desain besar penyediaan layanan air minum...

1

DESAIN BESAR

PENYEDIAAN LAYANAN AIR MINUM

DAN AIR LIMBAH DOMESTIK

PROVINSI DKI JAKARTA 2018-2022

Disusun oleh:

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta

Kedeputian Gubernur Bidang Tata Ruang dan Lingkungan Hidup

DESAIN BESAR

PENYEDIAAN LAYANAN AIR MINUM

DAN AIR LIMBAH DOMESTIK

PROVINSI DKI JAKARTA 2018-2022

ii

PENGANTAR Penyelenggaraan layanan air minum dan air limbah domestik bertujuan untuk meningkatkan akses

masyarakat terhadap air minum yang aman dan berkelanjutan, serta pengelolaan air limbah domestik

yang aman (Safely Managed). Provinsi DKI Jakarta, dengan APBD tertinggi se-Indonesia, masih

menghadapi permasalahan layanan dasar di bidang air minum dan sanitasi, termasuk dalam hal layanan

air limbah domestik. Permasalahan tersebut telah berakibat pada tingginya kasus diare, terutama pada

anak-anak, pencemaran lingkungan, dan turut berperan pada terjadinya penurunan muka tanah.

Visi DKI Jakarta 2018-2022, yaitu Jakarta kota maju, lestari, dan berbudaya yang warganya terlibat

dalam mewujudkan keberadaban, keadilan, dan kesejahteraan untuk semua. Akses terhadap air

minum dan sanitasi yang aman merupakan salah satu perwujudan dari visi DKI Jakarta 2018-2022.

Untuk mewujudkan hal tersebut, Pemerintah DKI Jakarta memerlukan strategi dalam memecahkan

permasalahan serta meningkatkan cakupan akses di sektor air minum dan air limbah domestik.

Kedeputian Tata Ruang dan Lingkungan Hidup Provinsi DKI Jakarta menginisiasi penyusunan Desain

Besar Air Minum dan Air Limbah DKI Jakarta sebagai masukan bagi penyusunan RPJMD Provinsi DKI

Jakarta Tahun 2018-2022. Penyusunan Desain Besar ini dilakukan dengan pendekatan kolaboratif yang

melibatkan seluruh pemangku kepentingan yang terlibat di sektor air minum dan air limbah domestik

di antaranya Bappeda, Biro Penataan Kota dan Lingkungan Hidup (PKLH), Dinas Sumber Daya Air

(DSDA), Dinas Lingkungan Hidup (DLH), Dinas Pemberdayaan Perlindungan Anak dan Pengendalian

Penduduk (PPAPP), Dinas Perindustrian dan Energi (DPE), Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman (DPRKP), Dinas Kesehatan (DinKes), Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik, PAM

Jaya, PD PAL Jaya, PLAN Internasional, Wahana Visi Indonesia (WVI), 100 Resilient City and Human

Cities Coalition (HCC).

Kedeputian Tata Ruang dan Lingkungan Hidup Provinsi DKI Jakarta difasilitasi oleh USAID IUWASH

PLUS melakukan diskusi-diskusi serta lokakarya untuk mendapatkan masukan dari berbagai pemangku

kepentingan. Dalam kesempatan ini, kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang

terlibat dalam penyusunan Desain Besar Air Minum dan Air Limbah DKI Jakarta. Diharapkan Desain

Besar ini dapat menjadi referensi bagi OPD terkait dalam menyusun rencana pembangunan baik

RPJMD maupun RKPD.

Jakarta, November 2017

Dr. Ir Oswar Muadzin Mungkasa

Deputi Gubernur Provinsi DKI Jakarta

Bidang Tata Ruang dan Lingkungan Hidup

iii

DAFTAR ISI

PENGANTAR ................................................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................ iv

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................................... v

SINGKATAN ................................................................................................................................................. vi

RINGKASAN ............................................................................................................................................... viii

1 PENDAHULUAN ..................................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................................... 1 1.2 Tujuan Penyusunan Desain Besar ................................................................................................................. 2 1.3 Ruang Lingkup ................................................................................................................................................... 2 1.4 Kedudukan Desain Besar ............................................................................................................................... 3 1.5 Proses Penyusunan ......................................................................................................................................... 4

2 KONDISI TERKINI DAN ISU STRATEGIS PENYEDIAAN LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH

DOMESTIK DKI JAKARTA ........................................................................................................................ 6

2.1 Tinjauan Visi dan Misi DKI Jakarta 2018-2022 .......................................................................................... 6 2.2 Kondisi Terkini Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik ........................................................... 8 2.3 Isu Strategis Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik DKI Jakarta .............. 18 2.4 Kebutuhan, Tantangan, dan Peluang Pengembangan Layanan Air Minum dan Air Limbah

Domestik DKI Jakarta ................................................................................................................................... 20

3 TUJUAN DAN TARGET PENYEDIAAN LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK DKI

JAKARTA ...............................................................................................................................................23

3.1 Tujuan Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022... 23 3.2 Pentahapan Pembangunan Layanan Air Minum dan Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022 . 24

4 STRATEGI PEMBANGUNAN LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK DKI JAKARTA ........28

4.1 Strategi Penyediaan Air Baku ...................................................................................................................... 28 4.2 Strategi Perluasan Akses Masyarakat pada Air Minum Aman ............................................................. 29 4.3 Strategi Perluasan Akses Layanan bagi MBR dan Kawasan Prioritas Butuh Air Minum ................ 30 4.4 Strategi Perluasan Akses Layanan SPALD Sistem Terpusat ................................................................. 30 4.5 Strategi Perluasan Akses Layanan SPALD Sistem Setempat ................................................................ 32

5 PROGRAM DAN KEGIATAN ..................................................................................................................34

5.1 Program Penyediaan Air Baku .................................................................................................................... 34 5.2 Program Pembangunan Layanan Air Minum ............................................................................................ 39 5.3 Program Pembangunan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik ................................................. 44 5.4 Program Berbasis Kawasan Prioritas Penanganan Layanan Air Minum dan Air Limbah

Domestik DKI Jakarta 2018-2022 .............................................................................................................. 50

6 PEMANTAUAN DAN EVALUASI ............................................................................................................58

6.1 Informasi Kunci Hasil Pemantauan dan Evaluasi ..................................................................................... 58 6.2 Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi Terpadu ....................................................................................... 59

LAMPIRAN ..................................................................................................................................................60

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Cakupan Akses Air Minum DKI Jakarta, 2015 ......................................................................................................... 8

Tabel 2 Status Mutu (Indeks Pencemaran) Air Tanah Periode Kedua di DKI Jakarta Tahun 2015 ......................... 10

Tabel 3 Jumlah Titik Pemantauan Berdasarkan Status Mutu Per Periode di DKI Jakarta Tahun 2015 ................... 11

Tabel 4 Visi-Misi DKI Jakarta dan Tujuan Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik 2018-

2022 ................................................................................................................................................................................. 23

Tabel 5 Target Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022 ................. 24

Tabel 6 Daftar 27 Kelurahan Kawasan Prioritas Air Minum dan Sanitasi ...................................................................... 27

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1Bagan Kedudukan Desain Besar ............................................................................................................................... 3

Gambar 2 Rencana Pengembangan Air Minum DKI Jakarta 2017-2030 ......................................................................... 10

Gambar 3 Peta Rumah Tangga (RT) dengan Akses Ledeng Terbatas dan berada di Wilayah dengan Status

Kualitas Air Tanah/Sungai Parah, dan masih dalam Wilayah dengan Jaringan PAM Jaya ........................ 12

Gambar 4 Peta MBR (Rumah Tangga) dengan Akses Ledeng Terbatas dan berada di Wilayah dengan Status

Kualitas Air Tanah/Sungai Parah, dan masih dalam Wilayah dengan Jaringan PAM Jaya ........................ 13

Gambar 5 Peta Rumah Tangga di Kepulauan Seribu dengan Akses Air Minum dan Sanitasi Sangat Rendah ........ 14

Gambar 6 Peta Rumah Tangga di Kepulauan Seribu dengan Akses Air Minum dan Sanitasi Sangat Rendah ........ 16

Gambar 7 Cakupan Warga DKI Jakarta (%) Berdasarkan Akses Thd Jamban............................................................... 15

Gambar 8 Peta Rumah Tangga yang Tidak Memiliki Jamban .............................................................................................. 15

Gambar 9 Peta Rumah Tangga yang Tidak Memiliki Tangki Septik .................................................................................. 16

Gambar 10 Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik.................................................................................... 16

Gambar 11 Diagram Alur Tinja di Jakarta .............................................................................................................................. 17

Gambar 12 Pentahapan Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022 . 25

Gambar 13 Peta Kawasan Prioritas Air Minum dan Kawasan Prioritas Sanitasi ........................................................... 26

Gambar 14 Peta Kawasan Prioritas Air Minum dan Sanitasi .............................................................................................. 26

Gambar 15 Bagan Konsep Pengelolaan Air Limbah Domestik .......................................................................................... 32

Gambar 16 Konsep Pengelolaan Lumpur Tinja ..................................................................................................................... 33

