○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

2

deKamer.be

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

3

VOORWOORDBrussel, 28 januari 2004

Beste lezer,

Dit is dan nummer 3 van het magazine van

de Kamer. We hopen op evenveel bijval als

met de vorige nummers. Die nummers

waren zo snel uitgeput dat we de oplage

voorlopig verhoogden tot 14000

exemplaren.

Nummer 3 bestrijkt met zijn nieuws de

periode van begin oktober tot eind

december 2003.

We geven u een beeld van de kameractiviteiten in die periode. Het is

een evenwichtig beeld. Dat was toch onze ambitie. Het blijft

natuurlijk maar een greep uit een werking die nog rijker en

gevarieerder is. Maar de beperkte ruimte in het magazine verplicht

de redactie te kiezen.

Veel parlementaire aandachtspunten bleven dus onaangeroerd.

Helaas konden we geen aandacht besteden aan de parlementaire

zendingen die ik leidde naar Nederland en de Republiek Kongo, aan de

vele audiënties die ik verleende aan bekende en minder bekende

buitenlandse personaliteiten, aan de parlementaire delegaties die

in binnen- en buitenland informatie verzamelden en contacten legden,

aan de wetgevende initiatieven die de Kamer neemt in de sector van

het familierecht, aan de vele beleidsnota’s die de ministers in de

Kamer neerlegden, aan de vele vragen, interpellaties en initiatieven

van onze jonge en oudere volksvertegenwoordigers en aan de

hoorzittingen die onze commissies met belangrijke experts

organiseerden.

Maar de volgende nummers zullen die onvermijdelijke lacunes

goedmaken.

In dit magazine ruimden we ook plaats in voor de menselijke kant.

Achter de boeiende stiel van kamerlid gaat ook een man of een vrouw

schuil met ambities en verwachtingen. Soms wordt dat wel eens

vergeten in het harde en wedijverige politieke leven.

Een jong en nieuw volksvertegenwoordiger spreekt in dit nummer

over haar eerste ervaringen als kamerlid. Ook een niet herkozen lid

dat plots «off side» stond, krijgt het woord.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

4

deKamer.be

Dit magazine is niets zonder zijn lezers. De redactie wil een

lezersrubriek openen. Ik roep u dan ook op de redactie op de hielen

te zitten met die opmerking die u sinds lang wilde maken. Wij

verwachten uw e-mails, faxen en brieven.

Tot het volgende nummer.

Herman De Croo

Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

5

I N H O U D

De beleidsverklaring 4

De beleidsverklaring onder de loep

De reactie van de fractievoorzitters 6

De begroting 9

De programmawet 11

Het opmerkingenboek van het Rekenhof 12

Interview met Kamervoorzitter Herman De Croo 13

De financiering van politieke partijen 16

De Kamer steunt het Kosovaars Parlement 17

De Kamervoorzitter in dialoog met 11.11.11 18

Interview met kamerlid Valérie De Bue 19

De uitbreiding van de Europese Unie 20

De eenmalige bevrijdende aangifte 21

Wat verdient een kamerlid? 22

Interview met voormalig kamerlid Lode Vanoost 23

Terroristische misdrijven 24

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

6

deKamer.be

Beleidsverklaringvan eerste minister

Guy VerhofstadtEconomisch gaat het met ons land minder goed. Indrie jaar tijd kwamen er 70.000 werklozen bij. Demaatregelen afgesproken op de werkgelegenheids-conferentie moeten tegen 2007 dan ook zestigduizendmensen meer aan het werk helpen.

Verlaging van de lasten op arbeid� De paarse regering zal bijna één miljard euro

extra vrijmaken voor lasten- en belasting-verlagingen.

� Deeltijdse arbeid wordt interessanter.� Om het aantal kennisjobs aan te zwengelen en

te vermijden dat mensen met een kennisberoepnaar het buitenland uitwijken, wil de regering dewerkgeversbijdragen verminderen.

� Er komt een lastenverlaging voor alle werkne-mers jonger dan 26 jaar.

� De regering trekt 83 miljoen euro uit om nacht-en ploegenarbeid goedkoper te maken. Zo wil zede tewerkstelling in de industrie alle kansen ge-ven.

� De bijdragen op lonen in de sociaal-culturele sec-tor gaan omlaag.

Opleiding in de bedrijven� Het onderwijs wordt beter aangepast aan de ar-

beidsmarkt.� De ervaring en de kennis van een werknemer

zullen meer gaan doorwegen dan zijn diploma.� Tegen 2006 krijgen alle werkzoekenden een in-

dividuele begeleiding. �

Werk,werk en

Vertrouwen geven aan de regeringis één van de belangrijkste taken van de Kamer

van volksvertegenwoordigers. En dus is hetniet meer dan logisch dat de premier de plan-

nen van zijn regering aan de kamerleden komtvoorstellen. Hij doet dat aan het begin van elk

parlementair jaar. Dit keer was dat op 14oktober.

Precies drie maanden eerder, net nadat denieuwe regering was gevormd, legde de

premier het project van zijn regeringsploeg aande kamerleden voor. Hij verraste vriend envijand met zijn ambitieuze doelstelling om

200.000 nieuwe jobs te creëren. Een titanen-opdracht, daarover was iedereen het eens. De

regering riep een werkgelegenheidsconferentiein het leven, waarop alle betrokkenen, werkge-

vers, vakbonden en de verschillende regerin-gen, samen zouden zoeken naar maatregelen

om meer jobs te scheppen.

Aan de vooravond van het nieuwe parlemen-taire jaar bereikten de onderhandelaars de

eindstreep. In hun aktetas: een batterij maatre-gelen voor meer werk.

De regeringspartijen maakten zich sterk dat zede gemaakte afspraken volledig zouden uitvoe-

ren. De premier bevestigde die intentie tijdenszijn beleidsverklaring op 14 oktober in de

Kamer. «Deze regering heeft maar één prioriteit:werk, werk en nog eens werk», luidde het.

Belga P

ictures

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

7

Een nieuwe job voor wie zijn werk verliestWanneer een bedrijf in moeilijkheden verkeert,moet de werkgever een nieuwe job helpen zoe-ken voor de werknemers die werkloos dreigen teworden. De regering trekt 50 miljoen euro uit omdit aan te moedigen.

DienstenchequesHet systeem van de dienstencheques wordt een-voudiger en moet voor extra banen zorgen.

Strijd tegen sociale fraude, zwartwerk enschijnzelfstandigheid

De regering werkt aan een nieuw beleid om fraudeen misbruik van sociale uitkeringen te bestrijden.Ze wil discriminatie in de toegang tot arbeid te-gengaan.

Minder paperassenEr komen maatregelen om komaf te maken metnodeloze administratieve formaliteiten.

Terugkeer van spaargeldDe terugkeer naar België van in het buitenlandbelegd spaargeld wordt aangemoedigd. (Meerhierover op pag. 21)

Statuut van de zelfstandigenZelfstandigen krijgen een beter sociaal statuut metin de eerste plaats een volwaardig pensioen-stelsel.

Sociale zekerheidDe oudste pensioenen worden aangepast aan dekosten van het levensonderhoud. Ook het leef-loon wordt aangepast. De uitgaven voor gezond-heidszorg stijgen met 4,5 %.

VolksgezondheidDe ziekenfondsen zullen in de toekomst een gro-ter bedrag terugbetalen voor bepaalde tandheel-kundige zorgen, duur medisch materiaal,implantaten en voor zware kinesitherapie. Er ko-men initiatieven inzake contraceptie bij jongerenen maatregelen ten voordele van chronisch zie-ken.

Justitie en politieEr gaan meer middelen naar justitie en politie.Mensen die het niet zo breed hebben, krijgen ge-makkelijker toegang tot het gerecht en slachtof-fers zullen beter worden opgevangen. De gerech-telijke achterstand wordt versneld weggewerkt.En er worden voorstellen uitgewerkt inzake voor-lopige hechtenis, alternatieve straffen en elektro-nisch toezicht.

Strijd tegen het terrorismeDe regering vraagt dat het Parlement de wet opde terroristische misdrijven zo snel mogelijk zougoedkeuren. (Meer hierover op pag. 24)

nog eenswerkB

elga Pictures

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

8

deKamer.be

onder de loep

Het pensioenfonds vanBelgacom

Belgacom bouwde in hetverleden een eigen pensioen-fonds op. Uit dat fonds betaaldehet bedrijf het wettelijk pensioenaan zijn personeel. OmdatBelgacom waarschijnlijk dit jaarop de beurs genoteerd wordt, eneen bedrijf met dergelijkepensioenverplichtingen nietinteressant is voor aandeelhou-ders, nam de overheid hetpensioenfonds ter waarde van5 miljard euro over. Dit bedragwordt geboekt als extra-ontvangst op de begroting vande federale overheid. Lange tijdwas het de bedoeling dat bedragte spreiden over de begrotingvan 2003 en 2004. Zo zou deregering twee jaar eenbegrotingstekort vermijden.Maar na kritiek van Europabesliste minister van BegrotingJohan Vande Lanotte dan tochhet bedrag volledig op debegroting van 2003 in te schrij-ven. De overname brengt ookverplichtingen mee: vanaf 2004moet de overheid de pensioenenvan het Belgacom-personeelbetalen.

De tweede dinsdag van oktober*, bij het officiële begin van het parlementaire jaar,stelt de premier de plannen van zijn bewindsploeg voor het volgende jaar aan dekamerleden voor. Hij legt een beleidsverklaring af.De dag nadien begint in de Kamer het debat over die verklaring. De kamerleden

van meerderheid en oppositie nemen de plannen van de regeringdan onder de loep. Het debat wordt gewoonlijk afgesloten met eenvertrouwensstemming.

