depsr.admhmao.ru€¦ · web viewСоздание условий для реализации...

112

АКТУАЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2013 г. N 421-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ


НА 2018 - 2025 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.04.2014 N 143-п,

от 20.06.2014 N 227-п, от 14.08.2014 N 300-п, от 24.10.2014 N 391-п,

от 26.12.2014 N 512-п, от 26.12.2014 N 531-п, от 03.04.2015 N 94-п,

от 31.07.2015 N 239-п, от 28.08.2015 N 297-п, от 13.11.2015 N 394-п,

от 25.12.2015 N 501-п, от 19.02.2016 N 40-п, от 22.04.2016 N 126-п,

от 20.05.2016 N 166-п, от 22.07.2016 N 265-п, от 07.10.2016 N 384-п,

от 28.10.2016 N 428-п, от 02.12.2016 N 481-п, от 16.12.2016 N 512-п,

от 10.02.2017 N 41-п, от 15.03.2017 N 88-п, от 02.06.2017 N 220-п,

от 21.07.2017 N 274-п, от 04.08.2017 N 300-п, от 22.09.2017 N 354-п,

от 20.10.2017 N 411-п, от 27.11.2017 N 471-п, от 22.12.2017 N 543-п,

от 02.03.2018 N 55-п, от 27.04.2018 N 143-п, от 27.07.2018 N 232-п,

от 03.08.2018 N 249-п, от 14.09.2018 N 304-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее - государственная программа).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 394-п, от 20.10.2017 N 411-п)

2. Определить Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2013 года N 360-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".

4. Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 394-п.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 421-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА


"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2018 - 2025 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 20.10.2017 N 411-п,

от 02.03.2018 N 55-п, от 27.04.2018 N 143-п, от 27.07.2018 N 232-п,

от 03.08.2018 N 249-п, от 14.09.2018 N 304-п)

Паспорт

государственной программы

Наименование государственной программы

Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 октября 2017 года N 411-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 421-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.04.2018 N 143-п)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депсоцразвития Югры, автономный округ)

Соисполнители государственной программы

Аппарат Губернатора автономного округа,

Департамент строительства автономного округа,

Департамент информационных технологий автономного округа

Цель государственной программы

Повышение качества социальных гарантий населению автономного округа

Задачи государственной программы

1. Выполнение обязательств Российской Федерации и автономного округа по социальной поддержке граждан в автономном округе.

2. Исполнение государственных полномочий автономного округа в сфере социального обслуживания граждан, создание условий для государственно-частного партнерства.

3. Повышение эффективности, информационной открытости отрасли с привлечением представителей гражданского общества, а также развитие кадрового потенциала

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма I "Дети Югры".

Подпрограмма II "Старшее поколение".

Подпрограмма III "Социальная поддержка отдельных категорий граждан".

Подпрограмма IV "Преодоление социальной исключенности".

Подпрограмма V "Развитие социальной службы Югры".

Подпрограмма VI "Повышение эффективности отрасли".

Подпрограмма VII "Социальная программа по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в автономном округе"

Целевые показатели государственной программы

1. Сохранение доли граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, от численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, на уровне 100%.

2. Увеличение доли обеспеченных жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, за отчетный год в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, с 49 до 58%.

3. Сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года с 435 до 390 человек.

4. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ежегодно не менее 295 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставляемых учреждениями социального обслуживания социальных услуг с 99% до 99,9%.

6. Увеличение отношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) с 80% до 100%.

7. Увеличение доли средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ), в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания, с 10% до 15%.

8. Увеличение доли граждан, получивших услуги в негосударственных, в том числе некоммерческих, организациях, в общем числе граждан, получивших услуги в сфере социального обслуживания, с 0,6% до 8%.

9. Увеличение доли негосударственных, в том числе некоммерческих, организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания, в общем числе организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания, с 18% до 30%.

