definición de control
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DEFINICIÓN DE CONTROL
El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una
empresa cuente con magníficos planes, una estructura organizacional
adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la
situación real de la organización i no existe un mecanismo que se cerciore e
informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
El concepto de control es muy general y puede ser utilizado en el contexto
organizacional para evaluar el desempeño general frente a un plan estratégico.
A fin de incentivar que cada uno establezca una definición propia del concepto
se revisara algunos planteamientos de varios autores estudiosos del tema:
Henry Farol: El control consiste en verificar si todo ocurre de conformidad
con el PANM adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios
establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores a fin de
rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.
Robert B. Buchele: El proceso de medir los actuales resultados en relación
con los planes, diagnosticando la razón de las desviaciones y tomando las
medidas correctivas necesarias.
George R. Terry: El proceso para determinar lo que se está llevando
a cabo, valorización y, si es necesario, aplicando medidas correctivas, de
manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planeado.
Buró K. Scanlan: El control tiene como objetivo cerciorarse de que los
hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.
Robert C. Appleby: La medición y corrección de las realizaciones de los
subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos de la empresa
como los planes para alcanzarlos se cumplan económica y eficazmente.
Robert Eckles, Ronald Carmichael y Bernard Sarchet: Es la regulación de
las actividades, de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos
objetivos.
Harold Koontz y Ciril O´Donell: Implica la medición de lo logrado en relación
con lo estándar y la corrección de las desviaciones, para asegurar la
obtención de los objetivos de acuerdo con el plan.
Chiavenato: El control es una función administrativa: es la fase del proceso
administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción
correctiva cuando se necesita. De este modo, el control es un proceso
esencialmente regulador.
La palabra control tiene muchas connotaciones y su significado depende de la
función o del área en que se aplique; puede ser entendida:
Como la función administrativa que hace parte del proceso administrativo
junto con la planeación, organización y dirección, y lo que la precede.
Como los medios de regulación utilizados por un individuo o empresa, como
determinadas tareas reguladoras que un controlador aplica en una empresa
para acompañar y avalar su desempeño y orientar las decisiones. También
hay casos en que la palabra control sirve para diseñar unsistema automático
que mantenga un grado constante de flujo o de funcionamiento del sistema
total; es el caso del proceso de control de las refinerías de petróleo o de
industrias químicas de procesamiento continuo y automático: el mecanismo
de control detecta cualquier desvío de los patrones normales, haciendo
posible la debida regulación.
Como la función restrictiva de un sistema para mantener a los participantes
dentro de los patrones deseados y evitar cualquier desvío. Es el caso del
control de frecuencia y expediente del personal para evitar posibles abusos.
Hay una imagen popular según la cual la palabra control está asociada a un
aspecto negativo, principalmente cuando en las organizaciones y en
la sociedad es interpretada en el sentido de restricción, coerción, limitación,
dirección, refuerzo, manipulación e inhibición.
También hay otras connotaciones para la palabra control:
Comprobar o verificar;
Regular;
Comparar con un patrón;
Ejercer autoridad sobre alguien (dirigir o mandar);
Frenar o impedir.
Evidentemente todas esas definiciones representan concepciones incompletas
del control, quizás definidas en un modo subjetivo y de aplicación; en
definitiva, debe entenderse el control como:
Una función administrativa, ya que conforma parte del proceso de
administración, que permite verificar, constatar, palpar, medir, si la actividad,
proceso, unidad, elemento o sistema seleccionado está cumpliendo y/o
alcanzando o no los resultados que se esperan.
Tipos de control según su peridiosidad
Existen tres tipos básicos de control, en función de los recursos, de la actividad
y de los resultados dentro de la organización, estos son: el control preliminar,
concurrente y de retroalimentación. El primero se enfoca en la prevención de
las desviaciones en la calidad y en la cantidad de recursos utilizados en la
organización. El segundo, vigila las operaciones en funcionamiento para
asegurarse que los objetivos se están alcanzando, los estándares que guían a
la actividad en funcionamiento se derivan de las descripciones del trabajo y de
las políticas que surgen de la función de la planificación, y último tipo de control
se centra en los resultados finales, las medidas correctivas se orientan hacia la
mejora del proceso para la adquisición de recursos o hacia las operaciones
entre sí.
Control preliminar: Los procedimientos del control preliminar incluyen
todos los esfuerzos de la gerencia para aumentar la probabilidad de que
los resultados actuales concuerden favorablemente con los resultados
planificados. Desde esta perspectiva, las políticas son medios
importantes para poner en marcha el control preliminar debido a que son
directrices para la acción futura. Por lo tanto es importante distinguir entre
el establecimiento de las políticas y su realización. El establecimiento de
las políticas forma parte de la función de la planificación, mientras que se
realización corresponde a la función de control.
o Selección de recursos humanos y formación de equipos de trabajo:
La función de organizar define los requerimientos del trabajo y
predetermina los requerimientos de las habilidades de los
empleados. Estos requerimientos varían en su grado de
especificidad, dependiendo de la naturaleza de la tarea. En el nivel
del taller, los requerimientos de las habilidades pueden
especificarse tomando en cuenta los atributos físicos y la
destreza manual; por otro lado, los requerimientos para las tareas
del personal de gerencia que la capacidad de la gerencia es un
determinante fundamental del éxito de la organización.
o Materiales: La materia prima que se transforma en un producto
determinado debe ajustarse a los estándares de calidad. Al mismo
tiempo, debe mantenerse un inventario suficiente para asegurar el
flujo continuo que satisfaga las demandas de los clientes. En años
recientes se han diseñado muchos métodos que utilizan el muestreo
estadístico para controlar la cantidad de los materiales, el cual
consiste en la inspección de las muestras más que de todo el lote.
