daniel aljana11 -...
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EDITORES,
DANIEL ALJANA11MARIO BENEDETTOWALlER PERDOMOCOORDINADORES GENERALES,
GERMÁN WETTSTEINCÉSAR CAMPODóNICO
SECRETARIO DE REDACCIÓN,
JULIO ROSSIELLO'SECRETARIO GRÁFICO,
HORACIO A~óN
DEPARTAMENTO DE FOTOGRAFíA,
AMíLCAR M. PERSICHETTIMAPAS y GRÁFICOS,
HUGO PÉREZSUPERVISiÓN,
ASOCIACiÓN NACIONAL DEPROFESORES DE GEOGRAFíA
PÁGINA-OrUE5TJI>.Minifundios· en la :zona de El Cotorodo.
folo: M. G. A.
Copyrigth 1970 - Ec:f toriol "Nuestro Tie·rrC''', Soriano 875, ese. 6 Montevideo.Impr,,.:;o en Uruguay -Printed in Uru·guay-o Hecho el depósito de ley. Impreso en "Impresora REX S. A." f callebebot:> 1525, - M:;n!evloeo. Didembre197C. Comisión del Pl!pef: Edición C'mporoc.:o en pi ort, 79 dE> lo ley 13.349.
GENERALIDADES
POBLACION: ALGUNOS ASPECTOSEl POBLADOR DE CANELONESVIVIENDA RURAL Y URlIANAEl PANORAMA RELIGIOSOJosé A. ErrondoneaLA ATENCION DE LA SALUD.....orio C. Poreja Piñeyro
ECONOMíA DEL DEPARTAMENTOLA PRODUCCiÓN AGROPECUARIALAS INDUSTRIAS: ALGUNOS EJEMPLO!Washington Pereira
ASPECTOS REGIONALESLAS "VILLAS"CIUDADES NUCLEADORASSANTA LUciA y SU ÁREA DE INflUENCIAGladys Barbé • Teresa BenlancorlOS CERRILLOS: ECONOMIA y TRABAJOMiguel Pérez EslévezLA COSTA DEL DEPARTAMENTOElena García • Graciela Sánchez
VíAS DE COMUNICACiÓN
LOS PROBLEMAS DE LA EDUCACióNENSEIÍIANZA PRIMARIALuis ArbenoizENSEIÍIANZA ESPECIALMoría E. Diverio de SilvaENSEÑANZA SECUNDARIAENSEÑANZA TÉCNICO·PROFESIONALAmelía C. Mercader
EDUCACiÓN FISICARómulo Rubb"
B'I! .lOGRAFíA
5
77
13\6
19
2:i:2229
33333543
47
4y
53
5759
61
6364
66
lAS ()'.NIU·';' :'>t lOS AUTORfS
NO SON NECESARIAMENTE COM
PARTIDAS POR lOS EDITOl<t~ y
lOS COORDINADORES.
RESUMEN GENERAL DE POBLACiÓN Y VIVIENDA (Censo 19631
Tolal
1966
61.27837.61016.276
2,39,0
productivo:
Mujeres
Población: 256.200 hab.
FUNCJONARIOS POBLlCOSCIVILES ICenso 19691
Hombres 7.731Mujeres 3.256Total 10.987
N9 de vivo Hombres
Superficie: 4.532,5 K'
69.745 89.541 87.095 176.6361.936 3.319 2.757 6.076
21.295 39.791 33.697 73.48892.976 132.651 123.549 256.200
Densidad de población: 56,5 habitantes por Km'
LOCALIZACiÓN INDUSTRIALCensa industrial de 1960:3.130 establec:mientos con
1.457 empleadosy 12.216 obreros.
CANELONESSINTESIS ESTADISTICA
Pobl. urbana y suburbanaPobl. rural agrupadaPobl. rural dispersaTOTAL
EVOLUCióN DE LA POBLACiÓN RURAL
1956
Población rural total 65. SOSPoblación trabajadora lo activa 1 rural 48 . 539Número de predios 15.915Promedio de trabajadores por predio 3,0Promedio de Hás. por trabajador 7,3
Densidad de la población rural sobre territorio22,6 habitantes por Km'
P08lACION COMPARADA
PRINCIPALES NOCLEOSDE POBLACiÓN(Censo 1963)
Las Piedras 40.658 h.Canelone~ 14.028 h.La Pai 13.226 h.Pando 12.876 h.Santa Lucía 12.647 h.Concentración en la capital
del departamento: 5,5 %
STOCK GANADERO Y RENDIMIENTOS1956 1966
Vacunos 184.004 178.494Ganado
lechero 73.951 69.193Ovinos 68.786 89.068Kgs. lana
por animal 2,9 3,1
RENDIMIENTOS AGRICOLAS(Kg•. por hectárea)
1956 1966
Trigo 517 848Maíz 513 717Lino 250 575Girasol 1~ 367 530Prod. maíz (tons.) 39.244 36.371Prod. trigo (tons.) 6.500 10.479
COORDINADORA:
ALBA NIEMANN DELEGNANI. Maestra desde 1928, entre esa fechay 1954 trabajó en la Es-
o cuela Experimental deProgreso (ensayo pedagógico en el medio rural).Suman decenas sus iniciativas en pro del mejoramiento escolar y magisterial local y regional. Activa. dirigente gremial magisterial entre 1960 y 1965.Participó en la AsambleaMundial de Educadores,México 1964; en el Congreso Mundial de Educadores, Paris 1965 y en~l Congreso de la Educación Laica, Paris 1966. Enla actualidad es docenteen el liceo de Las Piedras. Redactó para estevolumen, la mayoría delos trabajos qUe aparecensin mención de autor.
COLABORADORES:
LUIS ARBENOIZ. Nació en Treinta y Tres en1910. Maestro, realizó unabrillante carrera profesional, siempre por concurso:desde director de escuelarural a inspector departamental. Fue becado porUNESCO para estudios enMéxico o y contratado poresa misma organización,en 1968, como Experto enEducación Rural, en Ecuador.
GLADYS BARBÉ. Nacióen Florida en 1933. Egresódel l. P. A. en 1958 Profesora de Ciencias Geográficas ingresada por concurso de oposición libre,
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ejerce en el liceo de Santa Lucía. Cursa la licenciatura de Geografia en laFacultad de Humanidadesy Ciencias.
TERESA BENTANCOR.Nació en Santa Lucia en1949. Cursa estudios deGeografía en el l. P. A.Y en la Facultad de Humanidades y Ciencias.
MARIA ELENA DIVERIO DE SILVA. Nació enBatlle y Ordóñez en 1935.Maestra especializada enniños con problemas deaprendizaje. Integra MAPRI desde su fundación.Es maestra de la clase deRecuperación Pedagógicaen la Escuela N' 106 deLas Piedras.
JOSÉ A. ERRANDONEA.Nació en Montevideo en1923; se radicó en Las Piedras en 1943. Militante delMovimiento Familiar Cristiano, integrante activo dediversas parroquias en LasPiedras. Fue profesor deHistoria Natural en liceosde la localidad.
ELENA GARCIA y GRACIELA SANCHEZ. Nacieron en 1945 y 1946respectivamente. Egresaron del l. P. A. en 1969.Son ambas activas participantes de la Sala deGeografia de esa institución, desde que se fundó.Cursan ahora la Licenciatura de Geografía en laFacultad de Humanidades
y Ciencias. Garcia es profesora en liceos de Capital; Sánchez en el de LasPiedras.
AMALIA MERCADER.Directora de la EscuelaIndustrial de Santa Lucia.
GERARDO MOLlNA. Nadó cen Los Cerrillos en1938. Profesor de IdiomaEspañol en el Liceo deesa localidad. Escribió lossiguientes libros éditos:"Poemario de rosas" "Elviajero y las estreiIas","Tiempo de ausencia" y"Un hombre triste".
MARIO PAREJA PIÑEIRO. Profesor del liceo deLas Piedras desde 1939.Actual director del Centro Auxiliar de Salud PÚblica de esa ciudad. Fuedocente y consejero de laFacultad de Medicina, ypresidente de la Federación Médica del Interior.En lo internacional desempeñó tareas de Asesor dela Reunión de Ministros deSalud Pública, Washington 1963, y jefe de la delegación a la ConferenciaSanitaria Panamericana,Washington 1966.
WASHINGTON PEREIRA. Nació en Montevideoen 1929. Médico veterinario desde 1953. Jefe deServicio veterinario municipal en 1955. Asesor técnico de la IntendenciaMunicipal de Canelones.Veterinario de campañadel M. G. A Atiende, además, una farmacia veterinaria privada.
MIGUEL PÉREZVEZ. Nació en MClntl~vj'juj
en 1944. Profesor decias Geográficas en elceo de Los Cerrillos.realizado trabajos devestigación sobre esasección judicial.ta vocacional, dirige1967 una audicióninformativa.
ROMULO RUBBO. Prnfesor de Educación Fisic~
graduado del ISEF el,1955. Director de campamentos; encargado delServicio Departamental enCanelones; co-fundador, en1962, de la ¡a Liga Deportiva Escolar y luego dela ¡a Rural. Es en la actualidad profesor de E. F.en el Instituto Normal Ru,ral, por concurso.
JOSÉ VARELA. Nació enMontevideo. Profesor deCiencias Geográricas' ingresado por concurso deoposición libre, ejerce enel Liceo D. de Canelones.Ca-fundador y directivo dela Asociación N. de Profesores de Geografía, en1968-69, autor de comunicaciones a los Congresosde su especialidad.
INFORMANTES:
JORGE M. UTEDA. Ingeniero agrónomo, especializado en riegos y drenaje. Ex-docente de la Escuela Agraria y del Instituto Normal de San Ramón.
RAúL VIDART. OdontólcgOL Encargado de la direc.ción del Liceo de E. Se·cundaria de Sauce.
Una interacción frecuente en todo el de.partamento: campo y ciudad.
GENERALIDADES
de la Plata baña grandes extensiones del borde meridional del departamento, extendido en la costasituada al este de Montevideo.
La ubicación geográfica de Canelones presenta caracterlsticas quele son exclusivas. Todas ellas derivan de su condición de departamento limítrofe de Montevideo.
RED HIDROGRAFICAEl departamento está irrigado
por arroyos de escaso caudal queintegran la cuenca del río SantaLucía y además por afluentes delRío de la Plata, comprendidos entre los arroyos Carrasco y SolísGrande. La Cuenca del Santa Lucia, que abarca 13.000 km2, pertenece en un 40%. al departamentode Canelones. El curso medio delrio Santa Lucía presenta, en algunos lugares, bifurcaciones en brazos que luego vuelven a unírsele;ello se debe a que el arrastre detierras va cegando en parte elcauce principal. El hecho es m~tivo de preocupación, precisamentepor ser sus aguas las que llegana las usinas que las hacen potablesy subvienen a las necesidades dealgunas poblaciones del departamento y de Montevideo.
Hasta ahora el curso inferior deeste río era intocable; últimamentese ha establecido que también losea el cursó! medio; existe prohibición de utilizar estas partes delSanta Lucia para obras de regadío.
Los cursos de agua de esta cuenca pueden considerarse envejecidos.La erosión, el arrastre de tierrasblandas, en su mayor parte trabajadas, hace que las corrientes dearroyos y cañadas pierdan continuidad dia a dia. Si bien duranteel invierno sus cauces están repletos de agua, en verano se fraccionan, perdiendo así efectividad suposible aprovechamiento.
En Canelones son afluentes delSanta Lucía, por el este y el norte, los arroyos Vejigas, P~!-º!élS y
foto: H. Añón
Aparece como una media lunaque abraza el ya desbordado departamento de Montevideo; sus limites convencionales con éste sonel arroyo y los bañados de Carrasco, el arroyo Toledo, la cuchillaPereira, el arroyo Las Piedras hasta su confluencia con el arroyo Colorado y éste hasta su desembocadura en el Santa Lucía.
Al norte y al oeste de Canelonesrespectivamente están los departamentos de Florida y San José, delos que los separa el curso superior, medio e inferior del río SantaLucía. Al este los limites con eldepartamento de Lavalleja son una
• línea divisoria que se inicia en ladesembocadura del arroyo Casupáy sigue hasta su encuentro con elarroyo Solís Grande, y luego elcurso de este arroyo, que desdela confluencia del Mataojo hastasu desembocadura en el Rio de laPlata sirve de limite con el departamento de Maldonado. El Río
UBICAOON y LIMITESGran parte de lo que es hoy Ca
nelones perteneció a la jurisdicciónde "San Felipe y Santiago", queinicialmente se extendía hasta elcerró .•. de Pan de Azúcar El desmembramíento de Canelones respectode Montevideo se produceen.1778, como consecuencia delestablecimiento de las primeraspoblaciones.
El departamento de CanelonesfUe uno de los nueve departamentos en que, hasta 1887, se dividióterritorial y administrativamentela República Oriental.
Ocupa la región centro-sur delUruguay, señalada según la división de Chebataroff con el nombrede>Peníllanura Platense caracterizada en el relieve por su oomogen~i~ad y constituida por llanurasg~)acumulación sedimentaria, con~ontinuidad, junto al curso medio
inferíor del río Santa Lucía.
ne
La represa de Canelón Gr-ande.
el Tala, con sus afluentes los arroyos Pedernal Grande y ColoradoGrande. Por el oeste desembocanel Canelón Grande con sus tributarios Canelón Chico, Gigante, dela Lana y Echevarria; los arroyosPajas Blancas, Durán, de Las Brujas, del Juncal y Barrancas Coloradas.
Hacia el sur tenemos el arroyoCarrasco, la cuenca del arroyoPando (Cochengo, La Pedrera,Piedra del Toro, Pantanoso, delVizcaino, del Sauce) y la cuenca delSolis Chico (cañada del Tigre,cañada" de la Totora, Mosquitos,Cueva del Tigre, de la Piedra Sola,de los Negros, de los Padres).
Es de señalar que en el caucedel Canelón Grande se construyóen fecha reciente una represa yembalse como iniciación de un proyecto de· regadio artificial y paraabastecer de agua potable a Mon·tevideo en el caso de que el SantaLucia y su cuenca bajaran sensiblemente de nivel. Se quitaronpara ello 1.000 hectáreas a zonas
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Foto: A. M. Penichetti
de tierras productivas. Embalsa24:500.000 m3 de agua. Le atraviesa un puente de 90 metros sobrela ruta 5, que lleva a Florida. Enel mismo embalse se hizo un intento· de cría de pejerreyes, queno prosperó. Se trata de una obrade elevado costo, con aprovechamiento de recursos naturales. Seha iniciado su forestación para convertirlo en zona turistica; así lomerece la belleza de ..este lugar.
ORIGEN DE LOS CENTROSPOBLADOS
Distintas circunstancias dieronorigen a los prímeros núcleos depoblación en el departamento, pero todos ellos derivan del procesode colonización del pais:
a) los que tuvieron como puntode partida el afincamiento de laIglesia Católica -la cruz queacompañó a la espada a lo largode toda la empresa colonial-,la que hizo levantar capillas como
homenaje Y veneración a determi·nadas Patronos: así surgieron Villa Guadalupe (1775) y San Isidro(1781), por ejemplo;
b) los que aparecieron circun<landa las primeras estaciones ferroviarias: Progreso, Toledo;
c) los que se formaron alrededor de centros de producción;
d) los que aparecieron como resultado de la expansión de la población de Montevideo;
e) los que se formaron en laszonas balnearias.
Cada uno de estos centros poblados adquirió, en el transcurso deltiempo, y de acuerdo con su importancia y antigüedad, la influencia necesaria para que allí se integrara una zona circundante haciala que irradió, cada vez más intensamente, su influencia urba'1izadora.
Bella presencia del pasado se asomaal borde de la ruta 5.
EL POBLADORDE CANELONES
Criollos de las primeras generaciones asturianos, vascos y algunosca.narlos fueron a comienzos delsiglo XIX los pobladores del territorio que hoy ocupa el departamento de Canelones.
Mucho cabria decir de las modalidades sociales, aportes lingüísticosy cultura material y espiritual deaquellos que echaron sus x:wces enestas tierras Yen ellas confIguraronuna tipología humana distinta, producto de sucesivas y reciprocasaculturaciones. Pero el espacio deque disponemos no es por ciertoabUndante para tales incursiones:en este trabajo trataremos sólo de f.' G. W..ltstein
POBLACION: ALGUNOS ASPECTOSseñalar algunas coordenadas generales dentro de las cuales es posible ubicar determinados aspectosde la población de este aquí y deeste. ahora. A los interesados enconocer más profundamente el proceso de afincamiento de ciertosgrupos nacionales en nuestro departamento les recomendamos lalectura de un afinado estudio realizado al respecto: El legado delos inmigrantes, segunda parte,volumen N~ 39 de la colección"Nuestra Tierra", por Daniel Vidart y Renzo Pi Hugarte.
Digamos solamente qUe los canarios, que se radicaron preferentemente en la zona de Canelón ChiCgy a orillas del arroyo Pando,trajeron a esta región aspectos des~. vida cotidiana que aún pervi~~n como testimonios heredados yactuantes en las zonas rurales de
Canelones, especialmente en la dechacras, donde todavia son reconocibles sus maneras de comer, devestir y de trabajar. Rudimentariostrabajadores de la tierra, fueronsuperados en este sentido por otrosinmigrantes de aptitud agricolamás acendrada: hoy la zona agricola del sur, en especial la vitivinícola, está trabajada en su mayor parte por descendientes deitalianos.
Hubo también, ya avanzado elsiglo pasado, núcleos de pobladores ingleses, integrados en particular por directores, gerentes yotros altos fllncionarios de la empresa ferrocarrilera y de la queexplotó el abastecimiento de aguapotable con usinas sobre el ríoSanta Lucia, quienes se afincaronen Progreso, en Atlántida y enAguas Corrientes.
ALGUNAS CIFRASDe acuerdo con los distintos cen
sos realizados, la población del departamento de Canelones ha tenidoun crecimiento constante, y verdaderamente espectacular en los últimos tiempos. Canelones es en laactualidad, pese a sus pequeñasdimensiones, el departamento máspoblado del interior.
En 1852 lo habitaban 17.717 personas; en 1860 sus pobladores alcanzaban a 20.458. Entre el primero y el último censo de poblaciónde este siglo las cifras saltan brus·camente: desde los 87.874 habitan·tes que registró el censo de 1908,se llega, en 1963, a 256.200 pobladores. La proliferación de fraccionamientos y de las llamadas"villas-dormitorio" permiten suponer que esta última cantidad ha
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SUPERFICIE, POBLAOÓN y VIVIENDA(POR seCCIONES JUDICIALES)
ÁREA (Km.2! HABITANTES HAB.lKM.2 VIVIENDAS
1~ ICanelonesl: 256 21.840 85,3 6.1392~ ISta. Lucia) : 235,93 15.689 66,5 4.8033~ ICerrillos ! : 287,54 8.552 29,7 2.5944~ IL. Piedras! : 200 55.949 279,7 17.3685~ lLa Pax): 34 15.994 470,4 4.6376~ 150uce) : 331 16.907 51,1 5.3447~ IPando): 606,18 50.259 82,9 27.0848~ ISocal: 586 8.104 13,8 6.3369~ IMigues): 374,53 8.658 23,1 2.431
10~ ITalal: 522 11.061 21,2 3.085lt! ISan Ramón): 229,90 7.685 33,4 2.30912~ ISan Bautista I : 170 4.712 27,7 1.43013~ ISta. Rosa! : 156,60 6.371 40,7 1.86214' 15. Jacinto): 295 6.908 23,4 2.04715' 15. Antonio): 190 4.331 22,8 1.23316~ IJ. Su6rex): 57,82 13.180 227,9 4.254
Fuente: IV Censo de Población y Viviendo, 1963.
sido ampliamente superada en losaños más recientes.
Siempre de acuerdo con el censode 1963, hay un leve predominiode población masculina: 132.651hombre~ y 123.549 mujeres.
Canelones es el departamentodel interior de la república que tiene más alta densidad de población.Esos 256.200 habitantes se distribuyen en una extensión de sólo4.532,5 km2 , lo que determina unad!'nsidad media de 56,3 habitantespor quilómetro cuadrado. Densidadmedia decimos, pues como es natural ésta varía considerablementedentro del área del departamento,oscilando entre los siguientes valores extremos: un máximo de470,4 habitantes/quilómetro cuadrado en la 5a. sección judicial(La Paz) y un mínimo de 13,8hlkm2 en la 8a. sección judicial(Soca). Contrariamente a lo quesuced\l cn el resto del interior, lamayor .concentración no se regís-
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tra en la la. secclOn (ciudad deCanelones), cuya densidad es de85,3 h1km2, sino en la zona máscercana a los limites con Montevideo, donde es muy intenso elfraccionamiento y loteo de tierrasy donde una alta proporción dehabitantes sólo pueden ser considerados pobladores de Canelonespor el hecho de haber dormido allíla noche anterior al censo, peroque en la capital nacional desarrollan sus más intensas actividades y radican en ella sus verdaderos intereses.
A estas zonas de expansión montevideana (La Paz, Progreso, LasPiedras) les siguen, en cuanto adensidad, la capital del departamento y otras poblaciones comoJoaquin Suárez, Santa Lucía yPando, que por diferentes circunstancias -ubicación, antigüedad,servicios- han crecido también enforma acelerada.
Del cuadro adjunto se desprendeque la 4a. sección judicial acumulael 21,9%. de la población del departamento, y que el 19,67% vive enla 7a. sección. De modo que el41,570/0- de los habitantes de Canelones están radicados en dos delas dieciséis secciones judiciales enqUe éste se divide: las que corresponden a las ciudades de Las Piedras y Pando.