Сроки реализации государственной программы

2018 - 2025 годы и на период до 2030 года

Финансовое обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 322300878,8 322 296 850,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 29318309,5 29 314 281,2 тыс. руб.;

2019 год - 24859636,9 тыс. руб.;

2020 год - 24910151,4 тыс. руб.;

2021 год - 24575695,1 тыс. руб.;

2022 год - 24576695,1 тыс. руб.;

2023 год - 24575695,1 тыс. руб.;

2024 год - 24576695,1 тыс. руб.;

2025 год - 24575695,1 тыс. руб.;

2026 - 2030 годы - 120332305,5 тыс. руб.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 02.03.2018 N 55-п, от 27.04.2018 N 143-п, от 27.07.2018 N 232-п, от 14.09.2018 N 304-п)

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством.

В автономном округе осуществляется стабильное назначение и выплата всех мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Также в автономном округе успешно осуществляется межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сформирована система нормативных правовых актов в сфере защиты прав и законных интересов детей, в том числе оставшихся без попечения родителей, а также система мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, принявших на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на сокращение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на увеличение количества усыновленных детей.

Социальная поддержка дополняется социальными услугами, которые предоставляют государственные, негосударственные учреждения различных форм собственности и физическими лицами.

Депсоцразвития Югры принимает необходимые меры по сохранению уровня социальных гарантий, совершенствованию подходов при предоставлении мер социальной поддержки, развитию новых форм и видов услуг, предоставляемых населению организациями социального обслуживания всех форм собственности.

Государственная программа направлена на предоставление социальных гарантий населению автономного округа.

При осуществлении мероприятий программы ежегодно почти четверть населения автономного округа (370 тыс. человек) получает государственную поддержку в виде пособий, компенсаций и иных выплат.

За счет реализации государственной программы организации предоставляют социальные услуги более 20% жителей Югры (342,0 тыс. граждан), а также проводятся мероприятия по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании.

Раздел II. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО

СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

2.1. Развитие материально-технической базы в сфере социальной защиты населения.

В 2018 - 2025 годы планируется приобретение, проведение капитального ремонта и ввод в эксплуатацию 8 объектов социальной сферы, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений, перевод зданий стационарных отделений с низкой пожарной устойчивостью в здания в капитальном исполнении, обновление оборудования учреждений.

2.2. Формирование благоприятной деловой среды.

В целях развития национальной предпринимательской инициативы, формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе разработан механизм привлечения социально ориентированного бизнеса в сферу предоставления социальных услуг.

Сформирована нормативная правовая основа, регламентирующая предоставление социальных услуг негосударственными поставщиками.

В автономном округе предусмотрены несколько вариантов поддержки социального предпринимательства в сфере социального обслуживания населения:

1) компенсация затрат поставщику социальных услуг за оказанные гражданам социальные услуги;

2) государственный заказ на оказание социальных услуг;

3) предоставление гражданам сертификатов на оплату услуг.

В автономном округе на исполнение негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, социальным предпринимателям переданы 20 социальных услуг и функций.

С использованием механизмов государственно-частного партнерства в автономном округе функционируют пансионаты "Резиденция для пожилых".

Абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 27.04.2018 N 143-п;

Кроме этого, вовлечение негосударственного сектора в сферу предоставления социальных услуг в автономном округе осуществляется посредством предоставления субсидий общественным организациям на реализацию мероприятий по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан (в 2017 году выделено 30 субсидий 22 общественным организациям на общую сумму 7,5 млн. рублей).


2.3. Реализация инвестиционных проектов государственной программой не предусмотрена.

2.4. Развитие конкуренции в автономном округе.

Основным инструментом для формирования и реализации конкурентной политики в автономном округе с 2015 года стал Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р.

"Дорожной картой" по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 10 июля 2015 года N 387-рп, определены приоритетные и социально значимые рынки товаров и услуг автономного округа.

Отдельные мероприятия государственной программы направлены на увеличение организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Формированию конкурентной среды в сфере социального обслуживания граждан способствует организованное Фондом поддержки предпринимательства Югры обучение потенциальных поставщиков социальных услуг (тренинги, "круглые столы" по социальному предпринимательству).

2.5. Реализация проектов и портфелей проектов.

Государственная программа не содержит мероприятий, реализуемых и (или) планируемых к реализации в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года N 485-п "О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в том числе мероприятий по приоритетным проектам по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.

Перечень проектов, направленных на развитие и структурные изменения в экономике, представлен в таблице 6.

Раздел III. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Цель и задачи определены в паспорте государственной программы.

