desafios da gestÃo da previdÊncia social
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DESAFIOS DA GESTÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. O Papel do INSS. FINALIDADE DO INSS. Administrar o Regime Geral de Previdência Social, nas áreas de: Reconhecimento do direito e concessão de benefícios Gerenciamento dos pagamentos e manutenção dos benefícios. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
DESAFIOS DESAFIOS DA DA GESTÃOGESTÃO DA DA
PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL
O Papel do INSSO Papel do INSS
FINALIDADE DO INSSFINALIDADE DO INSS
Administrar o Regime Geral de Previdência Social, nas áreas de: Reconhecimento do direito e concessão de benefícios Gerenciamento dos pagamentos e manutenção dos benefícios
Melhoria da gestão do INSS, em todos os níveis gerenciais, da Alta Administração às Agências
Melhoria do atendimento, com o aumento do acesso, agilidade e qualidade dos serviços
Combate às fraudes e pagamentos indevidos, com maior controle das concessões e dos pagamentos de benefícios
Redução de custos operacionais, com a eliminação de desperdícios e criação de indicadores de qualidade e produtividade
DIRETRIZES ESTRATÉGICASDIRETRIZES ESTRATÉGICAS
GRANDES NÚMEROS DA PREVIDÊNCIA SOCIALGRANDES NÚMEROS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Espécies Quantidade Pagamento Mensal (R$)
Aposentadorias 14,3 milhões 9 bilhões
Pensões 6,3 milhões 3,3 bilhões
LOAS 3,1 milhões 1,3 bilhão
Auxílios 1,7 milhão 1,1 bilhão
Outros 51 mil 22,3 milhões
Total 25,6 milhões de beneficiários14,8 bilhões em pagamento de
benefícios
35 milhões de segurados contribuintes503 mil novos requerimentos por mês, sendo 52% de benefícios por incapacidade769 mil perícias médicas mensais
GRANDES NÚMEROS GRANDES NÚMEROS GERÊNCIA REGIONAL SÃO PAULOGERÊNCIA REGIONAL SÃO PAULO
Espécies Quantidade% São Paulo
x BrasilPagamento Mensal
(R$)% São Paulo
x Brasil
Aposentadorias 3,2 milhões 22 2,6 bilhões 29
Pensões 1,5 milhões 24 941 milhões 29
LOAS 536 mil 17 222 milhões 17
Auxílios 559 mil 33 425 milhões 39
Outros 11,4 mil 22 5,4 milhões 24
Total5,8 milhões de
beneficiáios23
4,2 bilhões em pagamento de
benefícios 28
170 mil novos requerimentos por mês, sendo 63% de benefícios por incapacidade225 mil perícias médicas mensais
UNIDADES DESCENTRALIZADASUNIDADES DESCENTRALIZADAS
INSS
Gerências Regionais 5
Gerências Executivas 100
Agências 1.108
PREVMóveis 68
PREVBarcos 3
Agências de Benefícios por Incapacidade 9
Agências de Atendimento de Demandas Judiciais
17
PREVCidades 221
Unidades de Atendimento 1.426
Gerência Regional São Paulo%
SP x Brasil
Gerências Executivas 23 23
Agências 178 16
PREVMóveis 2 3
Agências de Benefícios por Incapacidade 1 11
Agências de Atendimento de Demandas Judiciais
