la edad avanzada.“
dado que“el asunto de la cobertura era uno
de los objetivos de la privatización, es
comprensible que la falta de progreso en este
respecto haya causado un considerable
descontento.”"Manteniendo la Promesa de Seguridad de Ingresos para los de Edad Avanzada
en Latinoamérica” - Banco Mundial - Marzo/2004
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ALGUNAS REALIDADES
en URUGUAY al 2004
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URUGUAY AL 2004
13 %: alta tasa de desempleo
48 % de los trabajadores sin cobertura de
seguridad social y 70 % de los pobres
32 % de la población pobre; 56 % infantil
50 % de pobreza entre desocupados y trabajadores por
cuenta propia sin local
Endeudamiento externo = 110 % PBI
Financiamiento regresivo de la seguridad social,
52 % dependiente de Rentas Generales y alta evasión
Exoneraciones exageradas: 120 millones U$S/año
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Salarios: 30 % pérdida último quinquenio
Eliminación de la negociación colectiva desde 90´
Pasividades: 25 % pérdida en último quinquenio;
alta cobertura:más del 90% de mayores de 65 años
Baja cobertura en seguro social de salud para jubilados
Densidad de cotización en permanente descenso
(de 84% en 1997 a 57% en 2003)
Alta tasa de aporte obrero : 15% + 3%
Alto costo de comisiones y altas ganancias de AFAPs
Alta inversión comparada en la región en seguridad social
y en salud: 15 % y 9% del PBI
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LAS REFORMAS EN
URUGUAY
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LAS REFORMAS EN URUGUAY
REFORMA LABORAL:
2005: negociación colectiva para todos lossectores y aprobación de normas protectoras
PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL:
2005 a 12/2007 finalizó
2008: integración a sistema de protección social
NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO:
07/2007
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD
08/2007 – 01/2008
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PLAN DE EQUIDAD SOCIAL :
01/2008: asignaciones familiares,
asistencia a vejez a indigentes mayores de 65 años,
trabajo contra desempleo crónico,
igualdad de oportunidades y derechos
DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a04/2008; reformas graduales
REFORMA DEL ESTADO; DIALOGO SOCIAL
REFUNDACION RELACIONES CON IFIS: BM – BID -FMI
DIALOGO SOCIAL
PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION,SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA
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REFORMAS LABORALES
• LEY 17.940 DE FUERO SINDICAL
• LEY 18.345 Y 18.458 DE LICENCIAS
ESPECIALES Y ESTUDIO A
TRABAJADORES PRIVADOS
• LEY 18.441 DE JORNADA LABORAL
8 HORAS Y OTROS DERECHOS A
TRABAJADORES RURALES
• LEY 18.251 DE RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL EN
TERCERIZACIONES
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REFORMAS LABORALES
• LEY 18.508 DE NEGOCIACIÓN
COLECTIVA EN SECTOR PÚBLICO
(06/2009)
• LEY 18.566 DE NEGOCIACION
COLECTIVA, CONSEJOS DE
SALARIOS Y CONSEJO SUPERIOR
TRIPARTITOS (09/2009)
• LEY 18.572 DE ABREVIACION DE
JUICIOS LABORALES (03/2010)
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AMBITOS DE DIALOGO SOCIAL
CONSEJOS TRIPARTITOS DE SALARIOS (2005)
DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL (6/2007)
JUNTA NACIONAL DE SALUD (2008) y CONSEJOCONSULTIVO EN SALUD
CONSEJO NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES (2006)
COMISION PERMANENTE DEL MULTILATERAL DE SEGSOCIAL DEL MERCOSUR
COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN ELTRABAJO (CONASSAT) (03/2008)
INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO Y FORMACIÓN (2008)
PARTICIPACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN(2010)
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DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL 2007 - 08
PRIMEROS RESULTADOS:
– Alta participación social y gubernamental: 75 % de los invitados, más de 50reuniones en 9 meses; activa participación BPS
– Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones yperspectivas (> 90 %)
ACUERDOS IMPORTANTES:– Reducción exigencias para jubilación común y prestaciones por
discapacidad con vigencia 2009 -10: ley 18.395
– Reforma del seguro de paro, con vigencia 2009: ley 18.399.
– Seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con estudiosserios y proyecciones, con políticas demográficas, con participación social
– Apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez
– Mejorar calidad de vida de adultos mayores
– Revisión de montos y topes de prestaciones
– Bajar comisiones de administración de AFAPs; ley 18.356; rebaja en R.AFAP
SE ORGANIZO EN 5 MESAS TEMATICAS:
LOS 5 DOCUMENTOS DE LAS MISMAS APROBADOS
TAMBIEN POR CONSENSO
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EJEMPLOS DE ESTRATEGIA EN
INCLUSIÓN• PARTICIPACIÓN DESDE EL DIAGNÓSTICO Y LA
ELABORACIÓN DE NORMAS DE INCLUSIÓN
• PARTICIPACIÓN EN LA INFORMACIÓN,
EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS NORMAS
• FOMENTAR EL COMPROMISO DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
REPRESENTATIVAS (NACIONALES, LOCALES,
SECTORIALES)
Monotributistas, artesanos, ladrilleros, artistas,
deportistas, mujeres, jóvenes, trabajadores,
empresarios, jubilados y pensionistas, ONGs,
gobiernos locales, ministerios, organismos de
gobierno...