Цель государственной программы соответствует поставленной Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп, задаче по "созданию условий для повышения конкурентоспособности человеческого капитала" в части увеличения продолжительности и качества жизни пожилого населения, поддержки семей с детьми, в том числе путем расширения круга мер немонетарного и непрямого экономического характера, усиления дифференциации социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них, особенно многодетных.

Эффективность решения поставленных государственной программой цели, задач посредством реализации ее мероприятий будет оцениваться ежегодно по следующему механизму.

1. Мониторинга достижения значений (индикаторов), установленных целевых показателей государственной программы:

1.1. Доля граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, от численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, - показатель является индикатором деятельности Депсоцразвития Югры и необходим для постоянного контроля предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Расчет показателя выполняется путем соотношения численности граждан, получивших меры социальной поддержки, к численности граждан, состоящих в Региональном регистре на получение мер социальной поддержки, за отчетный период, в процентном выражении.

1.2. Доля обеспеченных жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, за отчетный год в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), - показатель входит в перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 февраля 2017 года N 111 "Об утверждении формы и срока представления заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, формы и срока представления отчета об исполнении субъектом Российской Федерации условий предоставления указанной субсидии, а также порядка согласования государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет данной субсидии". Расчет показателя выполняется по формуле:


ДО - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;

Ко - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;

Кс - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на начало текущего года.

1.3. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано по состоянию на конец соответствующего года. Показатель введен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Постановление Правительства РФ N 296). Расчет показателя выполняется по формуле:

Ч = Кк - Ко, где:

Ч - численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года;

Кк - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на конец текущего года;

Ко - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право у которых возникло в текущем году, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году.

1.4. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отчетном финансовом году - показатель введен во исполнение Постановления Правительства РФ N 296, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 февраля 2017 года N 111 "Об утверждении формы и срока представления заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, формы и срока представления отчета об исполнении субъектом Российской Федерации условий предоставления указанной субсидии, а также порядка согласования государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет данной субсидии" (далее - Приказ Минобрнауки России N 111).

Значение показателя определяется как разница между количеством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном году, и количеством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных указанными жилыми помещениями в отчетном году; фактическое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в отчетном году.

1.5. Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставляемых учреждениями социального обслуживания социальных услуг позволяет в динамике оценивать результаты комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества социального обслуживания населения в учреждениях социального обслуживания автономного округа. Показатель рассчитывается путем соотношения числа граждан, давших положительную оценку качеству услуг, предоставляемых в учреждениях социального обслуживания, к общему числу граждан, участвующих в опросе (социологических исследованиях), в процентном выражении.

1.6. Отношение средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности). Показатель позволяет оценивать исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", входит в перечень контрольных показателей успешной реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2014 - 2018 годы)", утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 9 февраля 2013 года N 37-п. Показатель рассчитывается путем соотношения фактической средней заработной платы социальных работников, сложившейся за отчетный период, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в процентном выражении.

1.7. Доля средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее также - СОНКО), на предоставление услуг (работ), в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания. Показатель введен во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 22 июля 2016 года N 394-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" (далее - распоряжение Правительства автономного округа N 394-рп). Показатель рассчитывается как отношение объема средств, предусмотренного государственной программой к передаче из бюджета автономного округа негосударственным организациям, в том числе СОНКО, для оказания социальных услуг, к общему объему средств бюджета автономного округа, выделяемых на исполнение услуг (работ), потенциально возможных к передаче.

Должностные лица исполнительного органа государственной власти автономного округа - ответственного исполнителя государственной программы автономного округа несут персональную ответственность за достижение указанного показателя.

1.8. Доля граждан, получивших услуги в негосударственных, в том числе некоммерческих, организациях, в общем числе граждан, получивших услуги в сфере социального обслуживания. Показатель введен в соответствии с методическими материалами по дополнению государственных программ Российской Федерации в области образования, здравоохранения, социальной поддержки населения, культуры, спорта и туризма мероприятиями по поддержке деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, и развитию государственно-частного партнерства. Показатель рассчитывается путем соотношения количества граждан, получивших услуги в негосударственных, в том числе некоммерческих, организациях, к общему количеству граждан, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности.