Tijdens het debat heeft elke fractie recht op een vooraf overeenge-komen spreektijd. We laten u de sfeer proeven aan de hand vanenkele citaten uit de toespraken van de fractievoorzitters. VoorCD&V nam partijvoorzitter Yves Leterme het woord.De fracties komen hier aan bod in de volgorde waarin ze tijdens hetdebat op 15 oktober het woord hebben gevoerd. De volledige tekstvan het debat staat op het web.

* Vanaf dit jaar begint het parlementaire jaar officieel de tweededinsdag van september.

Yves Leterme(CD&V - oppositie)

«Het was een beleidsverklaring zonder veel inhoud enzonder echte oplossingen voor de problemen van onsland.»

«De mensen verliezen hun job, de ondernemingen gaanfailliet en deze regering heeft geen economisch project.»

«.. de maatregelen van de banenconferentie zouden, oppapier, goed zijn voor 60.000 extra jobs. Sedert gisterenweet de bevolking wat u precies bedoelde toen u 200.000arbeidsplaatsen beloofde, namelijk 60.000 banen via debanenconferentie en 140.000 banen via de economischeconjunctuur. U legt dus drie vierde van uw toezegging aande bevolking in handen van Georges Bush en Osama BinLaden.»

«Er komen 35 miljard Belgische frank aan extra lasten opde kap van de belastingbetaler.»

«Ondernemen belonen, innovatie aanmoedigen, arbeidaantrekkelijker maken: dat heeft ons land nodig.»�

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

9

Raymond Langendries(cdH - oppositie)

«Hier wordt een merkwaardige regelinguitgewerkt voor fiscale amnestie die zal geldenvoor geld dat in het buitenland werd belegd enwaarop tot nu toe geen controle was door de

belastingdiensten. … Voor wie altijd keurigbelasting betaald heeft, … is dat een zeer

onrechtmatige maatregel. En of de maatregelook efficiënt zal zijn, valt nog af te wachten:

elke econoom die naam waardig weet dat hetargument van de injectie van vers geld in onze

economie een drogreden is …»

«De structurele werkgelegenheids-bevorderende maatregelen zijn zeer positief. …Maar we moeten het ook hebben over alles watVerhofstadt II niet doet, over alle problemen diedeze regering over het hoofd ziet: de oprichting

van het fonds voor alimentatievorderingenwordt opnieuw uitgesteld (een schande!), het

sociaal statuut van de zelfstandigen wordtverwezen naar weer een nieuwe rondetafel-

conferentie, … er is de toekomst van De Posten de NMBS, het Zilverfonds, …»

Gerolf Annemans(Vlaams Blok - oppositie)

«Niets is belangrijker dan werk… Eerlijkgezegd heb ik nog geen enkele eerste

minister dit halfrond zien binnenwandelen dieniet hetzelfde zei.»

«Meneer de eerste minister, … u hebt de helekiescampagne lang beweerd dat uw

begroting in 2003 in evenwicht was. Het rapportvan het Planbureau, dat deze ballon zou

doorprikken, lag klaar. Slechts na de verkiezin-gen volgde de publicatie en ipso facto deontmaskering. Vervolgens hebt u met een

programmawet geprobeerd het tij te keren. Ookdat lukte niet. Alleen de Belgacom-bonus houdt

het schip van uw begroting 2003 in de vaart.Gelooft u echt dat mensen niet beseffen welk

een bedrog er tijdens de verkiezingsdebatten isgepleegd? Uw begroting 2003 is schijnbaar

gered. Uw geloofwaardigheid niet.»

«Probeer niet de mythe te scheppen dat u ietsin beweging brengt, want u zit daar om ervoor

te zorgen dat er helemaal niks verandert, dat eraan de essentialia van het Belgische regime

niks, nul, nada verandert.»

Claude Eerdekens(PS - meerderheid)

«We moeten ons verheugen over deze ontwerp-begroting in evenwicht en de verwachte daling vande overheidsschuld, die eerlang onder de 100 %van het bruto binnenlands product zou moetenzakken.»

«Het hele pakket werkgelegenheidsbevorderendemaatregelen, evenals de verhoging van demiddelen voor justitie, gezondheidszorg, maat-schappelijke integratie en ordehandhaving, zijnvoor ons ontegenzeglijk belangrijke winstpunten.»

«We willen een plan voor een daadwerkelijkeintensivering van de strijd tegen de fiscale fraudeen voor een betere inning van de belasting; weblijven bij die eis en willen dat dat plan ten spoedig-ste gestalte krijgt.»

«De burger die zijn inkomsten eerlijk aangeeft,mag niet op meer moeilijkheden stuiten dandiegene die geld dat op ongeoorloofde wijze in hetbuitenland werd uitgezet, terug naar ons landbrengt.»

«Het is van het grootste belang dat de regeringvan justitie een echte prioriteit heeft gemaakt. …De begroting voor justitie wordt met 4 % opgetrok-ken.»

Rik Daems(VLD - meerderheid)

«We houden voor het vijfde jaar op rij de begrotingin evenwicht... Op budgettair, fiscaal en financieelvlak ben ik heel tevreden omdat dit een zeerliberaal beleid is van lastendaling, belasting-vermindering voor de mensen, budgettair even-wicht en schulddaling.»

«De VLD-fractie vindt dat driemaal werk ookbetekent: driemaal ondernemen... Er moet veelaandacht worden besteed aan nieuw ondernemer-schap.... omdat de nieuwe, de kleine ondernemin-gen zorgen voor de grootste jobaangroei.»

«Onze jonge mensen leren niet meer te onderne-men, ze weten niet meer wat het betekent om eenrisico op een verantwoorde wijze te nemen.»

«Een van de grote remmen op nieuw ondernemer-schap is ... dat men vreest voor de socialebescherming. De conferentie voor de zelfstandi-gen waarop die sociale bescherming naar vorenmoet komen, is voor de VLD-fractie een groteprioriteit.»�

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

10

deKamer.be

Daniel Bacquelaine(MR - meerderheid)

«We sluiten 2003 af met een begroting inevenwicht … dankzij de overname van het

Belgacom-pensioenfonds, en ook dankzij defiscale regularisatie van kapitaal in het buiten-

land. … We zijn blij dat de vijf miljard die met hetpensioenfonds van Belgacom worden inge-

bracht, niet uit de zak van de belastingplichtigemoeten komen.»

«We moeten daadwerkelijk iets doen aan desociaal onrechtvaardige situatie van de zelfstan-

digen. … Er moet een volwaardige pensioen-regeling voor zelfstandigen komen.»

«Het bedrag dat gepensioneerden die eenberoepsactiviteit willen blijven uitoefenen,

maximaal mogen bijverdienen, wordt opgetrok-ken. Dat is ons inziens een uitstekende

maatregel.»

«In 2004 zullen de burgers 1,233 miljard eurobelastingen minder betalen, tengevolge van de

indexering van de belastingschalen, debelastinghervorming en diverse

werkgelegenheidsbevorderende en milieu-vriendelijke maatregelen.»

Dirk Van der Maelen(sp.a-spirit - meerderheid)

«Historisch is het feit dat in 2004, dankzij ditvooruitziend begrotingsbeleid, voor het eerstminder zal worden uitgegeven aan rentelasten danaan sociale zekerheid.»

«De vormingsinspanningen zijn op dit ogenblikveel te laag.»

«We moeten veel meer doen op het vlak vanonderzoek en ontwikkeling.»

«Sommigen schrijven de traditionele industrie af endoen dat meestal naar aanleiding van het Ford-debacle... Volvo behoort tot dezelfde groep en ophetzelfde moment doen die bijkomende investerin-gen waarmee ze 2.200 nieuwe jobs creëren…België heeft, en zal ook in de toekomst troevenhebben voor de auto-industrie.»

«Wij vinden de steun voor de ploegenarbeid, deplafonnering van de lasten op de hoge lonen, debestrijding van de administratieve overlast en desteun bij herstructureringen heel positief.»

De Kamer keurtde begroting goedHet Parlement maakt niet alleen wetten. Het controleert ook of de regering haar taak naarbehoren vervult. De kamerleden interpelleren ministers, stellen vragen om uitleg aan deregering en houden toezicht over het geld dat de regering ontvangt en uitgeeft.Elk jaar moet de regering van de Kamer immers toestemming krijgen om belastingen teheffen en om overheidsgeld uit te geven. Dat gebeurt via de goedkeuring van de begroting.Bij het onderzoek van de begroting worden de kamerleden geholpen door een gespeciali-seerd controle-orgaan, het Rekenhof (zie ook pag. 12).

De begroting bestaat uit twee wetsontwerpen die de regering elk jaar eind oktober bij deKamer indient: één voor de ontvangsten en één voor de uitgaven. Daarnaast bevat de be-groting ook nog een aantal documenten met uitleg, waarover niet moet worden gestemd. Detwee wetsontwerpen moeten allebei ten laatste op 31 december van het voorgaande jaarzijn goedgekeurd, zoniet heeft de regering in januari geen geld. Die toestemming moet elkjaar opnieuw worden gevraagd.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

11

De begrotingEen begroting opstellen lijkt ontzettend ingewikkeld. Maar eigenlijk maken we zelf geregeldonze persoonlijke begroting. Als we plannen hebben die geld kosten, gaan we even becijferenhoeveel zaad er in het bakje komt (dus wat we verdienen) en welke vaste kosten we hebben(maandelijkse huur, elektriciteit ..). Met wat er overblijft, kunnen we onze plannen uitvoeren:een nieuwe auto kopen bijvoorbeeld. Maar soms hebben we grootse plannen, we willen bijv.een huis kopen.Wat we maandelijks verdienen, is niet voldoende om dat huis onmiddellijk te betalen. Wemoeten dan besparen op onze uitgaven, en misschien moeten we gaan lenen. Maar we mo-gen ook weer niet te veel lenen, want anders gaat ons hele inkomen eraan en gaan we failliet.