LA POBLACION RURALDe acuerdo con su lugar de
asentamiento, la población "canaria" puede ser clasificada en trescategorias: urbana (habitantes deciudades y pueblos), suburbana(periferia de los centros poblados)y rural, que comprende la establecida en forma relativamente aislada y al borde de rutas y caminos. La integran, en su gran mayoría, granjeros, chacareros ytamberos.
Por el volumen y la indole desu producción es la población rural de Canelones la más importante desde un punto de vista estrictamente económico. En ese sector, a su vez, es posible discernir,gro$O modo, cuatro estratos nosiempre fácilmente diferenciablespero que a los efectos sistemáticos pueden ser definidos como:a) el gran agricultor, propietarioo arrendatario de extensiones queoscilan entre 10 y 20 hectáreas;b) el agricultor mediano, propietario o arrendatario de tierras entre5 y 10 hectáreas; e) el minifundista, que explota extensiones inferiores a las 5 hectáreas; d) elpeón.
EL GRAN AGRICULTOR
Por lo general descendientes deitalianos, son hombres que estánno sólo económica sino tambiénafectivamente apegados a la tierra, saben cómo hacerla producir,buscan asesoramiento técnico, uti-
ESTRUCTURA SOCIO - OCUPACIONALEN EL AREA DE SAN RAMON
;--------------------------1
41 CLASE BAJA SUPERIOR labreros especiali%ados, jubilados obre-ros, personal de s&\'Vicio en la Administración Pública1 21,16 %
21 CLASE MeDIA SUPeRIOR lmedianos plOj'lielarics rurales, comer·ciantes (On pocos ",pleados, ¡_rcas ad!l;ainistmJiyos, religiosos,altos funcionadosl 10,35%
11 CLASE AlYA (grandl's propiflarios fural~s, com~ciantes con ya.rios llmpl..ados, industriales cen p~rsctlal, rentislas, determinadosprof~i«>nalej ",niversitorlosl 1,00 %
partes por la clase baja, una franjareducida que es la clase media enproceso de pauperización, y unacúspide donde se ubica el UnO porciento que constituye la clase alta.La tipificación se hizo en base a25 categorias ocupacionales, repartidas en los grupos que se detallan.*El crecimiento ele la poblaci6n selimita, dada la paralización de lo~
movimientos de inmigración i!ltenta.cional, a la diferencia entre las lasasde natalidad (21%) y de mortalidad(0,9% ). El crecimiento vegetativo espues del 1,2%, a lo que debe deducirse la migración campo-ciudad con·fonne al índice establecido por laCINAM (17'70) para la zona. Se con·cluye que, con el ritmo de crecimien·to actual, serían necesarios 100 añospara duplicar la presente poblacióndel área.
31 CtASe MEDIA INfERIOR (comerciantes sin pusonal, industrialessin personal, empleados, funcionarios públicos, maeskos Y profe-sores, jubiladosl 11,06 %
51 CLASE SAJA INFERIOR lobr~os no especiall%ados, serYicio doméstico, jubilados rurales, polldo, pensionistas a 1<:1 yeje%, apren-dices y peones para changa, población marginall 56,43 %
rurales. El origen de los pobladoresse remonta a las primeras déeadasdel siglo pasado, época en la que seinstalaron las primeras familias (as·turianos, canarios, vascos, italianos)." La poblacíón laboral del área seestima en el 31% del total de habi·tantes; los trabajadores rurales cons·tituyen el 47% de la población dispersa, en tanto que sólo el 22% delos h¡ú'itantes de los núcleos urbanospuede considerarse población activa.Se estima que trabajan en faenas ru·rales más de 2.000 menores de edady que el 10% de los trabajadoresurbanos tienen su domicilio en lazona pero su empleo en Montevideo." La estratificación social del área,sobre la base de la o~upación deljefe de familia, puede visualizarsebajo la lorma de una pirámide in·tegrada en más de sus tres ~uartas
Esta zona puede considerarse, alrespecto, como una muestra válidade las características generales de Idepartamento.
Los datos que se manejan a con·tlnuación fueron extraídos del ex·celente trabajo realizado por la Es·cuela Industrial Politécnica de SanRamón sobre la estructura de Slt
área de influencía y cuya primeraedición fue publicada en diciembrede 1967. El estudio radica esa área,de 1.270 km2, en las secciones lOa.,11a. y 12a. del departamento de Ca·llelones y en las secciones 2a. y 5a.del departamento de Florida.
A los efectos de esta síntesis, in·dicamos que los números absolutosseñalan exclusivamente la poblaciónde Canelones; en cambio los porcen·tajes se refieren al área total. Cabeseñ.lar no obstante que la inciden·cia de los floridenses en esos por·centajes no es alta en su conjunto-significan el 18,4o/cr-, pero sí va·riable en sus dos modalidades: re·p~~sentan el 14,4% de la poblaciónurbana y el 32,0% de la rural."La población urbana aleanza a13.042 personas. Comprende la delos siguientes núcleos poblados: SanRamón (5.662), Tala (3.223), SantaRosa (2.440), San Bautista (1.301),Castellanos (300) y Bolív1!r (1l0).La población ruTtIl, con un t(ltal de11.172 personas, es particulannentedellSa en la 10t!. sección (7.095 ha·hitantes) y más rala en las restan·tes: 1.883 personas en la 11a. y 2.19·ten la 12a. sección.
Por su composición, la poblacióndel área rcsponde a los perfiles so·dológicos de una sociedad Turbana,con proporciones similares (sobre RESUMEN: ;,todo por ,,1 aporte de la poblaeiónrural de las dos secciones de Flo· Clase alta 1,00 % t
~__n..·d_a_)_d.c_l.o.s.C.'O.l_lt.in_g
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foto: H. Añón
El drama del minifundista: poca tierra, mucho alambrado, cosecha escasa.
lizan maquinaria moderna en sustitución de bueyes y caballos aradores, emplean medios quimicospara combatir las plagas que afectan el agro, poseen medios detransporte propios, contratan seguros contra el granizo y contraincendios, disfrutan, en fin, de unbuen nivel de vida. No dependende intermediarios para la coloca·ción de sus .productos: hacen directamente su oferta en los diversos centros de consumo.
EL PEQUEÑO AGRICULTOR
Comprende el segundo y el tercero de los estratos antes mencionados. Si en algún momento deprosperidad llegó a adquirir medios mecánicos de producción, hoyno puede hacerlos "caminar": elcombustible es caro, los repuestoscarisimos. Los fertilizantes tampoco están a su alcance. Los préstamos del Banco de la República,tardíos y escasos, implican amortizaciones que a veces son para él
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sumamente gravosas. El individualismo que lo caracteriza ---denominador común del productoragrícola- y la falta de recursoseconómicos le atan de pies y manos. El pequeño agricultor vivedesesperado, como antiguamente, ala espera del "buen tiempo", eseque responda exactamente a susnecesidades en el momento justo,no antes ni después, en que debemanifestarse. Las sequias y la lluvia excesiva, las heladas y el viento son, junto con las plagas y elgranizo, sus enemigos permanentes.No se han capitalizado lo suficiente para poder competir y casi seguramente, como ellos mismos lopresienten, el dia llegará en quedesaparecerán como productores.
Sus escasas cosechas van a laferia cercana o a la orilla de lacarretera: alli la levantarán loscamiones del intermediario paratrasladarla al mercado de Montevideo. donde nuevos intermedíarios la llevarán hasta los consumidores. El 90 % de lo que pro-
duce la zona agrícola de Canelonestransita hacia la capital del país yde alli vuelve, para ser vendida enparte en el propio Departamento.)
EL PEON
Raramente el asalariado ruralpercibe un sueldo mensual e integra, como jornalero, los cuadrosde una planilla de trabajo. Comodirecta consecuencia, lo más camún es que las conquistas obtenidas por los trabajadoresuruguayos y consagradas en los textos dela legislación laboral sean para élpoco más que un envidiable progreso manuscrito. Para el peón deCanelones, el trabajo intermitentees la norma: zafrero trashumante,ducho a la fuerza para toda labor,la exigencia de continuos trasladoshacia los dispersos centros de producción le niega al mismo tiempoel derecho a un asentamiento estable. Cambia, y no por su gusto,la integración de un núcleo familiar sólido por el salario mezquinoque, de vez en cuando, irradia sutentación más allá del horizonte.
Escuchando algún discurso preelectoral, o el espacio radial de algún "defensor del hombre delcampo", o las palabras fluidas dealgún caudillo zonal, el peón quizállegue a enterarse de la existenciade textos jurídicos que forman labase de vagos orgullos' nacionales.Pero no necesita que nadie le informe que palabras tan prestigiosas (jornada de 8 horas; salario mínimo; higiene física y moral; independencia cívica; libertad de conciencia) no estaban escritas para él.
Buscando sosiego y una franjamás amplia de seguridad, el peónrural termina por abandonar chacras, tambos y viñedos para instalarse en algún refugio, que imagina precario, en los suburbios depueblos y ciudades del departamento, o emigra decididamentehacia los aledaños de Montevideo. Espera del núcleo urbano lo
que el medio rural le negó: unaocupaclOn permanente, una vidasin sobresaltos. Allí será, sin queá nadie le importe mucho, un de$ocupado. más. Allí la vivienda preCaria se hace definitiva y la inse~ridad fatigosa de la juve.ntud seconvierte en la segura miseria delos cantegriles.
Miemras tanto, los productoresse lamentan: ya no se encuentranpeones. "j V de$pués se quejan de~ue "0 hay trabajo!" -dirán, sin~ntender qué embrollo diabólicocon las cifras están haciendo losque afirman que la desocupacióncrece sin cesar en el J)'lis. "1"" queplisa es que nadie g~ quiere rom~ei' el lomo" -agregrlrán, desalentados por la haraganería del\1ruguí.lYo, ("se otro resobado mitonacional.
brir distancias que en algunos casosson apreciables.
En el medio rural hay, por elcontrario, mucho trabajo y pocoshombres que ofrezcan su fuerzaproductiva. Recién vimos las razones de este hecho Los salariossecos (sin comida inciuidal no pue·den llenar las necesidades de unafamilia que aspire a un nivel devida normal. Solamente en épocade tafra -cosecha de la uv¡¡. o defrutas, épocas de podas o de curas- el peón encuentra fuentes detrabajo que le permiten escapar,por breves lapsos, de la normalinestabilidad que caracteriza !I. suexistencia.
LOS ESPARCIMIENTOSUna afición común, irradiada
desde la metrópoli con una pu-
janza mayor que la de cualquierotro hecho social, congrega las preferencias de los pobladores ruralesy urbanos del departamento: eldeporte. El fútbol, y en menormedida el básquetbol (é~te exclusivamente en núcleos urbanos porlos condicionamientos que imponenlas instalaciones y la mayor frecuencia de su práctica), han desplazado a un lugar secundario losesparcimientos tradicionales.
En todos los centros pobladosexiste uno o más equipos de fútbol~ue concitan o se reparten, segúnlQS casos, las simpatías de los aficionados: llevan adheridos a suspropios colores los prestigios inmanentes de la localidad entera.Los clubes intervienen en campeonatos de ligas departamentales ozonales y cada domingo arrastrantras de si a un público fiel que
fUENTES DE TRABAJOEn relación con la población es
table d.el departamento, las fuentes de trabajo son escasas e insuficientl.'5. Los núdeos urbanospw.yores -Las Piedras, La Paz,Canelones. Pando-- no constituyen, d-: manera alguna, mercadosde trabajo receptivos para elobrero común, menos para el trabaj"dcl:' especializado y mucho me·nos para el técnico recién egresado de las escuelas agrarias o delas escuelas industriales. En esaslocalidades la actividad comercialroncentra la mayor parte de lamano de obra local; pero aur. asila demanda de trabajo está muypor debajo de las potencialidadesde la oferta: no cubre ni siquierael 10% de la población activa. Lasfábricas, muy escasas, sólo ocupanun 4%, la administración públicá-nacional y departamental- absorbe un 20% y el resto se traslada a Montevideo para desarrollar actividades mejor rentadas,
los inconvenientes propios deuna locomoción defie:iente para cu-
La falta de fuentes seguras de trabajo está de.trás de estos carameleros,precoces luchadores por un sustento esquivo.
foto: A. M. Persichetti
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Desfile militar en Las Piedras, un 18 de Mayo
desgasta en gritos, arrebatos y estribillos, en el bullicioso vaivén deentusiasmos y contrastes, la cargade fatigas y tensiones silenciosasque acumuló el trabajo de los seisdias anteriores.
Algo distinto es el espectáculo enlas zonas rurales. Aquí no haytorneas ni clubes estables. Se practica el fútbol entre equipos formados por vecinos intercambiables, yel entorno también participa deese aire de improvisación: un campito bien elegido, palos para losarcos, un almacén cercano parafestejar el triunfo o mitigar la derrota. Al costado de las' canchasse juega otro partido, fluye otravida. A espaldas de los "liniman"se reúnen decenas de vecinos, ensu mayoría más interesados por lasalud del ahijado que por las alternativas del "score" y decididamente más alegres por el reen-
cuentro con un VIeJO amigo quepor el gol del cuadro propio.
Las diversiones rurales incluyentambién partidos de bochas al airelibre, a veces sencillamente a campo raso. Alguna "penca" se organiza de cuando en cuando.
Estas reuniones domingueras alcanzan para divertir a los varone':integrantes de la población dispersa; una vez terminadas, regresana caballo, a pie, en tractores, encamiones. En cambio para la mujercampesina, por lo común indiferente ante el deporte, hay otrazona del esparcimiento que recogesu adhesión más ferviente, quizáporque en ella asume la condiciónprotagónica que aquél le niega. Sonlos bailes. Organizados por "Comisiones de Fomento" o por un fuertecomerciante de la zona que yadispone de un salón al efecto, losbailes se anuncian a través de unaintensa publicidad previa en la que
refulgen, con brillo y fama jamásconocida, nombres de fugaces conjuntos orquestales. Son contratados autobuses particulares quenevan y traen a los vecinos desdeun punto de partida estratégicamente ubicado: un cruce de caminos, alguno de los comercios másimportantes. Estas reuniones bailables se realizan, por 10 menos unavez al año, en beneficio de la escuela pública del "pago", a fin dearrimarle parte de los recursoseconómicos de que invariablemente carecen.
En los núcleos urbanos son losclubes o "centros sociales" los propulsores de reuniones sociales periódicas, el lugar del encuentrocotidiano alrededor de un billar ode una mesa de truco y, más esporádicamente, las sedes de expresiones culturales propiamente dichas: conciertos, conferencias, exposiciones, mesas redondas. El costo de estos actos, sumado a las dificultades de organización que nunca dejan de estar presentes, enespecial cuando se trata de trasl~
dar materiales, reducen sensiblemente los entusiasmos y los buenos propósitos de los organizadores; la vida cultural en esas instituciones se reduce entonces a limites cada vez más modestos.
Los cines, particularmente durante los fines de semana, son los polos de (pasivo) esparcimiento queatraen más alta cantidad de gentejoven, no sólo de los núcleos ur¡·anos sino de las zonas ruralescircundantes.
En algunos centros poblados laparticipación de ciertos grupos minoritarios en los hechos de la culture. no se resigna a la mera recepción de estereotipos ajenos; surgen entonces talleres de artes plásticas, cineclubes, gr.upos de teatro,todos estimables y algunos realmente valiosos. Por lo general significan esfuerzos poco o mal conoddos y peor reconocidos.
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feto: A. M. PersicheWLa edificación caracteristica de "las villas".
VIVIENDARURAL YURBANAlA VIVIENDA RU.RAL
"Fueron ranchos de adobe conpuertas y techos de cueros. Algunos, los más lujosos, ostentaban techos de paja y paredes de piedra."Así suelen describir las páginas dehistoria las primeras poblacionesque aparecieron en el departamento de Canelones.
Por mucho tiempo, el rancho conparedes de terrón o de "adobe" ytecho de paja fUe la vivienda común de la campaña. Junto a élla casona de ladrillos asentados enbarro, con techo de teja, constituíala residencia de familias adineradas que vivian en Montevideo yi><>seían su casa de campo en laszonas inmediatas: Las Piedras,Sauce, Pando. También en SantaLucia, otrora activo centro turístico, se construyeron buenos "chalets" en quintas de veraneo juntoal río. ~
Actualmente podemos decir queel rancho, en l&. zona agrícola porlo menos, ha perdido su tradicional textura. Tiene ahora, por logeneral, paredes de bloques o deladrillos; en cuanto al techo, muchas veces la paja ha sido sustituida por chapas de cinc o planchadas de hormigón.
En la zona ganadera, en cambio,subsiste aún el auténtico ranchoen altos porcentajes, aunque en lamayoría de los casos ha pasado aser galpón para herramientas, depósito del forraje o precario silopara las cosechas.
En la zona urbana príma laconstrucción de una sola planta.Las ciudades o pueblos, con suscalles perpendicularmente delineadas, centralizan su edificación másimpor....ante alrededor de la plaza
principal. Recientemente se hanconstruido, en algunas zonas deldepartamento, bloques para viviendas colectivas, planeadas por INVE.
LOS BARRIOS DE INVEDependiente del Ministerio de
Obras Públicas, el Instituto Nacional de Viviendas Económicas tienepor cometido expreso "construírviviendas económicas para serarrendadas o vendidas a empleadosu obreros del Estado o particulares, jubilados y pensionistas, asícomo los edifícios indispensablespara servicios de los barrios respectivos, como ser baños, lavaderos, dispensarios, comedores, casascunas, etc., con excepción de despachos de bebidas alcohólicas".
Si bien la construcción de quese trata no implica otra cosa quela erección de casas habitación demodesta jerarquía, se procura a
través de la ley que éstas nosignifiquen un desmedro social para los beneficiarios, sino una vivienda que les brinde un minimode confort, al tiempo que un factorde ascenso en su situación sociocultural.
El legislador, al encarar la adjudicación de las unidades construidas por INVE, estableció elsistema del sorteo entre los diversos aspirantes. Se trata de unagarantía que la ley establece paraque en sus beneficios estén comprendidos vastos sectores de lacomunidad que no deban rendirtributo a bajos regateos de ordenpartidario o a conveniencias mezquinas de determinadas tendenciaspolíticas.
En el departamento de Canelones el Instituto ha construido docebarrios y se encuentran en diferen·tes etapas de concreción otros tres.de acuerdo con este detalle:
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Uno de los barrios de 1NVE, en la ciudad de Canelone"
El Servicio Social de Th"VE, através de equipo3 interdisciplinarios, investiga, planifica, interviene en planes de viviendas y realiza promociones y trabajos congrupos y comunidades en los barrios del Instituto. Es enorme elvalor de la tarea educativa querealiza el Asistente Social, una labor especialmente dirigida a losadultos -lo que la hace más dificil por el arraigo de hábitos ypreconceptos- y a veces a personas que desconocen principioselementales de habitación que espreciso hacer conocer y respetar.Por ejemplo, las normas higiénicaspropias de este tipo de viviendascolectivas, fundamentales para laconservación de la salud y para laarmonia del grupo social.
Aun asi, es evidente que INVEno puede prestar los servicios querequiere la población más desvalida. No resulta posible, a través de
- En la ciudad de Canelones,6 barrios -4 unifamiliares y 2 multifamiliares- con un total de 191viviendas de dos y tres dormitorios.
- En la ciudad de Santa Lucia,2 barrios unifamiliares, que totalizan 34 viviendas.
- En la ciudad de Panda, 2 barrios uniía!niliares con 118 viviendas. Se halla en construcción otrobarrio, éste multifamiliar, que daráhabitación a 256 familias.
- En el Aeropuerto de Carrasco, 1 barrio unifamiliar para personal de la base, con un total de46 viviendas.
- En San Ramón, 1 barrio unifamiliar que comprende 28 viviendas. Se está construyendo otro delmismo tipo, con un total de 60viviendas
- En Tala, en etapa de proyecto,1 barrio unifamiliar que incorporará un total de 80 nuevas viviendas.
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La "vivienda" de los desposeidos. Foto: A. M. Persichetti
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Foto: H. AlÍ ón
La vida discurre, feliz, en los balnearios; alfando las hermosas residencias, habitadas durante una mínimaparte del año.
las estructuras actuales, resolver elcomplejo problema de quienes notienen los medios suficientes paracubrir las cuotas, máxime cuandoéstas no son fijas, sino que aumentan periódicamente. Los materialespara la construccro.n, que debenser adquiridos a empresas privadas, encarecen sin pausa y nopueden ser costeados totalmentepor el Estlldo.
SUBURBIOS Y BALNEARIOSLa vivienda de los suburbios es
de calidad inferior; lo más comúnes que posea un solo dormitoriopara toda la familia y una cocinapequeña, más baja e incluso demateriales más livianos. A distancia, el gabinete higiénico, que puede ser un simple pozo negro.
En Las Piedras, en Pando, enSan Ramón, en Santa Lucia, hay
barrios cuyos habitantes, en situación económica totalmente disminuida, tienen como habitación unresguardo que no merece siquierallevar el nombre de casa. Latas,maderas, ramas, terrones apiladosforman paredes y techo incapacesde ofrecer las menores garantíasni para la salud ni para la higienede sus moradores.
La vivienda de la zona balneariatiene categorias que se .corresponden con el nivel económico y socialde sus propietarios: desde lasgrandes casas de veraneo en cuyaconstrucción se han integrado losmateriales más costosos (piedra,cerámicas, maderas duras), hastalas pequeñitas cuya sola pretensión es reponer las fatigas del modesto veraneante. Pero también está la vivienda habitacional que enforma permanente acoge a quien,para reducir su presupuesto, salió
de Montevideo en busca de mayal'espacio y menor costo. Su arquitectura y los materiales usados sonde la más extensa variedad, en estrecha relación con las posibilidades económicas de quienes se sirven de ellas.