1.9. Доля негосударственных, в том числе некоммерческих, организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания, в общем числе организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания. Показатель введен во исполнение распоряжения Правительства автономного округа N 394-рп. Показатель рассчитывается путем соотношения количества негосударственных организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания, к общему количеству организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания.

Значения целевых показателей государственной программы по годам ее реализации представлены в таблице 1.

Иные показатели, характеризующие эффективность решения поставленных государственной программой задач посредством реализации ее мероприятий.

1. Доля использованных средств субсидии, передаваемой из федерального бюджета бюджету автономного округа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель отражает результативность предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определен во исполнение Постановления Правительства РФ N 296, приказа Минобрнауки России N 111.

Показатель рассчитывается путем соотношения фактически произведенных расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период к утвержденным федеральным законом о бюджете объемам бюджетных ассигнований (субсидия автономному округу на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в процентном выражении.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, - показатель входит в перечень контрольных показателей успешной реализации плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2014 - 2018 годы)", утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 9 февраля 2013 года N 37-п, и позволяет в динамике оценивать востребованность социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания автономного округа. Показатель рассчитывается на основании данных по формам статистического наблюдения (форма N 3-собес (сводная), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2017 года N 662 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации статистического наблюдения за деятельностью стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", форма N 6-собес (сводная), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 ноября 2017 года N 748 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федерального статистического наблюдения за социальным обслуживанием граждан и инвалидов") путем соотношения количества граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу граждан, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания за отчетный период, в процентном выражении.

(п. 2 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.04.2018 N 143-п)

3. Доля государственных социальных учреждений, являющихся постоянными потребителями услуг добровольческих организаций и объединений, от общего количества государственных социальных учреждений.

Показатель отражает охват учреждений социального обслуживания, подведомственных Депсоцразвития Югры, взаимодействующих с добровольческими организациями и объединениями.

4. Доля несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, совершивших противоправные деяния (преступления, общественно опасные деяния), в общем количестве несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, в отчетном периоде.


D_нессоппрес = (количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, совершивших противоправные деяния) / (количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в отчетном периоде) * 100;


Данный показатель является эффективным, если он не превышает 5%.


Показатель отражает сокращение количества несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

5. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в автономном округе, - показатель отражает долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых реализовано преимущественное право на семейное воспитание.

Показатель рассчитывается путем соотношения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, на отчетный период к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в автономном округе, в процентном выражении.

(п. 5 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 02.03.2018 N 55-п)

6. Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы. Показатель определяется как соотношение количества поданных жалоб по результатам проведенных проверок (плановых, внеплановых) к общему количеству проведенных проверок (плановых, внеплановых) в процентном соотношении.

7. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний. Показатель определяется как соотношение количества проверок с выявленными правонарушениями, связанными с неисполнением предписаний, к общему количеству проведенных проверок (плановых, внеплановых) в процентном соотношении.

8. Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия. Показатель определяется как соотношение количества поставщиков социальных услуг, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, к количеству поставщиков социальных услуг, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг, в процентном соотношении.

Показатели 6, 7, 8 являются индикативными и характеризуют качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Оценка эффективности деятельности по указанным показателям осуществляется 1 раз в год в соответствии с приказом Депсоцразвития Югры.

Значения иных показателей по годам реализации государственной программы представлены в таблице 7.

В целях создания условий для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, обеспечения снижения потребления энергетических ресурсов и воды для снижения расходов бюджета автономного округа государственной программой устанавливаются следующие показатели в области энергосбережения и энергетической эффективности.

1. Показатель "Удельный расход электрической энергии на 1 кв. м" является расчетным, отражает количество потребляемой электроэнергии на 1 кв. м общей площади, определяется по формуле:

Уэл.э = Опэл.э. / Пгос.у (кВт x ч / кв. м), где:

Опэл.э. - годовой объем потребления электрической энергии в государственных учреждениях, кВт x ч;

Пгос.у - площадь размещения государственных учреждений, кв. м.

2. Показатель "Удельный расход тепловой энергии на 1 кв. м" является расчетным, отражает количество потребляемой тепловой энергии на 1 кв. м общей площади, определяется по формуле:

Утеп.э = Оптеп.э. / Пгос.у. (Гкал / кв. м), где:

Оптеп.э. - годовой объем потребления тепловой энергии в государственных учреждениях, Гкал;

Пгос.у. - площадь размещения государственных учреждений, кв. м.