Met het staatshuishouden is het ook zo. Een keer per jaar maakt de regering haar rekensom-metje. Ze gaat enerzijds na wat ze kan verdienen. Dat zijn hoofdzakelijk de belastingen entaksen die de burgers betalen. Ze gaat ook na wat ze moet uitgeven: de salarissen van deambtenaren, pensioenen, ... Met het geld dat overschiet, kan ze plannen maken. Maar somsis er niet genoeg over en moet de regering op zoek gaan naar geld. Ze moet keuzes maken endat is geen eenvoudige klus.Ze kan meer belastingen of taksen innen, of ze kan minder uitgeven. Wat is het beste?

Daarover zijn de regeringspartijen het niet altijd eens.Nogal logisch, want anders zouden ze

één partij kunnen vormen. Somsstaan de prioriteiten van de rege-ringspartijen zelfs lijnrecht tegen-over elkaar. De socialistische par-tijen willen o.a. dat de overheidmeer geld besteedt aan gezond-heidszorg, want wie ziek of zwakis moet door de gemeenschapgeholpen worden. Meer geldvoor gezondheidszorg, bete-kent voor de overheid meer uit-gaven. De liberalen vinden datwe in België te veel belastin-

gen betalen en dat de belastin-gen dus dringend naar beneden

moeten. Maar als de burger min-

BegrotingscontroleIn de loop van het begrotingsjaar controleert de regering ofze met die begroting genoeg heeft. Als ze bij die begrotings-controle, die doorgaans in de loop van het eerste trimestergebeurt, merkt dat ze niet genoeg middelen heeft, dan moetze opnieuw een wetsontwerp (een zogenaamd«aanpassingsblad») bij de Kamer indienen om bijkomendemiddelen te vragen. Pas wanneer de Kamer daarmee heeftingestemd, kan de regering die bijkomende sommen gebrui-ken.

der belastingen betaalt, heeft deoverheid minder inkomsten.

We weten allemaal dat we niet gelijktijdigminder kunnen verdienen en meer uitgeven.De regering kan dat evenmin. De regerings-partijen moeten met elkaar onderhandelentot ze een akkoord bereiken. Bovendienmoet de regering die keuzes maken waar-achter de meerderheid van de kamerledenzich kan scharen. De begroting moet na-melijk in de Kamer worden goedgekeurd.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

12

deKamer.be

OntvangstenFiscale ontvangstenDe ontvangstenbegroting (rijksmiddelenbegroting) bevatvooral fiscale ontvangsten:– ontvangsten uit de personenbelasting– de vennootschapsbelasting– de BTW– de accijnzen enz.

In totaal zullen de fiscale ontvangsten in 2004 meer dan 78miljard euro bedragen. Dat is het bedrag dat we dit jaar metzijn allen aan belastingen betalen.

Niet-fiscale ontvangstenEr zijn ook de niet-fiscale ontvangsten: bijvoorbeeld opbreng-sten van kanselarij- en consulaatrechten en visa der pas-poorten, stortingen van de Nationale Loterij, het aandeel vande Staat in de winst van financiële instellingen….In totaal zullen die in 2004 goed zijn voor meer dan 5 mil-jard euro.

De totale ontvangsten zullen in 2004 dus ruim83 miljard euro bedragen.Een groot gedeelte ervan - ruim 39 miljard euro - wordtechter overgedragen aan andere bestuursniveaus. Zo wordt29 miljard euro doorgestort aan de gewesten en de ge-meenschappen, 2 miljard euro aan de Europese Unie enbijna 8 miljard euro aan de sociale zekerheid.

2003 2004Justitie 1,215 miljard € 1,274 miljard €

Landsverdediging 2,598 miljard € 2,655 miljard €

Federale politie 1,367 miljard € 1,404 miljard €

Financiën 1,429 miljard € 1,515 miljard €

Maatschappelijke integratie,

armoedebestrijding,

sociale economie 924 miljoen € 1,016 miljard €

Wetenschapsbeleid 517 miljoen € 507 miljoen €

Investeringen 864 miljoen € 1,029 miljard €

De grote uitgavenpostenvan de federale regering

1. De gezagsdepartementen:binnenlandse zaken, justitie, buitenlandsezaken en ontwikkelingssamenwerking,landsverdediging, de federale politie,financiën

9 miljard euro

2. De sociale departementen: pensioenen,werkgelegenheid, sociale zekerheid,volksgezondheid

17 miljard euro

3. De economische departementen: midden-stand, landbouw, economie, energie,mobiliteit en vervoer

4 miljard euro

4. Financiering van de Europese Unie:

2 miljard euro

5. Rijksschuld:

15 miljard euro

In totaal:47 miljard euro

Interessante cijfersEind 2002 bedroeg de open-bare schuld van de federaleoverheid 262,8 miljard euro. Datwas ongeveer 101 % van hetBruto Binnenlands Product.(Het BBP is het totaal van degoederen en diensten die in Bel-gië gedurende een jaar wordengeproduceerd)Er wordt verwacht dat deschuld in de loop van het eer-ste trimester van 2004 voor heteerst sinds lang minder dan100 % van het BBP zal bedra-gen.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

13

Op 12 december 2003 keurden de kamer-leden een programmawet goed. Eenprogrammawet bevat bepalingen die nodigzijn om de begroting uit te voeren, m.a.w.om inkomsten te verwerven of uitgaven tedoen.

In het vorige nummer van dit magazine waser ook sprake van een programmawet. Injuli 2003 stelde de regering, die toen pas wasaangetreden, namelijk vast dat ze niet over genoegfinanciële middelen beschikte om haar beleid uit tevoeren. Via die programmawet kreeg de regering vande kamerleden de toestemming om bijkomende inkom-sten te verwerven.

Wat is een programmawet?De regering kan de begroting maar uitvoeren

nadat de Kamer ze heeft goedgekeurd. Omde begroting uit te voeren, zijn er concretemaatregelen nodig: bijvoorbeeld nieuwebelastingen, een verhoging of verlaging vanbestaande belastingen of sociale uitkerin-gen... De regering kan ook belasting-vermindering toekennen aan personen die

bepaalde investeringen doen. Al deze maatregelenbundelt de regering gewoonlijk in een programma-wet.

ProgrammawetDe programmawet die in december 2003 werdgoedgekeurd, telt ruim 400 artikelen. De volle-dige tekst vindt u op onze website. We lichtener voor u een aantal punten uit. Omdat de jongerenwerkloosheid veel ho-

ger is dan de algemene werkloosheid, ver-eenvoudigt de regering het principe vande startbanen. Hierdoor komen meer jon-geren voor een startbaanovereenkomst inaanmerking. Door de toenemende globalisering van

de economie maken bedrijven steeds meergebruik van nacht- en ploegenarbeid. Maar datveroorzaakt bijkomende uitgaven. Veel bedrij-ven betalen aan hun personeel een ploegen-premie, bijv. omdat er ‘s nachts geen openbaarvervoer is of omdat kinderopvang ‘s nachtsheel duur is. De programmawet voorziet inmaatregelen om die bijkomende lasten voor debedrijven te verlichten. Het systeem van de dienstencheques wordt

uitgebreid en vereenvoudigd. Daar waar hetvroegere systeem ten hoogste 2.500 buurt-banen mogelijk maakte, moet het nieuwe sys-teem 25.000 jobs creëren. In 2004 trekt de fe-derale overheid voor de dienstencheques 91miljoen euro uit. De wet van 26 augustus 2003 op de

tabaksreclame (zie magazine nr. 2) heeft eenfonds ter bestrijding van tabaksgebruik in hetleven geroepen. De programmawet bepaalt dathet RIZIV (Rijksinstituut voor ziekte- eninvaliditeitsverzekering) dit jaar 1 miljoen eurozal uittrekken voor de financiering van datfonds. Vanaf 2005 wordt dat 2 miljoen euro.

De inwerkingtreding van de dienst voor alimentatie-vorderingen (zie magazine nr. 1), eerst vastgelegdop 1 september 2003, werd uitgesteld tot 1 septem-ber 2004. De programmawet voorziet in eengefaseerde inwerkingtreding. Vanaf 1 juni 2004 kande dienst verschuldigd onderhoudsgeld invorderen.Volgens de oorspronkelijke wet kon elke onderhouds-gerechtigde, ongeacht zijn of haar inkomen, een be-roep doen op de dienst voor alimentatievorderingen.Daar komt nu verandering in. De voorschotten wor-den alleen toegekend indien de onderhouds-gerechtigde ouder of het kind zelf, indien het al opeigen benen staat, niet meer verdient dan 1.111 europer maand. Per kind ten laste komt er 53 euro bij. De regering verlaagt de energietaks op minder

vervuilende huisbrandolie van 13,4854 naar 12,1022euro per 1000 liter.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

14

deKamer.be

De meeste overheidsdien-sten hebben de fundamentenvoor een degelijk interncontrolesysteem gelegd. Numoeten ze dringend een vol-waardige interne auditdienstuitbouwen. De nieuwe ge-rechtsgebouwen in Gent enAntwerpen zijn te duur. Deprocedure voor de toeken-ning van subsidies wordt nietaltijd naar behoren toegepast.Dat meldt het Rekenhof in zijn160ste jaarboek dat op 2 de-cember 2003 onder ruimepersbelangstelling aan Ka-mervoorzitter De Croo over-handigd werd.

Interne controleTot nu toe controleerde hetRekenhof een deel van deoverheidsuitgaven vooraf. Eenjaar geleden keurden Kamer en

Senaat een wet goed om de opdrachten van het Rekenhof te wijzigen.Vanaf 1 januari 2004 zou het Rekenhof de uitgaven alleen nog achterafcontroleren. Ter compensatie zouden de overheidsdiensten zichzelf con-troleren, zoals dat in de meeste andere Europese landen gebeurt. HetRekenhof stelt nu vast dat nog geen enkele federale overheidsdienst aleen volwaardige interne auditdienst heeft. Daardoor kan de nieuwe wetvoorlopig niet in werking treden.