También en esta materia se registra el mismo fenómeno de concentración que habíamos observado con respecto a la población. Siel lector vuelve al cuadro sobre superficie, población y vivienda, podrá advertir que dos secciones judiciales acumulan el 47,8 % del total de viviendas del departamento.En efecto, el 29,3 % de ellas están localizadas en la séptima sección, mientras que el 18,5 %. se levantan en el área correspondientea la cuarta sección judicial.
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EL PANORAMA RELIGIOSOJOSE A. ERRANDONEA
La moderna estrúctura de la iglesia de Prc>greso, aún en construcción.
Un denominador común es fácilmente advertible en el panoramareligioso del departamento: en sumayoria los habitantes están agrupados en torno a tres o cuatro iglesias que participan de una misma,básica creencia en Cristo Jesús.
Aparte de los católicos, que como veremos son los más numerosos, se encuentran los pertenecientes a la Iglesia Adventista delSéptimo Día, los de la Iglesia deJesucristo de los Santos de los Últimos Dias (mormones), los evangélicos bautistas. Existen otrosgrupos cristianos, pero no los hemos considerado por su menor gravitación en el departamento.
Los judíos, por su parte, tampoco tíenen relevancia numéríca como grupo religioso.
LOS ADVENTISTASFundada en 1844 en los Estados
Unídos por Jaime G. Míller y Ja-
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mes White y su esposa, esta Iglesiaadoptó el nombre adventista porpartícularizar con especial énfasísla gran esperanza de todos los crístiano!': el segundo advenimientode Jest.:
En nuestJ'O oj"oartamento se establecieron en 104':: v se dedicaronde lleno a su obra ~'ie apostolado:fundamentalmente la formación delos jóvenes. En Canelones, Progreso, Las Piedras, Toledo, y SauCe establecieron escuelas y misiones. En las afueras de Progreso,en el Km. 33 de la ruta 5, han fundado un enorme instituto que cuenta con varios cuerpos de edificios,donde se imparte enseñanza primaria, secundaría, algunos preparatorios, cursos de carpintería, escuela agrícola con tambo y chacra.
Fueron los creadores de FRUTIGRAN, establecimiento con el queno lucran, pero que en cambio esfuente de trabajo para los jóvenesde escasos recursos.
La feligresía suma, en Canelones, unos quinientos miembros queson atendidos por dos pastores yquínce misioneros.
LOS MORMONESLa Iglesia de Jesucristo de los
Santos de los Últimos Dias, organizada como tal en 1830, en los Estados Unidos, se inició con las visiones de José Smith, un norteamericano insatisfecho con la religión católica, qUe no colmaba susansiedades. Este profeta, como lodenominan sus adeptos, encontrópor medio de comunicaciones directas con Jesús, ylo sus enviados,un nuevo camino para la vida espiritual. Sus primeros seis seguidores, luego de largos víajes poraquel país, se afincaron en el LagoSalado (Utah).
En 1947 se formó la Misión Uruguaya, antes dependiente de la ra·ma argentina, y poco después es-
Parroquia clausurada como protesta de la feligresía post-conciliar_
tablecieron cuatro ramas o pequeñas centrales en Canelones, SantaLucia Las Piedras y San José, quepérte~ecen al Distrito Central delsur.
OTROS GRUPOSLos evangélicos bautistas y los
judios, por nombrar los que siguenen importancia a los grupos religiosOS no católicos, suman unas
s centenas de fieles. Los jupor ejemplo, calculan ellos
'smos unas cien familias en elpartamento que practican y re
huevan en ellos su religión.
I.OSCATOLlCOSLa población del departamento,
Con· casi. igual número de hombresque de' mujeres, se considera católicaen¡ su casi totalidad, sobre tod()pot¡tradición. En efecto, juntocon su!> hábitos de vida y trabaj§, lo~ inmigrantes importaron eimplantaron también su religión, .Yla trasmitieron a sus descendientes. Pero no es exagerado decirque, en general, predomina la mera religiosidad por sobre la vivencia de la fe.
El obispo de esta diócesis, monseñor Orestes Nutti, transita desde un tiempo preconciliar, en quesacerdotes y laicos se mueven porórdenes del Vaticano, Curia Romana y directamente de cada obispo en particular, hasta este tiempoen que la Iglesia Católica, luego deuna profunda revisión, ha queridocambiar apoyándose nuevamente .Ysobre todo en las Escrituras, paraofrecer de nuevo un mensaje deCristo menos deformado y más parecido al de las primeras comunidades cristianas. Ahora el sacerdote y el laico gozan, o deben gozar,
••~~. una nueva acepción. El sacerdote es colaborador del obispo, perolos laicos son también Pueblo deDios, integrantes de esa Iglesiaque les pertenece.
Cuando esos laicos piensan y actúan como la jerarquia, entran acomp3i'tir las nuevas estructurassin alma: Consejos Parroquiales.Consejos Económicos, Consejos Li·túrgicos, etC.
Para estos nuevos tiempos hansido creadas las "comunidades debase". Con ellas la Iglesia buscala meditación, el conocimiento másprofundo de la Palabra de Dios.para luego llegar al compromisototal con ese mensaje: cada hombre es testimonio de Cristo v encada hombre debe ver a-otroCristo. •
En este departamento y en estadiócesis, la jerarquia aún no haemitido una pastoral que oriente
a sus fieles hacia una toma deconciencia y una profundizaciónen vida de los principios que laIglesia del Vaticano TI destaca.Frente a esto, que puede parecerinercia de la jerarquía (obispo ysacerdote), surgen grupos que esamisma jerarquia a veces tilda de·'rebeldes". dentro del ámbíto sacerdotal y laico.
Son grupos que sienten la necesidad de poner en marcha las ideassurgidas en MedeJlín; que no quieren una Iglesia desvelada por susproblemas económicos y desorientada frente a la praxis del amor;que ante la realidad latinoamericana, y por ende uruguaya, sufrenpor la posición de una Iglesia a la
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Procesión de San Isidro Labrador (15 de mayo).
que ven antigua, dontinadora, injusta, conservadora, cuidadosa desus caudales.
Si bien la Iglesia en Canelonesha ofrecido a sus fieles importantes fuentes de educación (numerosas eolegios y liceos), centros deformación para la explotación rural (OlUgregación Don Orione),
centros de atención a los jóvenes(Obra del Padre Borrazás en Tala), no ha buscado, en general, elmodo de promover a sus pobladores en la búsqueda de solucionespara sus propias necesidades y para la elevación de su bajo nivel devida.
Esos grupos "rebeldes", que es-
tán queriendo hacer oír su voz,aparecido, al igual que en otrostos del país, en Salinas, Ca!lel'onE~s,
Santa Lucia, Empalme Olmos,ITas Blancos, San Isidro y Santonio de Las Piedras, Suárez,Paz, etc.
El año pasado (1969), sac:er(lotl=Sy laicos de la Parroquía San
,.
LA ATENCION DE LA SALUDMARIO C. PAREJA PIÑEYRO
tonio de Las Piedras, a raíz. de unpronunciamiento de la jerarquía,tras un confuso trámite qUe ter·ifúnó con el alejamiento de dos sacerdotes, auténticos representantesdel sacerdocio de hoy, protagonizaron un episodio que alcanzó resonancia pública. Los laicos, que deseaban dialogar con su obispo, ante la renuencia de éste tuvieronque recurrir a movimientos compulsivos tales como la clausura deun templo --el de San Antonio deLas Piedras-, actos religiosos(Vía Crucis) en la plaza de la misma ciudad, ayunos simultáneos enSan Antonio y en la catedral deCanelones. Esos laicos querían ha·cer llegar a su obispo su donación~ersonal, pero comprobaron quelas estructuras todavía no se consideran capacitadas para recibirnada de nadie que no provenga deellas mismas.
no son sólo los fieles. Estánacompañados por un número ere·ciente de sacerdotes, cuando no sonestos mismos quienes llevan a ca·bo movimientos similares.
La Iglesia quiere y necesitatransformarse. Hasta ahora lo hahecho con lo más aparente, con lomás fácil: misas en lengua local,sacerdotes que ofician los cultos decara al pueblo, supresión de deter·minados ritos. Para llegar al fonodo, media aún un camino larguísimo y erizado, por ello mismomás interesante y más querido.Para llegar al "aggiornamento"que deseaba Juan XXIII y que esnecesario para una mejor y másjusta vida a tono con el mensajebíblico, parece que han partido anotes los laicos que la jerarquía. Lagran interrogante es saber cuálarribará primero.
Una interrogante válida para tooda la Iglesia, pero aun más, porlos motivos apuntados, para la Igle.sia Católica de Canelones.
GEOGRAFIA y SALUDCanelones presenta característi
cas particulares y se dan en él si·tuaciones especiales que, directa oindirectamente, inciden en la saludde sus pobladores:
al Es el departamento más poblado del interior: 256.200habitantes, según el censo de1963.
bl Gran parte de su población-176.636 personas- está distribuida en numerosos núcleosurbanos y sub-urbanos: 7 ciu.dades, 5 villas, 11 pueblos,10 centros poblados, 33 balnearios, 17 caseríos, 12 fraccionamientos.
e) Es el más próximo a la capital del país, y la alta densidad de población de su zonasur determina que muchos de
sus habitantes deriven laatención de su salud hacialos centros asistenciales deMontevideo
d) Departamento pequeño, atra·vesado por varias rutas nacicnales importantes, nume·rosas carreteras y caminosvecinales, dispone de fácilesmedios. de comunicación ytransporte entre sus núcleospoblados, eon otros puntosdel interior, y en especial conla metrópoli.
e) La existencia, en el sur deldepartamento, de numerososbalnearios 'unidos por la RutaInterbalnearia, provoca unamayor. concentración de población en los meses de verano, y la intensificación deltránsito origina diversos yfrecuentes accidentes.
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Matadero clandestino, un peligro para la salud P()PUllll".
RECURSOS ASISTENCIALES:CARENCIAS yLIMITACIONES
Las dependencias asistencialesdel Ministerio de Salud Pública enel departamento son: un hospitaldepartamental, cinco centros auxiliares y quince policlínicas. .
Existe un déficit de 236 camaspara internación: 99 en el hospitaldepartamental y 137 en los centrosauxiliares. El déficit se hace extensivo al personal técnico-profes'ionalen general, especializado y auxiliarespecializado: nurses, practicantes,de enfermería, de medicina preventiva y social, indispensables para una atención satisfactoria.
Se observa una limitación deservicios auxiliares fundamentalesy de técnicos correspondientes: laboratorio, Rayos X, farmacia, yuna limitación excesiva de posibilidades qurúrgicas corrientes en todos los centros auxiliares de Salud
Pública por falta de equipos, técnicos y auxiliares imprescindibles:de anestesiología, de hemoterapia,etc.
Hay también carencia de unidades móviles en las dependencias deSalud Pública para traslados depacientes y del personal técnicoauxiliar, en especial para medicinapreventiva.
Otros servicios estatales q u eproporcionan asistencia en materiade salud -Banco de Seguros (accidentes de trabajo), AFE, UTE,etc.- sufren también carencias ensus reparticiones locales.
Importa destacar la existenciade dos preventorios (Las Piedrasy Canelones), de la Liga UruguayaContra la Tuberculos4;, con internado para niños.
La atención privada y colectivizada, por su parte, puede ser asibosquejada: a) gran número de médicos residentes -aproximadamente 150- dispersos en los principales núcleos poblados del departa-
mento; b) pocos sanatorios privados (5), con limitado número decamas; e) importante número depobladores afiliados a institucionesde asistencia mutualizada de la capital, que no ofrecen una adecuada atención integral a nivel local;d) limitadas organizaciones asistenciales de medicina colectivizadaformadas por médicos residentes;e) limitado número de trabajadores benefíciarios de seguros de salud o seguros de enfermedad.
NORMAS PARA UNAMEJOR A TENCIONDE LA SALUD
Es conocida la situación críticade todos los sistemas de atenciónde la salud vigentes hoy día en elpaís: privada, mutualizada y estatal. Canelones no constituye unaexcepción y se debe planificar para atender mejor a toda la población del departamento. Es necesario conocer todos los recursos físicos, materiales y humanos vigentes, para una posible coordinacióne integración futura bajo un nuevosistema.
Tener presente la importanciade la promoción de la salud, tareade orden público a nivel nacionaly departamental: mejorar posibilidades y condiciones de trabajo yde vivienda, servicios de agua potable y saneamiento, enseñanza,educación física, etc; cuyo déficitsufren muchos pobladores del departamento, en especial los que viven en los pueblos y en numerosos barrios y "villas" alrededor dclos principales núcleos poblados.
La prevención, reparación y rehabilitación de la salud es tareaque sólo los téenicos deben planificar. Para su mejor cumplimientodeberían adoptarse principios deregionalización: crear regiones sa,nitarias en el departamento teniendo en cuenta los recursos actuales:en especial físicos, vías de comu-
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icacJOn y población a servir. De~cuerdo con ello se. de.ben crearcuatro regiones sanitarias. Cadauna de ellas contará, tomando comO base las unidades asistencialesexistentes en el Ministerio de Saludpública, con: un~dades p.erif~ricas(POliclinicas), umdades tIpO mtermedio (Centros Auxiliares.>. y elHospital Base de cada regJOn. Cada· unidad asistencial deberá cumplir funciones determinadas y contar con un minimo de recursos.Las policlínicas tendrán, como funCiones asistenciales mínimas enreparación de la salud, las de mediCina general y obstetricia, pediatríay odontología en forma periódicapero regular. Las unidades intermedias (Centros Auxiliares de cada región) deberán estar dotadasde laboratorio, rayos X y .farmacia para poder servir a la regióny a las policlínicas que les corresponde. Tendrán además los recursos fisicos (locales y equipos) yhumanos para posibilidades deinternación médica, pediátrica, obstétrica y de Cirugia general corriente. Contarán además, periódicamente, con médicos espeCializados que estarán a su vez adisposición de las policlinícas dela región.
El Hospital Base de cada regiónsanitaria será aquel que cuente contodos los recursos (equipos, técnicos y auxiliares) para realizar todotipo de diagnóstico y terapéuticaespeCializada que las posibilidadesde la mediCina hoy permiten.
CREACION DE REGIONESSANITARIAS
La Región 1 tendrá como centroasistencial el hospital departamental, que será a su vez el HospitalBase de ella y de la región 2.La Región 2 tendrá como centroasistencial para la medicina corriente el Centro Auxiliar de SanRamón, que servirá también a las
Colonia de Alienados "B. Etchepare"Aunque ubicada en San José, estáen el área de influencia de SantaLucia.
necesidades quirúrgicas corrientesdel Centro Auxiliar de Tala, incluído también en la Región 2como un sub-centro y que se limitará a la intervenCión médica LaRegión 3 tendrá como centro asistencial al Centro Auxiliar de Pando, y la Región 4 el Centro Auxiliar de Las Piedras. Los hospitalesde Montevideo constituirán el Hospital Base de la Región 3 y tambiénde la Región 4, por lo menos hastael funcionamiento del Hospital delNorte.
Los que planteamos son puntosminimos básicos y deben ser satisfechos con relativa urgencia. ElHospital Departamental debe serprovisto de recursO);; técnicos complementarios imprescindibles. Encuanto a los Centros Auxiliares deSan Ramón, Tala y Pando, sorprende que aún no estén en condiciones de realizar la cirugia general corriente.
ALGUNOS PROBLEMASPARTICULARES
Las necesidades asistenciales delos balnearios, algunos densamentepoblados, requieren el funcionamiento regular de policlínicas delMinisterio de Salud Pública. Encuanto al Servicio de Playa en elverano, el Servicio de AsistenciaExterna del Ministerio de SaludPública debe proveerlo con lospracticantes necesarios en los balnearios de mayor afluencia.
En razón de la frecuenCia de losaccidentes de tránsito en la RutaInterbalnearia, fundamentalmenteen los meses de veraneo, se considera conveniente instalar sobre dicha ruta por los menos dos salasde auxilio con serviCio permanente de practicantes, y en relación yen especial coordinaCión con la PoliCia Caminera, para el transportede los accidentados al Centro Regional de Pando y a los hospitalesde la capital.
MEDICINA PREVENTIVASe debe tener presente -ya lo
señalamos- el gran número depobladores que víven en los pueblos y núcleos suburbanos, conmúltiples y seríos problemas ambientales. Recordemos brevementela importanCia de obras en la promoción y prevención de la salud:viviendas decorosas, el suministrode agua potable, el saneamiento, larecolección y elimínación de basuras, la lucha contra los insectos yroedores, la instalación de obrasen defensa del niño, la intensificación y extensión de la obra --escasa actualmente-- de EducaCión Física, mejores condíciones de trabajo, la instalaCión en distintas regiones del departamento de serviCiosdel Carnet de Salud, etc., así como la programaCión y realizaciónde campanas periódicas de inmuni.zaciones.
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foto: Á. M. Persicnellí
ECONOMIA DEL DEPARTAMENTOLA PRODUCCIONAGROPECUARIAEL TAMAÑO DE LOSPREDIOS
Las fotos aéreas que ilustran estevolumen son suficientemente expresivas para documentar el altogrado de fraccionamiento de lastierras en Canelones. Pero aunviajando por tierra, el uruguayoque necesariamente cruza este departamento yendo hacia la ciudadde Montevideo o viniendo de ella,comprueba la pulverización de laspropiedades agrícolas.
Los censos agropecuarios cuantifican esas impresiones: de los
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16.276 predios censados en 1966,15.215 (el 93,5 %) tienen una superficie menor de 50 hás. "No haylatifundios en Canelones", podríaafirmarse con tranquilidad. Y, sinembargo, 12 predios mayores de1. 000 hás. ocupan en su conjunto más de 17.000 hás. (el 5%de la superficie total del departamento),
Junto con los 1.049 predios cuyassuperficies oscilan entre 50 y 999hás. cubren una superfície casi símilar a la de aquellos 15.215 mini·fundistas.
Esta distribución según tamañono ha variado mayormente en lasúltimas décadas: en 1951 eran ya14.244 los predios menores de 50
hectáreas (quizás se encuentre unindicio de aumento en el númerode minifundios).
Se explica, pues, que el área media de las explotaciones sea de apenas 20 hás. Promedio engañoso,como todos, porque más de 5.000minifundistas tienen menos de 10hás. y otros 5.000 tienen entre 10y 20 hás.
De cualquier modo, importa re'cordal' que aquel promedio es elmás bajo entre todos los departamentos del interior: le sigue Sa',José con casi 70 hás. y en los ex,tremas ele máxima están Salto "A rtigc..s, con 476 y 577 hás., respec',til·,mente.
Un territorio atomizado.foto: A. M. Persichetti. LA TENENCIA DE LA
TIERRACanelones es uno de los cinco de
partamentos (junto con San José,Florida, Flores y Soriano) dondeexiste mayor concentración dearrendamientos.
Mientras la tendencia general,¡¡. través de los últimos censos, hasido el aumento de los propietarios,en Canelones la evolución es inversa: la proporción de arrendatarioscrece.
Hay quien sostiene que la proporción de propietarios seria mucho mayor, puesto que, para lasestadisticas, figurarían los hijoscomo arrendatarios, a fin de impedir los aportes jubilatorios del dueño real del campo.
Y, no obstante, no es ése el problema mayor que enfrenta la economía agropecuaria de Canelones.Tradicionalmente se ha sostenidoen el Uruguay que la no propiedad de la tierra era un factor limitante de la producción.
La investigación sobre la situación económica y social del Uruguay rural, realizada por los equipos de D::onomia y Humanismo en1962-63, y los más recientes estudios de PLOITIER y NOTARa,1966, han demostrado precisamente
lo contrario. Transcribimos al respecto párrafos de estos últimos:
"Los arrendatarios son más eficientes que los 'productores de lasrestantes formas de tenencia enel manejo de los tres factores deproducción: trabajo, tierra y capital. Esa mejor eficiencia relativa se logra, en gran parte, porla mayor diversificación de laproducción, oon mejor uso delsuelo; a pesar de las limitaciones que implica la inestabilidaden la tierra, la inelcistencia de untratamiento especia-I en materiade créditos, asistencia técnica, etc.
-"Las dificultades propias de losarrendatarios hacen que la tierraarrenda<la tienda a disminuir,mientras aume.nta la tierra explotada en propiedad, disminuyendopor este. proceso el volumen deproducción."
Esas aseveraciones, válidas sobre todo para los predios dedicadosa la agricultura (yen los prediosde menos de 50 hás. uno de cadados arrendatarios. se dedica a laagricultura), pueden documentarsecon cifras concluyentes en cadauna de las secciones judiciales deldepartamento de Canelones.
Ellos tienen una proporción semejante de mejoras fijas, pero mayorinversión en maquinarias y equi-
23
..
pos, mayor valor de la producciónhortícola y viticola por hectáreasembrada, mayor rendimiento porhectárea en todos los cultivos delabranza, y ~n l,! mayor parte delos frutales.
Por eso Plottier y Notara concluyen:
"El arre.ndamiento es una formade explotación de la tierra más
que, faltos de tierra, siguen enajenando sin pausa su fuerza de trabajo, se debe el aspecto geográficodel Canelones de hoy.
Porque no hay otro departamento del país en que más de la mitaddel territorio productivo esté, comoen Canelones, ganado a la naturaleza mediante la creación de paisajes humanizados.
campos incentivados con la remolacha azucarera, con el maíz, conla cebada cervecera, y también conel trigo y el girasol.