3. Показатель "Удельный расход холодной воды государственными учреждениями на 1 чел." является расчетным, отражает количество потребляемой холодной воды на 1 человека, определяется по формуле:

Ухвс = Опхвс / Кгос.у. (куб. м / чел.), где:

Опхвс - годовой объем потребления холодной воды в государственных учреждениях, куб. м;

Кгос.у. - количество работников государственных учреждений, чел.

4. Показатель "Удельный расход горячей воды государственными учреждениями на 1 чел." является расчетным, отражает количество потребляемой горячей воды на 1 человека, определяется по формуле:

Угвс.б. = Опгвс / Кгос.у (куб. м / чел.), где:

Опгвс - годовой объем потребления горячей воды в государственных учреждениях, куб. м;

Кгос.у - количество работников государственных учреждений, чел.

5. Показатель "Удельный расход природного газа государственными учреждениями на 1 чел." является расчетным, отражает объем потребляемого природного газа на 1 человека, определяется по формуле:

Угаз = Опгаз / Кгос.у (куб. м / чел.), где:

Опгаз - годовой объем потребления природного газа в государственных учреждениях, куб. м;

Кгос.у - количество работников государственных учреждений, чел.

Показатели в области энергосбережения и энергетической эффективности представлены в таблице 8.

Раздел IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения заявленной цели и решения задач, поставленных в государственной программе, предусмотрено следующее.

Для решения задачи 1. "Выполнение обязательств Российской Федерации и автономного округа по социальной поддержке граждан в автономном округе" реализуется следующий комплекс мероприятий.

Подпрограмма I "Дети Югры".

Мероприятие 1.1. "Социальная поддержка семей с детьми".

Обеспечение стабильного назначения и выплаты всех видов социальных гарантий и социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Мероприятие 1.2. "Дополнительные гарантии и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей".

Предоставление бюджетам муниципальных образований автономного округа из бюджета автономного округа субвенций на обеспечение мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без родительского попечения, в соответствии с Законом автономного округа от 9 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Мероприятие 1.3. "Исполнение органами местного самоуправления автономного округа отдельных государственных полномочий".

Предоставление бюджетам муниципальных образований автономного округа субвенции из бюджета автономного округа на своевременное и эффективное осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, установленных Законом автономного округа от 20 июля 2007 года N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Предоставление местным бюджетам субвенции из бюджета автономного округа на своевременное и эффективное осуществление переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Мероприятие "1.4. Организация отдыха и оздоровления детей".

Предусматривает организацию отдыха и оздоровления детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в автономном округе, за исключением детей-инвалидов, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания автономного округа.

Мероприятие "1.5. Популяризация семейных ценностей и интересов детей".

Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на сохранение традиционных семейных ценностей, повышение ценности семейного образа жизни, ответственного родительства, в том числе окружных конкурсов "Семья года Югры", "Семья - основа государства", Дня семьи, любви и верности.

Создание условий для реализации творческих способностей детей, поддержки воспитанников учреждений, талантливых в сферах образования, культуры и спорта. Организация работы с родителями из числа семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. Обеспечение семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Социальная адаптация детей-инвалидов. Разработка и внедрение в автономном округе проекта индивидуального наставничества "Мы вместе" для детей, нуждающихся в поддержке, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - проект наставничества "Мы вместе"). Внедрение в автономном округе программы краткосрочного наставничества как механизма социально-образовательной адаптации и развития детей-сирот (далее - программа краткосрочного наставничества).

Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

Проведение семинаров, научно-практических конференций по проблемам профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, жестокого обращения с детьми, по вопросам жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Издание, приобретение, тиражирование методических материалов.

Изготовление и размещение социальной рекламы, проведение мероприятий, направленных на пропаганду различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, в том числе создание видеопаспортов детей-сирот.

Создание и ведение единого банка данных семей и детей, проживающих в автономном округе, находящихся в социально опасном положении.

Проведение акции "Подарок от Губернатора Югры" для несовершеннолетних, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, пребывающих в учреждениях социального обслуживания автономного округа.