GerechtsgebouwenIn 1996 organiseerde de regering een wedstrijd om de architecten voor de nieuwe gerechtsge-bouwen in Antwerpen en Gent aan te wijzen. In het wedstrijdreglement stond uitdrukkelijk dat dearchitecten een ereloon zouden ontvangen van 7 % op de kostprijs van het bouwwerk. De juryselecteerde twee gerenommeerde architecten, maar die bleken achteraf geen genoegen te ne-men met de overeengekomen 7 %. Daarop trok de Regie der Gebouwen het percentage op naar11,5 % voor het project in de Arteveldestad en naar 14 % voor het bouwwerk in Antwerpen.Het Rekenhof oordeelt dat de overheid, meer bepaald de Regie der Gebouwen, had moetenonderhandelen met andere wedstrijdwinnaars in plaats van in te gaan op de eisen van de archi-tecten. Intussen loopt ook de kostprijs van beide bouwwerken uit de hand, waardoor de kostendreigen te ontsporen.

SubsidiesMet meer dan de helft van de subsidiedossiers is iets niet in orde. Vaak leggen de ontvangers vande subsidies niet de gevraagde documenten voor. In die gevallen is dan ook niet uit te maken of desubsidies wel werden gebruikt voor de doelen waarvoor ze werden toegekend.

Het 160ste jaarboekvan het

RekenhofHet RekenhofHet Rekenhof is eeninstelling die de kamer-leden helpt bij decontrole van deontvangsten enuitgaven van de staat,zeg maar van deregering. Het Rekenhofziet er met anderewoorden op toe dat onsbelastinggeld correct enefficiënt wordt besteed.De controleurs enauditeurs van het Hofcontroleren de docu-menten die de over-heidsdiensten huntoesturen of ze gaan desituatie ter plaatseuitpluizen. Jaarlijksbundelt het Rekenhofzijn bevindingen in eenboek. Dit boek wordtook wel eens«blunderboek»genoemd, omdat hetsoms flagrante fouten,nutteloze of overdre-ven uitgaven van deoverheidsbesturenaanklaagt.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

15

Wat is voor u de meest frappanteevolutie van de voorbije 35 jaar?Op meer dan 35 jaar evolueert alles. In 1968telde de Kamer nog 212 leden, vandaag zijnwe met 150. De sfeer was totaal anders. Eeneendrachtige socialistische fractie die de«Internationale» zong. Een sterke VU-frac-tie die de «Vlaamse Leeuw» bulderde. Wekeken er niet van op. Het politieke landschapis geëvolueerd. In de jaren 60 waren het inhoofdzaak drie grote nationale families diede dienst uitmaakten. Vandaag heeft elk vandie families een onafhankelijke Vlaamse enFranstalige fractie. Op een bepaald momentbrak de Volksunie sterk door, later hetVlaams Blok. We zagen de groenen komenen gaan. De relatie tussen Kamer en Senaatis gewijzigd. Tot 1993 hadden de tweeassemblees dezelfde bevoegdheden. Nadatde Kamer een dossier had afgerond, deedde Senaat het werk over. Er bestonden inmijn beginperiode geen gewest- ofgemeenschapsparlementen. En het Euro-pese project stond nog maar in de start-blokken. Ook de manier van werken is to-taal veranderd. Er waren vroeger veel meernachtvergaderingen, de commissies warengesloten, er was veel minder ondersteuningvoor de kamerleden... Ik heb ook de damesmassaal hun intrede zien doen in de Kamer.Vandaag is één op drie kamerleden eenvrouw. Vroeger was de Kamer een echtmannenbastion. En dan is er het optredenvan de media natuurlijk. In de jaren 60 en 70moesten sommige kamerleden echt wennenaan de aanwezigheid van televisie-journalisten. Vandaag maken zij deel uit vanhet huis. Maar de kranten brachten vroegerdan weer een veel uitgebreider verslag.

Politicologenbeweren dat demacht van hetParlement verschrompelt, maar ook debevolking onderschat de macht van hetParlement.Politicologen doen mij denken aan fietsers op een hometrainer.Ze trainen en krijgen de illusie dat ze fietsen, maar dit heeftweinig of niets te maken met het echte fietsen in regen enwind, op kiezelstenen en met concurrentie. Het Parlementverloor schijnbaar aan macht omdat de parlementsleden vande meerderheid nauw samenwerken met de regering en metde ministers van hun partij in de regering. Bovendien is er«l’effet d’annonce». Een minister kondigt een maatregel aanen de media nemen dit meteen op alsof die maatregel al ineen wet gegoten is. De burger denkt dat alles al in kannen enkruiken is, maar dat is niet zo. De regering moet advies vra-gen aan de Raad van State. Daarna wordt het wetsontwerpingediend in de Kamer, besproken in een commissie, daarnain plenum, eventueel nog in de Senaat... In elk van die fasenzijn wijzigingen mogelijk. Ondertussen zijn we weken totmaanden later en is de nieuwsgierigheid van de media ver-dampt. En op het moment dat de wet wordt goedgekeurd,heeft de televisiekijker de indruk dat hij alleen nog even wordtherinnerd aan een initiatief dat maanden tevoren met volletrom aangekondigd werd.�

«Veel problemenwerden opgelost door24 uur te zwijgen»

Op 20 november 2003 ontving Kamervoorzitter Her-man De Croo een gouden medaille voor zijn 35-ja-rig parlementair mandaat. Hij werd voor het eerstverkozen in 1968. We blikten samen met hem terugop de voorbije decennia.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

16

deKamer.be

Wat kan de Kamer doen om terug markantin beeld te komen?Destijds hadden we de indruk dat het openbaar ma-ken van de commissies zou leiden naar meer open-heid. Maar vandaag stel ik vast dat die openheid nietde gewenste resultaten oplevert. Er is minder ruimtevoor opbouwende kritiek, voor toegevingen vanwegede meerderheid en de regering. De camera’s beïn-

vloeden wat gezegd en gedaan wordt. En dus denkik dat we voor bepaalde dossiers en in bepaalde om-standigheden moeten kunnen overwegen om com-missies achter gesloten deuren te houden. Ik durfzelfs nog verder gaan. Misschien moeten we, maardat klinkt wellicht revolutionair, voor sommige pun-ten een geheime stemming invoeren. Vandaag zijnbijna alle stemmingen openbaar en het resultaat vande stemming staat een paar uur later op de website.Een geheime stemming voor sommige punten zouecht politiek leven in de parlementaire brouwerij bren-gen. Ik denk bijv. aan thema’s die niet opgenomenzijn in de regeringsverklaring, want door deze goedte keuren aanvaardt de meerderheid de uitvoeringervan.

Vroeger namen de parlementsleden de tijdom hun stiel te leren. Nu toont het jonggeweld onmiddellijk de ambitie omminister te worden. Is het parlementairmandaat niet gezagsvol genoeg?In 1968 moest men minstens 25 jaar zijn om te kan-dideren voor de Kamer en 40 jaar voor de Senaat.Vandaag kan iemand van 21 zowel kamerlid als se-nator worden. En toch is de duur van een parlemen-tair mandaat er niet langer op geworden. Kamerle-den houden het gemiddeld maar een tweetallegislaturen vol.

Ik stel vast dat vooral de mentaliteit veranderd is.Vroeger zwegen kersverse kamerleden 6 à 12 maan-den en daarna doorliepen ze volgens een vast stra-mien een aantal functies. Ze werden verslaggever,dan lid van het bureau van een commissie, dan voor-zitter van een commissie enz... Vandaag hebben zeal snel de ambitie om minister te worden en om in hetmediazonnetje de gekoesterde eigen ideeën te ver-woorden, en om ze te realiseren zodra daar geld vooris.

De Kamer heeft twee grote functies: deregering controleren en wetten maken.Controleert de Kamer de regeringvoldoende?Op een bepaald moment was er te weinig financiëlecontrole, maar in de jaren tachtig werd de procedurevoor de begrotingscontrole gewijzigd. De begrotingkomt nu op tijd op de agenda van de Kamer. Positiefis ook dat de Kamer de beleidsnota’s van de minis-ters bespreekt. Maar het kan nog beter. Ik vind dathet Rekenhof als vakkundige waakhond van de Ka-mer bijkomende inkijkrechten moet krijgen. Boven-dien zou het goed zijn indien de commissie Finan-ciën de begroting het hele jaar door met een parle-mentair vergrootglas zou opvolgen.Wat de politieke controle betreft, is het zo dat er heelveel, misschien zelfs te veel schriftelijke en monde-linge vragen gesteld worden. Dat is contraproductief.De nadruk moet volgens mij veel meer liggen op vra-gen over de actualiteit. We moeten dringend werk ma-ken van een nieuwe politieke cultuur met snijdende

vragen en korte antwoorden en waarbij het aantalvragen beperkt is per fractie. Scherpe vragen en goeduitgekiende, korte debatten, daar moeten we naar toe.Op een kort debat kunnen de media gemakkelijkerinpikken en zo wordt het ook duidelijker voor de bur-ger. �

Ian

Ian

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

17

En dan is er ook nog de zogenaamdewetsevaluatie. Velen dromen van een pro-cedure om na te gaan of een bepaalde wetwel haar doel bereikt, met een soortafbouwprocedure voor het overtollig wet-gevend vet. We hebben deze lang ge-koesterde droom nog niet gerealiseerd,maar we mogen hem niet opgeven, wewerken eraan.