Gambar 17 Desain Besar Penyediaan Air Minum DKI Jakarta 2018-2022 ..................................................................... 35

Gambar 18 Desain Besar Penyediaan Sanitasi/Air Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022 ................................. 46

Gambar 19 Program Air Minum di Kawasan Prioritas ........................................................................................................ 55

Gambar 20 Program Sanitasi/Air Limbah Domestik di Kawasan Prioritas ..................................................................... 56

vi

SINGKATAN 4K Kuantitas, kualitas, kontinuitas, dan keterjangkauan

AMPL Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

BABS Buang air besar sembarangan

Bappeda Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BPAD Badan Pengelola Aset Daerah

BPBUMD Badan Pembinaan Badan Usaha Milik Daerah

BPKD Badan Pengelola Keuangan Daerah

BPKLH Biro Penataan Kota dan Lingkungan Hidup

BPS Biro Pusat Statistik

CKTR Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang

DisKominfo Dinas Komunikasi dan Informasi

DKI Daerah Khusus Ibukota

DLH Dinas Lingkungan Hidup

DPE Dinas Pertambangan dan Energi

DPM-PTSP Dinas Penanaman Modal Perijinan Terpadu Satu Pintu

DPRKP Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

DSDA Dinas Sumber Daya Air

EHRA Environmental Health Risk Assessment

ESDM Energi dan Sumber Daya Mineral

FGD Focus Group Discussion

GE Gastroenteritis

HCC Human Cities Coalition

IPA Instalasi Pengolahan Air/Water Treatment Plant (WTP)

IPALD Instalasi Pengolahan Air Limbah

IPLT Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

IUWASH PLUS Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene Penyehatan Lingkungan untuk Semua

JICA Japan International Cooperation Agency/Badan Kerjasama Internasional Jepang

KepGub Keputusan Gubernur

KK Kepala Keluarga

Kominfotik Kominikasi, Informasi dan Statistik

L2T2/LLTT Layanan Lumpur Tinja Terjadwal

MBR Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MCK Mandi Cuci Kakus

Monev Monitoring and Evaluation/Monitoring dan Evaluasi

NRW Non-Revenue Water/Air Tidak Berekening

ODF Open Defecation Free

OPD Organisasi Perangkat Daerah

PAM Jaya Perusahaan Air Minum Jakarta

PAM RT Pengolahan Air Minum Rumah Tangga

PDAM Perusahaan Daerah Air Minum

PD PAL Jaya Perusahaan Daerah Pengelolaan Air Limbah Jakarta

Pergub Peraturan Gubernur

Permen Peraturan Menteri

vii

PP Peraturan Pemerintah

PPAPP Pemberdayaan Perlindungan Anak dan Pengendalian Penduduk

Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat

PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Renstra Rencana Strategis

Renja Rencana Kerja

RKPD Rencana Kerja Pemerintah Daerah

RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPJPD Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

RT Rumah Tangga

RTM Rumah Tangga Miskin

RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah

Rusunawa Rumah Susun Sederhana Sewa

Sanimas IDB Sanitasi Berbasis Masyarakat Islamic Development Bank

Satpol-PP Satuan Polisi Pamong Praja

SDG Sustainable Development Goal

SIM Sistem Informasi Manajemen

SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah

SLHD Status Lingkungan Hidup Daerah

SPALD Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik

SPALD-S Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Setempat

SPALD-T Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Terpusat

SPAM BJP Sistem Penyediaan Air Minum Bukan Jaringan Perpipaan

STBM Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

Susenas Survei Sosial Ekonomi Nasional

SWRO Sea Water Reverse Osmosis

TNP2K Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

TSS Temporary Sludge Storage

UMKM Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

USAID US Agency for International Development

WTP Water Treatment Plant

WUSAN Wirausaha Sanitasi

WVI Wahana Visi Indonesia

viii

RINGKASAN Desain Besar pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta 2018-2022

disusun sebagai instrumen bagi semua pemangku kepentingan dalam menata arah dan fokus

pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik menuju pencapaian akses air minum dan

sanitasi yang aman dan berkelanjutan untuk semua, dalam kerangka perwujudan visi Jakarta 2022,

yaitu Jakarta kota maju, lestari, dan berbudaya yang warganya terlibat dalam mewujudkan

keberadaban, keadilan, dan kesejahteraan untuk semua. Desain Besar ini diharapkan mampu

menjawab realitas dan tantangan pembangunan layanan melalui sinergi dan kolaborasi antar perangkat

daerah dan pemangku kepentingan lainnya.

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mencatat sampai dengan medio 20171, cakupan penduduk DKI

Jakarta yang belum terlayani air minum mencapai 45% atau sekitar 4.63 juta jiwa. Terdapat sekitar

470 ribu rumah tangga (atau sekitar 14% penduduk) yang masih buang air besar sembarangan (BABS).

Dalam upaya mewujudkan akses air minum dan sanitasi yang aman dan berkelanjutan untuk semua

pada tahun 2022, isu strategis yang perlu ditangani selama 2018-2022 meliputi: isu ketersediaan air

baku, akses mayarakat pada air minum aman, isu layanan air minum aman bagi masyarakat

berpenghasilan rendah (MBR) dan kawasan prioritas butuh air minum (termasuk Kep. Seribu), akses

layanan SPALD aman melalui sistem terpusat dan juga sistem setempat.

Untuk itu, strategi utama yang akan ditempuh dalam pembangunan layanan air minum adalah

meningkatkan akses air minum perpipaan dan mengurangi penggunaan air tanah, terutama di wilayah

dengan kualitas air tanah buruk, serta menyediakan sistem layanan air minum aman dengan teknologi

yang tepat dan berkelanjutan di kawasan khusus dan prioritas. Sedangkan dalam pembangunan

layanan air limbah domestik, strategi yang akan ditempuh adalah menghilangkan perilaku BABS (buang

air besar sembarangan) dan meningkatkan akses sanitasi yang dilengkapi dengan pengolahan limbah

domestik aman, baik melalui sistem terpusat (off-site) maupun setempat (on-site).

Program dan kegiatan kunci dalam Desain Besar ini bersifat lintas organisasi perangkat daerah (OPD),

yang perlu disesuaikan dengan judul/nomenklatur program pada APBD. Program dan kegiatan dalam

Desain Besar ini selanjutnya menjadi masukkan bagi penyusunan/penyesuaian program dan kegiatan

(beserta lokasi-nya) yang akan dilaksanakan setiap OPD yang terlibat, baik secara langsung maupun

melalui kerjasama dengan pihak lain.

1 Data pada Draft RPJMD 2018-2022

DESAIN BESAR PENYEDIAAN LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK 2018-2022

1

1 PENDAHULUAN Desain Besar pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta 2018-2022 disusun

sebagai instrumen bagi pemangku kepentingan dalam menata arah dan fokus pembangunan layanan air

minum dan air limbah domestik menuju pencapaian akses universal 2019 dan menuju pengelolaan air

minum dan sanitasi yang aman dan berkelanjutan pada 2030. Desain Besar ini diharapkan mampu

menjawab realitas dan tantangan penyediaan layanan melalui sinergi dan kolaborasi antar perangkat daerah

dan pemangku kepentingan lainnya.

1.1 Latar Belakang

DKI Jakarta, dengan APBD tertinggi se-Indonesia, masih menghadapi permasalahan layanan dasar air

minum dan sanitasi, termasuk dalam hal layanan air limbah domestik. BPS DKI mencatat pada 2015

terdapat 2,700,310 Rumah Tangga di DKI, dimana baru 703,556 Rumah Tangga yang telah

berlangganan PAMMasih rendahnya Rumah Tangga yang memiliki akses layanan PAM baru mencapai

26% ini, tidak dapat disangkal penggunaan air tanah memang menjadi sangat tinggi. Data lainnya

menunjukkan masih tingginya jumlah Rumah Tangga yang masih Buang Air Besar Sembarangan

(BABS), masih tingginya jumlah Rumah Tangga dengan jamban tanpa tangki septik aman, serta masih

terbatasnya cakupan pengelolaan air limbah domestik baik secara terpusat maupun setempat.

Kondisi ini telah berakibat antara lain pada tingginya kasus diare, terutama pada anak-anak,

pencemaran lingkungan, dan turut berperan pada terjadinya penurunan muka tanah. Terkait kasus

diare, sebanyak 27 dari 44 Puskesmas mencatat diare termasuk 10 besar penyakit yang ditangani. Dan

Selama Januari-September 2017, Rumah Sakit mencatat kasus diare pada anak usia 0-4 tahun

mencapai 4.878 kasus atau 40% dari total kasus diare yang ditangani Rumah Sakit. Terkait

pencemaran air, tingkat pencemaran Sungai Ciliwung tergolong tinggi. Dari 14 titik pantau di Sungai

Ciliwung, konsentrasi Fecal Coliform mencapai 100.000/100 ml, di atas baku mutu yang ditetapkan

yaitu, 2.000/100ml. Kondisi air tanah tercemar ditemukan di 54% dari total 197 titik pantau

sedangkan kondisi air sungai tercemar ditemukan di 37% dari total 89 titik pantau. Laju penurunan

muka tanah sekitar 5-12 cm per tahun juga dipengaruhi tingginya penggunaan air tanah, baik oleh

kegiatan domestik maupun oleh kegiatan jasa dan bisnis lainnya.