Estos métodos son menos costosos en cuanto al tiempo de
inspección, pero existe el riesgo de aceptar materiales defectuosos
si la muestra no tiene ningún defecto.
El control preliminar de los materiales ilustra un sistema de control que es muy
rutinario.
El estándar puede medirse fácilmente y la información (la muestra) está
disponible de inmediato. La duda de aceptar o rechazar materiales surge con
bastante frecuencia y deben tomarse las decisiones con un fundamento justo
y uniforme. La decisión para aceptar, rechazar o tomar otra muestra se basa en
instrucciones directas; al tener los resultados de la muestra, la decisión es
automática.
Capital: La adquisición de capital refleja la necesidad de reemplazar el
equipo existente o de aumentar la capacidad de la empresa. Las
adquisiciones de capital son controladas por el establecimiento de
criterios de rentabilidad potencial que deben determinarse antes de que la
propuesta sea autorizada. Estas adquisiciones generalmente se incluyen
en el presupuesto de capital, un documento de planificación a mediano y
largo plazo que detalla las fuentes y usos alternativos de los fondos. Las
decisiones de la gerencia que implican el compromiso de los fondos
presentes a cambio de los fondos futuros se denominan decisiones de
inversión. Los métodos que sirven para cribar las propuestas de inversión
se basan en análisis económico. Existen varios métodos ampliamente
utilizados, cada uno de los cuales implica la formulación de un estándar al
que deben ajustarse para aceptar la adquisición prospectiva del capital:
El método del periodo de recuperación: Es el método más simple, se
calcula el número de años que se necesitan para recuperar el capital
propuesto para pagar el costo original con los
futuros ingresos en efectivo.
La tasa de rentabilidad sobre la inversión: Es una medida alternativa de
rentabilidad. Es la razón de los ingresos netos adicionales sobre el costo
original.
La tasa de rentabilidad calculada debe compararse con algunos estándares de
mínima tolerancia, y la decisión de aceptarla o rechazarla depende de esta
comparación.
El método de la tasa descontada de rentabilidad: Tomar en cuenta el
valor temporal del dinero y, de una manera similar al método del periodo
de recuperación, considera sólo el flujo de efectivo. Se usa ampliamente
debido a que se conceptúa como el método correcto para calcular la tasa
de rentabilidad.
Recursos financieros: Los recursos financieros adecuados deben estar
disponibles para asegurar el pago de las obligaciones que surgen de las
operaciones actuales. Deben compararse los materiales y pagarse
los sueldos, los intereses y los vencimientos; el medio principal para
controlar la disponibilidad y el costo de los recursos financieros es el
presupuesto, particularmente el de efectivo y de capital de trabajo. Estos
presupuestos predicen el flujo y reflujo de las actividades de la empresa
cuando se compran materiales, se producen y se pasan al inventario de
los productos terminados, las existencias se venden y se recibe efectivo.
o Control concurrente : Consiste en las actividades de los supervisores
que dirigen el trabajo de sus subordinados; la dirección se refiere a
las actividades del gerente cuando instruye a sus subordinados
sobre los medios y procedimientos adecuados y cuando supervisa
el trabajo de los subordinados para asegurarse de que se realiza
adecuadamente.
La dirección sigue la cadena de mando formal, pues la responsabilidad de cada
superior es interpretar para sus subordinados las órdenes recibidas de niveles
más altos. La relativa importancia de dirección depende casi por entero de la
naturaleza de las actividades llevadas a cabo por los subordinados.
Control de retroalimentación: La característica definitiva de los métodos
de control retroalimentativos consiste en que éstos destacan los
resultados históricos como base para corregir las acciones futuras; por
ejemplo, los estados financieros de una empresa se utilizan para evaluar
la aceptabilidad de los resultados históricos y determinar cuales son los
cambios que deberían hacerse en la adquisición de recursos futuros o
actividades operativas.
PRINCIPIOS DEL CONTROL
Del carácter administrativo del control.
Es necesario distinguir “las operaciones” de control, de “la función” de control.
La aplicación racional del control debe fundamentarse en los siguientes
principios:
Equilibrio A cada grupo de delegacion conferido debe proporcionarse el grado
de control correspondiente. De la misma manera que la autoridad se delega y
la responsabilidad se comparte, al delegar autoridad es necesario establecer
los mecanismos suficientes para verificar que se está cumpliendo con la
responsabilidad conferida, y que la utoridad delegada está siendo debidamente
ejercida.