Hoe ziet u het Parlement van detoekomst?Het Parlement zal maar zijn wat het par-lementslid is of zal worden. Volgens mijmoeten we afstappen van het idee dat eenparlementair mandaat een voltijdse bezig-heid moet zijn. Ik voel meer voor deeltijdseparlementsleden, die een deel van hun in-komen uit een andere activiteit halen.Voltijdse parlementsleden zijn te veel af-hankelijk van hun partij en bovendien heb-ben ze te weinig tijd om de burger te ont-moeten, om naar de burger te luisteren.Een politicus moet tijd hebben voor cor-rect dienstbetoon. Hij moet aanwezig zijnonder de mensen, voelen wat er leeft.

Zal het Europees Parlement hetnationaal Parlement nietoverbodig maken?Het Europees Parlement dreigt meer te lij-den onder de nationale Parlementen danomgekeerd. Het Europees Parlement is teruim, het heeft te weinig volksbekendheid.Het moet het Europees concept vorm-geven. Het nationaal Parlement daaren-tegen buigt zich over problemen die dichter bij het dag in dag uit gebeuren van de burgerliggen.

We kennen u als een voorzitter die goede contacten heeft met de pers.De pers wordt beschouwd als de vierde macht. Is de pers geenconcurrent voor het Parlement?In 1968 werd ik voor de eerste keer verkozen. Bekende editorialisten zegden me toendat zij via hun pen het werk van een politicus kunnen ondersteunen, doen bloeien ofkraken. Maar zoals een voldragen politicus en journalist Frans Grootjans het me ver-telde, is niets zo oud als de krant van eergisteren. En niets is zo vluchtig als de televisievan de vooravond. Het streelt natuurlijk de ijdelheid van de politicus zijn naam, zijn ge-zicht en zijn ideeën in de pers te zien en te lezen. En natuurlijk groeit zijn naambekendheiderdoor. Maar politici kunnen ook zwijgen en de pers heeft nood aan nieuws. Veel proble-men werden opgelost en politici gered door 24 uur te zwijgen. De pers heeft een reëleimpact, maar ze kan ook niet zonder de politici. De pers en het Parlement zijn in feitegeen concurrenten, maar eerder een tweespan waarin ieder zijn taak en zijn rol heeft.Wat mij betreft, ik laat de pers vrij werken in de Kamer. Indien de Kamer niet goed in depers komt, heeft ze dat in de eerste plaats aan zichzelf te wijten.

Karl Meersman

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

18

deKamer.be

Financieringpolitieke partijen

De financiering van politieke partijen is een dossiermet een lange voorgeschiedenis. Tot ver in de jaren80 was de financiering niet wettelijk geregeld. Par-tijen kregen geen geld van de overheid. Met lidgeldenalleen konden ze het niet rooien en dus deden zeeen beroep op geldschieters allerhande. Kapitaal-krachtige sponsors probeerden wel eens in de gunstvan politici te komen in de hoop later op een weder-dienst te kunnen rekenen. Dat gaf aanleiding tot mis-bruiken.

De wet Dhoore uit 1989 bracht een oplossing. Degroep Dhoore oordeelde dat politieke partijen eenessentiële rol spelen in een democratie en onafhan-kelijk moeten zijn. En dus moet de gemeenschap ookmiddelen vrijmaken om die partijen te financieren.Gelijktijdig beperkte de wet de uitgaven die een partijmag doen bij verkiezingen en verplichtte ze de par-tijen een open en controleerbare boekhouding te voe-ren.

Sindsdien werd de wet enkele keren aangepast. Van-daag mogen bedrijven geen giften meer doen aanpolitieke partijen of politici. Particulieren mogen datwel nog, maar het bedrag is beperkt tot 2000 euro

De Raad van State is een onafhankelijkeinstelling die bestaat uit twee afdelingen:

de afdeling «wetgeving» dient regering en Parlementvan advies over ontwerpen van wet;de afdeling «administratie» treedt op als rechter vanhet bestuur: burgers kunnen bij die afdeling de schor-sing en vernietiging vragen van onwettige bestuurs-maatregelen waarvan zij nadeel ondervinden.

De commissie Binnenlandse Zaken van de Kamer boog zich de voor-bije maanden over de financiering van politieke partijen. De basis vande discussie is de wet van 1989, die o.a. in 1999 gewijzigd werd.Door die wijziging hebben alleen partijen die de mensenrechten res-

pecteren recht op overheidsgeld. Maar de wet bleek onuitvoerbaar.Een aantal kamerleden dienden een wetsvoorstel in om ervoor

te zorgen dat de wet in de toekomst wel kan worden uitge-voerd. Het wetsvoorstel van Claude Eerdekens (PS)

en Muriel Gerkens (Ecolo) dient als basis voor debespreking.

per jaar (met een maximum van 500 euro per begun-stigde). Giften vanaf 125 euro per jaar worden aan-gegeven aan een parlementaire controlecommissie.

In 1995 werd het element mensenrechten opgeno-men in de wet. Partijen hebben maar recht opoverheidsgeld op voorwaarde dat ze de mensenrech-ten respecteren. En wat met partijen die de mensen-rechten schenden? Dat bleef een open vraag. Pas in1999 legde de wetgever een procedure vast om deoverheidsdotatie van niet-democratische partijen inte trekken. Maar die procedure bleek onuitvoerbaar.De wet moet opnieuw worden aangepast, oordeeldede Raad van State. Daarop dienden Claude Eer-dekens (PS) en Muriel Gerkens (Ecolo) hun wets-voorstel in. Ook drie kamerleden van cdH, RaymondLangendries, Joseph Arens en Jean-Jacques Viseur,dienden een wetsvoorstel in.

Op dit ogenblik liggen beide wetsvoorstellen nog terdiscussie in de commissie Binnenlandse Zaken. Overde procedure bestaat eensgezindheid. Of een partijde mensenrechten respecteert of niet, daarover be-slissen niet het Parlement of andere politieke partijen,maar de Raad van State, een buitenstaander die losvan de partijen staat.Discussie bestaat er wel nog over de vraag welkefeiten in aanmerking kunnen komen. Kan hetoverheidsgeld van een partij worden ingetrokkenomdat ze jaren geleden de mensenrechten heeft ge-schonden? Of alleen als ze dat gedaan heeft na in-werkingtreding van de wet?

Als het wetsvoorstel is goedgekeurd in de commis-sie, wordt het besproken in de plenaire vergaderingvan de Kamer. Nadien moet de Senaat zich eroveruitspreken.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

19

Sinds enkele maanden werkt de Kamer van volksverte-genwoordigers mee aan een programma van het EuropeesBureau voor Wederopbouw. Een aantal ambtenaren-ex-perts van de Kamer reizen regelmatig naar de Kosovaarsehoofdstad Pristina om er de administratie van het Parle-ment mee te helpen uitbouwen. Naast de Belgen zijn ookexperts van de Franse Assemblée Nationale en de DuitseBundestag bij het programma betrokken. Voor de Kameris dit een première.

Een parlement is geen eiland. De parlementen vande verschillende landen plegen geregeld overleg metelkaar. Ze helpen mekaar ook. Zeker voor jonge par-lementen is het cruciaal dat ze een beroepkunnen doen op de deskundigheid van er-varen assemblees uit andere landen.

De 120 Kosovaarse parlementsleden wer-den verkozen in november 2001 tijdens deeerste na-oorlogse parlementsverkiezingen.De Kosovaarse «Grondwet», die werd uitgewerkt inoverleg met de Verenigde Naties, voorziet in een ge-garandeerde aanwezigheid van de belangrijkste et-nische minderheden in het Parlement. En dat heeftgevolgen voor de werking van de assemblee. Zo ge-bruikt het Kosovaarse Parlement Albanees, Servischen Engels als werktalen.In meertaligheid en de wettelijke verankering daar-van hebben wij Belgen veel ervaring. Die knowhowbieden we nu aan het jonge Kosovaarse Parlementaan.

De ambtenaren-experts van de Kamer zullen ondermeer helpen de vertaaldiensten uit te bouwen. Daar-naast werken ze ook mee aan de opleiding van destaf, ze helpen de samenwerking tussen Parlementen regering te organiseren, geven advies over hoede Kosovaren hun wetgeving het best kunnen af-stemmen op de Europese regelgeving...

Er is ook een permanente ploeg aanwezig in Kosovobestaande uit een teamleader, de Franse professorNicolas Maziau, en drie experts. Een van hen is PeterVanhoutte, gewezen kamerlid voor Agalev, die ver-antwoordelijk is voor logistiek en informatica.

Kosovo is gelegen in het zuiden van de repu-bliek Servië. Het grenst in het zuidoosten aan

de republiek Macedonië, in het zuidwes-ten aan Albanië en in het noordwesten aande republiek Montenegro.

De Albanezen vormen de overgrote meer-derheid van de bevolking. De Serviërs, deTsiganen en de Turken zijn de belangrijk-

ste minderheden.

In het vroegere Joegoslavië genoot Kosovoeen zekere autonomie. In 1981 eiste deAlbanese meerderheid dat het autonome ge-bied Kosovo van Servië losgemaakt werd ende status van republiek kreeg. Na het uiteen-vallen van Joegoslavië in 1989 werd Kosovo’sautonomie door de Servische regering afge-bouwd. Na jaren van vreedzaam verzet tegendie situatie nam het Kosovo Bevrijdingsleger(UCK) in 1997 de wapens op. De Servischepolitie trad hard op tegen de Albanese bevol-king en er ontstond een regelrechte burgeroor-log. Om een einde te maken aan het conflictvoerde de NAVO in 1999 bombardementen uitboven Servië.

Sinds het einde van de oorlog in 1999 wordtKosovo bestuurd door UNMIK, een administra-tie van de Verenigde Naties. Het is de bedoe-ling dat de bevoegdheden die nu in handen zijnvan UNMIK geleidelijk aan worden overgedra-gen aan de lokale besturen. Nadien wordt eronderhandeld over het toekomstige statuut vanKosovo.