Permasalahan layanan dasar terkait air minum dan air limbah domestik ini harus menjadi perhatian

khusus dan agenda prioritas pembangunan mengingat cita-cita Jakarta yang tertuang dalam RPJPD

2005-2025 menyebutkan cita-cita Jakarta untuk menjadi Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia

yang Aman, Nyaman, Sejahtera, Produktif, Berkelanjutan dan Berdaya Saing Global. Sementara

visi Jakarta 2018-2022 adalah Jakarta kota maju, lestari, dan berbudaya yang warganya terlibat dalam

mewujudkan keberadaban, keadilan, dan kesejahteraan untuk semua.

Permasalahan layanan dasar terkait air minum dan air limbah domestik ini juga perlu diprioritaskan

penanganannya mengingat target akses universal 2019 dan kebutuhan atas pengelolaan air minum dan

sanitasi yang aman dan berkelanjutan sesuai target Sustainable Development Goals (SDGs). Berdasarkan

target akses universal 2019, untuk air minum, minimal 85% penduduk harus memiliki akses air minum

yang memenuhi kriteria 4K (kuantitas, kualitas, kontinuitas, dan keterjangkauan) dan maksimal 15%

lainnya dengan akses dasar. Untuk sanitasi, minimal 85% penduduk harus memiliki akses sanitasi layak

dan maksimal 15% lainnya dengan akses sanitasi dasar. Dikaitkan dengan pengelolaan air limbah


2

domestik, target akses universal mensyaratkan minimal 85% penduduk terlayani system setempat dan

sisanya sebanyak 15% penduduk terlayani system terpusat. Selanjutnya, berdasarkan agenda SDGs,

pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik ini sejalan dengan tujuan untuk menjamin

ketersediaan pelayanan sanitasi dan air untuk semua, khususnya dengan sasaran untuk meningkatkan

kualitas air dan untuk mencapai akses sanitasi untuk semua dan menghilangkan praktek Buang Air

Besar Sembarangan (BABS).

Untuk itu, diperlukan suatu instrumen bagi seluruh pemangku kepentingan dalam menata arah dan

fokus pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik yang mampu menjawab realitas dan

tantangan yang ada melalui sinergi dan kolaborasi antar perangkat daerah dan stakeholders lainnya.

Instrumen yang selanjutnya disusun sebagai Desain Besar Pembangunan Layanan Air Minum dan Air

Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022 ini diharapkan membantu Pemerintah DKI Jakarta

mewujudkan ketersediaan air minum dan sanitasi yang aman dan berkelanjutan untuk semua.

1.2 Tujuan Penyusunan Desain Besar

Penyusunan Desain Besar bertujuan untuk:

a. Memberikan arah dan fokus upaya terpadu lintas sektor dalam meningkatkan kualitas hidup

seluruh warga Jakarta melalui pembangunan layanan air minum dan pengelolaan air limbah

domestik yang berkelanjutan

b. Menjadi referensi bagi berbagai institusi yang terlibat (pemerintah, swasta, mitra pembangunan)

dalam perencanaan dan penganggaran program/kegiatan penyediaan layanan air minum dan air

limbah domestik agar tepat sasaran dan tepat lokasi

c. Sebagai referensi bagi penyusunan RPJMD DKI Jakarta 2018-2022 untuk bidang pembangunan

layanan air minum dan pengelolaan air limbah domestik

d. Mempercepat penyelesaian persoalan air minum dan air limbah domestik pada masyarakat

berpenghasilan rendah atau kelompok rentan

1.3 Ruang Lingkup

Ruang lingkup wilayah dalam Desain Besar mencakup seluruh wilayah administrasi Provinsi DKI

Jakarta dengan memberikan perhatian khusus pada wilayah prioritas, yaitu:

• wilayah yang belum terlayani atau

• wilayah yang ditetapkan sebagai rawan air minum dan rawan sanitasi.

Adapun ruang lingkup kajian meliputi; (1) aspek teknis/pilihan pilihan teknologi, (2) aspek sosial-

ekonomi, (3) aspek pembiayaan, (4) aspek kelembagaan, (5) aspek lingkungan.

Selanjutnya, istilah sanitasi yang terdapat dalam Desain Besar ini dimaksudkan untuk layanan air

limbah domestik.


3

1.4 Kedudukan Desain Besar

Desain Besar ini merupakan salah satu referensi dalam proses perencanaan strategis daerah (RPJMD)

dan perangkat daerah terkait (Renstra OPD) dan menjadi instrument pendukung upaya pencapaian

target akses universal, SDGs, agenda global lainnya, serta target-target yang telah ditetapkan dalam

kebijakan daerah, antara lain Peraturan Gubernur No 41 Tahun 2016 tentang Rencana Induk

Pengembangan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik. Keterkaitan Desain Besar

dalam konstelasi kebijakan perencanaan strategis Provinsi DKI Jakarta dan strategi pencapaian target

akses universal, SDGs, dan agenda global lainnya digambarkan pada Bagan 1 berikut ini.

Gambar 1Bagan Kedudukan Desain Besar

Sebagai referensi dalam penyusunan/review RPJMD dan Renstra OPD, Desain Besar diharapkan dapat

berperan sekurang-kurangnya sebagai berikut:

Bagi RPJMD, Desain Besar menjadi:

Acuan baseline dan target tahunan

Acuan penetapan isu strategis dan strategi penanganan wilayah

Acuan sinkronisasi program dan kegiatan lintas sektor dari berbagai sumber pembiayaan

Bagi Renstra OPD, Desain Besar menjadi:

Acuan pengembangan/penyesuaian program dan kegiatan (beserta lokasi-nya) yang akan

dilaksanakan setiap institusi yang terlibat

Acuan perumusan kebutuhan anggaran program dan kegiatan untuk target kinerja yang

ditetapkan dalam Desain Besar


4

1.5 Proses Penyusunan

Mekanisme penyusunan Desain Besar melalui sejumlah tahapan berikut:

a. Pengembangan Peta Interaktif; yaitu peta yang menunjukkan kondisi layanan air minum dan

sanitasi/air limbah domestik per kelurahan di Jakarta. Pengembangan peta interaktif ini melibatkan

perangkat daerah terkait. Setiap perangkat daerah yang memiliki data/informasi yang berhubungan

dengan pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik dapat menyediakan data tsb

untuk pemutakhiran peta interaktif. Peta yang dikembangkan secara bersama antar perangkat

daerah ini diharapkan mampu menggambarkan kondisi terkini layanan air minum dan air limbah

domestic DKI Jakarta, memberikan data terkini untuk kebutuhan analisis, perencanaan program,

penyusunan skala prioritas lokus program, juga dalam pemantauan kemajuan hasil pengembangan

layanan.

b. Diskusi lintas Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dan pelaku yang terkait dalam pengembangan

layanan air minum dan air limbah domestik, melalui pertemuan dan FGD Forum Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan DKI Jakarta, untuk membahas:

Identifikasi isu dan permasalahan pokok.

Perumusan wilayah prioritas penanganan, air minum dan air limbah domestik.

c. Lokakarya partisipatif lintas OPD, kementerian, dan pelaku yang terkait dalam pengembangan

layanan air minum dan air limbah domestik, untuk membahas:

Perumusan strategi dan program (intervensi) kunci

Penyepakatan strategi, program, kegiatan, dan wilayah penanganan prioritas

Mekanisme kerja sama dan kolaborasi antar pelaku


5

Pihak yang Terlibat:

Penyusunan Desain Besar melibatkan berbagai perangkat daerah di lingkungan Pemerintahan Provinsi

DKI Jakarta dan sejumlah mitra pembangunan, dengan dukungan bantuan teknis dari USAID-

IUWASH PLUS.

Perangkat daerah DKI Jakarta yang terlibat meliputi Kantor Deputi Gubernur bidang Tata Ruang dan

Lingkungan Hidup, Bappeda, Dinas Sumber Daya Air, Dinas Lingkungan Hidup, Dinas Perindustrian

dan Energi, Dinas Pemberdayaan, Perlindungan Anak, dan Pengendalian Penduduk, Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan Permukiman, Dinas Kesehatan, Biro Penataan Kota dan Lingkungan Hidup, Biro

Tata Pemerintahan, Dinas Komunikasi dan Informasi, PAM Jaya, dan PD PAL Jaya. Adapun mitra

pembangunan yang terlibat meliputi Japan International Cooperation Agency (JICA) bersama

partnernya PT. Indokoei, ICLEI, Plan International Indonesia, WVI dan pihak lainnya yaitu Jejaring Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL).