Es cierto que no en todo el departamento se trabaja la tierra yse produce con la misma intensidad. Hacia el sur de la ruta 11(transversal este-oeste) los paisajes humanizados llegan a ser domi-
RESIDENCIA DE lOS PRODUCTORES
Viven en la Viven fuera de explotaciónOeparll:rmento N9 explotac. o¡.
explotación En el Opto. o¡. Fuera del Opto. %
Canelones 16.276 14.045 86,3 1.766 10,8 465 2,8
Flores 1.488 973 65,4 342 23,5 172 11,6
1MI5 79.193 62.757 79,2 12.986 16,4 3.450 4,3
ASPECTOS DEL APROVECHAMIENTO DE LA TIERRA
Paisaje País Canelones % de Canelones(en hectáreas) (en hectáreas) en el total
Viñedos 18 .858 10.924 57
Frutales 33.050 10.875 33
Culto huerta 60.980 19.462 32
Tierras de labranza 1:058.090 (1) 75.2a6 7
Bosques artificiales 312.815 10.402- 3
TOTAL TERRITORIOPRODUCTIVO 16:533.556 337.619 2
( I I Remol. azucarera 14.953 6.474 43
eficiente -a corto plazo por lomenos- que las restantes, cuyasposibilidades son desperdiciadasen la medida en que no se les daun tratamiento especial a los pro·ducÚlres que trabajan bajo esterégimen.
"En Uruguay, el elemento deter¡minante de. una mayor o menorproductivi~ad no es la forma de-tenencia sino el tamaño de los predios."
.PRODUCCION AGRICOLAUn primer dato significativo:
casi 9 de cada 10 productores deCanelones viven en la explotación;es el más alto porcentaje de todoel país. Lo presentamos en el cuadro junto al caso extremo de menor radicación de productores, ycon el promedio nacional.
A esos millares de productoresradicados, a sus familias -intensa
-mente unidas al destíno de los predios desde hace décadas-, a lasdecenas de miles de asalariados
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Éstos se dan bajo formas muyconocidas y queridas para todosaquellos a quienes nos preocupa lapatria real: mediante viñedos yfrutales, camellones de huerta ycortinas rompeviento de bosquesartificiales, pero también mediante
nantes (han sustituido a la naturaleza en un 100 %); al norte de lamisma ruta y de modo creciente amedida que nos acercamos a losdepartamentos limítrofes, la agricultura extensiva predomina. Y, finalmente, cabría hablar de una
EVOLUCIÓNDE.LA VITIVINICULTURAl
1'1 las cifras de 1901 corr!!Sportdel"l a todo el. Opto.; las. de los demás añosson cifras aproximadas correspondientes a la suma de las seccionales p. a 6!.11~ 12~ 13~ Y 15~
FUENTES: para 1901, Carlos M. Maeso, "Ti~ra de promisión"; para los demásaños: oficinas de registro departamental.
1901 1941 1951 1961 1964
N~ de. viticultores,,,itivi-2100 2700 3900nicultoras y bodegueros 7
Supo en hectáreas 388 5500 7000 8000
N? de plantas (mili.! 1,8 26 29 37
Kgs. uva cosecho (mili.! 0,9 34 50 61
Us. vino obten. (mili.! 14 18 23
IMPLEMENTOS DEL EQUIPO AGRICOLAEN UNIDADES. Censo de 1966
151412
4.3792;548
25:10716.3608.5483.8729.6402.709
Canelones
En cuanto a vacunos, Canelones cuenta con aproximadamente
PRODUCCION PECUARIAWASHINGTON PEREIRA
Con respecto a la mecanización,las cifras son aun más apabullantes; en todos los rubros que se incluyen en el cuadro, Canelonesocupa el primer puesto.
El país
27.85616.978
117.60371.63319.78124.88064.47820.705
. Equipo
TractoresMotoresAradosRastras de dientesPulveri2:adorasBombas para aguaCarros y carretasCamiones y camionetas
11 % del total de territorio productivo, para cada uno); encabezatambién las estadísticas en cuantoa tajamares construidos: 6.223,frente a los 3.154 de Tacuarembó,que le sigue; es lógica --en atención al tipo de agricultura predominante- la abundancia de galpones, pero sorprende la diferencia entre sus 19.800 y los 9.000 deColonia (con 50.000 hás. más detierras dedicadas a la agricultura).
"agricultura en retirada" en losaledaños de Montevideo -junto alas rutas 5, 7 Y 8- desalojada porlos fraccionamientos de los centrospoblados-dormitorio.
Pero por más extensiva que sea·la forma de trabajar la tierra enel departamento, ella resulta intensiva si se la compara con la realidad promedio del país.
Todo 10 dicho permite comprender por qué, a, pesar de las irregularidades de nuestros fenómenos climáticos, y a diferencia de 10 ocurrido en tantos otros departamentos, entre 1956 y 1966 en Canelones los rendimientos agricolas(aun en los cultivos más extensivos) mejoraron en todos los renglones.
No obstante, los rendimientossiguen siendo bajos, comparadoscon los otros departamentos einclusive con el Canelones de principios de siglo. En 1901 se obtuvieron 898 kgs. de maíz por hectárea y 628 de lino; en 1966: 848y 575, respadvamente. Es que Canelones soporta un siglo de agricultura intensiva, urgida por la demanda alimenticia de un Montevi
.deo en constante crecimiento. Y los-suelos se empobrecen, amenazando-minifundios mediante- el futurocercano de la producción agricola.
Cuatro son los pilares principales en que debe basarse Canelonespara mantener su nivel de producción: fertilización de las tierras,regadío, mejoras fundiarias y mecanización. No todo se ha hecho alrespecto, hasta ahora, de maneraplanificada (aun el viajero menosatento habrá visualizado en Canelones incipientes cementerios demaquinaria agrícola, o se habrátopado con tractores muy efectivos ... para hacer mandados), perolas cifras son rotundas.
Canelones, junto con Colonia ySan José, van al frente en los departamentos con mayor proporciónde tierras fertilizadas (entre 10 y
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Foto. H. Añón
La avicultura, uno de los rubros principales de la producción "canaria".
180.000 cabezas de ganado vacuno,pero faena anualmente más de200.000 reses vacunas (el 40%,aproximadamente, del total nacional sin Montevideo). Esa contra-odicción se explica a poco que serecuerde la política de carnes seguida en el Uruguay de las últimasdécadas, con los mataderos y frigoríficos canarios multiplicando pordiez su faena y un Frigorifico Nadonal disminuyendo su ritmo constantemente, hasta su exterminio.
Casi el 40 % de las cabezas deganado vacuno existentes en Canelones son de ganado lechero; enlechería comercial este departamento encabeza la tabla en cuantoal número de vacas en ordeñe.
La situación del productor deleche en Canelones se torna másdifícil cada día. Varios factoresconspiran contra el mantenimientode una producción fija; entre ellosel muy bajo precio de la leche "sobrante" (fuera de cuota.Conaprole), el encarecimiento de los fletes,los costos de los forrajes y las raciones, la insuficiencia de aguadas.
Además, la carencia de capítal,de asesoramiento técnico y de maquinarias, ímpíden que el pequeñoproductor organice su explotaciónde manera racional. Cuando un pequeño productor tramíta el iniciode la explotación de un tambo, loúnico que se le exige es construirun galpón de tal o cual tamaño,pero no se entra a juzgar para na-
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da la capacitación del individuo,ní las condiciones del predio dondeva a funcionar, ni los equipos queutilizará, ni el destino que se ledará al producto.
Todo esto resulta contradictoriosi se recuerda que en este departamento están dos centros científicosde avanzada en nuestro país: el
Centro de Investigaciones Veterina_rias "Miguel C. Rubino" y la División de Lucha contra la Fiebre Aftosa (ver J. L. Morador: La in·vestigación científica, "NuesttraTierra" N9 43).
En cuanto a porcinos y aves,Canelones ocupa el mejor lugarentre los departamentos con mayorproducción porcina; en todo el estedel departamento se ha desarrollado este rubro. Son 63.500 lascabezas de ganado porcino censadas en 1966, 22.000 más que enRocha, pero mientras en este departamento son apenas 2.300 losestablecimientos que lo poseen, enCanelones llegan casi a 12.000 (unpromedio ficto de apenas 5 puercospor explotación).
En este segundo semestre delaño estamos asistiendo a una grancampaña promocional para incrementar el consumo de carne por-
cína entre la población de Montevideo. En los establecimientos deRAUSA, en Montes, está el frigorífico más completo para efectuarese tipo de matanzas. Quizás seabra, en el futuro cercano, un nuevo ciclo más promisorio para elproductor de este renglón.
Canelones es, nadie lo discute,el departamento avícola por excelencia. En la última década hansurgido cantidad de pequeños criaderos, a impulsos individuales aveces e institucionales en otras (ental sentido es recordable la laborde extensión realizada desde elÁrea Demostrativa de San Ramón,por el Instituto Interamericano deCiencias Agrícolas, Zona Sur, lamentablemente terminada hoy).Aquí, como en tantos otros rubros,la producción deja de ser rentablecuando se satura el mercado consumidor de Montevídeo, poco acostumbrado aún a las carnes blancas.La carencia de una política de comercio exterior racional y nacionalista, liquida toda expectativaextra-consumo.
EN SINTESIS
demanda se adueña de la situacióny paga precios muy bajos o lo hacea muy largo plazo. Es el eterniOproblema de las relaciones viticultores-bodegueros, o de los fruticultores con los fabricantes de. dulcesy conservas, por ejemplo.
"Parece una aberración, pero elagricultor de Canelones se vio be,neficiado cuando la gran heladade 1968 terminó con las plantaciones. En ese caso quien sufrió lasconsecue.ncias fue el consumidor,pues el productor vendió a buenprecio y no tuvo excedentes.
"El mercado externo no tieneasi, tampoco, seguridades de sercubierto, pues sólo con los excedentes no se. llenan las exigenciasde los paises eventualmente compradores. La producción con vistasal comercio exterior tiene que. serde cifras muy apreciables y esono es posible por el actual tamaño de nuestros predios y su irracional o nula tecnificación."
La demostración más dramáticade los problemas agropecuarios deldepartamento no se da, sin embargo, a nuestro entender, a través de
las fluctuaciones de sus áreas sembradas y de sus rendimientos. Resalta, nítida, del incesante éxodorural que soporta también este departamento, el de economía agropecuaria más intensiva del país.
Para los uruguayos se ha vueltoya tan lugar común aquello deque "la ganadería extensiva es despobladora", que aceptamos hoy con
Dicho lo cual, queremos terminareste somero inventario de la producción agropecuaria del departamento con las reflexiones que uningeniero agrónomo nos hizo, válidas para todos los sacrificados minifundistas de Canelones:
"Los problemas del productoragricola son múltiples, de muydistinto origen JI de diferentesconsecuencias. Entre todos ellos,extractamos uno, fundamental: laoferta y la demanda. ¿ Quién comopra lo que se produce?
"Supongamos que la cosecha esbuena. El mercado de consumo interno es limitado. Entonces hayexcedentes. La oferta y la deman·da están en desequilibrio. En esemomento -y sobre todo en el casode los productos perecederos- la
relación oferta·demanda es casi siempre desfavorable
21
COOPERATIVAS NACEN POR"AÑOS DUROS"
Los resultados del cooperativismo.'
naturalidad la despoblación masivade las zonas ganaderas, aunque nosduela hondo eso de que en un perío~
do de 10 años departamentos comoRocha y como Rivera hayan perdido la mitad de sus trabajadoresrurales (asalariados los más, perotambién pequeños y medianos propietarios) .
y en Canelones el fenómeno tiene repercusiones no menos graves,porque fueron tres trabajadores decada diez los que desertaron de sutierra el1 apenas quince años.
Las perspecti:vas son muy pocoalentadoras. Si la política agraria
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nacional no tiene rumbo -comono lo tienen las demás ramas dela politica-, sólo los propios productores, organizándose, podríancapear las ciclicas crisis capitalistas. Pero Canelones no presenta,al respecto, indicios de que pueda
LAS
En la zona rural oeste de CaneoIones se halla en funcionamiento.aunque aún no está jurídicamenteconstituida, la llamada CoaperativaAgraria Unzítada Canelones Oeste,que actúa en la zona rural cercanaa la población Echcvarría. Nacióen "años duros", como dicen quic·nes con tanto acierto organizaron ymantienen esta cooperativa de viti·cultores.
Los objetivos que persigue lacooperativa, integrada por un cenotenar de socios, señalan el fracasodel individualismo en un cultivode tanta competencia; ellos pue.den concretarse en estos puntos:a) Compras conjuntas, realizadas através de la Federación que agru·pa a las Sociedades de FomentoRural y que propician facilidadesde pago y abaratamiento de maqui·naria, fertilizantes y remedios.b) Promoción' de técnicas avanza·das que condncen a un mejor ymayor rendimiento.c) Posibilidad de asegurar la pro·ducción y su venta en el mercadode consumo, considerando esencial·mente como tal a las bodegas in·dustrializadoras.
El punto b aparece como el demayor importancia, ya que el es·fuerzo de la cooperativa se vuelcadirectamente en el mejoramientodel. hombre en su calidad de pro·ductor.
Esta Cooperativa,. originada es·pontáneamente, fnnciona en reu·niones semanales y en asamhleas
enfrentar con éxito esa organización.
Sus minifundistas son productores individualistas, entre los cuales el tradicionalismo ideológicofamiliar ha demorado la penetración de organizaciones cooperati-
donde el grande, el mediano y elpequeño productor, tienen idénticapartidpación. Se parte de la .hasede que el productor más atrasadoes el más modcsto. De ahí. que seaaspiración de los cooperativistas,no imponer pero sí canalizdr laorganización del trabajo y de laproducción, para que el primerbeneficiado sea precisamente el demenores posibilida<les económicas.
No son olvidados los interesesdel consumidor; para no dañarlese prefiere, antes que precios máselevados, una mayor productividad.
En el departamento (zona LasPiedras . Colorado • Las Brujas)existe otra cooperativa: CALCEN·VÚ (Cooperativa Agraria LimitadaCentro Viticultores del Uruguay).
Con la organización de Cooperativa Zona Oeste colaboran enforma permanente y muy eficaz,la Escuela de Enología y, funda·mentalmente, la Estación de Adver·tencias. Uámase así a un departamento de la propia escuela deEnología, que con tér.nicos muycompetentes y al servicio de laeonlUuidad vitivinícola alerta detodos los riesgos posibles, así comoindica trabajos que no pueden su·Jrir dilaciones en el tiempo. Irra.dian su holetín a través de RadioCanelones, y los propios integrantes de la Cooperativa son losencargados de distribuir la noticifl,que generalmente tiene más caracteres de acción imperativa que. demera información.
COOPERATIVISMO AGROPECUARIO y AGREMIACióN RURALAlGU~OSDEPARTAMENTOS. CENSO 1966
vas O afines. Las cifras del censode 1966 son terminantes: Canelones está en el último lugar del paísen cuanto al porcentaje de socioscooperativistas, lejos, muy lejos,de departamentos ganaderos connotorias estructuras latifundistas.Quizá allí también -como en tantas otras cosas del Uruguay contempOrá!leo- la necesidad sea enel futuro la mejor docente.
Feto: G. Wettstein
cia dentro de los valores nacionales:
1} Fabricación de bebidas fermentadas: uvas de las zonas rurales contiguas a Canelones, Las Piedras, La Paz, Sauce. Bodegas elaboradoras en las zonas productivas.
2) Fabricación de dulces y conservas al natural y fruta desecada:frutas de las zonas rurales contiguas a Canelones, La Paz, Las Piedras, Sauce, Pando, Cerrillos. Fábricas en Sauce, Pando, Canelones.
3) Fabricación de embutidos, conla producción porcina de la zonade Tala, San Ramón, Migues, Soca.Fábricas en las adyacencias de laszonas urbanas correspondientes.
4) Fabricación de tablones y deenvases (cajones) para uso en lascosechas de frutas. Aserraderos enSoca y zonas balnearias.
5) Fabricación de canastos demimbre, para uso en bodegas.
6) Curtiembres en zonas de mataderos: La Paz, Santos Lugares,Carrasco.
17,5
18,4
22,6
8,6
% Socoogrem. rur.
8,8 1.323
18,3 530
20,9 261
30,2 1.291
34,7 305
41,2 312
Una industria casera: envasado de frutas.
ledo; papeleras en Pando; fábricasde plástico en Las Piedras y de cerámica en La Paz, Empalme Olmosy Sauce.
Las industrias que procesan laproducción departamental son lassiguientes, por orden de importan-
coop.
971
1.433
527
311
2Río Negro
Rocha
Can!!lones
Colonia
LAS INDUSTRIAS:ALGUNOS EJEMPLOSWASHINGTON PEREIRA
La localización de industrias enel departamento de Canelones responde a claras razones económicas: los terrenos son de menorcosto y la mano de obra más barata que en Montevideo; los impuestos son más bajos y los fletes a lametrópoli poco elevados, especialmente desde la región centro-sur.Es precisamente ésta la que concentra el núcleo más importante de industrias, que por 10 general guardan escasa relación con la producción agraria del departamento: frigoríficos en Las Piedras, La Paz,Carrasco; textiles en La Paz y To-
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Corral de ganado en el frigorífico Comargen.
7) Fábrica de azúcar en Montes,en parte con producción departamental de remolacha.
S) Molinos y fideerias en SanRamón y Santa Rosa.
9) Fábricas de escobas (puedensatisfacer el SO %- de la demandadel pais). En zonas de producciónde la paja: Sauce, Santa Rosa.
LA INDUSTRIA FRIGORIFICACanelones cuenta en la actuali
dad con modernos frigoríficos, cuyaincidencia en la exportación decarnes les ha conferido una importancia relevante para la economíanacional y las arcas municipales.
Desde hace unos seis o siete añoslos ex-mataderos que tantos problemas crearon en relación con elabasto a Montevideo, se fuerontransformando, a consecuencia delauge en los negocios de exportaciónde carnes y de los problemas -reales y artificiales - que padecianlos grandes frigoríficos tradicionales, en las actuales plantas, que,aún en pleno proceso de adecuación a las exigencias de los mercados compradores, alcanzan altosniveles tecnológicos y sanitarios.
30
Haremos una somera referenciaa los volúmenes de faena que realizan esos establecimientos y a los volúmenes de exportación en los distintos renglones.
El Frigorífico Canelones, ubicado en los aledaños de la ciudad deCanelones, ha faenado, en los primeros seis meses del año, 12.391reses para abasto, 776 para la industria y 26.670 para la exportación. El personal es, dentro denuestro ámbito, uno de los mejorremunerados. Está en práctica, enla actualidad, una experiencia pordemás interesante, la de pagar porrendimiento al personal de playade faena: se pagan las ocho horasdel laudo sobre la base de un número determinado de reses faenadas y por encima de esa cifra unahora más por cada cantidad estipulada de reses, lo que permite alos obreros redondear, en ocho horas, jornales de 10 y más horas.En este establecimiento trabajanunos 300 obreros y empleados.
El Frigorífico Carrasco faenapromedialmente por mes 5.000reses para el abasto y ocho milpara la exportación; Cruz del Sur,una de las plantas más modernas,
foto:A. M. Peni,hetii
en marzo faenó 2.751 reses para elabasto, 2.177 para industria y 7.267para la exportación; Inprográn, enabril de 1970, faenó 2.387, 149 y4.591 reses respectivamente; Frimasur: promedialmente 150 vacunos diarios y 400 lanares. Carecemos de datos sobre la actividad delos frigoríficos Comargen Y SanJacinto.
Los Frigorificos Cruz del Sur,Comargen y Carrasco dan ocupación, cada uno de ellos, a 500 obreros y empleados. Los frigoríficosSan Antonio, Inprográn y Frimasurson de menor importancia y danlugar a la ocupación de 100 a 200cada uno.
La falta de aplicación de los decretos que rigen el abasto de carne,en lo que se refiere a precios ycalidad de la carne entregada, asicomo el incumplimiento de la cuotaasignada, han aparejado el augede la faena clandestina, tanto dentro de los límites del departamentocomo en los limítrofes, con todaslas consecuencias económicas, fiscales y sanitarias que es obvio suponer. Si a ello sumamos la faenatradicional de cerdos, que inundala plaza con productos porcinos"caseros", nos eS fácil imaginar elpeligro de la difusión del quistehidático en la población.
Sin embargo el departamentocuenta con un matadero modelo,verdadera avanzada en la faenade carnes: el establecimiento deRAUSA, al que sólo le está permitido faenar para abastecer las poblaciones de Montes y Migues.Inexplicablemente tal privilegio nose ha extendido a las poblacionesvecinas de Soca, Tala. San Ramón,San Bautista, zona balnearia, etc..que tan mal abastecidas se encuentran.
La industria de la carne ha traido problemas de indole higiénicoambiental. Los frigoríficos, quefueron instalados en la periferiade las poblaciones, hoy están in-
foto: A. M. Persichetti
La planta de CORFRISA, en las afueras de Las Piedras.
¡¡¡z:u:z
cluidos dentro de ellas, lo que hadado origen a UI: aumento de aguasresiduales que no pueden canalizar las otras de saneamiento,construidas sin esa previsión. Lacantidad de desechos con materiasorgáI'l\cas de fácil putrefacción, danluga!" en la zona a un aire irrespif'lble, de olores pestilentes. En estos lugares, aguas estancadas y fermentadas hacen propicia la aparición de cantidades enormes demosquitos.
Habrá que recurrir a obras desaneamiento de mayor volumenpara el presente y el futuro. LaDirección de Higiene del departamento ha planteado reiteradas veces la necesidad de encontrar solución a este serio problema.
CORFRISA
En el año 1946 se colocó la piedra fundamental del edificio deCORFRISA, en la periferia de LasPiedras: cuenta con 36 cámarasfrigoríficas para almacenamientode frutas, de tubérculos, de podos,de carne para exportación.
Se inauguró en 1951 y su ritmode trabajo permanente demuestraque satisface una exigencia ineludible para el productor, que puedealli guardar el excedente de suscosechas o la producción destinadaa salir posteriormente al mercado.