De los objetivos. Se refiere a que el control existe en función de los objetivos,
es decir, el control no es un fin, sino un medio para alcanzar los objetivos
preestablecidos. Ningún control será válido si no se fundamenta en los
objetivos y si, A través de el, no se evalúa el logro de los mismos. Por lo tanto,
es imprescindible establecer medidas específicas de actuación, o estándares,
que sirvan de patrón para la evaluación de lo establecido, misma que se
determina con base en los objetivos. La efectividad del control está en relación
directa con la precisión de los estándares. Los estándares permite la ejecución
de los planes dentro de cierto límite, evitando errores y, consecutivamente,
pérdidas de tiempo y de dinero.
De la oportunidad. El control para que sea eficaz necesita ser oportuno, es
decir, debe explicarse antes de que se efectúe el error, de tal manera que sea
posible tomar medidas correctivas, con anticipación. Un control, cuando no es
oprtuno carece de validez y, obviamente, reduce la consecución de los
objetivos al mismo.
De las desviaciones. Todas las variaciones o desviaciones que se presentan
en relación con los planes deben ser analizadas detalladamente, de tal manera
que sea posible conocer las causas que las originaron, a fin de tomar las
medidas necesarias para evitarlas en el futuro. Es inútil detectar desviaciones
si no se hace el análisis de las mismas si no se establecen medidas
preventivas y correctivas.
El establecimiento de un sistema de control debe justificar el costo que éste
represente en tiempo y dinero, en relación con las ventajas reales que éste
reporte. Un control solo deberá implantarse si su costo se justifica antes de los
resultados que se esperan de él; de nada servirá establecer un sistema de
control si los beneficios financieros que reditúe resultan menores que el costo y
tiempo que implica su implantación.
De los estándares. El control es imposible si no existen “estandares” de
alguna manera prefijados, y será tanto mejor, cuanto más precisos y
cuantificados sean dichos estándares.
Del carácter medial del centro. Aunque parezca una cosa obvia, hay que
recordar constantemente este principio. De él se deduce también
espontáneamente una regla: Un control deberá usarse si el trabajo, gastos,
etc., que impone, se justifican ante los beneficios que de él esperan.
En segundo positivo, surge el peligro del “especialista” en la técnica de control
de la que se trate, el que casi siempre verá bondad de su técnica, y tratará de
lograr a toda costa que se implante. En sentido negativo, está también el
peligro de subestimar los beneficios de un medio de control, ya que por éstos
se produzcan “a largo plazo”, ya por que sea imposible, o difícil al menos,
cuantificarlos. De ahí la conveniencia de tratar de hacer ésta cuantificación.
De principio de excepción. El control administrativo, es mucho más eficaz y
rápido, cuando se concentra en los casos en que no se logró lo previsto, más
bien que en los resultados que se obtuvieron como se había planeado. El
control debe aplicarse, referentemente, a las actividades excepcionales o
representativas, a fin de reducir costos y tiempo delimitando adecuadamente
cuáles funciones estratégicas requieren del control. Este principio se auxilia de
métodos probabilísticos, estadísticos o aleatorios.
De la función controlada. La función controlada por ningún motivo debe
comprender a la función controlada, ya que pierde efectividad del control. Este
principio es básico, ya que señala que la persona o la función que realiza el
control no debe estar involucrada con la actividad a controlar. Una aplicación
clara de éste principio se puede encontrar en el siguiente ejemplo: el control
que elabora los estudios financieros de una empresa no será la persona más
idónea para auditarlos o determinar si no son verídicos o no ya que en dicha
evaluación puede intervenir aspectos de carácter personal.
ETAPAS DE CONTROL
Establecimiento de Estándares
Un estándar puede ser definido como una unidad de medida que sirve como
modelo, guía o patrón con base en la cual se efectúa el control.
Los estándares son criterios establecidos contra los cuales pueden medirse los
resultados, representan la expresión de las metas de planeación de la empresa
o departamento en términos tales que el logro real de los deberes asignados
puedan medirse contra ellos.
Pueden ser físicos y representar cantidades de productos, unidades de
servicio, horas-hombre, velocidad, volumen de rechazo, etc., o pueden
estipularse en términos monetarios como costos, ingresos o inversiones; u
otros términos de medición.
Medición de resultados
Si el control se fija adecuadamente y si existen medios disponibles para
determinar exactamente que están haciendo los subordinados, la comparación
del desempeño real con lo esperado es fácil. Pero hay actividades en las que
es difícil establecer estándares de control por lo que se dificulta la medición.
Corrección
Si como resultado de la medición se detectan desviaciones, corregir
inmediatamente esas desviaciones y establecer nuevos planes y
procedimientos para que no se vuelvan a presentar.
Retroalimentación
Una vez corregidas las desviaciones, reprogramar el proceso de control con la
información obtenida causante del desvío.