DESAIN BESAR SEBAGAI “JEMBATAN” PENYUSUNAN RPJMD 2018-2022 LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK

6

2 KONDISI TERKINI DAN ISU

STRATEGIS PENYEDIAAN LAYANAN

AIR MINUM DAN AIR LIMBAH

DOMESTIK DKI JAKARTA Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mencatat sampai dengan medio 20172, cakupan penduduk DKI Jakarta

yang belum terlayani air minum mencapai 45% atau sekitar 4.63 juta jiwa. Sementara terdapat sekitar 470

ribu rumah tangga (atau sekitar 14% penduduk) yang masih buang air besar sembarangan (BABS). Studi

Bank Dunia3 menunjukkan bahwa 86% air limbah domestik tidak dikelola dengan aman dimana 60% di

antaranya mencemari sungai/wilayah sekitar.

2.1 Tinjauan Visi dan Misi DKI Jakarta 2018-2022

Pembangunan Provinsi DKI Jakarta pada periode 2018-2022 diselenggarakan dengan mengacu pada

Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih, sebagaimana dituangkan dalam RPJMD Provinsi DKI Jakarta

2017-2022.

Visi DKI Jakarta 2018-2022, yaitu Jakarta kota maju, lestari, dan berbudaya yang warganya terlibat

dalam mewujudkan keberadaban, keadilan, dan kesejahteraan untuk semua, akan diwujudkan

melalui misi berikut:

1. Menjadikan Jakarta kota yang aman, sehat, cerdas, berbudaya, dengan memperkuat nilai-nilai

keluarga dan memberikan ruang kreativitas melalui kepemimpinan yang melibatkan, menggerakkan

dan memanusiakan.

2. Menjadikan Jakarta kota yang memajukan kesejahteraan umum melalui terciptanya lapangan kerja,

kestabilan dan keterjangkauan kebutuhan pokok, meningkatnya keadilan sosial, percepatan

pembangunan infrastruktur, kemudahan investasi dan berbisnis, serta perbaikan

pengelolaan tata ruang.

3. Menjadikan Jakarta tempat wahana aparatur negara yang berkarya, mengabdi, melayani, serta

menyelesaikan berbagai permasalahan kota dan warga, secara efektif, meritokratis dan

berintegritas.

4. Menjadikan Jakarta kota yang lestari, dengan pembangunan dan tata kehidupan yang memperkuat

daya dukung lingkungan dan sosial.

5. Menjadikan Jakarta ibukota yang dinamis sebagai simpul kemajuan Indonesia yang bercirikan

keadilan, kebangsaan, dan kebhinekaan

Sejumlah value dalam pernyataan visi dan misi DKI Jakarta memberikan arah bagaimana kondisi yang

harus diwujudkan melalui pembangunan berbagai bidang, termasuk sector yang berkaitan dengan

2 Data pada Draft RPJMD 2018-2022

3 Poor Sanitation Costs Jakarta About IDR 16.2 T per year, WSP, World Bank, 2016


7

layanan air minum dan air limbah domestik. Kondisi yang harus diwujudkan ini selanjutnya menjadi

arah/orientasi hasil pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta.

Kondisi yang berkaitan erat dan menjadi arah/orientasi hasil pembangunan layanan air minum dan air

limbah domestik, adalah :

1. Jakarta yang Sehat;

Jakarta yang Sehat dimaknai dengan menurunnya angka kejadian penyakit. Sehingga pembangunan

layanan air minum dan sanitasi diarahkan agar berkontribusi dalam penurunan angka kejadian

penyakit yang diakibatkan/ditularkan air dan sanitasi yang buruk

2. Jakarta yang Cerdas

Jakarta yang Cerdas dimaknai dengan ‘brain development’ yang dimulai sejak 1000 Hari Pertama

Kehidupan dan tingginya tingkat kehadiran siswa di sekolah untuk penciptaan generasi penerus

yang lebih berkualitas. Sehingga pembangunan layanan air minum dan sanitasi diarahkan agar

berkontribusi pada penurunan resiko diare pada (i) anak-anak usia sekolah, (ii) ibu hamil, (iii)

anak-anak usia di bawah 2 tahun.

Pencegahan diare berulang pada ibu hamil dan anak-anak usia di bawah dua tahun ditujukan untuk

menurunkan resiko stunting yang nantinya mempengaruhi kemampuan belajar dan kecerdasan

anak.

3. Jakarta yang Bermartabat dan memajukan kesejahteraan umum;

Jakarta yang bermartabat dimaknai dengan tidak ada lagi warga yang Buang Air Besar Sembarangan

(BABS) dan seluruh warga terpenuhi layanan dasar air minum dan sanitasi yang aman dan

berkelanjutan. Sehingga pembangunan layanan air minum dan sanitasi diarahkan agar berkontribusi

pada pemenuhan layanan dasar air minum dan sanitasi aman bagi semua warga.

4. Jakarta yang Lestari;

Jakarta yang lestari dimaknai dengan terpeliharanya daya dukung lingkungan dalam menunjang

berbagai aktivitas kota. Sehingga pembangunan layanan air minum dan sanitasi diarahkan agar

berkontribusi pada

Tersedianya sumber air baku

Hasil pengolahan air limbah yang memenuhi baku mutu

Turunnya secara signifikan tingkat pencemaran sumber air baku

Terkendalinya penggunaan air tanah di DKI Jakarta

Sedangkan Visi DKI Jakarta untuk sektor air minum dan air limbah domestik/sanitasi adalah pelayanan

untuk semua, termasuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), dan masyarakat yang tinggal di

kawasan informal atau Kepulauan Seribu. Melalui visi: ‘Air Minum dan Air Limbah/Sanitasi

Aman untuk Semua’, diharapkan tidak ada lagi masyarakat yang tidak mendapatkan pelayanan air

minum dan air limbah aman yang merupakan layanan dasar. Terlebih, pelayanan air minum dan air

limbah yang aman merapakan salah satu faktor penting untuk meingkatkan derajat kesehatan

masyarakat, terutama anak-anak. Visi air minum dan air limbah/sanitasi DKI Jakarta juga sejalan dengan

target Pemerintah Indonesia yaitu Akses Universal, dan gerakan global Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan (Sustainable Development Goals) yaitu tidak ada satu pun yang tertinggal (No one left

behind)


8

2.2 Kondisi Terkini Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik

Provinsi DKI Jakarta dengan luas wilayah 662.33 Km2 (berdasarkan RKPD Tahun 2016) terdiri dari 6

kota/kabupaten, 44 kecamatan, dan 267 kelurahan. Dengan populasi lebih dari 10.2 juta jiwa pada

Tahun 2015, TNP2K mencatat 9.7% atau 992,308 jiwa diantaranya sebagai penduduk dengan kondisi

kesejahteraan 40% terendah di Indonesia (Below 40%/B40%).

2.2.1 Kondisi Layanan Air Minum

Tinjauan terhadap kondisi layanan air minum dilakukan terhadap indikator layanan sbb:

1. Cakupan akses air minum perpipaan; secara total penduduk terlayani dan pada kelompok

Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR

Tingkat akses

Tingkat konsumsi air minum perpipaan

Persentase air tidak berekening (non-revenue water) PAM Jaya

Ketersediaan air baku

2. Cakupan akses air minum bukan perpipaan

Tingkat akses terhadap air minum bukan perpipaan

Tingkat penggunaan air tanah

Kerawanan/resiko penggunaan air tanah/sungai tercemar

Cakupan Akses Air Minum Perpipaan

Cakupan penduduk DKI Jakarta yang telah memiliki akses terhadap air minum ditampilkan dalam

Tabel 1 berikut ini:

Tabel 1 Cakupan Akses Air Minum DKI Jakarta, 2015

No Perihal Rumah Tangga* Rumah Tangga

Berpenghasilan Rendah**

1 Jumlah penduduk (Rumah Tangga) 2,700,310 264,788

2 Jumlah pelanggan perpipaan/ledeng (Rumah

Tangga dan Rusunawa)

721,882 81,960

3 Jumlah penduduk dengan akses non perpipaan 683,745 72,320

4 Cakupan akses air minum aman 55%*** 58%

5 Cakupan akses perpipaan terhadap total

Rumah Tangga

27% 31%

* Bersumber BPS DKI Jakarta, 2016 dan Olah Data Susenas 2016

** Bersumber TNP2K

*** RPJMD DKI Jakarta 2018-2022

Tabel 1 di atas menunjukkan masih terbatasnya cakupan rumah tangga yang telah memiliki akses

terhadap air minum aman (55%). Dengan kata lain, 45% rumah tangga di Jakarta menggunakan air dari

sumber yang tidak aman. Cakupan akses air minum aman pada kelompok MBR (58%) relatif lebih baik

dibandingkan rumah tangga pada umumnya. Di Kep. Seribu, cakupan akses telah mencapai 77%

penduduk (Susenas 2016), meskipun kemampuan layanan air minum saat ini terbatas hanya untuk

kebutuhan domestik.


9

Cakupan akses air minum perpipaan baru menjangkau 27% dari total rumah tangga.