Hace unos años nuestras manzanas y peras se comerciaban durante la época de cosecha; pasadaésta, sólo era posible comprar fruta de importación. Hoy, nuestrasmanzanas cosechadas en el mes demarzo se venden durante todo elaño. "Son del frio" , es la expresión vulgar que se refiere a la conservación frigorífica.
Para cada fruta CORFRISA proporciona una temperatura y unahumedad adecuadas y la garantiade su conservación por un tiempoestipulado por sus técnicos. Nuestros productores han aprendido aseleccionar y a clasificar la fruta
y confian en los beneficios de estascámaras, que han eliminado intermediarios lucradores.
En marzo de 1970 CORFRISAalmacenó 150.000 cajones de manzanas. También se guarda papa;en la de semilla, debido a la transformación del almidón en azúcar,se obtiene un mayor poder germinativo. Se guardan podos, evitandoasi la brotación anticipada. Se almacenan huevos (18.000 cajonespara exportación).
INDUSTRIA LECHERALa zona lechera ocupa la parte
norte y noreste del departamento,a partír de la linea transversal quedetermina la ruta 11.
Canelones forma la casi totalidadde la cuenca lechera de Montevideo. Corresponde a la región ruralubicada al norte de la ciudad deCanelones, en los contornos de Santa Lucía, Cerríllos, San Ramón,San Bautísta, San Jacinto, Tala ySanta Rosa. Las explotaciones le¡::heras son empresas monoproductoras que se realizan en prediosde 110 hectáreas como promedio.
Hasta hace muy poco tiempo laleche producida era remitida a CONAPRüLE, monopolio que terminócomo tal al cooperativízarse INLACA, fábrica pasterizadora e industrialízadora radicada en Las Piedras.
INLACA
Es de interés destacar la transformación de Inlaca en cooperativade productores.
Esperamos que a breve plazopuedan evaluarse los frutos de estanueva organización. Cuenta en laactualidad con 250 productores remitentes de leche que diariamenteenvian 20.000 litros, el 75 % destinado al consumo y el 25 0/0. parala industria, a un precio promedialde $ 18 el litro.
La distribución actual de lechebeneficia a La Paz, Las Piedras,zona balnearia. Se tramita aumentar la zona de distribucJón.
Los estatutos de la cooperativaestipulan que el 10% de las ganancias serári para el personal dela planta (cuenta con 65 operarios).Se ha obtenido, por el sistema
31
I
PRODUCCIÓN DIARIA EN INLACA
cooperativo, rebaja de precios enlas raciones para animales: $ 2por quilo. .
Han exportado a Brasil 5.000 quilos de dulce de leche y está en trámite la exportación a EE. UD. deotros 5.000 quilos semanales dedulce para una cadena de supermercados.
CONAPROLE
La mayor parte de los productores lecheros de Canelones remitena Conaprole. Si bien la usina estáubicada en Montevideo, el traslado se hace a diario por camionesy por AFE. Una parte (SO.OOO litros) queda en la ciudad de Canelones para ser industrializada enla elaboración de quesos.
Hay alrededor de 1.000 productores remitentes. con un total aproximado de 200.000 litros de lecheremitida y una población animalde 90.000 vacas lecheras.
Sumados estos productores alos qUe remiten a Inlaca y a lostamberos qUe abastecen las poblaciones del departamento, puede estimarse el número de productoresen una cifra aproximada a los1.300, con una producción de250.000 litros diarios y una dotación animal de 110.000 vacas lecheras.
El peón de tambo trabaja generalmente durante la noche. Recibeuna remuneración superior a la delpeón agrícola, pero no por eso sunivel de vida es superíor.
son higienizadas y se pelan pormedía de mondadoras de vapor.Después se colocan en bandejas yson llevadas al horno donde permanecen de 20 a 30 horas, segúnsu tamaño, procediéndose luego adescarozarlas con máquinas especiales, antes de ir a un tratamientogeneral para su desinfección. Esde destacar que tanto las máquinas descarozadoras como los hornos de aire caliente fueron ideadospor el técnico Sr. Guillermo Falco,uno de los propietarios e impulsores de la fábrica. Finalmente, lafruta seca es seleccionada, catalogándose en orejones de primera, segunda o tercera clases y son envasados para la venta.VOLUMEN DE LA PRODUc;CION.Se producen anualmente '(zafra)unos 35 a 40.000 quilos de fruta seca(ciruelas, duraznos, uva), produc-'ción que es absorbida en su totalidad por el comercio mayoristade Montevideo.
La fábrica proporciona trabajoa unas 25 o 30 personas del lugaren el período de zafra, que durade 4 a 5 meses, y beneficia a unaconsiderable cantidad de pequeñosy medianos fruticultores que colocan en ella sus cosechas.
La producción no cubre, desdeluego, todas las necesidades delpaís, pero ha significado un ahorrode divisas muy importante, ya que,hasta hace pocos años, toda lafruta seca era importada de otrospaises, en especial de Chile.
Además de constituir por sí misma un sistema de conservación defrutas de costo más barato, por lano utilización de azúcares y porquesólo requiere para su envasado papel celofán o cajas de cartón, estetipo de industria puede transformarse en la gran solución para lacreciente producción frutícola delpaís, ya que absorbería los excedentes del consumo, con el consi·guiente beneficio para la economíanacional.
Carga de leche hacia Montevideoen la estación de Las Piedras.
Foto: A. M. Pei"Sichetti
OTRAS MANUFACTURERASGERARDO MOLlNA
SECADERO DE FRUTAS F. D. o.A la altura del Km. 6, sobre la
Ruta 49, se encuentra ubicado elSecadero de Frutas F. D. O., siglade la firma Falco, Dalcastello yOliveri. Comenzó su actividad enel año 1957, después de un extensoperíodo de experimentación Yensayo a lo largo de casi 17 años ypese a la opinión contraria de algunos técnicos de la Dirección deAgronomía, que entendían quenuestro clima no era adecuado yqUe las frutas no era.Tl aptas paraser sometidas a un proceso de esetipo.PROCESO DEL SECADO. - Seefectúa por medio de hornos de airecaliente (de circuito cerrado yabierto). Previamente, las frutas
400 quilos
400 ..
500 ..
12.000 litrosLeche pasterizada
Dulce de leche
Manteca
Caramelos
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•
LAS "VILLAS"Desde el punto de vista urbano
pueden distinguirse en Caneloneslas aglomeraciones espontáneas,que crecieron sin ninguna ayuda ya partir e.e la nada ("las villas"),de las ciudades y pueblos propiamente dichos, que evolucionaron apartir de un núcleo predominantemente urbanizado.
En los barrios de Montevideo,las casonas grandes y antiguas hansido abandonadas en muchos casoscomo vivienda para una familia.Sus propietarios, manteniendo lafachada exterior, las han divididointeriormente para alojar a variasfamilias inquilinas. Con un minimode "comodidades", son solución como vivienda cuando los ingresos,cada vez más exiguos, no permitenotra cosa. Los barrios de la Unión,Peñarol, Aguada, son cada dia más Foto: A. M. Persichetti
ASPECTOS REGIONALESpopulosos. Hay muy pocas viviendas disponibles y su alquiler significa un porcentaje demasiado altopara poder restarlo del total deingresos. ,
El éxodo del montevideano serealiza entonces detrás del espaciovital, en busca del aire, del sol, dela casita propia. Unos metros deterreno permitirán correr a los niños, plantar alguna lechuga, alguna flor, criar unas gallinas. Enpos de este espacio vital, Montevideo, donde no Se permiten nuevosparcelamientos, se desbordó sobreCanelones. Su expansión se produjo en dos eSPacios importantes: elque se inicia al cruzar el arroyoLas Piedras, en la localidad de LaPaz, continuándose sobré la ruta 5, y el espacio que comienza alcruzar el arroyo Toledo, extendiéndose a lo largo de las rutas 7 y 8.
Asi, de un dia para otro, aparecieron grandes anuncios de fraccionamientos de terrenos ofreciendo la posibilidad de hacerse "propietario". Los viñedos, las chacras,los campos de pastoreo cercanos ala linea divisoria con Montevideo,son invadidos por máquinas quearrancan de cuajo los árboles. Banderillas blancas y rojas delineanlos lotes. Máquinas y palas niveladoras llenan el aire de ruido ensordecedor. Son gratuitamente trasladados grupos de familias que semovilizan en busca del lugar donde se ubicará el modesto "techito".En zonas anegadizas o en las verdes cuchillas onduladas que circundan La Paz, Las Piedras, Toledo, Pando, surgieron los primeros centenares de ladrillos, algunoshierros, maderas y chapas. Pronto
fueron legión. Sin saneamiento, elagua potable de pozos surgentes sevuelve cada dia más dificil de controlar; alguna canilla sirve a toda la comunidad: hay que acarrearla. Muchas veces falta la luzeléctrica. Simultáneamente aparece el almacén, el boliche, donde lafamilia podrá comprar lo más indispensable para la comida di:l.!'ia,donde el hombre de la casa integrará la rueda de nuevos amigos.
Asi surgieron San Francisco, Vista Linda, San Isidro, Los Manzanos, El Dorado, Villa Felicidad,agrupadas sobre el eje de la ruta 5.
También por la zona este Montevideo ha roto los limites; el Camino Maldonado se prolonga, cada vez más poblado, desde VillaBiarritz hasta Barros Blancos, eninfinidad de núcleos de población.
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LA VIVIENDAAl no existir una planificación
surgida del organismo estatal, elmaterial, el equipamiento, las dimensiones, etc., de las viviendas dependieron de los recursos individuales de sus propietarios. Todasson modestas, muchas apenas suficientes y otras pueden considerarse no habitables. Si algunosbarrios aparecen con cierta homogeneidad en su disposición y arquitectura se debe a que, en el momento en que se hicieron los fraccionamientos, se vendieron los terrenos y con ellos algunos materiales para la construcción distribuidos de igual manera en cantidad y c~lidad. En otros terrenos,en cambIo, cada propietario pusosus "materiales": bloques, tablas,cañas, latas. Aparecen viviendasmuy inferiores, verdaderos refugios.
Algunos son propietarios; otros,con posibilidades económicas muydisminuidas, sou inquilinos.
El equipamiento básico de lasviviendas, agua y saneamiento, noexiste en muchos casos. En otroses parcial, y en muy pocos es total.
EL HABITANTEAlgunos llegan de Montevideo;
otros provienen del interior. Losprimeros buscando solucionar enforma económica el problema habitacional. En sU manera de vivir,mantienen los hábitos propios delos barrios periféricos de Montevideo. Los segundos han emigradodel campo con la esperanza de empleo fácil y mejor remunerado.Quien ha sido peón sabe que elcampo no ofrece posibilidades deun mejor nivel de vida; la ciudadle tienta; el empleo es su sola ambición; sus hijos crecen y necesitanmejor asistencia. Afincarse en las"villas" es para ellos un paso haciala meta.
Las "villas" son conglomerados decasas.dormitorio: no hay en ellas
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fuentes de trabajo. Los integrantesdel grupo familiar se desplazan alas inmediaciones; un 5 % hacentrabajo productivo en sus casas,desarrollando alguna artesanía yevadiendo impuestos. Llevan a lasferias dominicales canastos, bolsos,cepillos, escobas. El resto trabajaen Montevideo; en su inmensa mayoría son obreros. Desde la madrugada se les ve en las rutas o enlas estaciones del ferrocarril, a laespera del vehículo que les llevará,hacinados, al lugar de trabajo.
Algunas familias, en su mayorparte las que vienen del interior,tienen dificultades para encontrartrabajo estable. Deben hacer changas: HA veces se trabaja, a vecesno". El nivel de vida de estas familias no necesita ser descripto niexplicado.
LA ASISTENCIA EDUCATIVASimultáneamente con la aparición
de las "villas" surgió el problema dela educación de los niños. Un primer intento de solución fueron lasescuelas privadas, que paso a: paso,por gestiones realizadas por las"Comisiones de Fomento", fueronsustituidas por escuelas públicas,generalmente de un solo ambientey con una o dos maestras. La población creció, la población infantilse elevó en forma acelerada. Senombraron más maestros, pero nose hicieron locales. Siempre huboun vecino generoso que cedió -oun vecino comerciante que arrendó- un galpón, una antigua caballeriza, la sede de un club, una casa habitación.
Cuando el alumnado creció y senombraron más maestras, se alquiló un anexo tan malo o peor que.el local primitivo. A veces sin puertas, muchas veces sin muebles.
El plan de edificación no tuvoen 'cuenta a las "villas".
El escolar de esta zona provieneen un 80 % de hogares con problemas debidos a: 1) población no estable; 2) hogares con ingresos limitados; 3) desorganización· familiar; 4) desnutrición.
La consecuencia es el ausentismo y un bajo nivel mental.
Terminado el ciclo escolar, elalumno con mejores posibilidadeseconómicas podrá cumplir con la"obligatoriedad de la enseñanza media". El resto, raramente recibeeducación más allá de los 12años de edad: tiene que salir adisputar un lugar en el reducidomercado de trabajo.
La enseñanza secundaria se conYierte asi en un privilegio de loscuadros sociales de más altos ingresos; dificilmente contará entre susalumnos a los jóvenes habitantes
·de las "villas".
!ASlSTENCIA DE LA SALUDEn algunos casos se hace efecti
va a través de una policlínica que.atiende durante una o dos horaspor semana.
La medicina sólo llega al diagnóstico cuando éste es sencillo;-en caso de necesitarse análisiso radiografías el paciente recibe pase a los centros asistenciales-de la capital o para el Centro Asistencial más cercano, siempre ycuando éste disponga de laboratorios y equipos de Rayos X.
También serian una forma deasistencia a la salud (la del niño),los comedores escolares, pero lospagos de las cuotas oficiales vienencon retraso de 6 a 8 meses; sólo:fiJ,Incionan los que están a cargo.d~ maestros y padres.
foto: A. M. Persichetfí
Las carnicerias de La t'az.
CIUDADESNUCLEADORASLA PAZ
Estación ferroviaria situada a pocos metros del limite con Montevideo (arroyo Las Piedras), "Independencia" fue su nombre inicial. Hasta ella llegaba, por ferrocarril o por camino de tropas,el ganado que iba a La Tablada.
La conformación de su suelogranitico dio origen a 'una granexplotación de canteras de granito.Precisamente, La Paz debió suexistencia a los trabajadores ferroviarios allí afincados y, al numeroso grupo de picapedreros queexplotaron las canteras. Aun hoypuede verse el enorme hueco
-mas de 80 metros de profundidady 10.000 metros cuadrados de superficie-- que palmo a palmo fueron excavando aquellos obreros. D('alli salieron los prismas casi perfectos que sirvieron para adoquinar las calles de Montevideo, paraacordonar sus veredas, para cimentar muchos de sus edificios. Hoy elgranito de La Paz ha sido sustituido por otros materiales máseconómicos; el último que se extrajo de sus canteras fue utilizadoen la Rambla Sur.
En estos últimos cinco años lalocalidad de La Paz ha multiplicado los escasos atractivos que,aparte del estrictamente habitacional, ofrecía al poblador de Montevideo. Junto al puente, un centenar de carnicerias agolpan en ·sutorno a decenas de automóviles ymuchos más peatones que tratande obtener buena carne a bajo precio; en los últimos meses, carnesimplemente: la escasez ha eliminado las demás exigencias.
En los alrededores de La Paz hayzonas agricolas de montes frutales y de vid, aunqUe también actividad manufacturera: curtiembres, mataderos y pequeñas fábricas industrializadoras de carne.Existen además, en la zona, cincofábricas textiles.
LAS PIEDRASFundada en 1781 con el nombre
de Villa San Isidro, se hizo su primer delineamiento en 1838, conun puñado de casas en el importante cruce de caminos que launían con la villa de Guadalupe(hoy Canelones) y Toledo.
La influencia a la vez polarizadora e irradiadora de Montevideoha llevado la población de estalocalidad a 43.000 habitantes. Lasubdivisión de las tierras, los 10teos, han dado origen a una elevada cantidad de barrios. En lapoblación hay una marcada estratifícacián socioeconómica : una
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LAS PIEDRASPLANO DE LA CIUDAt'
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Un soleado mediodfa de invierno, en una esquina de Canelones..'"oro: A. M. Persichetti
ancha franja de reducidos ingresos y una delgada capa representativa del núcleo económicamentemás favorecido. Un amplio sectorde la población sufre problemassociales y económicos realmentegraves: desocupación, prostitución,inestabilidad; numerosas familiasviven de los magros ingresos delas "changas", el, comercio ilícito olas ventas callejeras. El índice másvisible de la situación de infraconsumo en que viven muchos (demasiados) pobladores de Las Piedras es la gran cantidad de niñosque a diario, incluso en horas dela noche, venden por la calle caramelos, pastillas, diarios, revistas,bizcochos. Recorren las calles másconcurridas y se agrupan en la estación ferroviaria, donde más seconcentran los posibles compradores. Descalzos, mal vestidos, ofrecen la mercaderfa (un centenar decaramelos, unos bizcochos tristisimos, viejos paquetes de pastillas)a la llegada y a la salida de lostrenes; suben, bajan, tratan de eludir la vigilancia del guarda parahacer el recorrido entre estaciones,vocean. La obligatoriedad y la gratuidad de la enseñanza son papelpintado para esta población infantil, donde se concentran y se padecen todos los vicios de la calle.
El Barrio Hipódromo, formadopor un conglomerado de casas ycomercios alrededor de la pista dela Sociedad Hipica, tiene una fisonomia especial. Los "studs", lascasas de los cuidadores de caballos, el comercio que vive a expensas de los carreristas, le han dado caracteristicas propias. Vivióuna etapa de auge en su desarrollo inicial, que motivó problemasde índole moral e higiénico en lapoblación. Después de un períodode inactividad turfistica ha vueltoa cobrar movimiento, hoy muy dísminuido.
Parte de la población trabajadora de Las Piedras (un 20 %) esabsorbida por oficinas públicas yprivadas, por comercios, institutosde enseñanza, fábricas, bancos locales. Una cantidad numéricamente importante de obreros (40 %)es contratado en mano de obra dealbañilería, carpintería, herrería.El 40 % restante de la poblaciónactiva viaja a Montevideo o a localidades vecinas.
La centralización de la Universidad en la capital nacional obligaal desplazamiento diario del estudiantado pedrense que concurre alas facultades; un traslado difícily costoso.
A.F.E. vende alrededor de 1.000boletos diarios, promedialmente, delos cuales el 80 %. tiene a Montevideo como punto de destino. Lasempresas omnibuseras movilizan alrededor de 5.000 pasajeros por día.
Desde el punto de vista comercial, Las Piedras es un centro deimportante actividad. La mayorparte de las casas de comercio sonsucursales de firmas montevideanas. Es intenso el movimiento conlos habitantes de las zonas ruralesnucleadas alrededor de la ciudad.
PROGRESOSe inició como estación ferrovia
ria, en plena zona de granjas vitivinícolas. La "Avenida de los Ingleses" era el camino vecinal, arbolado, que llegaba a la estacióndesde una población de ocho a diezchalets, casas habitación de familias inglesas con empleo en la empresa del Ferro Carril Central.
Por un lado la vía, y por otro laCarretera Nacional, marginaronuna franja que, en sucesivos loteos,fue aumentando su población: lentamente hasta el año 1935, aceleradamente después. A partir deaquella fecha el avance de Montevideo sobre Canelones produjo el.crecimiento aluvional que tambiénllegó, incontenible, hasta la localidad de Progreso.
La zona viticola se transformóen población suburbana. El pueblocuenta con 2.500 viviendas y unos7.000 habitantes. Está rodeado todavia de extensas plantaCiones devid y montes frutales, pero unido aLas Piedras y a Juanicó por unadensa población.
El esfuerzo de sus pobladores levantó y mantuvo durante dos añosun liceo popular que más tarde selogró oficializar. Funciona en horaríos diurno y nocturno.
En la zona se encuentra el Instituto Adventista, con internado,
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escuela primaria, liceo y preparatorios de Medicina, Abogacia yCiencias Económicas. Posee unpredio de 54 hás. dedicadas a granja y a las industrias FRUTIGRAN,de productos alimenticios.
JUANICOEste núcleo poblado tuvo origen
en la estación ferroviaria del mismonombre. Su actividad más importante está centrada en la explotación agrícola de ANCAP: 500 hectáreas donde se obtiene la producción horticola y fruticola que abastece las necesidades totales del organismo y donde se experimenta-en técnicas y ensayos con hibridos.En la dependencia de "Investiga-eión y Desarrollo", además, se efectúan ensayos de tipo genético confines de extensión.
La mayor parte de las hectáreastrabajadas se destinan al cultivode la vid en todas SUs variedades.De ella sale el fermento que se.utiliza en las destilerias (coñac,'alcohol vinícola). Se utilizan técnicas modernas de cultivo y tieneninstalaciones de riego artificial.
Trabajan allí en forma permanente unas 200 personas; en períodos de cosecha ese número se incrementa sensiblemente. El personal recibe asistencia social completa. En el establecimiento funciona una cantina donde se puedealmorzar y cenar a muy bajosprecios.
Del establecimiento "Juanicó" deANCAP se distribuye verdura yfruta a comedores asistenciales(hospital local y Hogar de Ancianos) y a comedores escolares sitosen áreas cercanas.
CANELONESLa ciudad de Canelones es la
<¡ue pr~nta el más bajo porcentaje de concentración capitalina delpaís (5,4%). Esto significa, enton
'ces que el departamento que nos
ocupa es el de mayor descentralización regional.
Con sus 14.000 habitantes (en1963) es, junto con Colonia, unade las dos excepciones en cuantoa mayor importancia numérica dela ciudad capital. Es superada porLas Piedras -verdadera "capitaldemográfíca"- que ya tenía másde 40.000 habitantes cuando el" último Censo, y' que ha continuadosu crecimiento vertiginoso.