2 12
PREVCidades 45 20
Unidades de Atendimento 227 16
QUADRO DE SERVIDORESQUADRO DE SERVIDORES
INSS
Técnicos do Seguro Social 22.562
Peritos Médicos 5.256
Analistas do Seguro Social 2.548
Assistentes Sociais 546
Outros 8.711
Total 39,6 mil
Gerência Regional São Paulo%
SP x Brasil
Técnicos do Seguro Social 5.186 23
Peritos Médicos 1.206 23
Analistas do Seguro Social 692 27
Assistentes Sociais 91 17
Outros 625 7
Total 7,8 mil 20
Carteira Ativa - MAIO
Valor do Benefício do INSS
Número deOperações
Valor doEmpréstimo
R$
Valor médio doempréstimo
(R$)
Prazo médio(meses
Valor médio da Parcela
(R$)
Até 1 SM 9,1 milhões 10,2 bilhões 1.119,22 32 56,13
De 1 SM até 3 SM 3,7 milhões 6,1 bilhões 1.641,11 30 87,25
Mais de 3 SM 2,3 milhões 6,6 bilhões 2.785,44 29 151,92
Total 15,2 milhões 22,9 bilhões 1.505,33 31 78,60
CRÉDITO CONSIGNADOCRÉDITO CONSIGNADO
9,6 milhões de aposentados e pensionistas já realizaram operações de crédito consignado
Carteira Ativa - MAIO
Cartões de Crédito Ativos
Valor das Operações R$
(maio/2008)
Total das Operações
(2004 a 2008)
Valor acumulado R$(2004 a 2008)
600 mil 26,4 milhões 7,4 milhões R$ 288 milhões
ATENDIMENTO REMOTOATENDIMENTO REMOTO
Internet e Telefone Redução de 83% das filas na abertura das APS 3 Centrais de Tele-atendimento (135)
Localização Recife Salvador Caruaru
Horário: das 7h às 22h, de segunda a sábado
Capacidade Até 10 milhões de tele-atendimentos por mês Atendimento mensal: 7 milhões de tele-atendimentos
Serviços Orientação e Informação Agendamento Ouvidoria Confirmação de comparecimento Antecipação de agendamento Agendamento Coletivo
Fonte: INSSElaboração: MPS/SPS
Agendamento eletrônico por origem do requerimento (dezembro/2007 a abril/2008)
12%
6%
1%
23%
13%
6%
1%
46%
23%
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6%
1%
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45% 45%
12%
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5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Telefone Segurado Empresa Escritório Contabilidade Tele-centro APS
% s
obre
o to
tal d
e re
quer
imen
tos
por
mei
o el
etrô
nico
jan-08 fev-08 mar-08 abr-08
EVOLUÇÃO REAL DAS FILAS NO BRASIL 2005/2007Valores Médios por Gerência Regional
GerênciaRegional
Dez/05 Jun/07 Jul/07 Ago/07 Set/07 Out/07 Nov/07 Dez/07VariaçãoDez/05 aDez/07
São Paulo 111 21 19 16 18 15 16 13 -88,32%
Belo Horizonte 80 14 13 13 13 12 12 11 -86,90%
Florianópolis 47 12 10 10 11 10 13 11 -76,11%
Recife 103 18 17 18 18 17 19 16 -84,24%
Brasília 68 22 20 23 21 21 23 19 -72,22%
Brasil 82 17 16 16 16 15 17 14 -82,95%
Este relatório apresenta a variação real da quantidade de pessoas aguardando atendimento na fila, no momento de abertura das unidades de atendimento da Previdência Social.