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OTRAS MEDIDAS PLAN CEIBAL:
UNA COMPUTADORA CON INTERNET POR
NIÑO ESCOLAR GRATIS
PLAN CARDALES:
INTERNET, TV CABLE, TELEFONIA FIJA POR
U$S 12.- /MES (desde 09/2009)
Educación obligatoria en derechos y obligaciones
en seguridad social en primaria y secundaria
Sistema de georreferenciamiento de información
Sistema Nacional de Pesquisa Neonatal
Documento de identidad al nacer en todo el paìs
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PERSPECTIVA DE GENERO
Ley 18.104 y Plan de Igualdad de oportunidades yderechos (2007-11)
Presupuesto nacional y por organismo conperspectiva de género (Ley 18.362 - 2008)
Ley 18.395: reconocimiento de un año de trabajopor hijo; más facilidad para acceso a jubilaciones(2009)
Ley 18.399:facilita acceso a seguro de paro 2009
Preferencia de pago a madre en nueva leyasignaciones familiares Ley 18.227
Ley 18.211 (2008): Sistema Nacional Integrado deSalud (6 de sus 12 metas con perspectiva degénero)
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PERSPECTIVA DE GENERO
Trabajadoras domésticas (Ley 18.065 – 2006)
Licencia especial por adopción Ley 17.292
Ley 17.514 contra violencia doméstica
Ley 18.246 de unión concubinaria: derechos enseguridad social (2009)
Mejora de pasividades de menores recursos (2005 – 09)
Programa de soluciones habitacionales para jubilados ypensionistas y de Turismo Social
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PARTICIPACION EMPODERAMIENTO
SINDICALIZACION
• CRECIMIENTO EN AFILIACION (DE
130 MIL A 320 MIL AFILIADOS ENTRE
2004 Y 07/2009)Y CREACIÓN DE 630
NUEVOS SINDICATOS – PIT/CNT
• CRECIMIENTO DE ASOCIACIONES
DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS –
ONAJPU
• MAYOR EMPODERAMIENTO A
ORGANIZACIONES DE MIPYMES
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ALGUNOS RESULTADOS
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Producto Bruto Interno America Latina y Uruguay
Variación real anual
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2003 2004 2005 2006 2007
America Latina
Uruguay
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MEJORA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL
2004
Gasto Social
40%
Resto
26%
Intereses
34%
2009
Resto
26%
Gasto Social
52%
Intereses
22%
Composición del Gasto
Créditos presupuestales - Gobierno Central
Fuente: MEF.
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NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO 85 % DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS
NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA - IASS
75 - 80 % DE LOS TRABAJADORES
NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA
75 % DE LAS EMPRESAS BENEFICIADAS
CON LA REFORMA TRIBUTARIA
TASA DE APORTE PATRONAL JUBILATORIA MAS
BAJA DE LA HISTORIA Y DEL MERCOSUR Y
PAÍSES “BRIC” (7,5 %)
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EMPLEO Y DESEMPLEO
2009: 6,5 % desempleo
42
44
46
48
50
52
54
56
58
2001.02 2002.02 2003.02 2004.02 2005.02 2006.02 2007.02 2008.02
7
9
11
13
15
17
19
21
Empleo Desempleo
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EVOLUCION DE LA EVASION EN
PUESTOS DE TRABAJO 2000 - 2008% Evasión
2000 37.00
2001 39.00
2002 41.00
2003 39.00
2004 39.60
2005 31.37
2006 30.02
2007 29.48
2008 27.09
Variaciones:
2005 respecto 2004 -20.77
2006 respecto 2005 -4.32
2007 respecto 2006 -1.78
2008 respecto 2007 -8.14
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INDICES DE EVOLUCION
TASA EMPLEO – PUESTOS COTIZANTES
-
0 , 2 0
0 , 4 0
0 , 6 0
0 , 8 0
1, 0 0
1, 2 0
1, 4 0
1, 6 0
1, 8 0
19 8 7 19 8 9 19 9 1 19 9 3 19 9 5 19 9 7 19 9 9 2 0 0 1 2 0 0 3 2 0 0 5 2 0 0 7
Tasa Empleo
Puestos cotizantes
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Cobertura PEA y PEA Ocupada
1996 - 2008
50,00%
55,00%
60,00%
65,00%
70,00%
75,00%
80,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Cotizantes/PEA Cotizantes/PEA Ocupada
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15
20
25
30
35
40
45
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
LP02
LP96
Evolución de la pobreza : LP02 y LP96 (%)
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ASIGNACIONES FAMILIARES
Beneficio promedio según régimen
En pesos uruguayos - Abril 2008
0
100
200
300
400
500
600
Ley 15.084 HMR Nuevo Régimen
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Beneficiarios de Asignaciones Familiares
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
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CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON RECUPERACION SALARIO REAL
-14%
-12%
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008*
Privado
Público
Variación real del Indice Medio de Salarios
* EstimadoFuente: INE.