Обеспечение участия детей автономного округа в праздничном мероприятии "Общероссийская новогодняя елка в Государственном Кремлевском Дворце".

Реализация Концепции комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в автономном округе.

Подпрограмма II "Старшее поколение".

Мероприятие 2.1. "Реализация социальных гарантий, предоставляемых гражданам".

Предусматривает обеспечение стабильного назначения и выплаты всех гарантированных видов мер социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Мероприятие 2.2. "Создание условий для удовлетворения потребности граждан старшего поколения в социальных услугах".

Предусматривает развитие инновационных, малозатратных, стационарозамещающих технологий социального обслуживания, таких как "Приемная семья" для пожилого гражданина, что позволяет решать проблемы жизнеустройства граждан, имеющих противопоказания для приема в дома-интернаты, предоставление сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами, "уберизацию" социальных услуг (услуги сиделки, услуги социального такси).


Также мероприятием предусмотрено проведение регионального этапа Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

Выполнение мероприятия соответствует приоритетным направлениям Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р.

2.3. Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение и установку оборудования для приема цифрового эфирного или спутникового телевидения в порядке согласно приложению 11 к государственной программе.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 03.08.2018 N 249-п)

Подпрограмма III "Социальная поддержка отдельных категорий граждан".

Мероприятие 3.1. "Обеспечение доступности и реализация социальных гарантий для отдельных категорий граждан, их реализация".

Основное мероприятие предусматривает адресную социальную поддержку отдельных категорий граждан:

выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР");

предоставление социального пособия на погребение, возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела;

частичное возмещение расходов по оплате проезда к месту получения программного гемодиализа и курсов химиотерапии;

предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам федеральных льготных категорий (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", члены семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, ветеранам боевых действий, гражданам, подвергшимся воздействию радиации), а также гражданам, награжденным орденом "Родительская слава" и медалью ордена "Родительская слава";

предоставление сертификатов на приобретение технических средств реабилитации и оплату услуг по их ремонту с учетом перечня медицинских показаний и противопоказаний, утвержденного в порядке, определенном Правительством автономного округа, и в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

предоставление единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилых помещений.

Мероприятие 3.2. "Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 1 января 1993 года по 31 декабря 2017 года на территории автономного округа, имеющим место жительства в автономном округе (далее - единовременная денежная выплата)".

Единовременная денежная выплата предоставляется в размере 5000 рублей в порядке согласно приложению 2 к государственной программе.

Подпрограмма IV "Преодоление социальной исключенности" (далее - подпрограмма IV).

Мероприятие 4.1. "Повышение уровня благосостояния малоимущих граждан и граждан, нуждающихся в особой заботе государства".

Предоставление компенсации затрат на воспитание, обучение и образование детей-инвалидов, инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на получение профессионального образования позволяет реализовать права детей-инвалидов, отдельных категорий инвалидов на получение образования.

Повышение доходов малоимущих граждан для удовлетворения их основных жизненных потребностей и предоставление возможности семьям, одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, участвовать в решении своих проблем.

В соответствии с законодательством автономного округа ряд социальных выплат направлен на улучшение уровня жизни граждан, чей доход ниже величины прожиточного минимума.

Предоставление гражданам субсидии, полностью либо частично покрывающей расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, позволяет значительно снизить нагрузку на семейный бюджет, что, в свою очередь, дает возможность направить сэкономленные средства на иные нужды и потребности семьи.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают:

предоставление денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в организациях для детей-сирот, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений;

осуществление переданных отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, предусматривающих в соответствующих структурных подразделениях 0,25 ставки ведущего специалиста муниципальной службы по осуществлению контроля за использованием и (или) распоряжением жилыми помещениями, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками (сособственниками) которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в организациях для детей-сирот, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот.

Реализация технологии комплексной реабилитации инвалидов по зрению на базе бюджетного учреждения автономного округа "Сургутский комплексный центр социального обслуживания населения".


Во всех комплексных центрах социального обслуживания населения действуют пункты проката технических средств реабилитации. Услуги предоставляются инвалидам и гражданам, нуждающимся в технических средствах реабилитации п

depsr.admhmao.ru€¦ · web viewСоздание условий для реализации...

Documents