Ações: Pré triagem do atendimento Esclarecimento aos segurados nas Agências Divulgação dos serviços disponíveis pelos canais remotos Ampliação do horário de atendimento
COMBATE ÀS FILAS RESIDUAISCOMBATE ÀS FILAS RESIDUAIS
Horas de atendimento diário nas Agências da Previdência Social (abril de 2008)
Fonte: Diretoria de Atendimento do INSSElaboração: MPS/SPS
393
38
66
25
576
13
-50
50
150
250
350
450
550
650
Até 6,30 horas(inclusive)
De 6,5 a 7,5horas
De 7,5 a 8,5horas
De 8,5 a 9,5horas
De 9,5 a 10horas
De 10 a 12horas
Nú
me
ro d
e A
gên
cia
s
INDICADORES DE GESTÃOINDICADORES DE GESTÃO
Fonte: Diretoria de Atendimento do INSSElaboração: MPS/SPS
Tempo médio de permanência do segurado nas AgênciasMédia mensal – janeiro/2006 a abril/2008
TM P
1:38
1:31
01:22
01:15
01:06
00:5700:55
00:5800:58
00:56
01:00
00:5300:54
00:54
00:54
00:57
00:58
01:0001:03
01:0001:0101:02
01:14
1:391:43
1:44
1:47
0:28
0:42
0:56
1:11
1:25
1:40
1:54
INDICADORES DE GESTÃOINDICADORES DE GESTÃOEvolução da Quantidade de Benefícios Emitidos pela Previdência Social – em milhões –
janeiro/2003 a abril/2008
Fonte: MPS/SPSElaboração: MPS/SENota: linha tracejada no gráfico indica a extrapolação da tendência que vinha sendo observada até outubro de 2005.
22.626
25.387
25.31725.262
25.18425.144
25.109
24.961
25.071
24.834
24.609
24.735
24.550
21.082
21.541
21.852
22.312
23.147
23.35523.548
23.87823.946
23.970
24.480
20.800
21.300
21.800
22.300
22.800
23.300
23.800
24.300
24.800
25.300
jan/0
3fe
v/0
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03
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04
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4nov/0
4dez/0
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7dez/0
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08
INDICADORES DE GESTÃOINDICADORES DE GESTÃO
Fonte: Boletim Estatístico da Previdência Social - BEPSElaboração: MPS/SPS
Evolução Mensal do Estoque (Emissão) de Auxílio-Doença (Previdenciários e Acidentários) – janeiro/2003 a abril/2008 - em Milhares
1.618
1.5441.505
1.432 1.435
1.331
1.551
1.339
1.317
1.382
1.483
1.530
1.488 1.487
1.570
1.658
1.523
1.516
1.4531.427
1.399
1.3311.307
1.328
1.206
1.147
1.061
1.074
1.0481.014
986956
936
1.239
1.318
1.666
1.352
1.4431.463
1.5141.544
1.5711.574
1.541
1.5381.522
900
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.700
1.800
1.900
2.000
2.100
2.200
jan/0
3
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03
mar/
03
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03
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3
jun/0
3
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03
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5
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05
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5
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05
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05
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06
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6
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6
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6
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6
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06
nov/
06
dez/
06
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7
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7
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7
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nov/
07
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07
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mar/
08
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08
Fonte:SIAEData Extração:05/2008
TEMPO MÉDIO DE ESPERA PARA ATENDIMENTOTEMPO MÉDIO DE ESPERA PARA ATENDIMENTO
TME -Tempo Médio de Espera para Atendimento
Gerência Regional MÊSSalário
MaternidadeCTC Aposentadoria Pensão Assistencial
São Paulo2007/mar 23 106 133 35 93
2008/mai 20 45 51 8 36
Belo Horizonte2007/mar 14 55 63 20 47
2008/mai 13 22 31 9 29
Florianópolis2007/mar 21 49 68 19 50
2008/mai 15 19 26 9 25
Recife2007/mar 51 45 54 29 41
2008/mai 40 40 35 17 32
Brasília2007/mar 92 78 75 37 53
2008/mai 133 50 86 40 61
BRASIL2007/mar 51 67 81 28 57
2008/mai 61 35 44 15 37
TEMPO MÉDIO DE CONCESSÃOTEMPO MÉDIO DE CONCESSÃO
TMC -Tempo Médio de Concessão
Gerência Regional MÊSSalário
MaternidadeAposentadoria Pensão Assistencial
Aux.