Masih terbatasnya cakupan akses air minum perpipaan ini menjadikan 73% rumah tangga di Jakarta

harus mengandalkan air tanah atau air sungai sebagai sumber air minumnya. Tabel 1 juga menunjukkan

bahwa meskipun cakupan akses air minum aman pada kelompok MBR (58%) relatif lebih baik

dibandingkan rumah tangga pada umumnya (55%), MBR relatif tetap lebih sulit menjangkau layanan air

minum perpipaan. Hanya 31% dari seluruh rumah tangga berpenghasilan rendah—atau setara 3% dari

seluruh rumah tangga— yang telah memiliki akses terhadap layanan air minum perpipaan. Kondisi ini

menunjukkan perlunya keberpihakan layanan perpipaan bagi MBR.

Tingkat konsumsi air minum perpipaan sangat tinggi. Badan Regulator PAM mencatat bahwa

pada tahun 2015, rata-rata konsumsi air minum per pelanggan adalah 33.5 m3/bulan. Hal ini setara

dengan 223 liter/orang/hari, dua kali lipat lebih tinggi dari standar konsumsi air minum perkotaan4

sebesar 120 liter/orang/hari. Data ini menunjukkan pola/perilaku masyarakat dalam penggunaan air

yang kurang bijak, sangat boros, dan kurang peduli atas keberlanjutan ketersediaan air bersih. Di sisi

lain, data ini juga menunjukkan perlunya pembenahan pengelolaan layanan air minum guna mencegah

pemborosan air oleh sebagian kecil cakupan rumah tangga yang telah menikmati layanan air minum

perpipaan (27% dari total rumah tangga).

Persentase air tidak berekening (non-revenue water) PAM Jaya masih tinggi. Berdasarkan

laporan Kinerja PDAM Tahun 2015, tingkat kehilangan air/persentase air tidak berekening PAM Jaya

mencapai 42%. Tingkat air tidak berekening ini 2 kali lipat lebih tinggi dari batas yang diatur dalam

Keputusan Menteri Dalam Negeri No 47 Tahun 1999 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Perusahaan

Daerah Air Minum, bahwa batas maksimal kebocoran air bersih untuk PAM sebesar 20%.

Ketersediaan air baku menunjukkan kondisi defisit sejak tahun 2016 sampai dengan

tahun 2029. Perhitungan PAM Jaya akan tingkat ketersediaan air baku terhadap kebutuhan layanan

menunjukkan kondisi defisit sejak Tahun 2016 sampai dengan Tahun 2029 mendatang (Gambar 2). Hal

ini mengindikasikan asumsi dan strategi yang diterapkan dalam upaya pemenuhan air baku layanan

perpipaan DKI Jakarta ini perlu ditinjau kembali guna memastikan dukungan keandalan ketersediaan

air baku dalam pemenuhan akses air minum aman dan berkelanjutan, baik melalui jaringan perpipaan

dan bukan jaringan perpipaan (BJP).

4 RPJMD DKI Jakarta 2017-2022


10

Gambar 2 Rencana Pengembangan Air Minum DKI Jakarta 2017-2030

Sumber: PAM Jaya, 2017

Cakupan Akses Air Minum Bukan Perpipaan

Tinjauan sebelumnya terhadap cakupan layanan air minum menunjukkan 73% rumah tangga di DKI

Jakarta belum menggunakan akses air minum perpipaan. Sumber air yang digunakan rumah tangga ini

termasuk air tanah dan sungai. Tingginya penggunaan air tanah ini telah turut berpengaruh pada laju

penurunan laju muka tanah. Menurut catatan Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian

PUPR, Jakarta mengalami penurunan muka tanah 5-12 cm per tahun.

Selain terkait penurunan muka tanah, tingginya tingkat penggunaan air tanah ini perlu menjadi

perhatian mengingat tingginya tingkat pencemaran air, baik pada air sungai maupun air tanah tersebut.

Penggunaan sumber air tercemar tentunya mengancam kesehatan warga Jakarta. Data hasil

pemantauan kualitas air Sungai Ciliwung pada 14 titik pantau menunjukkan konsentrasi Fecal Coliform

mencapai 100.000/100 ml, di atas baku mutu yang ditetapkan yaitu, 2.000/100ml. Kondisi kualitas air

tanah dan air sungai DKI Jakarta hasil pemantauan tahun 2015 ditampilkan Tabel 2 dan Tabel 3 berikut

ini.

Tabel 2 Status Mutu (Indeks Pencemaran) Air Tanah Periode Kedua di DKI Jakarta

Tahun 2015


11

Tabel 3 Jumlah Titik Pemantauan Berdasarkan Status Mutu Per Periode di DKI Jakarta

Tahun 2015


12

Gambar 3 Peta Kelurahan dengan Rumah Tangga (RT) yang memiliki Akses Ledeng

Terbatas dan berada di Wilayah dengan Status Kualitas Air Tanah/Sungai Parah, dan

masih dalam Wilayah dengan Jaringan PAM Jaya

Sumber: Peta Interaktif 2017 – data dikumpulkan dari berbagai sumber


13

Gambar 4 Peta Kelurahan dengan MBR (Rumah Tangga) yang memiliki Akses Ledeng

Terbatas dan berada di Wilayah dengan Status Kualitas Air Tanah/Sungai Parah, dan

masih dalam Wilayah dengan Jaringan PAM Jaya



14

Gambar 5 Peta Rumah Tangga di Kepulauan Seribu dengan Akses Air Minum dan

Sanitasi Sangat Rendah

2.2.2 Kondisi Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Tinjauan terhadap kondisi layanan pengelolaan air limbah domestik dilakukan terhadap indikator

layanan sbb:

1. Cakupan akses jamban dan cakupan penduduk yang telah mengakses layanan pengolahan lumpur

tinja; secara total penduduk dan pada kelompok Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR atau

kelompok B40%

2. Dampak dari kondisi layanan pengelolaan air limbah domestik

Cakupan Akses Jamban Sehat

Berdasarkan data STBM (http://www.stbm-indonesia.org/monev/), sampai dengan 27 Oktober 2017,

cakupan penduduk DKI Jakarta berdasarkan akses terhadap jamban ditampilkan pada Gambar 7

berikut ini.

Kelurahan Pulau Untung Jawa

Kelurahan Pulau Panggang

Kelurahan Pulau Kelapa

Kelurahan Harapan

http://www.stbm-indonesia.org/monev/


15

Gambar 6 Cakupan Warga DKI Jakarta (%) Berdasarkan Akses Thd Jamban

Sumber: olah data STBM pada http://www.stbm-indonesia.org/monev/

Data tsb menyatakan, sampai dengan 27 Oktober 2017, baru 86% warga DKI yang sudah

menggunakan jamban. Kepemilikan jamban baru mencapai 82%, dimana 7%-nya tergolong sanitasi

dasar. Terdapat 14% warga yang masih Buang Air Besar Sembarangan (BABS), atau ini setara dengan

470 ribu KK.

Pada rumah tangga miskin/MBR, berdasarkan data 2015 (TNP2K), cakupan kepemilikan jamban baru

61%, dan 53% dari total MBR telah memiliki tangki septik/IPAL. Jika dibandingkan dengan rumah

tangga pada umumnya, maka dapat dikatakan MBR memang lebih sulit memiliki jamban demikian pula

halnya dengan tangki septiknya.

Gambar 7 Peta Rumah Tangga yang Tidak Memiliki Jamban


75

7 4 14

0

20

40

60

80

100

Jamban SehatPermanen

Jamban Sehat SemiPermanen

Jamban Sharing Buang Air BesarSembarangan

http://www.stbm-indonesia.org/monev/


16

Gambar 8 Peta Rumah Tangga yang Tidak Memiliki Tangki Septik


Cakupan Penduduk yang Telah Mengakses Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Sampai dengan 2016, akses layanan pengelolaan air limbah domestic, berdasarkan data PD PAL, baru

menjangkau 13.52% warga Jakarta, terdiri dari 10.08% dengan layanan terpusat (off-site), dan 3,44%

dengan layanan setempat (on-site). Dengan kata lain, 86% air limbah domestik penduduk Jakarta

memang belum mendapatkan penanganan yang sesuai.

Gambar 9 Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Sumber: PDPAL, 2017

Selain layanan oleh PDPAL, terdapat juga layanan penyedotan lumpur tinja oleh swasta. Namun belum

tersedia data yang dapat diverifikasi berapa banyak dari layanan swasta tersebut yang membuang


17

lumpurnya ke IPLT. Jika merujuk pada hasil study WSP, 17% dari penyedotan lumpur tinja ini dibuang

secara illegal (illegally dumped). Praktik ini sama berbahayanya dengan praktik memiliki jamban namun

tanpa pengolahan (mis. Septic tank) karena berpotensi besar untuk mencemari badan air.

Gambar 10 Diagram Alur Tinja di Jakarta

Sumber: WSP, Bank Dunia, 2016

Masih tingginya jumlah warga yang Buang Air Besar Sembarangan, jumlah rumah tangga yang belum

dilengkapi dengan tangki septik yang aman, serta masih terbatasnya cakupan layanan pengelolaan air

limbah domestik, menjadikan tingginya tingkat pencemaran air dan tingginya volume air sisa

penggunaan yang tidak dapat dimanfaatkan kembali. Hal ini juga selanjutnya mengurangi peluang

pemenuhan kebutuhan air dari hasil pengolahan air limbah domestik.