Como todas las capitales departamentales, la ciudad de Canelones,que fuera sede del primer gobiernopatrio, tiene un "centro", señaladopor la plaza principal, rodeada deedificios públicos (Intendencia, Jun_ta, Jefatura, Caja de Asignaciones),de sucursales de banco (República,San José, Cacilsa), y de las sedesde los centros sociales más ímportantes.
Entre la calle Martínez Monegaly la nueva ruta 5, se extiende unazona municipal, con el edificio delMercado Agrícola, el Estadio, elPrado y bloques de viviendas económicas.
El habitante de esta capital noencuentra en el marco local suficientes fuentes de trabajo. La actividad privada emplea reducida cantidad de obreros (fábrica Ameglio,embotelladora de Coca Cola, porejemplo), satisfaciendo escasamente las necesidades locales y las delas zonas rurales contiguas. Míles son las personas que debentrasladarse a trabajar en otras localidades y sobre todo en Montevideo.
SUAREZ y TOLEDOAsí como en la 4~ y la 5~ sec
ciones judiciales la expansión deMontevideo determinó en el departamento la e~tencia de una zonade elevada densidad (48 habitantes por km.2 ) y el fraccionamientode las tierras en pequeños solares,qUe dio como resultado las "Villas"
Plaza principal de la ciudadde Canelones.
que rodean a La Paz y Las Piedras, cruzando el arroyo Toledo,en la continuación del CaminoMaldonado (ruta 8), del CaminoCarrasco y de Avenida Italia (ruta interbalnearia), aparece otra zona de villas con características similares a las anteriores. Dentro deella quedan incluidas las poblaciones de Suárez y Toledo.
SUAREZ
Es una población que tuvo origen en la estación ferroviaria delmismo nombre. La cruza la ruta 84(Camino del· Andaluz), sobre laque, a raíz de fraccionamientos enterrenos de la zona, surgieron multitud de villas: Villa Juanita, VillaBarrio Benzo, Villa Fortuna, VillaSanta Rita, Villa Maurícia, Pradode Toledo, Villa Pretti, Villa Lomas de Toledo. Sobre la ruta 8(Camino Maldonado), por su parte,se extiende otro rosario: VillaIsestel, Villa Manu~a, Villa Margarita, Villa Guadalupe. Villa Vasallo, Villa Novara, Villa Rodriguez López.
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----FLORIDA
SAN JOSé
MONTEVIDEO
l ~...::··\~c-,,_\o_...\_o _
lO
•
Arro't'o Río
Carrelera Senmdorio
Carrelero Primario
Comino ".\ejarado
Vio Ferreo
Comino Primario
limite Departamentol
100 o 200 mis.
o O a 100 m".
CANELONESDE
Villa
htOtion
Co!oe.io
Cenlro Poblado
Fueblo
Ciudcd
Copilol Departamental
N
•MALDONADO
DEPARTAMENTO\
Son núcleos poblados de entre500 y 1.000 habitantes cada uno.La calidad de las viviendas es simiolar a las ya .descriptas. Nivel devida bajo, de acuerdo con el niveleconómico y cultural. Las escasasfuentes de trabajo locales: bodegasVudú y Los Na.ranjales, textil Tioosa, F.A.B.U.C.A. (fábrica de explosivos y pinturas), Delbene (explosivos), Pitzer (fábrica de dulces y conservas), ocupan un número muy limitado de obreros yno en forma permanente.
A tres quilómetros de Suárez,sobre la Ruta 84, se encuentra laColonia Educacional "Roberto Be1'1'0", del Consejo del Niño.
En un régimen de internado losalumnos, cuyas edades oscilan entre los 14 y los 23 años, son asistidos por médicos, sociólogos, siquiatras, maestros y juez de menores.
Desde todos los departamentosde la república llegan aquí los jóvenes que el Consejo del Niño considera deben ser sometidos a unproceso educativo especial, dadoque por razones socioeconómicas osicológicas padecen deficiencias deadaptación.
La Colonia dispone de siete pabellones de vivienda dirigidos porun Regente que convive con supropia familia junto a los internados. Hay también un pabellón carcelario. Como todos los institutosoficiales, padece de limitaciones deorden material y técnico.
TOLEDO
Es t.ambién una estación ferroviaria, en la bifurcación de la línea a Melo y Treinta y Tres,perteneciente a la misma jurisdicciónque Suárez.
Allí está la Escuela ~ilitar, ocupando un edificio y predio quepertenecieron a la Curia y dondeestuvo antiguamente el Seminario.
En SUs aledaños se halla el Vivero Nacional de Plantas, que dio
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comienzo en 1894 a la organización de la entonces llamada "Escuela de Agricultura y Granja Experimental", en campos fiscales.Un año después .la escuela se refundió con la Oficina de Inmigración y Colonización, creándose elDepartamento Nacional de Ganadería y Agricultura. Posteriormente quedó allí instalado el ViveroNacional de Toledo, que en 1917estimuló la plantación de árbolesen todo el país, remitiendo gratuitamente las plantas a cualquierinstitución que las solicitara.
Actualmente la ruta 7 es el ejede extensión de la población en lazona.
BARROS BLANCOSSituado sobre la ruta 8, entre
los 25 y 28 km., crece en formaacelerada y merece destacarse como esfuer'zo de una comunidad confuertes deseos de superación. Tiene1.375 habitantes, de los cuales sólo210 son nativos de Canelones; 610proceden de Montevideo, 61 sonextranjeros y el resto proviene delos demás departamentos del país.El 59,7 % de ellos trabajan enMontevideo; el 26,4 % en BarrosBlancos; el 5,5 % en Panda y el1,8 % en otros parajes rurales.
Llama la atención la uniformidadde buenas viviendas (construcciónde mampostería y techo de material). El 98 % habita viviendasunifamiliares; de ellos 70 % sonpropietarios y 18 % arrendatarios.
(Datos extraídos de la Cátedrade Higiene y Medicina Preventivade la profesora Dra. Obdulia Ébole-encuesta sobre morbilidad-.)
PANDOCiudad nucleadora de la zona
este del departamento, fue fundada en 1781.
De acuerdo con el último censode población y vivienda, Pando
aglutina alrededor de 70.000 habitantes. Actualmente debe de superar los 90.000 habitantes, de losque 13.000 viven en la ciudad.
Una serie de barrios populososintegran la ciudad: El Talar, SanIsidro, Gorostiaga, Jardines de Panda, Aviación, Hipódromo. Los habitantes de la periferia (unas 30.000personas) Se caracterizan en general por sus muy bajos niveles devida. Los fraccionamientos de losúltimos veinte años propiciaron laedificación de viviendas muy modestas, levantadas en pequeños te~
rrenos, carentes de obras sanitariasy, en muchos casos, de luz y deagua. Sirva de ejemplo el BarrioHipódromo, donde están los "studs".En 700 metros cuadrados viven 141personas, entre ellos 85 niños. Unsolo dato revelador: para este núcleo sólo existen dos letrinas.
Los habitantes de Pando y desu zona de influencia desarrollanactividades en el sector público local y en algunas industrias radicadas junto al arroyo Pando, que.recoge los residuos de Ipusa, Primus y Cartoner Fibro-VegetalLtda. (industria papelera). En cier_to modo, el arroyo Pando ha logrado fijar industrias Que absorben unnúcleo relativamente importante deobreros.
Se calcula que un 30 % de lospobladores se trasladan a Montevideo, donde están sus fuentes detrabajo y sus centros de estudio.
La zona tiene escuelas públicasy un liceo que, como todos, se hatornado clasista en los últimosaños. Los alumnos provenientes delos barrios periféricos representansólo un 5 % de la población liceal.La Escuela Industrial, en la que seinscribe el mayor porcentaje, porrazones presupucstales no puedeponerse a tono con las exigenciasdel momento actual.
Pando no cuenta con hospital,sino sólo con un Centro Asistencial,con escasos recursos.
Foto: A. M. Persichetti
Los tractores de CASE, e.n la estación ferroviaria de Santa Lucia.
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SANTA LUCIAY SU AlEA DEINFLUENCIAGLADYS BARBETERESA BENTANCOR
La situación de Santa Lucia -alnoroeste del departamento de Canelones, en contacto con San José(ruta 11) y Florida (vía férrea através del puente ferrovíario másimportante del país, en 25 de Agosto, donde cruzan las líneas al norte,centro y sur del pais)- nos llevaa investigar las posibles influenciasde la ciudad sobre zonas adyacentes de los citados departamentos.
Hemos tratado de hallar elementos de referencia para fundamentar la ínexistencia o irracionalidádde los límites departamentales enlos distintos aspectos socio-económicos. Dicha fundamentación serádesarrollada en el estudiQ de losdiferentes sectores ocupacionales.
INFLUENCIAS DENTRO DELSECTORPRIMARIO
La producción agrícola no alcanza a abastecer a la localidad, porque gran parte de ella va hacia elgran mercado montevideano. Peroen fruticultura la zona llega aautoabastecerse, porque cosecha el1.00% de la uva consumida. Algoanálogo sucede con las ciruelas ylos duraznos.
En este último rubro, el abastecimiento no es solamente de lazona sino que hay un aporte importante de las quintas de Capurro,en el departamento de San José,a 10 kms. de Santa Lucía.
Según datos estadísticos del Censo Agropecuario de 1966, la producción lechera de la 2ª. secciónalcanza a 3:529.300 litros, los que
son suficientes para abastecer elconsumo interno y enviar el excedente a CONAPROLE.
En otro rubro del sector primario -el extractivo-- se destacanlas areneras, qUe abastecen distintas zonas de los departamentos deCanelones y San José.
EL SECTOR SECUNDARIODentro de este sector la activi
dad es bastante amplia. Considerando que la población activa delcentro urbano es un 30 % de la población total, tenemos que el sector secundario ocuparía a 800 obreros (21,2 %), cifra muy importantepara una localidad del interior dela dimensión de la nuestra.
La iniCiación del movimiento industrial dataría de la' década del50, manifestando un auge en ladécada siguiente. En lo históricodebemos hacer referencia especial
a la Fundición Polti, surgida en1896, y que sería la industria másantigua del departamento.
En la actualidad, atendiendo alnúmero de obl-eros ocupados, predominan las industrias del calzado(44,8 %. de la población activa delsector). el 55,2 %. restante comprendería a una gran variedad deíndustrias de relativa importanciadada su baja capacidad ocupacional, pero destacables por su granradio de influencia, de alcance nacional.
Citaríamos como ejemplo de estas últimas a la fábrica de instrumentos musicales "Vordini", laplanta de montaje de maquinaríaagrícola "CASE", la metalúrgica"Santa Lucía". la barraca lane¡;a.y molino "FABAN S. A.". Ésta ca:mercializa e industrializa anualmente 3:000.000 de quilos de le.~ta
y 4:000.000 de quilas de trigo, además de clasificar cu~ros.
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Fabricación de las guitarras Vordlni.
Las industrias y artesanías varias ocupan al 12,5 %. de la población activa; entre ellas pueden citarse fábricas de carrocerías deautomóviles, de instrumentos musicales de muebles, de bodegas, etc.;y entre las artesanías: constructores de arpas, encuadernadores, forjadores de hierro, mimbreras, tejedoras, sombrereras, etc.
Con excepción de la fábrica decalzado más importante, todas lasdemás industrias cuentan entre susoperarios con técnicos formados enla Universidad del Trabajo. La Escuela Industrial de Santa Luciano cuenta con cursos especializadosen confección de calzado, y ni elmdustrial ni la población los hansolicitado hasta la fecha. Una delas causas de desinterés podría encontrarse en las poco atractivas
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remuneraciones pagadas por dichafábrica.
EVOLUCION DEL SECTORSECUNDARIO
Interesa presentar, sintéticamente, el proceso de desarrollo seguidopor la industria local. Comenzamospor la industria del calzado, pueses la que ocupa a mayor númerode obreros.
-La Fábrica SERAL desde sufundación en 1954 manifiesta unaprogresiva evolución hasta 1960; enese año incrementa sensiblementesu producción gracias a la importación de moderna maquinaria sueca. Del mismo modo se prevé unnuevo incremento en este año gracias a una nueva importación demaquinaria (ahora italiana); ello
le permitiría incluso programar laexportación de sus productos.
Paralelamente, y en el mismorubro, INDUSCAL padece estancamiento, ante la imposibilidad deimportar la maquinaria necesaria.
Un descenso en su producciónsufre, en tanto, la fábrica de instrumentos musicales "Vordini". Suproducción tope de 1969 --800 guitarras mensuales- desciende a me_nos del 50 % en 1970. Las causasde dicho descenso podrian atribuirse a la disminución del poder adquisitivo del mercado -lo que nose marcaria tanto en articulas deprimera necesidad como el calzado-, o también a la saturación delmismo tras decrecer el "boom" delas "guitarreadas".
Ascensos y descensos se dan <tnlas industrias relacionadas con iaconstrucción; por ejemplo en laFundición Polti, con capacidad defundición áiaria, pero reducida ahacerlo solamente dos veces porsemana ante la paralización generalizada en la .construcción.
En síntesis, Santa Lucia, a pesar de los problemas insinuados,abastece un mercado que trasciende los limites zonales y departamentales.
EL SECTOR TERCIARIORepresenta el--5774_%~ del total
de población activa; algo mayor,pues, que el promedio nacional según el censo de 1963. Un grannúmero de los ocupados en el sector se desplaza a prest8l' serviciosen localidades fuera del departamento, primordialmente en Montevideo y San José.
Para los santalucenses son doslos centros ocupacionales importantes en este último departamento: la Colonia de Alienados "Bernardo Etchepare" y la Escuela Pro.fesional de Menores "Dr. José Martirené".
ZONAS DE INFLUENCIA EN EDUCACION
•En cuanto a las 160 personas que
prestan servicios dentro de Canelones, el 43 % lo hace en la UsinaPurificadora de Aguas Corrientes,que abastece fundamentalmente aldepartamento de Montevideo.
Dos de cada cinco trabajadoresde la ciudad sale de ella para cumplir con su tarea; eso significa queSanta Lucía tiende a convertirseen ciudad-dormitorio, a pesar desus posibilidades industriales antesreseñadas.
EL AREA DE INFLUENCIATres son las influencias a desta
car: educacional, financiera y comercial.
EDUCACIONAL
Son 300 los estudiantes que desde los departamentos de San José,Florida y otras zonas de Canelones viajan a Santa Lucía para cumplir sus cursos de enseñanza media.Tenemos datos de que la influenciaalcanzó un área más extensa de laque señalamos para el momentopresente en el mapa; se vio afectada, además, por la creación reciente de pequeños liceos en loca·lidades tales como Cerrillos y Rodriguez.
ALUMNOS QUE VIAJAN A STA. LUciA
Desplazamiento diario
De Enseñanza Secundaria: 177
De Universidad del Trabajo: 123
FINANCIERA
Santa Lucia ejerce una importante influencia bancaria en unazona de hasta 20 kms., en los departamentos de San José y Flo-
K,27
K.16
K. 18
R. 11
SAN JOSE
YIlIllIllIf}, MENOR o A 20
ITJJII] MEDIA 21 A 40
~ MAYOR 41 A 60
+'+H lIMlTE OEPARTAMENTAL
/' 'l.K. 20 ¡lOS CERRILLOS1," í"':_185 H:i
'BK.13
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rida. Varias localidades de dichosdepartamentos carecen de sucursales bancarias, por lo cual la bancalocal realiza una asistencia importante hacia el área agrícolo-Iecherade San José y lechera de Florida.
Hay también asistencia crediticiadentro del propio departamento dedicado a fruticultura y lechería.
COMERCIAL
La zona ya indicada es influidadesde el punto de vista del comercío santalucense. Esa atracción seintensifica en ciertos días del mesque coinciden con el pago a lospasivos.
De la zona tri-departamental
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afluyen, además, feriantes qu.eaportan productos agrícolas, aVlcolas y porcinos para la fería local.
La influencia de Santa Lucía estáafirmada gracias a la densa red decomunícaciones que une a la ciudad con las distintas localidadescercanas.
La Compañía de Ómnibus de "Canelones-Santa Lucía" es la más importante; cuenta con 50 unidadesrecientemente adquiridas.
En síntesis, es pues en el terciario donde se observa más claramente la no funcionalidad de loslímites departamentales. La influencia de una localidad como la
foto: A. M... Persíchetti
UnidaCles modernas cubren las necesidades de transpor1.e de SantaLucía.
nuestra en lo ocupacional, educativo, financiero y comercial, aportadatos significativos sobre las reformas administrativas que deberárealizar nuestro país cuando seproponga un desarrollo regionalracional.
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LOS CERRILLOS:ECONOMIAy TRABAJO
MIGUEL PEREZ ESTEVEZ
ECONOMIA
La actividad principal, como entodo el departamento, es la agricultura (granjas, quintas, chacras),a veces encombinaeión con ganado lechero. Los cultivos que predominan son frutales, vides, legumbres y hortalizas.
La industria existe en pequeñaescala en toda la sección. En lavilla de Los Cerrillos está instalada una fábrica de productos porcinos desde el 19 de febrero de1966. Se trata del establecimientoMonti Hnos., que cuenta con grupo electrógeno propio. La plantaocupa 702 m2, y está ubicada a unacuadra de ~ la plaza principal. 20obreros trabajan allí. La producción se distribuye en Canelones,Montevideo y otros departamentosadyacentes. Existen también en lavilla un aserradero, fábrica de ladrillos y últimamente una pequeñafábrica de orejones (20 obreros entotal entre las tres). Junto con losempleados en la industrializadorade productos porcinos suman 40personas, cifra baja de ocupaciónlocal. La mayor parte de la población activa de la villa, que es delorden del 40 %, trabaja fuera deLos Cerrillos en empleos públicoso en la industria frigorífica enMontevideo, Las Piedras y Canelones.
En las zonas rurales cabe mencionar un establecimiento avícolade fama en el país: el CriaderoBretschneider Hnos., que inclusoha exportado a la Argentina y Paraguay. En mayo de este año exportó una partida de 4.500 pollitosBB por un monto de 1.170 dólares
(292.000 pesos). Incuban en máquinas importadas de Holanda.Tienen 6.000 gallinas en producción. La producción de huevos esde 4.300 huevos por día. Nuevepersonas (la familia entera) seocupan de todos los trabajos. Elestablecimiento está ubicado a1 Y2 Km. de la villa. La producción se coloca en su totalidad.
Existe en la sección un tambocon 500 vacas en producción, instalado incluso con cámaras de frío.Destina su producción a Inlaca deLas Piedras.
En Campo Militar se encuentrauna planta filial de EFCSA. Desde 1959 está allí. Es la planta agrícola de este frigorífico. Cuenta concriadero de aves, en el cual se faenan 5.000 pavos. El material utilizado es de primer orden: 4 trilladoras, 6 tractores, 2 sembradoras,
laboratorio de análisis de tierra.La ocupación de obreros es zafral.Alcanza a 10 cuando el trabajoabunda.
OCUPACION
No hay en la villa de Los Cerrillos, Campo Militar, Parador Tajes,mayores fuentes de trabf,ljo permanentes y seguras ni los Sueldos depequeñas fábricas o comerciQs sonseñuelos para el asiento de la población que llega desde los parajesrurales. Desde luego, hay que destacar que en Aguas Corrientesprácticamente todos los habitantesestán relacionados con OSE y enel Campo Militar parte de la población forma parte del establecimiento del ejército. Las razonesson fáciles de explicar. Simple-
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mente que este aumento de población llamémosle urbano, obedecea que el centro poblado (Los Cerrillos es un ejemplo) da acceso fácila los lugares de ocupación ubicadosfuera de la sección, mejor atención en servicios (enseñanza, esparcimientos, salud, transporte, etc.),
El Parador Tajt's.
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empobrecimiento de los productores y alta mecanización en la agricultura.Fundamentalment~el empleo pú_
blico y el trabajo en la industriafrigorífica de Las Piedras y deMontevideo son los responsablesde este aumento. Diariamente via-
foto: A. M. Pets¡ch~t!i
jan a los lugares citados un altoporcentaje de personas, la mayorparte de la población activa. Elempleo público es importante. Contra todos los propósitos enunciadoslo cierto es que, en Ute, Ose, JuntaLocal, han ingresado muchos. Seha duplicado el caudal de empleados en algunas oficinas con respecto a 1963.
Siendo la sección desde el puntode vista de la producción, una región agricola (quintas, granjas ychacras predominan), es alta lamecanización (el 80 % de los productores tienen tractor) y los cultivos son intensivos. El rendimientoes alto y permite el autoabastecimiento y el gran excedente que sedestina al mercado grande de Mon~video. Los agricultores son dueños de sus tierras, más del 90 %son propietarios, La alta mecanización, el cultivo intensivo, la tecnificación de los productores (muchos de ellos inmigrantes e hijosde inmigrantes, en especial italianos) hace que en pocos establecimientos se realice la mayor producción y esto como es lógico libera mano de obra. Gente que seniega a incorporar adelantos o queestá empobrecida por la poca remuneración que recibe por sua cosechas. Nada más gráfico para explicar la situación del agricultor"antiguo y atrasado" que aquellafrase: "Lo peor que nos puede pasar a nosotros es tener una buenacosecha". Es claro, se da la coincidencia de cultivos, como un par deaños atrás con el durazno, y la ma·yor oferta que demanda ocasionamenores precios y endeudamientos,que asfixian al productor. Éste seva del campo y se traslada a loscentros poblados o caserios. Alliestará pronto el empleo público yalguna industria (frigorifica en especial, muy pocas veces comercio)de Montevideo, Las Piedras y Canelones le sacarán de su calidad detrabajador del campo.
-
I
Foto: Servicio Geográfico Militar.