Doença
São Paulo2007/mar 22 114 39 44 32
2008/mai 19 89 19 42 24
Belo Horizonte2007/mar 18 58 30 21 23
2008/mai 20 46 23 27 14
Florianópolis2007/mar 14 46 22 27 18
2008/mai 16 39 16 27 16
Recife2007/mar 24 37 26 21 23
2008/mai 18 33 20 19 26
Brasília2007/mar 50 56 33 32 21
2008/mai 18 54 34 20 48
BRASIL2007/mar 28 63 30 28 24
2008/mai 18 53 22 26 29
TEMPO MÉDIO DE ESPERA PARA PERÍCIA INICIAL – TEMPO MÉDIO DE ESPERA PARA PERÍCIA INICIAL – AGÊNCIAS AGÊNCIAS
Tempo Médio de Espera para Perícia Inicial – Número de Agências
Gerência Regional MÊSDIAS
0 a 5 6 a 19 >20
São Paulo2007/mar 19 76 70
2008/mai 45 99 25
Belo Horizonte2007/mar 78 110 51
2008/mai 82 132 32
Florianópolis2007/mar 57 83 55
2008/mai 82 76 37
Recife2007/mar 127 90 31
2008/mai 122 116 14
Brasília2007/mar 113 79 31
2008/mai 106 94 21
BRASIL2007/mar 394 446 230
2008/mai 437 525 121
Fonte:SuibeData Extração:05/2008
EVOLUÇÃO DO TMEA DE PERÍCIA MÉDICA – EVOLUÇÃO DO TMEA DE PERÍCIA MÉDICA – GERÊNCIAS REGIONAISGERÊNCIAS REGIONAIS
Evolução do TMEA de Perícia Médica - Gerência Regional
PERÍODOREGIÃO
BRASILI II III IV V
Mar/2007 26 17 16 12 11 19
Abril/2007 20 12 11 10 9 14
Maio/2007 20 11 12 10 12 14
Junho/2007 25 17 19 14 15 19
Julho/2007 23 16 17 13 14 18
Agosto/2007 20 12 14 11 14 15
Setembro/2007 23 14 15 12 14 17
Novembro/2007 26 16 17 14 17 19
Dezembro/2007 26 16 17 13 18 19
Janeiro/2008 29 19 20 17 19 22
Fevereiro/2008 27 19 18 15 18 21
Março/2008 19 15 16 12 13 16
Abril/2008 14 13 14 11 10 13
Maio/2008 13 13 13 10 10 12
Fonte:Divisão de Acompanhamento e Controle Gerencial/CGBENIN/DIRBEN/INSS
TOTAL BRASIL - POSIÇÃO EM 1°/6/2008
BENEFICIOS PENDENTES DE AÇÃO INSSREPRESADO ESTOQUE TOTAL(Rep+Estoque)
> 45 DIAS < 45 DIASmar/07 mai/08
MOTIVO DE PENDÊNCIA mar/07 mai/08 mar/07 mai/08
Aguardando ação APS 104.645 21.918 179.497 16.896 284.142 38.814
Pesquisa 18.283 12.951 2.777 4.325 21.060 17.276
Aguardando formatação APS 3.306 3.020 216 696 3.522 3.716
Aguardando Perícia Médica 1.964 9.716 865 69.086 2.829 78.802
Pendente de homologação p/Apos. Invalidez
6.110 3.998 4.212 4.380 10.322 8.378
Aguardando Processamento 343 35 6 1 349 36
SUB-TOTAL 134.651 51.638 187.573 95.384 322.224 147.022
BENEFICIOS PENDENTES DE AÇÃO D0 SEGURADO
Aguardando Exigência Segurado 57.273 23.440 19.730 33.536 77.003 56.976
TOTAL 191.924 75.078 207.303 128.920 399.227 203.998
BENEFÍCIOS REPRESADOS E ESTOQUE – BENEFÍCIOS REPRESADOS E ESTOQUE – FAIXA DE TEMPOFAIXA DE TEMPO
INDICADORES DE GESTÃOINDICADORES DE GESTÃORepresados, Estoque e Exigência de janeiro/2006 a maio/2008 - Brasil
99277
154.643
51.638
95.384
57.335 56.976
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
REPRESADOS ESTOQUE EXIGÊNCIA
Total previstoTotal
recenseado
% Total NÃO recenseado
% Cessados pelo Censo
%Cessados peloCenso – Renda
Anual (em milhões R$)
TOTAL 17.201.748 16.655.14496,8