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95
100
105
110
115
120
125
130
135
140M
ar-
05
Jun-0
5
Sep-0
5
Dic
-05
Mar-
06
Jun-0
6
Sep-0
6
Dic
-06
Mar-
07
Jun-0
7
Sep-0
7
Dic
-07
Mar-
08
SMN
Privado
Público
Salarío mínimo y salario público y privado en términos reales
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Ley 18.395: Flexibilización en
pasividades (desde 02 y 06/10)• 14.000 madres trabajadoras con reconocimiento de un año de trabajo por hijo
• 11.000 beneficiarios de rebaja de 35 a 30 años de trabajo
• 6.000 beneficiarios por flexibilidad edad avanzada y discapacidad
• En 2009 se duplica la cantidad de nuevas jubilaciones en relación a promedios anuales
• 75 % de solicitudes ya otorgadas
2/3 de beneficiarios del interior del país y
mujeres
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Evolución real de pasividadesdesde 1985
-0.2
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
ene-8
5
ene-8
6
ene-8
7
ene-8
8
ene-8
9
ene-9
0
ene-9
1
ene-9
2
ene-9
3
ene-9
4
ene-9
5
ene-9
6
ene-9
7
ene-9
8
ene-9
9
ene-0
0
ene-0
1
ene-0
2
ene-0
3
ene-0
4
ene-0
5
ene-0
6
ene-0
7
ene-0
8
ene-0
9
ene-1
0
Revaluacion Gral. Real Real Jubilaciones HMR Real Pasividades < 10 BPC Real Pensiones HMR, >65 años
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Relación activo – pasivo
0,40
0,80
1,20
1,60
2,00
2,40
2,80
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Activo/Pasivo
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ESTRUCTURA FINANCIERA BPS
AÑO 1990
Imp.
Afectados
16%
Aportes e
Ing.Varios
82%
Asistencia
Neta
2%
AÑO 2006Imp.
Afectados
27%
Asistencia
Neta
13%
Aportes e
Ing.Varios
60%
Año 2007
Aportes e
Ing.Varios
66%
Asistencia Neta
7%
Imp. Afectados
27%
Año 2005
Aportes e
Ing.Varios
51%
Asistencia Neta
23%
Imp. Afectados
26%
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Afiliaciones al Sistema de Salud1992 – 2009 Total y Privados
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
1,100,000
1,200,000
1,300,000
1,400,000
1,500,000
1,600,000
PRIVADOS TOTAL
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RECAUDACION REAL BPS POR PENSIONES IVS
primer semestre de cada año
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
800.000.000
900.000.000
1.000.000.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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ASISTENCIA NETA o “DÉFICIT”
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PBI
Gtos. Gob. Central
Erogaciones
Recaudacion BPS +AFAP
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EROGACIONESGASTOS DE FUNCIONAMIENTO SE
MANTIENEN PESE A COLABORACION
BPS EN REFORMAS
-100.000.000
400.000.000
900.000.000
1.400.000.000
1.900.000.000
2.400.000.000
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
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200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
IVS Prestaciones Activos Gastos Funcionamiento
FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)
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Algunos objetivos en
protección social 2010 - 2015• Reducción de pobreza a la mitad y eliminación de la
indigencia
• Universalización de prestaciones de seguridad social a mayores de 65 años carentes de recursos
• Inclusión gradual de todos los jubilados en el Sistema Nacional de Salud
• Creación de un Sistema de Integración Sociohabitacional JUNTOS
• Creación de un Sistema Nacional de Cuidados para adultos mayores y personas con discapacidad
• Inclusión de más niños más en un nuevo Sistema de Asignaciones Familiares
• Continuidad y profundización en la política de negociación colectiva, mejora del salario real y de las pasividades en general y de las de menores ingresos en particular.
• Reforma del Estado: mejora de la gestión pública
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“Dan cuenta de la democracia de una
sociedad, los sistemas de salud y de
seguridad social”
Dr. Tabaré Vázquez 03/2005
“De verdad queremos
- terminar con la indigencia,
- que la gente tenga trabajo,
- seguridad para la vida cotidiana,
- salud y previsión social bien humanas”
José Mujica, 03/2010