Factores que comprende el control
Existen cuatro factores que deben ser considerados al aplicar el proceso de
control.
a) Cantidad
b) Tiempo
c) Costo
d) Calidad
Los tres primeros son de carácter cuantitativo y el último es eminentemente
cualitativo.
El factor cantidad se aplica a actividades en la que el volumen es importante.
A través del factor tiempo se controlan las fechas programadas.
El costo es utilizado como un indicador de la eficiencia administrativa, ya que
por medio de él se determinan las erogaciones de ciertas actividades.
La calidad se refiere a las especificaciones que debe reunir un cierto producto o
ciertas funciones de la empresa.
Controles utilizados con más frecuencia en los factores del control
Cantidad:
Presupuestos
Estimaciones
Productos terminados
Unidades vendidas
Unidades rechazadas
Inventarios de personal
Medición del trabajo
Pronósticos
Control de inventarios
Tiempo:
Estudios de tiempos
Fechas límite
Programas
Tiempo - máquina
Medición del trabajo
Procedimientos
Estándares
Costo:
Presupuestos
Costo por metro cuadrado
Costos estándar
Pronósticos
Contabilidad
Productividad
Rendimiento s/inversión
Calidad:
Evaluación de la actuación
Pruebas psicológicas
Inspecciones visuales
Coeficientes
Rendimiento del personal
Informes
Procedimientos
Estándares
Calificación de méritos
CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL
Se reconocen una serie de características generales que debe poseer el
control, tales como:
• Integral: Asume una perspectiva integral de la organización, contempla a la
empresa en su totalidad, es decir, cubre todos los aspectos de las actividades
que se desarrollan en la misma.
• Periódico: Sigue un esquema y una secuencia predeterminada.
• Selectivo: Debe centrarse solo en aquellos elementos relevantes para la
función u objetivos de cada unidad.
• Creativo: Continúa búsqueda de índices significativos para conocer mejor la
realidad de la empresa y encaminarla hacia sus objetivos.
• Efectivo y Eficiente: Busca lograr los objetivos marcados empleando los
recursos apropiados.
• Adecuado: El control debe ser acorde con la función controlada, buscando
las técnicas y criterios más idóneos.
• Adaptado: A la cultura de la empresa y a las personas que conforman parte
de ella.
• Motivador: Debe contribuir a motivar hacia el comportamiento deseado mas
que a coaccionar.
• Servir de Puente: Entre la estrategia y la acción, como medio de despliegue
de la estrategia en la empresa.
• Flexible: Fácilmente modificable con capacidad de cambio.
LA EVALUACIÓN EDUCATIVA: CONCEPTOS, FUNCIONES Y TIPOS.
La evaluación es hoy quizá uno de los temas con mayor protagonismo
del ámbito educativo, y no porque se trate de un tema nuevo en
absoluto, sino porque administradores, educadores, padres, alumnos y
toda la sociedad en su conjunto, son más conscientes que nunca de la
importancia y las repercusiones del hecho de evaluar o de ser evaluado.
Existe quizá una mayor consciencia de la necesidad de alcanzar
determinadas cotas de calidad educativa, de aprovechar
adecuadamente los recursos, el tiempo y los esfuerzos y, pro otra parte,
el nivel de competencia entre los individuos y las instituciones también es
mayor.
Quizá uno de los factores más importantes que explican que la
evaluación ocupe actualmente en educación un lugar tan destacado, es
la comprensión por parte de los profesionales de la educación de que lo
que en realidad prescribe y decide de facto el "que, cómo, por qué y
cuándo enseñar" es la evaluación. es decir, las decisiones que se hayan
tomado sobre "qué, cómo, por qué y cuándo evaluar". En general, uno de
los objetivos prioritarios de los alumnos es satisfacer las exigencias de los
"exámenes". En palabras de A. de la Orden
(1989): "la evaluación, al prescribir realmente los objetivos de la
educación, determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y
cómo lo aprenden, lo que los profesores enseñan y cómo lo enseñan, los
contenidos y los métodos; en otras palabras, el producto y el proceso de
la educación... querámoslo o no, de forma consciente o inconsciente, la
actividad educativa de alumnos y profesores está en algún grado
canalizada por la evaluación".
Todos estos factores han llevado a una "cultura de la evaluación" que no
se limita a la escuela sino que se extiende al resto de las actividades
sociales.
Concretamente, en nuestro país, la ampliación del ámbito de la
evaluación desde los resultados y procesos del aprendizaje de los
alumnos hasta el propio currículo (en sus distintos niveles de concreción),
la práctica docente, los centros, el sistema educativo en su conjunto, etc,
ha dibujado en los últimos años un nuevo escenario para las prácticas
evaluativas, que se han desarrollado a todos los niveles de manera muy
importante.
CONCEPTOS BÁSICOS Y FUNCIONES DE LA EVALUACIÓN
EDUCATIVA
1.1.- Clarificación de conceptos
Es importante, antes de abordar cualquier contenido de evaluación,
distinguir algunos conceptos fundamentales, tales como evaluación
calificación y medida.