%546.837 3,2% 77.883 0,5% 412,875
CENSO PREVIDENCIÁRIOCENSO PREVIDENCIÁRIOTotais Consolidados até 31/5/2008
OPERAÇÕES DA FORÇA TAREFAOPERAÇÕES DA FORÇA TAREFA
AnoOperações Realizadas
Prisões Total
Só Servidores (Prisões)
2003 8 87 -
2004 20 158 47
2005 28 158 58
2006 44 231 55
2007 41 217 27
2008 19 157 26
Totais 160 1.008 213
Penalidades 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Demissões 69 60 53 46 115 10
Cassações/Aposentadorias
4 3 3 4 15 4
Total 73 63 56 50 130 14
DEMONSTRATIVO DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARESDEMONSTRATIVO DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES
Acordos de Cooperação com CNJ, CJF, AGU e TRF’s para:• Pacificar entendimentos• Promover intercâmbio de informações• Mutirões de conciliação
CNJ•77 mil processos conciliados• 4 temas pacificados:
Aposentadoria Urbana por IdadeRevisão do IRSMRevisão da ORTMBenefício Rural
AGU• Procuradores nomeados para atuar nas Agências• Identificar principais conflitos jurídicos• Apresentar propostas para aplicação em processos semelhantes
TRF - 1ª e 3ª Região• Acordos de conciliação para:
Processos de matéria rural e LOAS90 mil processos
• Previsão de extensão para demais TRFs (2ª, 4ª e 5ª Região)
REDUÇÃO DE DEMANDAS JUDICIAISREDUÇÃO DE DEMANDAS JUDICIAIS
PLANO DE PLANO DE
AÇÃO 2008AÇÃO 2008
1010 AÇÕES AÇÕES INTEGRADAS PARA A INTEGRADAS PARA A
MELHORIA CONTÍNUA MELHORIA CONTÍNUA DA GESTÃO E DO ATENDIMENTO DA GESTÃO E DO ATENDIMENTO
DO INSSDO INSS
11CAPACITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DE COMPETÊNCIASCAPACITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DE COMPETÊNCIAS
Meta:32.786 oportunidades de capacitação presencial.18.206 oportunidades de capacitação em ensino a distância.
Ações:1- Programa de Educação Continuada
Capacitação para a Gestão (5.120 oportunidades) Capacitação para o Atendimento (10.150 oportunidades) Capacitação em Competências Técnicas (35.722 oportunidades)
2- Programa de Incentivo à Educação Formal 1º semestre – mais de 3 mil bolsas de até R$ 5 mil (graduação e pós-graduação) 2007 – 896 bolsas concedidas
22 READEQUAÇÃO DA REDE E DO QUADRO DE SERVIDORESREADEQUAÇÃO DA REDE E DO QUADRO DE SERVIDORES
Meta:
Definir a capacidade operacional de todas as unidades de atendimento.
Iniciar a readequação da rede e do quadro de servidores.
Ações:
1- Revisão dos critérios e do modelo de expansão da rede de atendimento
2- Revisão dos critérios para a implantação de PREVCIDADES
3- Parceria com a Marinha do Brasil para atendimento das populações ribeirinhas
4- Readequação do quadro de servidores
- concursos 10 mil servidores incorporados até 2008 + 6 mil servidores administrativos até 2010 + 900 assistentes sociais até 2010
- remoções internas (796 remoções em 2008)
- remanejamento administrativo
Meta:
Reduzir o tempo médio de espera para agendamento de todos serviços.