De Kamer steunthet Kosovaars

Parlement

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

20

deKamer.be

De Kamervoorzitter in dialoog met

11.11.11Geen geld, geen water? Met die slogan voerde 11.11.11in 2003 campagne.De organisatie verzet zich tegen de plannen van deWereldhandelsorganisatie om de drinkwatervoorzieningte privatiseren. «Voorbeelden van privatisering vandrinkwater tonen aan dat water dan duurder wordt. On-betaalbaar voor de armsten. Maar de onderhandelingenin de Wereldhandelsorganisatie verlopen achter geslo-ten deuren en niemand ligt er wakker van. Ook onze ei-gen politici niet», luidt het.

Om de druk op de politici op te voeren, zamelde 11.11.11 via een petitie 51.674 handtekenin-gen in. Op 26 november, tijdens de slotactie van de campagne, overhandigden ze de petitieaan een ambtenaar van de Kamer. De aanwezige parlementsleden kregen waterleidings-buizen en een sleutelhanger versierd met een geknoopte waterleiding. De symboliek is dui-delijk: de organisatie hoopt dat de parlementsleden de waterknoop ontwarren.

Een nieuwesecretaris-generaal

Sinds 1 januari2004 is RobertMyttenaeresecretaris-generaal van deKamer vanvolksvertegen-woordigers. Hij

werd op 4 december2003 in de plenairevergadering benoemd.Robert Myttenaere volgtFrancis Graulich op, diede Kamer 18 jaar heeftgeleid en eind decemberop rust ging.De secretaris-generaalis de hoogste ambtenaarvan de Kamer. Hij is deeerste adviseur van deKamervoorzitter. Hijnotuleert en voert debeslissingen van deKamer uit. De secretaris-generaal leidt de dien-sten en het personeelvan de Kamer.

Na afloop ging de Kamervoorzitter in dialoog met de de-legatie en de aanwezige parlementsleden. Hij onder-streepte dat het van vitaal belang is de publieke opiniete overtuigen. Want het is niet voldoende gelijk te heb-ben, je moet ook gelijk krijgen. Een partnerschap tus-sen privé en staat is hoe dan ook aangewezen, wantalle krachten die nuttig zijn voor de ontwikkeling moetenworden gemobiliseerd. Dit probleem is te complex omhet te beperken tot een dogmatische keuze staat-privé.Deze problematiek moet over de partijgrenzen heen be-keken worden, aldus Herman De Croo.

De Kamervoorzitter nodigde de delegatie uit om in detweede helft van februari opnieuw samen te komen metparlementsleden van de verschillende partijen en diverseparlementen.

Het boek «De geschiedenis van de Kamer vanvolksvertegenwoordigers» geeft een thematischoverzicht van de geschiedenis van de assemblee.Aan bod komen onder meer de politieke partijenin de Kamer, de relatie Kamer-Regering en de par-lementaire verslaggeving. Het boek bevat ook eenlijst van alle kamerleden van 1831 tot 2003.Het boek telt 518 blz.Prijs: 15 euroBestellingen: dienst Algemene Zaken van de Ka-merTel. 02 549 81 79 – fax 02 549 82 74

11.11.11 vraagt datde parlementsle-

den de waterknoopontwarren.

Fo

to 1

1.1

1.1

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

21

De indrukkenvan een nieuwkomer

Na de parlementsverkiezingen van 18 mei 2003 deed Valérie DeBue als één van de 46 nieuwkomers haar intrede in de Kamer.Ze werd verkozen voor de Franstalige liberale partij MR in dekieskring Waals-Brabant. We vroegen haar hoe de eerste maan-den verlopen waren. «Bij mijn eerste contacten met het fede-rale Parlement, en meer bepaald met de Kamer, is er een voormij geheel nieuwe wereld opengegaan. Het is een groot huis,dat leeft en waar hard wordt gewerkt.»

Zijn er bepaalde aspecten van het parlementaire werkdie u aangenaam verrast hebben?Je hebt inderdaad het gevoel dat je dingen in beweging kan bren-gen: een parlementslid kan wetsvoorstellen indienen en ministersvragen stellen. In de commissies wordt fundamenteel werk verricht.Er wordt specialistisch gewerkt en in kleinere kring kunnen somserg uiteenlopende standpunten vaak met elkaar verzoend worden.

Parlementairevakantieingekort

Vanaf dit jaar hervattende parlementaire werkzaamheden of-ficieel de tweede dinsdag van septem-ber. Tot nu toe was dat de tweede dins-dag van oktober. De kamerleden ensenatoren wijzigden hiervoor artikel 44van de Grondwet. Geen enkel kamer-lid stemde tegen of onthield zich.

Eind september 2003 dienden een aan-tal kamerleden van de VLD en van deFranstalige MR een wetsvoorstel in. Zeargumenteerden dat het politieke jaarin de feiten toch al in september be-gon. Een aantal commissies had de ge-woonte om in september al volop tevergaderen. Bovendien hervat de re-gering haar activiteiten begin septem-ber. En aangezien de Kamer de rege-ring moet controleren, kan het niet datde plenaire vergadering pas in oktoberbijeenkomt.

Hebben andere aspecten u dan weer verbaasd ofzelfs geschokt?Het Parlement is een enorme machinerie, en de procedureslijken soms wel log. Het filibusteren door parlementsleden, diehonderden amendementen indienen of hun spreektijd einde-loos rekken, lijkt me geen goede zaak voor het imago van deinstelling. De tijd die sommigen investeren in hun pogingen ommet alle mogelijke middelen bepaalde ontwerpen tegen te hou-den, zou nuttiger kunnen worden besteed.

Werd u goed opgevangen door de diensten endoor de oudgedienden? Werd u goedgeïnformeerd?Absoluut! Deze nieuwe Kamer telt veel nieuwelingen. Je inte-greert je in een fractie die eensgezind naar buiten moet tredenen waarbinnen iedereen zo snel mogelijk zijn plaats moet vin-den en moet inrijden, om van daaruit zijn opvattingen zo goedmogelijk te kunnen verdedigen.

Wat wil u tijdens uw vierjarig mandaatverwezenlijken?Sommige dossiers eisen mijn onverdeelde aandacht op, zo-als mobiliteit, en meer bepaald de aanleg van een gewestelijkexpressnet en verkeersveiligheid, of nog de situatie van dezelfstandigen en van de vrouw. Het Parlement is een heusewettenfabriek, en in die wetteksten vertaalt zich ook de com-plexiteit van onze samenleving. Maar we moeten ook ons bestdoen om die teksten leesbaar te houden en streven naar eenvereenvoudiging op wetgevingstechnisch gebied, want dievereenvoudiging is vaak echt wel nodig.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

22

deKamer.be

Binnenkort zijn we met

Op 1 mei 2004 treden tien nieuwe lidstatentoe tot de Europese Unie: Cyprus, Estland,Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen,Slovenië, Slowakije en Tsjechië. Daarmeewordt de Europese Unie meteen 75 miljoenmensen rijker. Op 4 december 2003 keurdende kamerleden het toetredingsverdrag goed.De senatoren keurden het verdrag tweemaanden eerder goed.

Volgens de Grondwet moeten de internatio-nale verdragen die door de regering worden ge-

sloten, namelijk eerst door de Senaat en vervol-gens door de Kamer worden goedgekeurd.

425 miljoen

De uitbreiding van de Europese Unie heeft heel wat voe-ten in de parlementaire aarde.Uiteraard moet het verdrag in alle lidstaten van de Unieworden goedgekeurd. Maar in België moeten naast Ka-mer en Senaat ook de Parlementen van de gemeen-schappen en de gewesten zich erover uitspreken. Eu-ropa neemt namelijk ook beslissingen over thema’s diein België tot de bevoegdheden van de gemeenschappenof de gewesten behoren. Landbouw is daar een duidelijkvoorbeeld van. De gemeenschappen en de gewestenzijn mee verdragssluitende partij. Ze beslissen dan ookmee wie hun Europese medespelers worden op de ter-reinen waarvoor zij bevoegd zijn.

In de Kamer staan meerderheid en oppositie regel-matig lijnrecht tegenover elkaar. Bij de stemming overde uitbreiding van de Europese Unie was dat niet hetgeval. Alle kamerleden stemden voor. Alleen hetVlaams Blok onthield zich. Maar dat betekent niet datal die partijen ongenuanceerd enthousiast tegen deuitbreiding aankijken. Er werden tijdens het debat heelwat vragen gesteld en voorwaarden geformuleerd.Er werd onzekerheid geuit.

Zal Europa nog vooruitgang kunnen boeken op so-ciaal, fiscaal en ecologisch vlak, vroeg Dirk Van derMaelen (sp.a-spirit) zich luidop af. Door de toetredingvan de tien nieuwe lidstaten ontstaat er een meer-derheid die die vooruitgang wil tegenhouden.Eenzelfde teneur bij de Franstalige socialisten. ElioDi Rupo (PS): «Voor het eerst hebben we de indrukdat Europa erop achteruit zou kunnen gaan. Belgiëmoet een voortrekkersrol kunnen spelen binnen deUnie.»

Herman Van Rompuy (CD&V) stelde dat de nieuwelanden zich natuurlijk aan de afspraken moeten hou-den, ook de gevoelige, zoals de afspraken rondvoedselveiligheid. Doen ze dat niet, dan moeten zevan een deel van de Europese binnenmarkt uitge-sloten kunnen worden.

De vrees leeft ook dat bedrijven hun activiteiten zul-len verplaatsen naar de lidstaten in het oosten waarde lonen nog lager zijn. Maar Daniel Bacquelaine (MR)relativeerde dat risico. De uitbreiding zal ervoor zor-gen dat het verschil in levensstandaard tussen delidstaten kleiner wordt. Dat zal het probleem vandelokalisatie en ongecontroleerde immigratie automa-tisch de kop indrukken.