El concepto de evaluación es el más amplio de los tres, aunque no se
identifica con ellos. Se puede decir que es una actividad inherente a toda
actividad humana intencional, por lo que debe ser sistemática, y que su
objetivo es determinar el valor de algo (Popham, 1990).
El término calificación está referido exclusivamente a la valoración de la
conducta de los alumnos (calificación escolar). Calificar, por tanto, es una
actividad más restringida que evaluar. La calificación será la expresión
cualitativa
(apto/no apto) o cuantitativa (10, 9, 8, etc) del juicio de valor que emitimos
sobre la actividad y logros del alumno. En este juicio de valor se suele
querer expresar el grado de suficiencia o insuficiencia, conocimientos,
destrezas y habilidades del alumno, como resultado de algún tipo de
prueba, actividad, examen o proceso.
Se evalúa siempre para tomar decisiones. No basta con recoger
información sobre los resultados del proceso educativo y emitir
únicamente un tipo de calificación, si no se toma alguna decisión, no
existe una auténtica evaluación.
Así pues, la evaluación es una actividad o proceso sistemático de
identificación, recogida o tratamiento de datos sobre elementos o hechos
educativos, con el objetivo de valorarlos primero y, sobre dicha
valoración, tomar decisiones (García Ramos, 1989).
La evaluación, por tanto, se caracteriza como:
Un proceso que implica recogida de información con una posterior
interpretación en función del contraste con determinadas instancias de
referencia o patrones de deseabilidad, para hacer posible la emisión de
un juicio de valor que permita orientar la acción o la toma de decisiones.
Finalmente, deben diferenciarse los conceptos de investigación y
evaluación. Ambos procesos tienen muchos elementos comunes, aunque
se diferencian en sus fines:
- La evaluación es un proceso que busca información para la valoración y
la toma de decisiones inmediata. Se centra en un fenómeno particular. No
pretende generalizar a otras situaciones.
- La investigación es un procedimiento que busca conocimiento
generalizable, conclusiones (principios, leyes y teorías), no tiene
necesariamente una aplicación inmediata (De la Orden, 1989).
1.2.- Ámbitos de la evaluación
Tradicionalmente, la evaluación se ha venido aplicando casi con
exclusividad al rendimiento de los alumnos, a los contenidos referidos a
conceptos, hechos , principios, etc., adquiridos por ellos en los procesos
de enseñanza. A partir de los años sesenta, la evaluación se ha
extendido a otros ámbitos educativos: actitudes, destrezas, programas
educativos, materiales curriculares didácticos, la práctica docente, los
centros escolares, el sistema educativo en su conjunto y la propia
evaluación.
Esta extensión de la evaluación a otros ámbitos tuvo lugar en los Estados
Unidos a finales de los años 50 debido a circunstancias tales como: la
crítica a la eficacia de las escuelas públicas, la gran inversión dedicada a
la educación que exigía una rendición de cuentas (Accountability), etc.
Por tanto, el campo de aplicación de la evaluación se extiende a
alumnos, profesores, directivos, instituciones, la administración, etc. Y va
a ser, precisamente, a raíz de la extensión del ámbito evaluador cuando
van a surgir una serie de modelos de evaluación de gran relevancia.
1.3.- Evaluación/promoción
La decisión de promoción es la que, con más frecuencia, debe enfrentar
el profesor, desde las promociones formales (curso a curso) hasta las
promociones diarias (de una tarea a otra, cuando se considera que se ha
alcanzado un nivel de conocimientos suficiente).
Por tanto, la evaluación puede resultar un elemento estimulante para la
educación en la medida en que pueda desembocar en decisiones de
promoción positivas, y para ello es preciso que el sistema educativo sea
público y coherente, ofreciendo la información precisa para ofrecen la
dificultades que puedan surgir. Para ello, es necesario una definición
clara de los objetivos previos y una recuperación inmediata en caso de
fracaso. En caso de que el fracaso sea reiterado, se hace imprescindible
la utilización de procesos diagnósticos y terapéuticos. Por tanto, lo
deseable es la promoción tanto desde el punto de vista del aprendizaje
como desde el punto de vista del desarrollo armónico de la persona.
TIPOS DE EVALUACIÓN
Esta clasificación atiende a diferentes criterios. Por tanto, se emplean
uno u otro en función del propósito de la evaluación, a los impulsores o
ejecutores de la misma, a cada situación concreta, a los recursos con los
que contemos, a los destinatarios del informe evaluador y a otros
factores.
2.1.- Según su finalidad y función
a) Función formativa: la evaluación se utiliza preferentemente como
estrategia de mejora y para ajustar sobre la marcha, los procesos
educativos de cara a conseguir las metas u objetivos previstos. Es la más
apropiada para la evaluación de procesos, aunque también es formativa
la evaluación de productos educativos, siempre que sus resultados se
empleen para la mejor de los mismos. Suele identificarse con la
evaluación continua.
b) Función sumativa: suele aplicarse más en la evaluación de productos,
es decir, de procesos terminados, con realizaciones precisas y valorables.