Ações:
1- Aprimoramento do Sistema de Agendamento Eletrônico - SAE
2- Integração do Sistema de Gerenciamento do Atendimento – SGA e com o SAE
3- Ampliação da oferta de atendimento remoto (Vagas e Serviços)
4- Implantação de sistema informatizado de busca de informações nas APS
5- Gestão da agenda de perícias médicas
33 APERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO DO ATENDIMENTOAPERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO DO ATENDIMENTO.
44 REDUÇÃO DOS PRAZOS DE DECISÃO DE BENEFÍCIOS.REDUÇÃO DOS PRAZOS DE DECISÃO DE BENEFÍCIOS.
Meta:
Decidir os processos represados com mais de 45 dias, em até 120 dias.
Manter o estoque de processos decididos no prazo de 45 dias.
Ações:
1- Manter a decisão de 80% dos processos de benefícios em até 45 dias
2- Desrepresar 50 mil processos com mais de 45 dias de tramitação nas Agências
3- Cadastrar e acelerar a tramitação dos processos de recurso (330 mil) e de revisão (112mil)
4- Aumento de vagas e melhoria do atendimento da perícia médica
55 ADEQUAÇÃO DA INFRA-ESTRUTURA PREDIAL E DE REDE.ADEQUAÇÃO DA INFRA-ESTRUTURA PREDIAL E DE REDE.
Meta:
Reformar ou construir novas unidades do INSS, com prioridade para as Agências.
Ações:
1- Adequação da estrutura predial e de rede das APS105 obras (construção e reforma) iniciadas
8 concluídas 14 em licitação 163 previstas (em fase de elaboração de projetos executivos)
66 MODERNIZAÇÃO DOS RECURSOS TECNOLÓGICOSMODERNIZAÇÃO DOS RECURSOS TECNOLÓGICOS.
Meta:Concluir a substituição dos equipamentos obsoletos pela CGTI (14.700).Implantar soluções de gestão do parque e de segurança da informação.
Ações:1- Gerenciamento e renovação do parque tecnológico do INSS2- Desenvolvimento de soluções tecnológicas (Novo Modelo de Gestão)3- Implantação da Gestão Eletrônica de Documentos (GED)
77 IMPLEMENTAÇÃO DAS FERRAMENTAS DE GESTÃO.IMPLEMENTAÇÃO DAS FERRAMENTAS DE GESTÃO.
Meta:Definir e implementar instrumentos de supervisão, avaliação e controle em todos os níveis gerenciais.
Ações:1- Supervisão e avaliação das ações e atividades das:
Unidades de Atendimento Gerência Regional - GER Gerência Executiva - GEX
2- Pesquisa de opinião com usuários da Previdência Social3- Comitês Regionais de Controle Interno 4- Avaliação de Desempenho - GDASS
Meta:Elaborar e implementar o programa de saúde e qualidade de vida no trabalho.
Ações:1- Programa de prevenção e apoio às vítimas de violência2- Exame médico periódico para todos os servidores3- Agenda sócio-ambiental da administração pública no INSS
IMPLEMENTAÇÃO DE PROGRAMA DE SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO IMPLEMENTAÇÃO DE PROGRAMA DE SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO.TRABALHO.88
99Meta:
Elaborar e dar início à implementação do Plano de Desenvolvimento Institucional.
Ações:
1- Elaboração do Plano de Desenvolvimento Institucional
2- Criação do Programa de Gestão pela Qualidade
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONALIMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL.
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICA DE COMUNICAÇÃO INSTITUCIONALIMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICA DE COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL.1010Meta:Elaborar e implementar o Plano de Comunicação Institucional.
Ações:1- Plano de Comunicação Interna (Gestores e Servidores)2- Mecanismos de orientação para:
uso dos canais de comunicação segurança corporativa
3- Plano de Comunicação Externa (ACS/MPS)4- Ampliação da comunicação direta com a sociedade (PEP)