Dampak dari Kondisi Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Tinjauan terhadap kondisi akses sanitasi dan layanan pengelolaan air limbah domestik DKI Jakarta ini,

jika dibandingkan dengan kondisi 2012-2013, relatif tidak jauh berbeda. Hasil studi Bank Dunia,

menggunakan data 2012-2013, menunjukkan kondisi yang masih relevan dengan kondisi saat ini.

Dengan 86% limbah tinja Jakarta yang tidak ditangani dengan aman, tidak dapat disangkal tingginya

pencemaran bakteri e-coli pada badan air (baik air tanah maupun air sungai). Hal ini telah turut

bertanggung jawab pada tingginya kasus diare, terutama pada anak-anak.


18

Sebanyak 27 dari total 44 Puskesmas di wilayah DKI Jakarta, mencatat diare sebagai satu dari 10

penyakit paling banyak ditangani Puskesmas. Proporsi Puskesmas dengan catatan diare termasuk 10

penyakit paling banyak ditangani berada pada kisaran 50%-75%, dimana paling tinggi di Jakarta Barat

(75%) dan Jakarta Timur (70%). Tidak hanya di Puskesmas, Rumah Sakit pun mencatat kasus diare

(Gastro Entheritis/GE) sebagai penyakit yang harus menjadi perhatian. Selama Januari-September

2017, kasus diare yang ditangani Rumah Sakit berjumlah 12,079 kasus, dengan jumlah kasus terbanyak

di wilayah Jakarta Timur dan Jakarta Barat. Tinjauan terhadap usia pasien diare, 40% kasus diare

terjadi pada anak-anak usia 0-4 tahun, dan jumlah kasus diare pada anak-anak ini terbanyak berada di

wilayah Jakarta Timur dan Jakarta Utara (berdasarkan hasil olah data http://surveilans-dinkesdki.net).

Diare pada anak-anak ini, terutama pada anak-anak usia 0-2 tahun perlu dicegah dan/atau dikendalikan

untuk mencegah/mengurangi resiko terjadinya stunting, sebagai salah satu upaya menciptakan generasi

yang sehat dan cerdas.

2.3 Isu Strategis Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah

Domestik DKI Jakarta

Berdasarkan tinjauan kondisi terkini layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta, dapat

disimpulkan bahwa permasalahan utama layanan air minum dan air limbah DKI Jakarta adalah sebagai

berikut:

Permasalahan layanan air minum, meliputi:

1. Terbatasnya akses air minum perpipaan bagi MBR;

2. Terbatasnya cakupan layanan air minum perpipaan

3. Masih tingginya tingkat air tidak berekening/non-revenue water pada layanan operator

4. Penggunaan air tanah yang masih sangat tinggi sehingga memperparah laju penurunan muka tanah

5. Ketersediaan sumber air baku yang layak dan berkelanjutan

Permasalahan layanan pengelolaan air limbah domestik, meliputi:

1. Belum dilakukan/efektifnya upaya perubahan perilaku melalui pemicuan dan pasca pemicuan

menuju Stop BABS dan 4 pilar STBM lainnya, promosi, dan edukasi masyarakat

2. Terbatasnya kepemilikan jamban pada MBR

3. Masih tingginya jumlah rumah tangga yang belum dilengkapi tangki septik yang aman

4. Terbatasnya cakupan layanan SPALD baik terpusat maupun setempat

Dikaitkan dengan visi dan misi DKI Jakarta 2018-2022, maka rumusan isu strategis dalam

pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta adalah sebagai berikut:

1. Ketersediaan air baku;

Sebagaimana hasil estimasi PAM Jaya, Jakarta mengalami defisit kapasitas air baku sampai dengan

2029 mendatang. Tingkat konsumsi air oleh pelanggan yang mencapai rata-rata 223

liter/orang/hari, belum optimalnya ‘penangkapan’ air hujan untuk memperbesar cadangan air, dan

masih rendahnya pemanfaatan kembali air hasil pengolahan limbah domestik, serta masih tingginya

pencemaran badan air sungai, dinilai harus menjadi fokus penanganan sebelum mengupayakan

sumber air baku dari luar wilayah Jakarta.


19

Untuk itu, diperlukan dukungan teknologi dan kebijakan/regulasi dalam mendorong perubahan

perilaku penggunaan air oleh pelanggan, upaya menangkap air hujan di seluruh wilayah, upaya

meningkatkan fungsi waduk, sungai, serta meningkatkan keterkaitan kinerja di antara PDPAL

dengan PAM Jaya.

2. Akses masyarakat pada air minum yang aman;

Cakupan akses air minum yang bersih dan berkelanjutan baru menjangkau 51% warga Jakarta.

Hanya 27% rumah tangga di Jakarta yang telah menggunakan layanan air minum perpipaan

meskipun cakupan wilayah yang telah dilayani PAM Jaya mencapai 60%. Dengan demikian, 73%

rumah tangga di Jakarta menggunakan air tanah/sungai, yang sebagian dari warga tersebut berada

di wilayah dengan kondisi air tanah/sungai buruk. Ekspansi layanan dan promosi penggunaan air

minum dari sumber yang aman dinilai harus segera dilakukan guna mengurangi resiko penggunaan

air tanah tercemar serta mengurangi tingkat penggunaan air tanah itu sendiri.

Diperlukan tinjauan kembali atas kemampuan layanan sistem pelayanan air minum yang ada saat

ini, baik dari sisi teknis, pembiayaan, dan kewenangan pengembangan pilihan layanan guna

mengoptimalkan sistem layanan saat ini. Hal berikutnya yang diperlukan adalah edukasi dan

promosi bagi warga untuk beralih ke layanan jaringan perpipaan atau beralih menggunakan sumber

air yang aman, dengan dukungan penegakan aturan/kebijakan untuk memastikan setiap warga

menggunakan sumber air minum yang aman dan berkelanjutan.

3. Layanan air minum aman bagi rumah tangga berpenghasilan rendah/MBR dan

kawasan prioritas butuh air minum, termasuk di Kep. Seribu;

Baru sekitar 31% rumah tangga yang tergolong MBR yang telah mengakses layanan PAM Jaya.

Sedangkan di Kepulauan Seribu, kemampuan layanan air minum saat ini terbatas hanya untuk

kebutuhan domestik. Pengembangan layanan air minum di Kepulauan Seribu sangat dibutuhkan

terutama untuk menunjang pengembangan layanan publik lainnya seperti pembangunan fasilitas

pendidikan, layanan kesehatan, dan perkantoran/jasa/usaha lainnya.

Bagi MBR, diperlukan pilihan layanan dan pembiayaan. Sedangkan bagi Kepulauan Seribu,

diperlukan pilihan-pilihan teknologi dan sumber air baku yang memungkinkan pembiayaan tetap

memenuhi prinsip cost-effectiveness, termasuk dalam hal pengelolaan operasi dan pemeliharaan-

nya.

4. Akses layanan Sistem Pelayanan Air Limbah Domestik (SPALD) aman melalui

sistem off-site (terpusat);

Cakupan layanan SPALD melalui sistem terpusat dan komunal baru menjangkau sekitar 10%

penduduk dari target 23% pada akhir 2020 dan 65% pada akhir 2022 (Peraturan Gubernur No 41

Tahun 2016).

Dalam upaya pemenuhan target cakupan layanan SPALD terpusat tersebut, dinilai perlu meninjau

kembali kemampuan layanan saat ini, baik dari sisi teknis, pembiayaan, dan kewenangan

pengembangan pilihan layanan, khususnya bagi rumah tangga yang tergolong MBR. Hal ini perlu

dilakukan untuk mengoptimalkan sistem layanan saat ini maupun untuk melakukan

pengembangan/penyesuaian.


20

Selanjutnya, diperlukan upaya terintegrasi dalam menangani rumah tangga yang belum memiliki

jamban yang berada di zona-zona prioritas penanganan Tahun 2012-2022, terutama dalam hal:

Promosi perubahan perilaku dan penggunaan jamban sehat permanen

Meningkatkan kesiapan rumah tangga menyambung ke jaringan

5. Akses masyarakat pada layanan SPALD aman, terutama untuk MBR dan kawasan

prioritas, melalui sistem on-site (setempat)

Cakupan layanan SPALD melalui sistem setempat baru menjangkau sekitar 3.44% penduduk.

Mempertimbangkan masih tingginya jumlah rumah tangga yang belum dilengkapi jamban sehat

dengan tangki septik aman, maka penanganan isu ini memerlukan:

Upaya perubahan perilaku

Promosi dan edukasi masyarakat tentang sanitasi aman melalui sistem setempat

individu/komunal

Promosi pilihan jamban sehat permanen (dilengkapi tangki septik aman) dan komunal, dengan

layanan penyedotan lumpur tinja terjadwal di zona yang belum prioritas sampai dengan 2022

Kelima isu strategis tersebut selanjutnya menjadi dasar pengembangan strategi penanganan, dengan

mempertimbangkan aspek pilihan teknologi, kelembagaan, pembiayaan, sosial-ekonomi masyarakat,

dan aspek lingkungan.