Con la evaluación no se pretende modificar, ajustar o mejorar el objeto de
la evaluación, sino simplemente determinar sevaluación, sino
simplemente determinar su valía, en función del empleo que se desea
hacer del mismo posteriormente.
2.2.- Según su extensión
a) Evaluación global: se pretende abarcar todos los componentes o
dimensiones del alumnos, del centro educativo, del programa, etc. Se
considera el objeto de la evaluación de un modo holístico, como una
totalidad interactuante, en la que cualquier modificación en uno de sus
componentes o dimensiones tiene consecuencias en el resto. Con este
tipo de evaluación, la comprensión de la realidad evaluada aumenta, pero
no siempre es necesaria o posible. El modelo más conocido es el CIPP
de Stufflebeam.
b) Evaluación parcial: pretende el estudio o valoración de determinados
componentes o dimensiones de un centro, de un programa educativo, de
rendimiento de un alumnos, etc.
2.3.- Según los agentes evaluadores
a) Evaluación interna: es aquella que es llevada a cabo y promovida por
los propios integrantes de un centro, un programa educativo, etc.
A su vez, la evaluación interna ofrece diversas alternativas de
realización: autoevaluación, heteroevaluación y coevaluación.
* Autoevaluación: los evaluadores evalúan su propio trabajo (un alumno
su rendimiento, un centro o programa su propio funcionamiento, etc). Los
roles de evaluador y evaluado coinciden en las mismas personas.
* Heteroevaluación: evalúan una actividad, objeto o producto,
evaluadores distintos a las personas evaluadas (el Consejo Escolar al
Claustro de profesores, un profesor a sus alumnos, etc.)
* Coevaluación: es aquella en la que unos sujetos o grupos se evalúan
mútuamente (alumnos y profesores mutuamente, unos y otros equipos
docentes, el equipo directivo al Consejo Escolar y viceversa).
Evaluadores y evaluados intercambian su papel alternativamente.
b) Evaluación externa: se da cuando agentes no integrantes de un centro
escolar o de un programa evalúan su funcionamiento. Suele ser el caso
de la "evaluación de expertos". Estos evaluadores pueden ser inspectores
de evaluación, miembros de la Administración, investigadores, equipos
de apoyo a la escuela, etc.
Estos dos tipos de evaluación son muy necesarios y se complementan
mutuamente. En el caso de la evaluación de centro, sobre todo, se están
extendiendo la figura del "asesor externo", que permite que el propio
centro o programa se evalúe a sí mismo, pero le ofrece su asesoría
técnica y cierta objetividad por su no implicación en la vida del centro.
2.4.- Según el momento de aplicación
a) Evaluación inicial: se realiza al comienzo del curso académico, de la
implantación de un programa educativo, del funcionamiento de una
institución escolar, etc. Consiste en la recogida de datos en la situación
de partida. Es imprescindible para iniciar cualquier cambio educativo,
para decidir los objetivos que se pueden y deben conseguir y también
para valorar si al final de un proceso, los resultados son satisfactorios o
insatisfactorios.
b) Evaluación procesual: consiste en la valoración a través de la recogida
continua y sistemática de datos, del funcionamiento de un centro, de un
programa educativo, del proceso de aprendizaje de un alumno, de la
eficacia de un profesor, etc. a lo largo del periodo de tiempo fijado para la
consecución de unas metas u objetivos. La evaluación procesual es de
gran importancia dentro de una concepción formativa de la evaluación,
porque permite tomar decisiones de mejora sobre la marcha.
c) Evaluación final: consiste en la recogida y valoración de unos datos al
finalizar un periodo de tiempo previsto para la realización de un
aprendizaje, un programa, un trabajo, un curso escolar, etc. o para la
consecución de unos objetivos.
2.5.- Según el criterio de comparación
Cualquier valoración se hace siempre comparando el objeto de
evaluación con un patrón o criterio. En este sentido, se pueden distinguir
dos situaciones distintas:
a) En caso de que la referencia sea el propio sujeto (sus capacidades e
intereses, las metas que se había propuesto alcanzar, considerando el
tiempo y el esfuerzo invertidos por el sujeto, y teniendo en cuenta sus
aprendizajes previos) o cualquier otro objeto de la evaluación en si mismo
(las características de partida de un programa, los logros educativos de
un centro en el pasado, etc.), estaremos empleando la
AUTOREFERENCIA como sistema
b) En el caso de que las referencias no sean el propio sujeto, centro,
programa,etc., lo que se conoce como HETEROREFERENCIA, nos
encontramos con dos posibilidades:
b.1) Referencia o evaluación criterial:
Aquella en las que se comparan los resultados de un proceso educativo
cualquiera con los objetivos previamente fijados, o bien con unos
patrones de realización, con un conjunto de situaciones deseables y
previamente establecidos. Es el caso en el que comparamos el
rendimiento del alumno con los objetivos que debería haber alcanzado en
un determinado plazo de tiempo, o los resultados de un programa de
educación compensatoria con los objetivos que éste se había marcado, y
no con los resultados de otro programa.
b.2) Referencia o evaluación normativa:
El referente de comparación es el nivel general de un grupo normativo
determinado (otros alumnos, centros, programas o profesores).