Hilde Vautmans (VLD) maakte een vergelijking metde jaren ‘80. Griekenland, Spanje en Portugal warenbij hun toetreding ook jonge democratieën met eeneconomische achterstand en emigratie. Velen warener toen ook niet gerust in. Maar de integratie van dielanden in de Europese Unie is geslaagd, aldus HildeVautmans.

Het Vlaams Blok betreurt dat de landen niet indivi-dueel beoordeeld worden, maar alle tien gelijktijdigtoetreden. De partij vindt dat een aantal landen er nogniet klaar voor is.

Maar over de essentie van de uitbreiding waren allenhet eens. De toetreding van de tien nieuwe lidstatenis een historisch feit. De meeste van de landen dienu toetreden, hebben vele tientallen jaren een com-munistisch regime gekend. Door de uitbreiding vande Europese Unie kan de democratie er nu definitiefverankerd worden. Raymond Langendries (cdH) ver-woordde het vlijmscherp: «De democratie neemt opeen buitengewone manier weerwraak op hettotalitarisme».

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

23

De oppositievindt de fiscale

amnestie eenkaakslag voor al die-

genen die jarenlang correct hun belastingen hebbenbetaald. Ze noemen de wet ook onefficiënt, want deEBA zal volgens hen niet leiden tot een massale te-rugkeer van kapitalen naar België.En ze vinden het ongelooflijk dat de regering de op-merkingen van de Raad van State zomaar naast zichneerlegt.

De Raad van State oordeelde onder meer dat de EBAmaar in werking kon treden nadat de gewesten hier-voor de nodige decreten hadden uitgevaardigd. Degewesten zijn namelijk bevoegd inzake erfenis- enregistratierechten. En ook die belastingen ontdook deBelg wel eens. Binnen het Brussels en het Waalsgewest bestaat er een akkoord om de nodige decre-ten uit te vaardigen. Maar binnen het Vlaams gewestis dat niet het geval. De partij Groen! (het vroegereAgalev dat nog altijd in de Vlaamse regering zit) wei-gert het decreet goed te keuren. In Vlaanderen kaner dus ten vroegste na de verkiezingen van 13 juni2004 een regeling uit de bus komen. Desondanksnam de paarse regering in het wetsontwerp op datde EBA in januari 2004 in werking zou treden en demeerderheid van de kamerleden keurde dit goed.

Op 18 december 2003 keurden de ka-merleden het wetsontwerp in verbandmet fiscale amnestie, officieel de eenma-lige bevrijdende aangifte (EBA), goed. Desenatoren zetten een dag later het lichtop groen. Dankzij deze wet hoevenspaarders, mits betaling van eenboete, geen vervolging meer tevrezen voor hun beleggingenwaarop ze de verplichte belas-tingen niet hebben betaald.

Wie voor 31 december 2004 aangifte doetvan zijn grijs of zwart geld, komt er meteen «boete» van 9 % vanaf. Wie zijn geldvoor een minimumperiode van drie jaarinvesteert, betaalt slechts 6 %. Wie hele-maal niets onderneemt om zijn situatie teregulariseren, riskeert nadien eenbelastingverhoging van 100 %. Geld datafkomstig is uit witwaspraktijken of uit eenmisdrijf, zoals illegale drugs- of wapenhan-del, georganiseerde misdaad enz., komtuiteraard niet in aanmerking voor de bevrijdendeaangifte.

Nogal wat Belgen beleggen hun spaargeld in het bui-tenland om zo de belastingen in België te ontwijken.Ze hebben bijvoorbeeld een spaarrekening of kas-bons in Luxemburg. Via de EBA hoopt de regering dekapitalen die in het buitenland belegd zijn terug naarBelgië te halen en zo de slabakkende economie aante zwengelen. Bovendien zullen de boetes de schat-kist stijven. Op die manier hebben alle burgers, di-rect of indirect, baat bij de maatregel, aldus ministervan Financiën Reynders.

Maar de totstandkoming van de wet bleek een echtehindernissenloop. Vooreerst was het voor de rege-ring geen sinecure om een regeling te vinden die aan-vaardbaar was voor alle regeringspartijen. De socia-listen hadden tijdens de vorige legislatuur nog ver-klaard tegen fiscale amnestie gekant te zijn. Uitein-delijk stemden ze toch in, nadat de regering had be-loofd de strijd tegen de fiscale fraude drastisch op tevoeren. Vervolgens moest het wetsontwerp herhaal-delijk worden bijgestuurd na kritiek van de Raad vanState (zie kader op pag. 16).

Tijdens het debat in de Kamer maakten de oppositie-partijen brandhout van het wetsontwerp. Ze voeldenzich gesterkt door de Raad van State die zich on-danks de verschillende aanpassingen zeer kritischuitliet over het wetsontwerp.

De eenmaligebevrijdende aangifte

Ja 94 (de meerderheid)Nee 47 (de oppositie)

Onthouding 0

Ste

mm

ing

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

24

deKamer.be

Wat zijn de correctecijfers?Op dit ogenblik bedraagt de brutoparlementaire vergoeding, want zonoemen we het loon van een kamerlid,70.604,91 euro per jaar. Van dat bedragstort de Kamer 8,5 % in de Pensioenkasvan de volksvertegenwoordigers. Watoverblijft, 64.603,49 euro per jaar, is vol-ledig belastbaar.Daarnaast ontvangen de kamerleden va-kantiegeld en een eindejaarspremie. Ookdaarop betalen zij, zoals wij allemaal, be-lastingen.Bovenop de parlementaire vergoedingkomt een onkostenvergoeding. Aan hetparlementair mandaat zijn heel wat kos-ten verbonden, zoals telefoonkosten,bureaukosten, .... Deze vergoeding be-draagt 28 % van het brutobedrag van deparlementaire vergoeding en is belasting-vrij.

MobiliteitDe kamerleden kunnen in België gratis met het openbaar vervoer reizen.Wie meestal met de wagen naar het Parlement komt, ontvangt een belasting-vrije vergoeding van 0,25 euro per kilometer voor het woon-werkverkeer,op basis van 120 trajecten heen en terug per jaar.

SanctiesOm het plaatje volledig te maken, beantwoorden we hier ook een andereveel gestelde vraag. Worden kamerleden die dikwijls afwezig zijn, daar-voor gesanctioneerd? In zekere zin wel. Indien een kamerlid veel afwezigis bij de stemmingen in de plenaire vergadering, voelt hij dat in zijn porte-

monnee. Bij een afwezigheid van meer dan 20 %, gaan de parlemen-taire vergoeding en de onkostenvergoeding met 10 % naar bene-

den. Bij een afwezigheid van meer dan 50 %, ontvangt de ver-kozene noch slechts 40 % van beide bedragen. Als «sanctie»kan dat tellen.

UittredingsvergoedingAan het einde van zijn mandaat heeft de volksvertegen-

woordiger recht op een uittredingsvergoeding. Per jaarparlementair mandaat ontvangt het uittredende ka-merlid twee maanden parlementaire vergoeding,met een minimum van 12 en een maximum van 48maanden.

Art. 66 van deGrondwet zegt:«Ieder lid van deKamer van volks-vertegenwoordi-gers geniet eenjaarlijkse vergoe-

ding van 12.000frank».We moeten dit artikelnatuurlijk zien in zijntijdskader. Het was debedoeling van degrondwetgever eenminimumgarantie vastte leggen. Dit om tevermijden dat alleenrijke burgers volksver-tegenwoordigerzouden kunnenworden. Dit bedragwerd en wordt uiter-aard regelmatigaangepast aan delevensduurte.

Hoeveel verdient een

volksvertegenwoordiger?Als we een top-tien zoudenopstellen van veel gesteldevragen, zou deze vraag erzeker in voorkomen. Hoeveelverdient een volksvertegen-woordiger? Er circuleertnogal wat onvolledige infor-matie. Wij schenken klarewijn.

Artikel 66 van de Grondwetleert ons dat: «ieder lid van deKamer van volksvertegenwoor-digers een jaarlijkse vergoedingvan 12.000 frank geniet». Datkan toch niet, denkt u? Inder-daad, het betreft hier eengrondwetsartikel dat sinds 1920niet meer werd aangepast. Ge-lukkig voor de dames en herenvolksvertegenwoordigers stemthet niet overeen met de huidigerealiteit.

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

25

Hiernaast leest u allesover het loon van de ka-merleden. Het zijn bedra-gen die mooi ogen. Maar

de medaille heeft ook een keerzijde. Parlementsleden moetenkunnen leven met onzekerheid, want ze weten nooit helemaalzeker hoe hun leven er na de volgende verkiezingen zal uitzien.We spraken hierover met iemand die het aan den lijve onder-vond. Lode Vanoost was acht jaar kamerlid voor Agalev. Bij deparlementsverkiezingen van 18 mei 2003 kende zijn partij eenverpletterende nederlaag.

U hebt ondervonden wat verkiezingen kunnenbetekenen. Als lijsttrekker was u vrij zeker van eenmandaat. Hoe kijkt u vandaag tegen die onzekerheidaan?Van bij het begin, toen ik in 1995 lijsttrekker werd, besefte ik dat jeals parlementair geen arbeidscontract hebt, dat het altijd maar voorvier jaar is. De resultaten van de verkiezingen kwamen natuurlijkhard aan, het is hard dat de kiezer er zo over beslist. Maar de dag nade verkiezingen moet je weer verder.