LA COSTA DEL DEPARTAMENTOELENA GARCIA • GRACIELA SANCHEZ
La zona tiene por limites elarroyo Carrasco al oeste, el arroyo Solis al este, la ruta 8 al norte y la linea de la costa al sur.
ASPECTO FISICODesde el punto de vista geológi
co predomina en el área la formación Libertad; el Predevonianoaflora en la parte oriental, particularmente en la cuenca inferiordel arroyo Solís Grande.
El Predevoniano está integradopor un granito de anatexis, negro,rodeado de migmatitas seguidaspor metamorfitos meso y catazonales en los flancos, y por la formación Piedras de Afilar compuestade un conjunto de litologías sedimentarias fuertemente litificadas,pizarras, lutitas, areniscas, calizas,arcosas gruesas conglomerádicas,conglomerados, cuarcitas. Afloran
en forma dispersa y siempre limitadas por fallas.
La formación Libertad incluyelos sedimentos depositados en elPleistoceno más moderno, limosarcillosos con arenas gruesas, gravillas y a veces cantos contenidosen la masa sin estratificación, quese definen como lodolitas. Presenta una paleontología abundante,fauna de mamíferos y moluscos deagua dulce, lo que demuestra unorigen continental de la formacióndesarrollado en condiciones diluviales. La carencia de cohesión facilita el desarrollo de cárcavas deerosión.
Se observan también, a lo largode la costa, pequeñas terrazas marinas, probablemente muy modernas, que incluyen en muchos casos.niveles muy ricos en minerales pesados, formando acumulaciones dearenas negras; contienen gran pro-
porclOn de ilmenita, circón, monacita, rutilo, dispuestos en capas intercaladas con arenas cuarzosas.Estas arenas negras no sirven como material radiactivo, ya que eltorio y el uranio se encuentran enpequeñas proporciones, pero tienengran valor para uso industrial: lailmenita (óxido de titanio) es elmejor pigmento blánco que se conoce; la monacita es fuente detierras raras: se utiliza en óptica(coloración de cristales, vidrios inalterables a los álcalis, recubrimiento de pantallas de televisores,etc.>.
El relieve de la zona este es suavemente ondulado, con lomas alargadas y laderas de pendiente de4 a 6 por ciento, y algunas de 15por ciento. Los suelos varían deacuerdo con el materíal de la rocamadre y de la topografía; predominan las Praderas Pardas, conun pH de 5,0 a 5,5; son de drenaje moderado a imperfecto y defertilidad media. Las Praderas Negras y Grumosoles tienen como
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El chalet con fondo en las zOllasbalnearias, es muchas veces un pretextoválido para reafirmar amistades, asado a la parrilla mediante.
materia madre rocas más básicas;son de color negro y textura pesada. Por lo común son suelos bienestructurados y con mucha materia orgánica,' pero debido a la nefasta práctica del monocultivo handisminuido su productividad. Aparecen también suelos superficiales,Regosoles y Litosoles medianamente ácidos y de fertilidad media.a bajá.
Desde el punto de vista morfológico, la formación Libertad adquiere el aspecto de suaves colinas.Como tiene una alta capacidad deedafización da lugar a suelos profundos, existiendo una asociaciónde Grumosoles, Praderas Pardas yPlanosoles, éstos asociados con Solonetz.
Los Grumosoles son similares alos ya descritos pero más ricos enlimos y con menor proporción dearenas: éstos y las Praderas Pardas son ligeramente ácid6s (6,0 a.s,5) , relativamente bien drenados,«:on bastante materia orgánica y,alta fertilidad.
lO
Los Planosoles -aparecen en las'laderas bajas cóncavas; son suelos profundos, mal drenados, defertilidad media. Tienen tendenciaal encostramiento.
En menor proporción aparecenlos Solonetz (blanqueales), de profundidad media, drenaje imperfecto, bajo contenido de materia or-.gánica y un tapiz vegetal muy pobre.
El litoral costero ha sufrido evoluciones a través del tiempo; en lasúltimas etapas lo más notorio esque han retrocedido las barrancas,se han fragmentado algunas puntas pedregosas, sobre bañados ylagunas han avanzado los médanosy la vegetación, se ha dado enciertos casos la ampliación de playas, o, por el contrario, como esel caso de Atlántida, se ha tenido que empezar a construir "groynes" o espigones para contener laarena.
El clima de la zona tiene unatemperatura media anual de 16'5,una pluviosidad anual media de
1.000 mm, con influencia de losvientos del cuadrante sur.
La vegetación natural primitivaha sido totalmente modificada porobra del hombre. Los médanos hansido fijados con pinos maritimos yacacias, contribuyendo a ello lavegetación psamófila de margaritade los arenales (Senecio erassiflorus), pasto dibujante (Panieum racemosum), chirca de monte (00donaea viscosa), etc.
LOS BALNEARIOSDadas las caracteristicas físicas
de la zona, la presencia del mar yla cercanía de Montevideo, la cos-
. ta de Canelones ha sido objeto, enlos últimos tiempos, de importantes cambios promovidos por laafluencia de gran número de personas.
Más allá de las posibilidades queofrece como lugar de descanso overaneo, representa en muchas ocasiones la oportunidad de poseer, nomuy lejos de Montevideo, 10 quedentro de éste se convierte en unaesperanza cada vez más lejana: lavivienda propia.
Los fraccionamientos de que hasido objeto toda la costa canaria,incentivados con la creación de laruta interbalnearia y las relativasfacilidades de pago de los terrenos,son un hecho conocido. Sumemosa esto la existencia de líneas deómnibus permanentes y el origendel rosario de balnearios en Canelones (ej. Shangrilá, San José deCarrasco, Lagomar, Solimar. etc.)aparecerá con claridad meridiana).
ATLANTIDA • SU EVOLUCION
Entre ellos se destaca, por habersido casi desde comienzos de sigloel asentamiento de personas enbusca de playa y sol, el balnearioAtlántida, conocido por aquel entonces con el nombre de Santa Rosa, homenaje a un barco pirata asillamado que se acercaba a la cos-
Las barrancas de Atíántida, en continuo retroceso.Feto: G. Wettstein.
ta con el fin de comerciar la mercadería producida por los jesuitas,primeros pobladores, afincados desde ¡745 a 1767, cuyos derechos seextendían a zonas circundantes." "En"' 1811 todo el balneario, juntamente con el resto de las zonascomprendidas entre el arroyo Pando y el Salís Chico, fueron propiedad de LUÍs A. Gutiérrez. Más tarde la región se subdividió y la zo··na del balneario pasó a manos deOctavio Olmos, quíen enajenó la"Estación Las Toscas" y "Villa OIga" en: favor del Sr. Gambardini.
En 1909 un grupo de amigos, casi todos estudiantes de Medicina,adquieren la tierra que va desdela "Estación Las Toscas" (Atlánti-
í da actual) hasta la playa frente ala Piedra Lisa. Comienzan a surgiren este momento los primeros signos humanOS en un paisaje casi totalmente natural formado por extensoiSarenales, donde el únicorastro de la mano del hombre erala exist~ncia de casillas de maderasobre la costa, pertenecientes a ricos propietarios o a los infaltables"pescadores", como era el caso dela familia Arbolilla Píriz. La humanización se traduce en la plantación de árboles, encarada po:.:' lospropi~tarios (Francisco Ghiglian~
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-José P. Urioste, Gabriel Percovich,Alberto Galeano, Alejandro No-~ueira, Jo~é María Delgado, Atibo NaranClo y Marcelino Alfonso)como medio de fijar las arenas,constantemente movilizadas por laacción del viento y del mar.
Esto dio lugar a la fundación dela. Sociedad Arborícola Uruguaya,más tarde convertida en la Sociedad Anónima Territorial Uruguaya, -con la anexión de -una faja deterreno junto a la costa que, partiendo de la Piedra Lisa, va hastalos limites occidentales del balneario.. Se pi?e ~rítonces a los propieta
nos alb afIncados que retiren susco?Strucciox;es y se construye unnurador ubIcado en las proximidades del actual Hotel Atlántida. No '.lejos de él, y siguiendo la línea dela costa que se extiende hacia elnorte, surgen las primeras casas dematerial. Esta tarea es simultáneaa lii apertura de calles dentro delbalneario, cuyo trazado estuvo acargo del ingeniero Juan P. FabínL
Se van notando algunos adelantos, siempre como resultado de lainiciativa particular; ya en 1923funcionaba una escuela en el barriode La Estación; la lu?; eléctricaexistente ya _en 1918, es generad~por una nueva usina desde 1934.
Sin embargo, desarrollado desdela. costa hacia el interior, el crecill?-~ento se produce sin planificaClan.y un poco librado a las preferenClas de la mayoria circunstancial del directorio de la sociedadpropietaria, que se inclinaba yaa favorecer los trabajos en la zonadel Hotel Atlántida, ya a beneficiarla zona del campo de golf.
En 1939 el Sr. Natalio Michelizzicompra el balneario; se construyenalgunos hoteles y edificios importantes. La concentración de la propiedad permite que los predios secoticen muy alto. Aun hoy gran parte del balneario pertenece a la familia Michelizzi.
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ASPECTO SOCIO· ECONOMICODEL BALNEARIO
La población está constituida porun núcleo estable de 1.559 habitantes en la zona de Atlántida y de1.652 en el barrio de La Estación(censo 1963), y otro estacional quefluctúa durante los meses oe verano.
La presencia del casino es unfactor importante en la eleccióndel balneario, pese a que éste no seadecua a las necesidades en cuantoa capacidad y carece de otro tipode entretenimiento que el de lasmesas de juego.
En los últimos años' se ha observado, en general, la tendencia delos propietarios a alquilar sus casas durante los meses de enero yfebrero, haciendo uso de ellas end~ciembre y marzo. Aunque el fenomeno merece ser estudiado detenidamente, pareCe que la posibilidad económica que el alquiler representa fuera el factor determinante.
Dentro de la población establepueden contarse aproximadamenteun.as . 1.500 personas activas. LasprInclpales fuentes de trabajo son:a) comercio e industria. Abarcaun 44 % de la población activa.Los comercios comprenden todoslos ramos y en cuanto a la industria hay dos que merecen ser destacadas: la fábrica de tomates Río~laro y Baipa. Esta última (paniflcadora, confitería, heladerí& yfideeria) fue fundada en 1956 condos obreros, para cubrir necesidades de consumo local; actualmentees un centro industrial de considerable i.mportancia, con un promediode treInta obreros. Distribuye pasta fresca por todos los balneariosdel este (llega hasta Castillos enRocha). por el oeste hasta Col~niay San José, por el norte hasta florida; b) servicios públicos (OSE,U.~E, Casino Municipal, etc.); sigmflcé!:1: el 32 % del empleo; c) cons..truCClon y afines, el 15 % de la
población activa; d) industria hotelera (5 %); e) servicios domésticos(sirvientas, limpiadoras~ jardineros): 4 %.
Salvo en el caso de los serviciospúblicos, cuyo número de empleados varía por otras razones todaslas actividades antes menci~nadasutilizan mayor cantidad de perso-nas durante la "temporada"; eh algunos casos la mano de obra afluye incluso desde otros balnearios.
Al norte de la ruta interbalnearia existen predíos donde se desarrollan actividades de tipo agrícola.Se destacan los criaderos de avesproducción que se consume parcial~mente en Atlántida y el resto enMontevideo. Ésta abastece al balneario de otros articulas de primera necesidad: leche mantecaharina, azúcar, productos envasa~dos, etc.
Atlántida tiene dos escuelas unaen el balneario y otra en La Estación, .::uyo funcionamiento fUe anterior a la de la ciudad. Ambastienen en el momento actual locales nuevos. Desde 1966 funcionaun liceo piloto, al que asisten también alumnos de localidades vecinas. Este liceo surgió como es habitual en el Uruguay, 'por iniciativapopular: el local fue comprado porparticulares, en tanto que el Municipio donó un terreno para el nuevo edificio.
El balneario no permanece almargen de los problemas que afectan al pais entero. A comienzos dela década del 50, las restriccionesdel régim.en peronista a los viajesde argentInos fuera del país repercutió en perjuicio de todo el balneario; ahora, sufre las consecuencias de la crisis nacional: el relativo descuido de las calles la irregularidad en el suministro' deiguadurante el verano, los fraccionamientos irracionales de algunospredios sin utilización posterior yen general la mala inversión de losrecursos frustran su desarrollo.
fofo: H. Áñón
VIAS _DE COMUNICACIONDesde la época de la Colonia, las
praderas verdes e irrigadas que seextendian del otro lado de los arroyos Colorado, Las Piedras y Toledo,así como las que ocupaban las inmediaciones de la cuenca del SantaLucía, fueron el lugar elegido paraafincar las primeras estancias ylas primeras chacras. Estas primeras unidades económicas estabanunídas, por los trillos que las carretas y las diligencias iban dibujando, a los caminos de ida y vueltadel Fuerte de la Campaña. Sobreellos fueron estableciéndose postas
para las diligencias que debían pernoctar, cambiar de caballos, a veces esperar,. hasta que el tiempolo permitiera, para reanudar elviaje iniciado. Apenas 3f} o 40 quilómetros separaban a las primeraspoblaciones de la ciudad amurallada, y ello representaba muchas horas de viaje.
"LA CIVILlZACION ENTRAPOR LOS CAMINOS"
Los caminos se abrieron por lasnecesidades de comunicación entre
Montevideo y la campaña y viceversa, y se ampliaron y mejoraroncuando esas mismas necesidades loexigieron. En la actualidad hay undesnivel entre el diagramado de lared de carreteras que surcan eldepartamento, el crecimiento de lapoblación y las continuas necesida·des de movilización que, por diversas razones, acucian al poblador deCanelones Las rutas nacionales ylos .caminos vecinales que en ellasempalman vinculan a éste con cualesquiera otros puntos de la república; en cambio Canelones tiene
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EL TRANSPORTE OMNIBUSERO DESDE y HACIA MONTEVIDEOJOSE VARELA ALEMAÑ
.......,
En los últimos años han aparecidodentro del departamento de CaneoIones zonas de resideneia perma·nente: los balnearios que se extieu·den desde el arroyo Carrasco hastaParque del Plata, o bien Las Piedrasy sus alrededores y las innumera·
bIes "villas".
Esta interrelación habitacional en·tre Canelones y Montevideo se re·fleja en la intensa actividad de laslíneas de transporte colectivo in ter·departamental, como las compañíasCanelones . Santa Lucia y de Pando.
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Cía. de Ómnibus Canelones Santa Lucía.
Esta línea es la que tiene lasupremacía del transporte de pasa.jeros en la zona noroeste y oestedel departamento. Su ~je principales la ruta 5, que abarca las localidades dec;Santa Lucia, Canelones,Progreso, Las Piedras y La Paz hasta Montevideo, sin olvidar, villasimportantes como Juanicó; Km. 30.Los Manzanos, Vista Linda.
Cubre además las rutas 36 y. 46poniendo en contacto las ciudadesde Canelones con Cerrillos, CampoMilitar, Aguas Corrientes, ParadorTajes y Las Brujas, y éstas, a suvez, con Santa Lucia y Montevideo.
El promedio estimado llel movimiento diario es de 10.000 pasajeros(ida y vuelta).
Cía. Omnibusera de Pando S. A.(C.O.P.S.A.)
Esta compañia presta servicios enlas rutas Av. Italia, Interbalnearia yCamino Maldonado (ruta 8).
Las dos primeras cubren la zonacostera del departamento, en tantoque la restante, tlne Montevideo conlas localidades de Pando, Soca y losnúcleos poblados intermedios.
Cuenta para ello con 116 unidades,por lo cual ocupa el primer lugarentre las compañías de transportedel departamento.
Foto: ,A.M•. _Perilchetti
La nueva ruta 5 en las proximidades de la represa de Canelón Grande.
déficit de comunicación vial entrelas zonas occidental y oriental desu territorio.
Observando la disposición de lasarterias principales se pone en evidencia ,la, centralización de la economía de nuestro país. Los primeros caminos se diseñaron y se construyeron para que, por el puertode Montevideo, saliera la producción agrícola y ganadera rumbo alViejo Mundo y para que por él entraran las manufacturas europeas.Hemos conservado, a través de casidos siglos, la misma disPosición enel curso interno de las corrientesdel comercio exterior, porque asiha convenido a quienes manejarony manejan la economia uruguaya.
Un total de 44 rutas nacionalescruZan el departamento, abriéndosedesde Montevideo, su núcleo dein-adiación. Se señalan algunas delas más importantei:
-Ruta 101 y ruta 8: convergenen Panda. La última sale por elest", del departamento y se adentra en el de Lavalleja.
-Ruta Interbalnearia: entra enMaldonado hacia el este.
-Ruta 7, con dirección sur-noreste: pasa por San Jacinto y Talay entra en el departamento deFlorida.
-Ruta 5: une las ciudades deLa Paz, Las Piedras, Progreso, Canelones e ingresa al departamentode Florida en dirección norte.
-Ruta 36, con dirección sur-noroeste: pasa por Los Cerrillos y penetra en el departamento de SanJosé.
-Ruta 11: atraviesa ~l departamento de este a oeste;" pasa porCanelones y Santa Lucia, ~ntra enSan José y continúa hacia el litoraldel país.
Pese al manojo de rutas que sedespliega desde la metrópoli y atra_viesa la superficie de Canelone~,
nuestro departamento exige día adía la extensión y el mejoramientode muchas de ellas. La ruta 11,
que rompe la estructura inicial decentralización, ya que une el estecon el oeste sin pasaje por Mon-tevideo, reclama un ensanche y unamejor pavimentación. Poblacionescomo Panda, Tala, San Ramón,sólo en estos últimos años han iniciado su comunicación con la capital del departamento, pero aún dejan mucho que desear la frecuenciay la regularidad de los medios delocomoción colectiva que la recorren.
Esta dificultad de intercambio dela zona este con la ciudad de Canelones dio lugar, en determinadomomento y entre otras razones, alproyecto de segregatión de un nue-
vo departamento que habría de llamarse Solís
La zona .de San Antonio, comprendida entre los arroyos Tala yCanelón Grande, sufre un aisla.miento que tiene mayor repercusión negativa, pues incide en sudesarrollo socioeconómico.
En 1869 se inauguró la primerasección de la red ferroviaria, nacio-
nal. El ferrocarril (empresa privada de capitales ingleses) unió Be.lla Vista con Las Piedras. Más tarde extendió sus vias, que necesariamente atravesaban el departamento de Canelones: líneas férreas aMinas, a Treinta y Tres, a Riveray a San José, fueron imprescindibles factores de comercializacióna lo largo de muchas décadas. fun.damentalmente de la producciónagrícola y ganadera. Testimonio delcometido importante que esta empresa privada y extranjera teníaen el merc;:ado, son los galpones decinc donde se acopiaban cereales (trigo,· principalmente) y loscorrales y embax'caderos del gana-
do que iba rumbo a los frigorificos,centralizados entonces en Montevideo.
Complementando esta función delferrocarril en el transporte de ganado, el Camino de Tropas, polvoriento en verano y fangoso en invierno, fue ruta de tránsito permanente del ganado con destino' a losfrigoríticos.
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Observando el mapa departamen_tal vemos que Canelones tiene, enla parte sur, hacia donde las rutasconvergen, un sistema de fluidacomunicación. No sucede lo mismo en el norte, y mucho menos enlo referente a rutas importantesque vayan de este a oeste.
Caminos, no mejorados, hay muchos, pero no ofrecen seguridad
La estación de AFE e,n SaRta Lucía.
S6
como vias de tránsito permanente.Los vehículos que sobre ellos circulan son escasos y anticuados. y cumplen muy reducidos servicios.
La población del departamentoes usuaria habitual de lineas interdepartamentales de ómnibus, asicomo de algu."las locales: CUTCSA(entre Montevideo y Las Pied..""as) ,Santa Lucia-Canelones (entre Mon-
foto: A. M. Persic.hettí
tevideo y Santa Lucia), COPSA(entre Pando-Montevideo y PandoCanelones), CITA y ONDA (queatraviesan el departamento, pasaj~
obligado en trayectos largos a cual.quier punto de la república).
Hay otras. lineas, a veces con unasola unidad, que trabajan en rutasde unos pocos quilómetros.
El ferrocarril, que desde 1949pasó a ser propiedad del Estado,es el medio de transporte colectivomás barato. Pero sus servicios resultan totalmente insuficientes, porsus reducidas frecuencias y la irre~laridad de sus horarios. Su dete·rioro llega al punto de que, durante las madrugadas invernales, los·'trenes", que llevan centenares deobreros y estudiantes, circulan enl"Ompleta oscuridad, con ventanillassin '(idrios .y puertas que no cierran.
Las cuatro lineas de AFE queatraviesan el departamento son:1) la que se extiende hacia Maldonado, Rocha y La Paloma; 2) laque se desprende de la anterior enSoudriers y finaliza en Minas;3) la que en dirección noreste sebifurca luego en Nico Pérez. paraCQ7!tinuar hacia Melo y hacia RíoBranco; 4) la que desde 25 de Agosto se dirige en ramales hacia eloeste, noroeste y norte del pais.
En lo que se refiere a la activi·dad aeronáutica, cabe señalar quetiene asiento en el departamentode Canelones el Aeropuerto Nacional de Carrasco, uno de los másactivos centros de tránsito y trá·fico aéreo del Cono Sur. Comple·tan la infraestructura los aeródromos de Los Cerrillos (militar), eldel Aero Club de Panda, el dePaso Palomeque y varias pisbutpara avionetas, en Capilla de Cella.Jaureguiberry, Las.ala, San Jacinto, Santa Lucia, San Ramón,Santa Rosa, Soca y Tala.