2.4 Kebutuhan, Tantangan, dan Peluang Pengembangan Layanan Air

Minum dan Air Limbah Domestik DKI Jakarta

2.4.1 Kebutuhan

Berdasarkan lima isu strategis yang dikemukakan sebelumnya, pengembangan strategi, program, dan

kegiatan terpadu pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta perlu

mempertimbangkan sejumlah kebutuhan berikut:

1. Optimasi sistem layanan saat ini;

Pada layanan air minum, optimasi sistem layanan eksisting meliputi upaya penghematan konsumsi

air oleh pelanggan, penurunan tingkat kebocoran/kehilangan air (non-revenue water) oleh operator,

peningkatan kualitas layanan jaringan perpipaan, dan promosi layanan jaringan perpipaan untuk

memperbesar cakupan rumah tangga dengan sambungan rumah di wilayah yang telah dilalui

jaringan pipa PAM Jaya.

Pada layanan SPALD setempat, optimasi sistem layanan eksisting memerlukan upaya peningkatan

kualitas Layanan Lumpur Tinja Terjadwal (L2T2), promosi penggunaan tangki septik aman, dan

L2T2 yang dilengkapi pilihan pembiayaan yang lebih memudahkan, terutama bagi MBR.

Optimasi sistem layanan saat ini ini juga memerlukan dukungan penataan wewenang, hak, dan

kewajiban antara operator dan regulator guna memastikan kapasitas layanan yang ada saat ini

beroperasi sesuai (i) desain teknis, (ii) pembiayaan, dan (iii) pengaturan kelembagaan yang


21

ditetapkan sebelumnya dan mampu menyesuaikan dengan prioritas kebutuhan layanan selama

2018-2022.

2. Ekspansi layanan menuju 100% akses air minum dan sanitasi aman dan

berkelanjutan;

Pada layanan air minum maupun air limbah domestik, ekspansi perlu mempertimbangkan indikator

yang ditetapkan, baik pada agenda akses universal, maupun agenda SDGs.

Dikaitkan dengan tingginya cakupan warga yang masih menggunakan air tanah, maka ekspansi

layanan air minum perlu didahului dengan pemetaan kembali zona-zona beresiko penyedotan air

tanah tinggi/intensif. Selanjutnya, ekspansi layanan ini memerlukan perbaikan kualitas layanan

jaringan perpipaan, fasilitasi percepatan pengembangan sarana-prasarana, promosi/edukasi warga

untuk beralih ke layanan perpipaan, serta dukungan pengawasan/penegakan aturan penyedotan air

tanah, terutama pada kawasan yang air tanahnya tercemar.

Bagi kawasan yang tidak memungkinkan dilayani dengan jaringan perpipaan, maka pilihan-pilihan

layanan Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) perlu dikembangkan dan diterapkan.

Ekspansi layanan air limbah domestik sangat memerlukan dukungan upaya perubahan perilaku

masyarakat. Perubahan perilaku ini menjadi salah satu prasyarat pokok dalam mewujudkan sanitasi

total yang aman dan berkelanjutan. Kebutuhan berikutnya dalam ekspansi layanan air limbah

domestik ini adalah percepatan perluasan layanan jaringan system terpusat (off-site), peningkatan

kualitas layanan baik secara terpusat maupun setempat (on-site), pengembangan dan diseminasi

pilihan jamban sehat dan tangki septik yang siap menuju jaringan terpusat dan/atau komunal, serta

promosi penggunaan tangki septik aman dan penyedotan berkala di wilayah yang tidak dilayani

jaringan terpusat.

3. Pemenuhan kebutuhan air baku

Kebutuhan dalam pemenuhan kebutuhan air baku meliputi upaya penghematan konsumsi air (yang

selanjutnya juga menghemat air yang dibuang), upaya penurunan tingkat kebocoran/kehilangan air

oleh operator, revitalisasi waduk/embung untuk berfungsi sesuai desain sebagai prasarana

tangkapan air dan sumber air baku, normalisasi sungai, kerjasama antar daerah dalam

memelihara/meningkatkan kuantitas dan kualitas air sungai, serta kebutuhan untuk pengembangan

sumber air baku alternatif (optimasi bauran air domestik).

4. Penerapan/penyesuaian:

Kebutuhan penerapan/penyesuaian yang dimaksud meliputi:

1. Pilihan teknologi layanan untuk kelompok sasaran dan wilayah prioritas

2. Pilihan pembiayaan layanan

3. Dukungan regulasi dan kelembagaan

5. Pemberdayaan dan partisipasi masyarakat

Pengembangan layanan air minum dan air limbah domestik tidak dapat mengabaikan peran penting

partisipasi masyarakat. Pemberdayaan dan partisipasi masyarakat ini sangat dibutuhkan, terutama

dalam hal:

Penggunaan sumber air minum dan sarana sanitasi yang aman dan berkelanjutan


22

Perilaku hemat air dan penggunaan hasil bauran air domestic (untuk kebutuhan tertentu)

Pengolahan air minum rumah tangga (PAM RT) yang tepat untuk mencegah diri, keluarga, dan

lingkungan dari resiko penyakit akibat konsumsi air yang tidak aman/layak

Penggunaan jamban sehat permanen, tangki septik aman, dan layanan pengolahan air limbah

aman, baik melalui sistem terpusat, komunal, maupun setempat

Pengoperasian dan pemeliharaan sarana pelayanan air minum ataupun sarana pengelolaan air

limbah domestik komunal

Penyediaan sarana water recharge (sumur resapan, sumur retensi, lubang biopori)

Penyediaan lahan untuk mendukung percepatan pengembangan sarana-prasarana

2.4.2 Tantangan dan Peluang

Memperhatian uraian kebutuhan di atas dan sejumlah hasil review, lokakarya/pembahasan tentang

pelaksanaan program pembangunan terkait layanan air minum dan pengelolaan air limbah DKI Jakarta,

dapat disimpulkan bahwa tantangan utama pembangunan layanan air minum dan air limbah DKI Jakarta

ini terletak pada:

Skala prioritas isu air minum dan air limbah dalam penyelenggaraan pembangunan

Keberpihakan layanan air minum dan air limbah pada kelompok MBR, Kepulauan Seribu, dan

masyarakat yang berada di kawasan rawan air minum dan rawan sanitasi

Keterpaduan program dan kegiatan dari berbagai stakeholder, yaitu perangkat daerah Provinsi

DKI Jakarta, mitra pembangunan, masyarakat, dan dunia usaha.

Adapun peluang utama bagi pembangunan layanan air minum dan air limbah DKI Jakarta ini terletak

pada:

1. Keselarasan dengan misi pembangunan DKI Jakarta 2018-2022

2. Agenda Nasional Universal Akses, Sustainable Development Goals, dan Agenda Global lainnya

3. Dukungan pembiayaan melalui kolaborasi multipihak


23

3 TUJUAN DAN TARGET PENYEDIAAN

LAYANAN AIR MINUM DAN AIR

LIMBAH DOMESTIK DKI JAKARTA Pentahapan menuju layanan air minum dan air limbah domestik yang aman dan berkelanjutan selama

2018-2022 mengenal 3 (tiga) fase, fase akselerasi (2018-2019), fase peningkatan kualitas layanan (2020-

2021), dan fase pemantapan kualitas layanan (2022). Setiap tahapan/fase memiliki target tertentu dan

strategi pokok. Target dan strategi pokok di setiap fase ini selanjutnya menjadi panduan formulasi program

dan kegiatan beserta target hasil yang terukur.

3.1 Tujuan Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah

Domestik DKI Jakarta 2018-2022

Tujuan pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta 2018-2022 disusun

berdasarkan visi dan misi pembangunan DKI Jakarta 2018-2022. Misi yang paling berkaitan erat dengan

fungsi layanan air minum dan pengelolaan air limbah adalah misi pertama, misi kedua, dan misi

keempat, sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4 berikut.

Tabel 4 Visi-Misi DKI Jakarta dan Tujuan Pembangunan Layanan Air Minum dan Air

Limbah Domestik 2018-2022

Misi Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

1 Menjadikan Jakarta

kota yang aman, sehat,

cerdas, berbudaya,

dengan memperkuat

nilai-nilai keluarga dan

memberikan ruang

kreativitas melalui

kepemimpinan yang

melibatkan,

menggerakkan dan

memanusiakan.

1. Mencegah/menurunkan resiko

kejadian diare akibat air dan

sanitasi yang buruk

Menurunnya

prevalensi diare

Prevalensi diare

2. Menghilangkan praktek BABS

di seluruh wilayah

100% warga DKI

Jakarta Stop BABS

% rumah tangga stop

BABS


kota yang memajukan

kesejahteraan umum

melalui terciptanya

lapangan kerja,

kestabilan dan

keterjangkauan

kebutuhan pokok,

meningkatnya keadilan

sosial, percepatan

pembangunan

infrastruktur,

kemudahan investasi

dan berbisnis, serta

perbaikan pengelolaan

tata ruang.