Lo correcto es conjugar siempre ambos criterio para realizar una
valoración adecuada, aunque en el caso de la evaluación de alumnos,
nos parece siempre más apropiada la evaluación que emplea la
autorreferencia o la evaluación criterial. El empleo de uno u otro tipo de
evaluación dependerá siempre de los propósitos de la evaluación y de su
adecuación al objeto de nuestra evaluación.
ETAPAS DE UNA EVALUACION
1. Definir objetivos
2. A quien está dirigido.
Puede ser a técnicos, supervisores, administrativos.
3. Quién es el evaluador.
Puede ser un jefe de sector.
4. Quién revisará la evaluación.
Puede ser un gerente superior.
5. Periodicidad.
Si será de aplicación anual, semestral, etc.
6. Elección del método.
7. Capacitación del evaluador.
Se le debe comunicar: objetivos, funcionamiento, técnica y el rol a desempeñar.
Puede incluirse una actividad práctica para verificar que exista unicidad
de criterio.
8. Puesta a punto del sistema.
Se debe realizar las últimas modificaciones de los factores,
puntajes, distribución de puntajes, definición de criterios, a fin de que no existan
inconvenientes.
9. Aplicación.
Se pone en funcionamiento el procedimiento.
10. Análisis.
Utilizando cualquier técnica que
permita interpretar la información y tener noción de la capacidad y debilidades
de los recursos humanos de la organización.
11. Utilización de los resultados.
12. Comunicación de los resultados.
Se debe comunicar el resultado de la evaluación al trabajador a la vez que se
lo debe escuchar
ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
Registro de usuarios
Convocatoria de propuestas
Decisión favorable a la propuesta Decisión desfavorable a la propuesta
Disconformidad suficientemente motivada con el resultado de la
evaluación científico-técnica.
Disconformidad basada en motivos distintos
Nueva evaluación de la propuesta por expertos distintos.
Resolución por la Fundación
Registro de solicitud (asignación del código de expediente)
Comprobación de requisitos administrativos
Evaluación externa de las solicitudes.
- Se realizará por expertos externos a la Región de Murcia de reconocido
prestigio, en función de las necesidades (ANEP, CDTI, corpus propio de
expertos de la base de datos mantenida por la Fundación Séneca) y
conforme a criterios de imparcialidad, independencia, objetividad,
ausencia de conflictos de intereses y confidencialidad. Asimismo, serán
elegidos por su especialidad en el tema del proyecto a evaluar.
- Selección de las propuestas en función de los criterios de evaluación y
objetivos establecidos en cada convocatoria. El evaluador gozará de
libertad para expresar su juicio y valoración científica sobre las
propuestas sometidas a su consideración.
- Utilización de protocolos de evaluación normalizados.
- La Fundación Séneca se hace responsable de mantener anónima la
identidad de los evaluadores.
Recepción de Informes de evaluación externa
Elaboración de la propuesta de Resolución
En función de la evaluación científico-técnica de la propuesta, su
adecuación a los objetivos de la convocatoria y la disponibilidad
presupuestaria.
Resolución de la convocatoria (por el Patronato a través de los Patronos
apoderados)
Publicación de la Resolución en la página web
La Fundación notificará la concesión de la ayuda al beneficiario y,
eventualmente, le solicitará la documentación para su tramitación
posterior.
Puesta a disposición de los solicitantes de información sobre el proceso y
los resultados de la evaluación de su propuesta.
Ejercicio del derecho de réplica en caso de disconformidad con la
Resolución.
PRINCIPIOS DE LA EVALUACIÓN
Validez
Las evaluaciones son válidas cuando ellas evalúan lo que pretenden evaluar.
Esto se logra cuando:
• los evaluadores son completamente conscientes de lo que debe evaluarse
(en relación con criterios apropiados y resultados de aprendizaje definidos);
• la evidencia es recogida a través de tareas que están claramente
relacionadas con lo que está siendo evaluado;
• el muestreo de las diferentes evidencias es suficiente para demostrar que los
criterios de desempeño han sido alcanzados.
Confiabilidad
Las evaluaciones son confiables cuando son aplicadas e interpretadas
consistentemente de estudiante a estudiante y de un contexto a otro.
Flexibilidad
Las evaluaciones son flexibles cuando se adaptan satisfactoriamente a una
variedad de modalidades de formación y a las diferentes necesidades de los
estudiantes.
Imparcialidad
Las evaluaciones son imparciales cuando no perjudican a los alumnos
particulares - por ejemplo, cuando todos los estudiantes entienden lo que se
espera de ellos y de qué forma tomará la evaluación.
La evaluación constituye una herramienta guía y un apoyo invaluable
para el seguimiento del proceso de aprendizaje, la adecuada
conceptualización de este campo de diseño es uno de los pilares
fundamentales para garantizar el éxito del proceso educativo.
A continuación encontrará las lecturas "Patologías de la evaluación" y
"Nuevos enfoques de la evaluación", las cuales serán utilizadas como
marco de referencia para la construcción del concepto de evaluación.