LOS PROBLEMAS DE LA EDUCACIONSalvo en los últimos meses del
año 1970, en que los cursos de enseñanza secundaria sufrieron lafractura de su esquema funcional,pues mientras los liceos y preparatorios del interior del pais siguieron actuando con regularidad,en cambio los de Montevideo fueron clausurados, en general el ritmo, la estructura y los problemasque afectan a la enseñanza públicaen todos sus niveles alcanzan proyección nacional. También, desdeluego, su aparato docente y administrativo, puesto que sus diversasramas dependen de organismoscentrales.
Lo que de especifico pueden tener aquellos aspectos del sistemaeducativo en el departamento deCanelones deriva de un hecho que-como fue señalado en otros capítulos de este volumen- no fueadecuadamente previsto: el- -crecimiento acelerado de la población..A esta circunstancia responde laactual inadecuación de los lo-calesde los institutos de Enseñanza Primaria, Secundaria e Industrial, porotra parte insuficientes frente auna demanda que crece sin cesar.A consideraciones de otra índolesigue la conclusión de que seancuestionables y cuesüonadas las
programaciones y las finalidadesde la enseñanza que en ellos se im·parte. Sin abundar especialmenteen este último tema, tal conclu·-sión se desprenderá del estudio,necesariamente sintético, de la si·tuación de la enseñanza en Cane-_Iones.
Como la educación no es unamera etapa en la vida de una persona, sino un proceso- de acumula·ción, selección y renovación permanentes, hay que destacar que aquellas insuficiencias que acompañan ala formación pedagógica del niño- ydel adorescente se tornan en ca·rencias cuando de la educaciÓJl pero
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l.a e&Cuela de Sant05 Luga~, Qerc:a de La Paz.
'medio rural en una zona agricolaimportante, tenia un amplio edificio construido hacia 1950, en laCruz de los Caminos, para una escuela que no se habia establecidopese a contar con aquel local desdehacía siete años.
En ese edificio funcionó, desde1958 hasta 1961, el Instituto Normal Rural, capacitando a gruposno mayores de 30 maestros, elegidos entre egresados de todos losdepartamentos, en régimen de becas por un año. La actividad desplegada por sus autoridades durante ese periodo señaló una etapa deflorecimiento en la historia del magisterio uruguayo: se dio aplicacióna los programas vigentes, integrándolos racionalmente a la vida delhombre de la zona rural, y se prestó especial atención a la formaciónde un maestro que trabajara cony para la comunidad.
Por razones políticas, lo que yaestaba encaminado quedó prácticamente vegetando desde 1961 hasta1968. Actualmente el Instituto Normal Rural se halla nuevamentedispuesto a rehacerse y es de esperar que se den las condiciones favorables para que vuélva a ser un
centro de capacitación magisterialimportante, a fin de que a travésde la obra del maestro rural seforme integralmente a nuestrohombre de campo, en beneficio desus niveles de vida, de su capacidad de trabajo y de SUs índices deproducción.
ASISTENCIA TECNICA
La efectúan un Inspector Departamental y 13 Inspectores de Zona, dsitribuidos en los siguientesdistritos: 4 en el de Canelones,4 en el de Las Piedras y 5 en elde Pando.
De acuerdo con el excelente"Plan de Trab¡¡.jo para 1970" ela.borado y publicado por la Inspección de Enseñanza Primaria de Canelones, los objetivos fundamen·tales para el corriente año, en loque a asistencia técnica se refiereson: "Mejorar el pr<JCeiO enseñan·za • aprendizaje, y estimular y po·sibilitar la superación del maestro".Para ello organiza mesas redondas,conferencias, publicaciones, coor·dinación con profesores especiales,audiciones radiales, etc.
EOfFICACIOM lSCOLAa
El 59% de los edificios ocupadospor escuelas pertenece al Estado;el 40 % de los locales escolares careee de funcionalidad.
PROBLEMAS DE PRIMARIAEN CANELONES
Los principales son:
a) Los derivados de la superpoblación de la zona cercana a Montevideo, como consecuencia dela mayor explosión demográfica.
-Falta de locales adecuados. Muchas clases funcionan en corredores, clínicas, depósitos, etc.Escuelas de la importancia dela 157 de Las Piedras, Experimental de Progreso, 194 dePanda, 172 y 191 de La Paz,179 y 185 de San Francisco(Las Piedras), 123 de Cerrillos,201 de km. 30 Ruta 5, Villa Castellana de Panda, etc., etc., carecen de minimas comodidadespara su adecuado funcionamiento.
-Faltan cargos de maestros para subdividir las clases superpobladas.
-Faltan escuelas especiales, especialmente en la zona sur deldepartamento. Las Piedras, consus casi 80 mil habitantes cuenta con una sola Escuela áJ. AireLibre (50 alumnos), una Escuela de Recuperación Siquica yun Jardín de Infantes con inscripciones bajisimas de acuerdocon la demanda de la población.
-Faltan escuelas comunes. Deben crearse más escuelas en LasPiedras, Canelones, Panda, Santa Lucia, Barros Blancos, Suárez, etc.
b) Falta de radicación de los maes.tros en la zona donde trabajan.En su mayoría se desplazan diaríamente desde sus hogares al
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Campamento de Educación Eísica en Parque del Plata, •. ifltensa yfecunda actividad, aquí con alumnos d. escuelas rurales.
lugar donde funciona su escuela; en muchisimos casos, recorren distancias apreciables.De los maestros de la zona sur,el 82 % viaja de y a Montevideo. De la zona de los. balnearios, el 62 % viaja también aMontevideo. De l~ zonas nortey este viajan de los departa.mentos limitrofes el 5 %'
ENSEÑANZA ESPECIALMARrA E. DIVERIO DE SILVA
Se trata de las clases que se imparten a niños en edad pre-escolary a niños atipicos. En este rubro dela enseñanza primaria es dableapreciar:
a) interés y esfuerzos del Departamento de Enseñanza Especialpor brindar al máximo su atención;
b) conciencia plena del deber enla mayoria de los maestros de cIa.ses y escuelas especiales;
c) carencias de orden materialque limitan la acción de este tipode enseñanza;
d) falta de permeabilidad en lamasa de la población respecto delo que representa la enseñanza especial para el hombre, la familiay la comunidad.
ATENCION DE PRE-ESCOLARES
Esta enseñanza especializada consiste en las escuelas "jardin de infantes" y las clases jardineras.
De las primeras funcionan dosen el departamento: en Canelonesy en Las Piedras respectivamente.Ambas 10 hacen en antiguas casasde familia, que si son espaciosascomo vivienda, resultan impropiaspara este tipo de aula. La naturaleza y los fines de estos jardinespara párvulos se ven distorsionadosen parte por el aspecto fisico deesos locales, con una deficienteadaptación a las necesidades que
la movilidad expan¡;iva propia dela edad de los alumlWS exige atender. ConcUrren a esas escuelas niños de 3 y 4 años, que luego pasana clases jardineras a fin de completar su aprestamiento para la vida escolar.
Con respecto a las clases jardineras cabe repetir similares conceptos: funcionan en salones inadecuados y con materiales obsoletos,que por falta de los recursos indispensables no pueden ser sustituidos ni adaptados a la función quehoy les asignan las modernas tendencias sicopedagógic~s.
ATENCION DE NIÑOS CONPROBLEMAS DE APRENDIZAJE
1) Clases de Re.cuperaciónPedagógica
Funcionan dentro de las escuelas comunes y atienden a niños conleve retardo mental y con seudoretardo, debido· en muchos casosa factores ambientales desfavorables.
En el momento hay 24 clases deRecuperación Pedagógica en el departamento; cada una atiende a unpromedio de 20 alumnos.
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Los nmos de estas clases, unavez lograda su nivelación 'y maduración relativa, pasan a clases comunes.
2) Escuelas de RecuperaciónSlquica.
Hablar de sus objetivos no corresponde en este trabajo; no obstante, e.s necesario reafirmar quecada ser humano tiene' el derechode recibir una educación acorde consus po3Íbilidades y que sl la escuela común no puede atender a nii'ios cuyas potencialidades intelectuales son menores, la ne~idad deestas escuelas resulta evidente, como medio de permitir a cada individuo desenvolver al máximo susaptitudes.
En el departamento de Canelones las Escuelas de RecuperaciónSíquica están funcionando desdela primera mitad de la década del60, en las ciudades de Canelones,Las Piedras y Panda. Ninguna delas tres cuenta con locales apropiados: se han ido manteniendo ymejorando los existentes' gracias aldenodado esfuerzo de maestros ycomisiones de fomento y de amigos, asi como a la contribución depersonas ajenas a las escuelas quehan comprendido la importancia de'estas.
Se procura impulsar los tallerespie-ocupacionales y protegidos,que dentro de estas escuelas desempeñan un papel de primordialImportancia, ya que es en ellos don_de los alumnos mentalmente deficitarios pueden, a través del trabajo manual. lograr su máximo rendimiento y su mejor adaptación ala sociedad. Cada una de estas escuelas funciona con cuatro nivelesy atíende a alrededor de sesentaniños, cuyos coeficientes lntelectua-
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En la Escuela de Recuperación Si"quíca de la ciudad de, Las Piedras.
les deberian oscilar entre 50 jr 69:en la realidad encontramos a muchos alumnos cuyos C. r. son menores que 50 -en algunos casos noson mayores de 30--, para quieneses especialmente necesario el taller protegido.
Hay cinco maestros por escuela:un maestro-director y cuatro maes-
tras de clase. S610 uno de losmaestros de las Escuelas de Recuperación Siquica que funcionan enCanelones ha cumplido cursos decapacitación especifica.
En términos generales, el personal auxiliar vigilante de clasees insuficiente. Para proporcionaratención integral al alumnadg sería necesario un equipo de trabajoen cada escuela, integrado por:maestro: médico pediatra; fisioterapeuta: terapeuta del lenguaje;visitador social y profesores espe.ciales (manualidades, canto y ritmo, educación física).
Se considera que algunos de estos especialistas podrian atenderlas tres escuelas en forma rotativa,trabajando con los niños y dejandosugerencias a los maestros.
La situación real en la actualidad es que los maestros están supliendo a los visitadores sociales, alos profesores especiales y a los te.rapeutas del lenguaje, en lo que leses posible.
Algunos médicos de las respectivas localidades, así como odontólogos y visitador social (éste sólo enPando) colaboran atendiendo aquellos casos que los maestros consideran más necesitados, por presen.tal' más agudos problemas.
Estas escuelas reciben la colaboración de algunas institucionestales como Rotary Club y Club deLeones, así como ciertas donacio.nes de firmas comerciales y, en algunos casos, carne para el comedor escolar, pan, verduras de losferiantes, dulces de las fábricasexistentes en las localidades, etc.
Funcionan con un régimen de semi - internado, ya que los alumnospermanecen desde las 9 a las 15hs. en las escuelas, donde desayu.nan y almuerzan.
Una definición" elilra en los muros del liceo de. Las Piedras.
Una reunión de padres y maestros, organizada por MAPRI en 1964.
nes en TV, publicaciones endiarios.
Este agrupamiento funcionó nor.malmente hasta 1968, inclusive; ensus últililos tiempos llegó a incorporar algunos otros maestros dediferentes escuelas, para luego en·trar en una etapa de receso.
ENSEÑANZASECUNDARIA
El 30 de diciembre de 1911 elParlamento aprobó la "Ley de creación de liceos departamentales".Fue promulgada el 5 de enero de1912, durante la presidencia deBaille y Ordóñez. En ese mismoaño fue creado el liceo de la ciu·dad de Canelones. Se inscribieron45 alumnos, 34 varones y 11 niñas.
En el año 1970, el departamentocuenta con liceos oficiales en lassiguientes localidades : Canelones,Las Piedras, San Ramón, Panda,Santa Lucía, Sauce, La Paz, Pro·greso, Atlántida y Los Cerrillos.
d) con la población en general: audiciones radiales, presentacio-
M. A. P. R. L (MAESTROS
AGRUPADOS PRO IItECUPERAClON
INFANTIL)
En 1964 los maestros de la Escl1ela de Recuperación Siquica deLas Piedras y Clases de Recuperación Pedagógica de esa localidady de la ciudad de La Paz, impulsados por la Inspectora Supervisora de Enseñanza Especial de esazona, formaron un agrupamientopara realizar, en forma conjunta,trabajos a distintos" niveles.
a) con maestros: charlas, conferencias, mesas redondas, cursillos.
b) con padres: charlas, mesas redondas, conferencias, funcionesespeciales de cine, boletines.
c) ~'On niños: asistencia médica,asistencia odontológica, campeonatos deportivos interescolares,actos artistico-culturales interescolares, funciones de cine,funciones de titeres.
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'El Lic~ Departamental de Cane!Qnes.
Cabe destaéar que sólo dos deellos fueron creados por ley: el deCanelones, en 1912, y el de Pando,en 1943. Los restantes, que son lagran mayoría, surgieron por movimientos populares, recibieron lahabilitación de Secundaría y luegofueron oficializados.
Existen en el departamento unnúm~ro equívalente de liceos habilitados, casi todos pertenecientes a·organizaciones religiosas. En algunas zonas estos liceos son los únicos con que cuenta la población(Toledo, Tala).
De las estadísticas consultadassurge que un número superior alos 10 mil jóvenes cursan Enseñanza Secundaria en el departamento.
El índice de deserción es muyalto, lo que se de¡;prende del hecho de que hay un solo 4~ año porcada cuatro cursos de primer año.Se trata de un grave problema dedimensión nacional, estreéhamenterelacionado con la situación económica del país y con la de cada familia en particular.
Generalmente el alumno que ~halla en situación económica difícil, por razones de trabajo pide pase al Liceo Nocturno (hay dos en eldepartamento: en Santa Lucia yLas Piedras>. Aunque el pase representa en sí mismo un hecho positivo, pues el muéhaého que empieza a trabajar demuestra quemantiene sus deseos de superación
Foto, J. V..... lo
intelectual, al mismo tiempo significa el primer paso hacia la deserción.
Las estadísticas correspondientes a los últimos años señalan quelos índices de deserción en los liceos nocturnos han aumentado hasta llegar a un cincuenta por ciento.La necesidad de más altos ingresosdetermina una cuota mayor detiempo dedicado al trabajo, aun enel extremo -real, por otra partede que a esa mayor dedicación horaria a las tareas remuneradas no
corresponda un aumento proporcional de las remuneraciones. Elrendimiento curricula.r, menor cada día, cede el paso al' rendimientocotizable.
ENSEÑANZA TECNICOPROFESIONAL
AMALlAC. MERCADER
El progreso incesante de las técnicas, las necesidades crecientes dela población y las paralelas exigencias culturales que demandarán lostiempos por venir, hacen imperativo adaPtar la formación de las jóvenes generacíones a las nuevasnecesidades de la producción, sindescuidar la formación integral delindividuo.
Esta formación está atendída ennuestro país por la Universidad delTrabajo, que por intermedio deInstitutos, Escuelas IndustrialesUrbanas y Agrarias, cursos tempo-
Intensa actividad en las precarias instalaciones de la Escuela Industrial de Santa Lucia.
rarios y cursos móviles, capacitanal alumno en distintos oficios.
La enseñanza técnico-profesional·en el departamento está atendidapor siete escuell\s: cinco EscuelasIndustriales urbanas y dos de Especialización Agraria.
Estas escuelas imparten la enseñanza no sólo en el medio dondeestán alojadas; por medio de cursos temporarios y cu~ móvilesofrecen también enseñanza técnicaespecializada en villas o pueblosdel departamento. Por ejemplo, loscursos móviles de Tejidos y los deInstalaciones Eléctricas, que denen.den de la Escuela Industrial de 'SanRamón, se dictan en la localidadde Montes; los cursos de Tapiceriay Cesteria, dependientes de la Escuela Industrial de Panda, se die-
tan en la ciudad de Atlántida; elde Radio Manual y Televisión, curso temporario que se dicta en laEscuela Industrial de Santa Luciay el de Sastreria, curso móvil quese dicta en la misma localidad.
La diferencia entre cursos móviles y temporarios consiste en suduración: mientras unos sólo abarcan el periodo normal del curso, losotros permanecen mientras se hacesentir su necesidad en los lugaresdonde se han establecido.
El aprendizaje de un oficio o arte industrial no debe sólo abarcarsu aspecto mecánico 6 motriz, nidebe limitarse a la: captación denociones técnicas para la ejecuciónde un trabajo determinado; la enseñanza técnico-profesional debeestar orientada a la preparación
del adolescente hacia su futura einmediata vida profesional, a sutoma de contacto con su oficio, considerado éste no sólo como mediopara ganarse la vida, sino como elvehículo de servir e integrarse enel conjunto de tareas de una comunidad.
Es necesario también que la sociedad suprima todos los obstáculos socio-económicos que estorbanel aceeso de los jóvenes a los diversos centros de capacitación einstrucción.
Los medios de formación con losque contamos son técnicamenteinadaptados a las necesidades actuales; será necesario transformarplanes y adecuar los medios a lasexigencias de la realidad presente.Pero si es necesario estar a la van-
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guardia en el adelanto técnico, resulta indispensable garantizar unnivel más elevado de formación humana y social. El perfeccionamiento no se obtiene sólo con unsimple medio de formación sinotambién ofreciendo al trabajadorla posibilidad de adquirir conciencia del medio en que trabaja, delos problemas que de él derivan yde contribuir a resolverlos en suinterés y en el del grupo comunitario.
La prueba de que el factor socioeconómico entorpece la enseñanzay de que los planes son inadaptados a los medios técnicos y a lasnecesidades ambientales es el altoporcentaje de deserción escolar.En un promedio de 100 alumnospor ingreso, egresan 10 jóvenes,de los cuales sólo la tercera partese ocupa en la técnica cuya especialización ha recibido.
Las escuelas técnicas urbanasfuncionan actualmente con planesdel año 1961. En la escuela de Canelones se aplica el "plan piloto",sumamente oneroso, y cuyos resultados no han sido nada halagüeños.Es la hora de buscar un nuevo camino, pues estamos en la hora deun mundo nuevo para un hombremejor.
EDUCACION FISICARóMUlO RUBBO
El habitante del departamentorecibe educación física, por mediode profesores especializados, en lasplazas de deportes y, teóricamente,a través de la planificación de laComisión Nacional de EducaciónFísica. Actualmente esta Comisióncarece de medios económicos paraatender en forma correcta y eficazsu cometido: padece de carencia deútiles, de aparatos, de articulosde limpieza, de rubros para reponer o reparar todo aquello que porel continuado uso se deteriora.
La colaboración de las autorIdades municipales departamentalesy de la población en general, através de organizaciones de rifaso de venta de bonos, hace que aúnpuedan mantenerse, si bien en forma muy precaria, los servicios aescolares y liceales.
La educación fisica colabora enla educación integral proporcionando .por una parte coordinaciónneuro-muscular, ritmo, buena postura, y por otra sentido de responsabilidad, de solidaridad, de compañerismo y deseo de superaciónen la competencia. En 1963 se formó la Liga Deportiva Escolar deCanelones con integración de alumnos de las escuelas 101, 102 Y 110de la capital. Trabajos de expre·sión: titeres, danzas, canto, manualidades, quedaron incluidos en latarea formativa de Educación Física. Ligas Escolares fueron promovidas dentro del departamento;están constituidas en Las· Piedras,Santa Lucía. La Paz y Pando.
Desde 1956 se logro hacer obligatorias para el estudiante liceal o dela Universidad del Trabajo las clases de Educación Física, cuyo control se efectúa con la presencia dedocentes de esta disciplina en lareunión trimestral de profesores.
En la zona balnearia (Parquedel Plata) existe el Campamento deEducación Física, lugar donde enuna totalidad de 10 cabañas y ungran comedor, se alojan grupos deescolares que, bajo vigilancia delos profesores, permanecen por períodos de 20 días.
En 1969, por primera vez, fueron llevados grupos de alumnos deescuelas rurales. En un año pasaron por el campamento 7.750 niños.Los recursos para esta magnificaobra educativa fueron obtenidosdentro del departamento de Canelones, pues, como dijimos, la Comisión Nacional carece de rubrospara hacer obra de extensión cultural.
EH.LA ZONAURBANA Y
SUBUIBANA
.0 previsto
Urbonixaci6n rápiclCl
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RESERVE EL PROXIMO VOLUMEN
~9.
19.
Renz30 LA PR
Pablo31 PlANTAS
Blanca A. de Maffe;3~ LA ECONOMiA DEL
EN El SIGLO XIXW. ll~yes Abad!e yJosé C. Williman Ift.l
18.
17,
LA SALUD EN EL'JOSE
EL URUGUAY INDiGENARento Pi Hugarle
~ EL 80RDE DEl MARMiguel A. KlappenbachVictor Scarabino
3, RELIEVE Y COSTASJorge Chebolaroff
4 . El MOVIMIENTO SINDICALGermán D"Elía
5, MAMíFEROS AUTÓCTONOSRodolfa V. Talice
1.>, IDEAS Y FORMAS EN LAARQUITECTURA NACIONALAureHo Lucchini
7 El SISTEMA EDUCATIVO YLA SITUACiÓN NACIONALMario H. Olero
8, TIEMPO Y CLIMASebasfión Vieira
9. IDEOLOGíAS POliTICAS y FllJéslÍs C. Guiral
10 RECURSOS MINERALESDEL URUGUAYJorge 80ssi
11 ANFI810S Y REPTILESM. /t<. Klappenbach y
8. Oreías-Miranda-12 , TIPOS HUMANOS DEL CAMPO
Y LA CIUDADDaniel Viclcrl
13 AVES DEL URUGUAYJuan P. Cuello
14 LA SOCIEDAD UR8ANAHoróda MarloreHi
15 INSECTOS Y ARÁCNIDOSCarlos S. Carbonell
1ó. . LA SOCIEDAD RURAL:Germon Weltslein • Juan Rudolf