Het onzekere van een politiek mandaat schriktjongeren af. Gaat er daardoor geen belangrijkpotentieel verloren?Absoluut en de onzekerheid neemt nog toe. Daardoor ontstaat hetrisico dat alleen zij die gefortuneerd genoeg zijn zich nog geroepenvoelen of personen die al wat ouder zijn en het mandaat zien als eenfin de carrière. In de Verenigde Staten is dat al zo. Wie wordt daarparlementslid? Mensen die er al warm inzitten of privé-sponsors vin-den. Die sponsors doen dat niet voor niets. Hoe representatief is datParlement dan nog? Ik vind dat arbeiders, bedienden, landbouwers... ook de kans moeten hebben om parlementslid te worden. Ik benpessimistisch gestemd. Een parlementair verdient veel, maar hij heeftgeen fatsoenlijk statuut.

Hoe verklaart u dat?De meeste partijen willen dat niet, omdat de parlementsleden zichdan onafhankelijker zouden opstellen. Als een parlementslid eengoede terugvalbasis zou hebben, zou hij minder geneigd zijn om inhet gareel te lopen.Gelukkig is er de uittredingsvergoeding.

Hoe is het om na acht jaar inde Kamer te gaansolliciteren? Is uw politiekekleur geen handicap?In sommige sectoren maak je alsgroene natuurlijk geen enkele kans.Maar anderzijds is er in de bedrijfs-wereld steeds meer vraag naar men-sen die de politieke wereld goed ken-nen. Alles hangt ervan af hoe je je-zelf opstelt en of je in staat bent omvanuit een pluralistische houding debelangen van een organisatie of sec-tor te verdedigen.

Van parlementsleden wordtgezegd dat ze gewoon zijnom over alles hun mening tegeven. Kunnen zij zichnadien nog aanpassen aaneen zekere hiërarchie?Van parlementsleden wordt inder-daad verwacht dat ze over alles hunmening geven, ook al kun je niet echtover alles een mening hebben. Ikzelfheb er geen problemen mee om te-rug in de gewone arbeidsmarkt testappen. Ik was tenslotte al 42 toenik parlementslid werd en had al veellevenservaring buiten het Parlement.Maar ik kan me inbeelden dat iemanddie op jonge leeftijd in de politiek te-rechtkomt en lange tijd een mandaatuitoefent, nadien moeite heeft omzich aan te passen. Als parlements-lid heb je een aantal privileges, maarje mag niet gaan denken dat dat alle-maal evident is, want dat is niet zo.Maar ach, het kan erger. De arbei-ders van Ford Genk, die hebben eenprobleem! Wat mij echter vooral zor-gen baart voor de toekomst is deverpletterende dominantie van tele-visie en de daarmee samengaandeopkomst van het populisme. Er isgeen plaats meer voor parlementai-ren die hun taak ernstig nemen.

De keerzijdevan demedaille

Belga P

ictures

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

26

deKamer.be

Dat terrorisme een misdrijf is,lijkt nogal evident. En toch,pas eind vorig jaar keurdenKamer en Senaat een wetgoed waardoor terrorisme alsapart misdrijf in het straf-recht wordt opgenomen. Denieuwe wet geeft een defini-tie van wat onder terroris-tische misdrijven en een ter-roristische groep moet wor-den verstaan en legt strengestraffen vast.

Door de aanslagen van 11 sep-tember 2001 op het WTC inNew York en het Pentagon inWashington is de strijd van deEuropese Unie tegen het terro-risme in een stroomversnellinggeraakt. In juni 2002 keurde deRaad van de Europese Unieeen kaderbesluit in verband metterrorismebestrijding goed. Metde wet op het terrorisme zet onsland dat kaderbesluit om inBelgische wetgeving.

Terroristisch misdrijfEen reeks misdrijven die nu al

in het strafrecht zijn opgenomen (bijvoorbeeld opzettelijk doden of op-zettelijk toebrengen van slagen of verwondingen, gijzelneming, ont-voering, vliegtuigkaping) en enkele nieuwe misdrijven (zoals het latenontsnappen van gevaarlijke stoffen, het verstoren van de toevoer vanwater, elektriciteit of andere essentiële hulpbronnen) worden voortaanals terroristische misdrijven beschouwd als voldaan is aan twee voor-waarden:— als ze door de aard of context waarin ze worden gepleegd een

land of een internationale organisatie ernstig kunnen schaden, én— ze gepleegd zijn met de bedoeling de bevolking erg bang te ma-

ken, of een overheid of een internationale organisatie op onrecht-matige wijze te dwingen iets te doen of iets niet te doen, of debasisstructuren van een land of een internationale organisatie ern-stig te ontwrichten.

Ook de dreiging met een van de opge-somde feiten is een terroristisch misdrijf.

Terroristische groepAan de activiteiten van een terroris-tische groep deelnemen, wordteveneens strafbaar. Onder terroris-tische groep verstaat de wetgeveriedere vereniging van meer dantwee personen die sinds enige tijdbestaat en in onderling overleg op-treedt om terroristische misdrijven teplegen.

Rechten en vrijhedenTijdens de bespreking van het wets-ontwerp uitten nogal wat kamerle-den de vrees dat de wet zou kun-nen worden misbruikt. Dat ze bij-voorbeeld zou worden toegepast omsociale of politieke bewegingen dieniets met terrorisme te maken heb-ben de das om te doen. Om die re-den namen ze uitdrukkelijk in de wetop dat een organisatie met uitslui-tend een politiek, syndicaal, mens-lievend, levensbeschouwelijk ofgodsdienstig doel niet als terroris-tische groep kan worden be-schouwd.

De Vlaamse oppositiepartijen be-treuren dat de wet geen straf-vermindering toekent aan daders dieafstand doen van terroristische ac-tiviteiten of aan het gerecht nuttigeinformatie verstrekken. Ze zijn vanoordeel dat dit voor het gerechtnochtans een enorme hulp zou be-tekenen, want de bewijsgaring ophet vlak van terrorisme en georga-niseerde criminaliteit is aartsmoeilijk.Maar de tegenstanders van straf-vermindering noemen een dergelijke«beloning» van criminelen ronduitimmoreel. «Het zou kunnen leidennaar een samenleving waarinverklikking en afrekeningen hoogtijvieren», aldus André Perpète(PS).

Terrorismeis een misdrijf

Ja 135Nee 0

Onthouding 0

Ste

mm

ing

Bel

ga P

ictu

res

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

27

Meer weten?De parlementaire documenten i.v.m. de thema’s in dit num-mer vindt u op www.dekamer.be. Selecteer eerst«Publicaties», dan «Magazine van de Kamer».

Volg de plenaire vergadering on line!www.dekamer.be > meekijken vergaderingen

COLOFONCOLOFONCOLOFONCOLOFONCOLOFON

VVVVVe re re re re rantantantantantwwwwwoooooo ro ro ro ro rdelijkdelijkdelijkdelijkdelijke uite uite uite uite uitg eg eg eg eg evvvvve re re re re r

Herman De Croo

Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers

RedactieRedactieRedactieRedactieRedactie

Dienst Public Relations

1008 Brussel

e-mail: pri@dekamer.be

Dominique Van den Bossche

tel 02 549 81 77

Anne Coppens

tel 02 549 90 46

Denis François

tel 02 549 80 80

De redactie werd afgesloten op 15/01/2004

RedactieraadRedactieraadRedactieraadRedactieraadRedactieraad

Jan Deltour, Yves Delvaux, Idès De Pelsemaeker, Hugo

D’hollander, Alberik Goris, Roeland Jansoone, Daniel

Lucion, Eric Morreel, Robert Myttenaere, Mireille

Pöttgens, Gaston Rillaerts, Walter Schelstraete,

Freddy Tomicki, Jean-Claude Van Den Broeck, Roland Van

Nieuwenborgh, Bernard Vansteelandt

VVVVVe re re re re rtalingtalingtalingtalingtaling

Dienst Vertaling Beknopt Verslag van de Kamer

FFFFFo to to to to tooooo’’’’’s en illustrs en illustrs en illustrs en illustrs en illustratiesatiesatiesatiesaties

Belga, Nadine Huysmans, Kurt Van Den Bossche, Inge

Verhelst

VVVVVormgeormgeormgeormgeormgeving en drukving en drukving en drukving en drukving en druk

Prepress en drukkerij van de Kamer

De Belgische politiek op het web:http://www.dekamer.behttp://www.senate.behttp://www.belgium.behttp://www.staatsblad.behttp://www.politics.behttp://www.politicsinfo.be

Wil u meer exemplaren ontvangen van dit magazine?Wil u het magazine op een ander adres ontvangen?Of wil u uit ons bestand geschrapt worden?We vernemen het graag op 02 549 81 36 of via e-mail: pri@dekamer.be

Zin om de Kamerte bezoeken?Een groepsbezoekIn het federaal Parlement heerst er een drukte vanjewelste. Parlementsleden haasten zich naar een ver-gadering. In de verschillende zalen buigen commissie-leden zich over een wetsvoorstel. De Kamervoorzitterleidt de debatten in het statige halfrond van de Kamer.In de wandelgangen gonst het van de nieuwtjes en degeruchten. Parlementsleden staan de pers te woord.

Zin om met uw klas, vereniging, collega’s of vrien-den deze sfeer van politieke bedrijvigheid op te snui-ven?Een groepsbezoek is gratis en duurt ongeveer ander-half uur.

Schrijf tijdig in.Om een datum te bepalen, contacteert u de dienst PublicRelations op het nummer 02 549 81 36.Een groep bestaat het best uit 10 à 30 personen.

Een vergadering bijwonenIedereen kan de openbare commissievergaderingen ende plenaire vergaderingen bijwonen.De agenda van deze vergaderingen vindt u ophttp://www.dekamer.be.Als u een vergadering wilt bijwonen, meldt u zich aanbij het onthaal aan de Leuvenseweg 13(achterkant van het parlementsgebouw).

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

28

deKamer.be

5678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234556789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123455678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345