Léalas en forma detallada, identifique las ideas principales y prepare un
esquema que le permita apuntalar la operacionalización de los mismos en
el ambiente de aprendizaje objeto de trabajo
CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN:
La EVALUACIÓN es un conjunto de actividades programadas para recoger
información sobre la que profesores y alumnos reflexionan y toman decisiones
para mejorar sus estrategias de enseñanza y aprendizaje, e introducir en el
proceso en curso las correcciones necesarias.
Es un proceso sistemático de recogida de datos, incorporado al sistema
general de actuación educativa, que permite obtener información válida y fiable
para formarjuicios de valor acerca de una situación. Estos juicios, a su vez, se
utilizan en la toma de decisiones que permita mejorar la actividad educativa
valorada.
Características de la evaluación educativa:
· Integral.
· Continua.
· Reguladora del proceso educativo.
· Orientadora.
· Compartida – democrática.
En FPE, el objetivo de la evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado
es conocer si ha alcanzado, para cada módulo profesional, las capacidades
terminales y las capacidades más elementales de las que están compuestas
(criterios de evaluación), con la finalidad de valorar si dispone de la
competencia profesional que acredita el título.
TIPOS DE EVALUACIÓN:
Por su finalidad o
función
Formativa.
Sumativa.
Por su extensión Global.
Parcial.
Por los agentes Interna: autoevaluación, heteroevaluación,
evaluadores que
intervienen
coevaluación.
Externa.
Por el momento de
aplicación
Inicial.
Procesual.
Final.
TIPOS DE EVALUACIÓN ( Definiciones ):
Evaluación continua: pretende superar la relación evaluación-examen o
evaluación-calificación final de los alumnos, y centra la atención en otros
aspectos que se consideran de interés para la mejora del proceso educativo.
Por eso, la evaluación continua se realiza a lo largo de todo el proceso de
aprendizaje de los alumnos y pretende describir e interpretar, no tanto medir y
clasificar.
Evaluación criterial: A lo largo del proceso de aprendizaje, la evaluación
criterial compara el progreso del alumno en relación con metas graduales
establecidas previamente a partir de la situación inicial. Por tanto, fija la
atención en el progreso personal del alumno, dejando de lado la comparación
con la situación en que se encuentran sus compañeros.
Evaluación formativa: Recalca el carácter educativo y orientador propio de la
evaluación. Se refiere a todo el proceso de aprendizaje de los alumnos, desde
la fase de detección de las necesidades hasta el momento de la evaluación
final o sumativa. Tiene una función de diagnóstico en las fases iniciales del
proceso, y de orientación a lo largo de todo el proceso e incluso en la fase final,
cuando el análisis de los resultados alcanzados tiene que proporcionar pistas
para la reorientación de todos los elementos que han intervenido en él.
Evaluación global: Considera comprensivamente todos los elementos y
procesos que están relacionados con aquello que es objeto de evaluación. Si
se trata de la evaluación del proceso de aprendizaje de los alumnos, la
evaluación global fija la atención en el conjunto de las áreas y, en particular, en
los diferentes tipos de contenidos de enseñanza (hechos, conceptos y sistemas
conceptuales; procedimientos; actitudes, valores y normas).
Evaluación inicial: Se realiza al iniciarse cada una de las fases de
aprendizaje, y tiene la finalidad de proporcionar información sobre los
conocimientos previos de los alumnos para decidir el nivel en que hay que
desarrollar los nuevos contenidos de enseñanza y las relaciones que deben
establecerse entre ellos. También puede tener una función motivadora, en la
medida en que ayuda a conocer las posibilidades que ofrecen los nuevos
aprendizajes.
Evaluación integradora: Referida a la evaluación del aprendizaje de los
alumnos en la etapa de Educación Secundaria Obligatoria, comporta valorar
globalmente el trabajo realizado en todas las áreas y el grado en que, con este
trabajo se han alcanzado los objetivos generales de la etapa. Por tanto, en
última instancia no se exige que se alcancen los objetivos propios de todas y
cada una de las áreas.
Evaluación normativa: Usa estrategias basadas en normas estadísticas o en
pautas de normalidad, y pretende determinar el lugar que el alumno ocupa en
relación con el rendimiento de los alumnos de un grupo que han sido sometidos
a pruebas de este tipo. Las pruebas de carácter normativo pueden ser útiles
para clasificar y seleccionar a los alumnos según sus aptitudes, pero no para
apreciar el progreso de un alumno según sus propias capaciades.
Evaluación cualitativa: Describe e interpreta los procesos que tienen lugar en
el entorno educativo considerando todos los elementos que intervienen en él,
subrayando la importancia de las situaciones que se crean en el aula. Es decir,
fija más la atención en la calidad de las situaciones educativas creadas que en
la cantidad de los resultados obtenidos.
Evaluación sumativa: Su objeto es conocer y valorar los resultados
conseguidos por el alumno al finalizar el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Así considerada recibe también el nombre de evaluación final.