3. Mempercepat pembangunan

infrastruktur bagi layanan

dasar air minum dan sanitasi

aman bagi semua warga

100% warga DKI

memiliki akses

terhadap layanan

dasar air minum dan

sanitasi yang aman

dan berkelanjutan

Cakupan

akses air

minum aman

Cakupan

akses jamban

sehat

permanen

Cakupan

layanan

pengelolaan

air limbah

domestik

pada penduduk

secara umum dan

MBR


24

Misi Tujuan Sasaran Indikator Sasaran


kota yang lestari,

dengan pembangunan

dan tata kehidupan

yang memperkuat daya

dukung lingkungan dan

sosial.

4. Meningkatkan daya dukung

lingkungan dan

memperlambat penurunan

muka air tanah

Tersedianya

sumber air baku

sesuai kebutuhan

Terkendalinya

penggunaan air

tanah di DKI

Jakarta

Turunnya secara

signifikan tingkat

pencemaran air

% ketersediaan

air baku

Pemenuhan baku

mutu effluent air

limbah domestik

Adapun target pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik sampai dengan 2022

ditampilkan pada Tabel 5 berikut.

Tabel 5 Target Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik DKI

Jakarta 2018-2022

No Indikator Sasaran Baseline 2015 Target 2022

1 Cakupan akses air minum aman 55.5%5 85%

Cakupan akses air minum aman pada MBR 58% 85%

Cakupan akses air minum perpipaan 27% 55%

Cakupan akses air minum perpipaan pada MBR 31% 61%

2 Cakupan akses jamban sehat 75%6 100%

Cakupan akses jamban sehat pada MBR 61% 100%

Cakupan akses layanan SPALD terpusat 10% 25%

Cakupan akses layanan SPALD setempat 3% 35%

3 Cakupan Rumah Tangga stop BABS 86% 100%

4 % Pemenuhan kebutuhan air baku 82%7 100%

5 % Pemenuhan baku mutu effluent n.a 100%

Dengan pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik ini, diharapkan muka air tanah

terpelihara pada level aman dan prevalensi diare dapat dikurangi menuju zero prevalence.

Berdasarkan target tersebut, dilakukan pentahapan pembangunan dan penegasan prioritas penanganan

di setiap tahapan.

3.2 Pentahapan Pembangunan Layanan Air Minum dan Limbah

Domestik DKI Jakarta 2018-2022

Berpedoman pada agenda nasional akses universal 2019, maka pentahapan pembangunan selama

2018-2022 disusun dalam tiga tahapan/fase, yaitu fase akselerasi, fase peningkatan kualitas, dan fase

pemantapan kualitas. Fase akselerasi ditujukan untuk percepatan pemenuhan akses air minum dan

sanitasi (jamban sehat permanen) yang aman dan berkelanjutan. Fase peningkatan kualitas ditujukan

untuk memperbaiki kualitas akses dan kualitas layanan berdasarkan indikator SDGs dan/atau standar

5 Data RPJMD 2017-2022

6 Data STBM per 27 Oct 2017

7 Data PAM Jaya, 2017


25

yang ditetapkan nasional ataupun yang ditetapkan Pemerintah DKI Jakarta. Adapun fase pemantapan

ditujukan untuk mempertahankan/memelihara kualitas layanan air minum dan air limbah domestik

sebagai bagian dari upaya pencapaian target SDGs 2030.

Gambar 11 Pentahapan Pembangunan Layanan Air Minum dan Air Limbah Domestik

DKI Jakarta 2018-2022

Mempertahankan/

memelihara kualitas layanan

Meningkatkan kualitas akses

dan layanan

Mempercepat pemenuhan

akses air minum dan sanitasi

aman

2018-2019 (Fase

Akselerasi) 2020-2021 2022

TARGET

75% akses air minum aman

100% akses jamban sehat

100% warga Stop BABS

45% akses air minum

perpipaan

40% akses air minum non

perpipaan

23% layanan SPALD Terpusat

10% layanan SPALDSetempat

55% akses air minum

perpipaan

30% akses air minum

non perpipaan

25% layanan Terpusat

35% layanan Setempat

STRATEGI

POKOK

Percepatan perluasan

layanan bagi MBR dan

kawasan prioritas

Perluasan jaringan layanan air

minum perpipaan dan layanan

SPALD

Lanjutan perluasan dan

peningkatan kualitas

layanan

Efisiensi pengelolaan oleh

operator dan optimasi

system layanan eksisting

Pengurangan penggunaan air

tanah di kawasan air tanah

tercemar, rawan land

subsidence, dan intrusi air

laut

Lanjutan pengurangan

penggunaan air tanah

Optimalisasi pemanfaatan

sumber air baku yang

tersedia saat ini

Pemanfaatan hasil olahan grey

water dan black water

sebagai air baku

Lanjutan optimalisasi

bauran air domestik

Perubahan perilaku menuju

Stop BABS, hemat air, dan

penggunaan air minum dan

sanitasi aman

Promosi dan edukasi water

recharging

Lanjutan pembinaan dan

pendampingan peran

serta masyarakat

Pengembangan/penerapan pilihan teknologi layanan air

minum dan air limbah domestik bagi Kep. Seribu

Adapun yang dimaksud dengan kawasan prioritas adalah yang memenuhi kriteria sbb:

a. Terbatasnya akses pada air minum dan air limbah (santasi) dari jenis layanan apapun,

b. Kualitas dan kuantitas air tanah/sumur termasuk kategori buruk,

c. Banyaknya MBR yang masih belum memiliki akses,

d. Tingkat penyakit berbasis lingkungan yang tinggi,

e. Khusus untuk air limbah, ditambah dengan kriteria (i) wilayah yang dilalui sungai, (ii) masih ada

penduduk BABS

Berdasarkan kriteria tersebut, kawasan prioritas pembangunan layanan air minum dan air limbah

domestik ditampilkan pada peta berikut ini:


26

Gambar 12 Peta Kawasan Prioritas Air Minum dan Kawasan Prioritas Sanitasi

Selanjutnya, kelurahan-kelurahan yang termasuk kawasan prioritas air minum dan juga prioritas

sanitasi mencakup 27 kelurahan sebagaimana ditampilkan pada Gambar 14. Daftar kelurahan

selengkapnya pada table 6.

Gambar 13 Peta Kawasan Prioritas Air Minum dan Sanitasi


27

Tabel 6 Daftar 27 Kelurahan Kawasan Prioritas Air Minum dan Sanitasi

No KOTA KECAMATAN KELURAHAN

1 Jakarta Utara Penjaringan Kamal Muara

2 Jakarta Timur Pulo Gadung Kayu Putih*

3 Jakarta Utara Penjaringan Penjaringan

4 Jakarta Selatan Tebet Tebet Barat*

5 Jakarta Selatan Mampang Prapatan Kuningan Barat

6 Jakarta Pusat Sawah Besar Mangga Dua Selatan

7 Jakarta Pusat Tanah Abang Karet Tengsin

8 Jakarta Timur Jatinegara Cipinang Besar Utara

9 Jakarta Barat Taman Sari Maphar

10 Jakarta Utara Pademangan Ancol

11 Jakarta Utara Cilincing Kali Baru

12 Jakarta Pusat Tanah Abang Bendungan Hilir

13 Jakarta Pusat Senen Kramat

14 Jakarta Barat Tambora Duri Utara

15 Jakarta Selatan Kebayoran Baru Gandaria Utara

16 Jakarta Utara Koja Koja

17 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Utara Pulau Panggang

18 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Utara Pulau Kelapa

19 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Selatan Pulau Untung Jawa*

20 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Utara Pulau Harapan

21 Jakarta Selatan Kebayoran Baru Gunung

22 Jakarta Pusat Sawah Besar Pasar Baru

23 Jakarta Utara Tanjung Priok Tanjung Priok

24 Jakarta Barat Tambora Duri Selatan

25 Jakarta Barat Taman Sari Keagungan

26 Jakarta Barat Tambora Pekojan

27 Jakarta Barat Taman Sari Pinangsia

Sumber: Peta Interaktif DKI Jakarta, IUWASH-PLUS, 2017

Tidak termasuk kawasan rawan sanitasi

Daftar kelurahan kawasan prioritas menggunakan data 2010 dari BPS DKI Jakarta dan data terpadu

2015 dari TNP2K untuk akses Rumah Tangga Kelompok MBR.

Masih diperlukan updating, validasi data, dan re-assessment untuk penetapan kelurahan prioritas

penanganan ini


28

4 STRATEGI PEMBANGUNAN

LAYANAN AIR MINUM DAN AIR

LIMBAH DOMESTIK DKI JAKARTA Strategi disusun berdasarkan isu strategis untuk mencapai target di setiap tahapan pembangunan layanan

air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta. Masing-masing strategi selanjutnya menjadi dasar

perumusan program/intervensi kunci.

4.1 Strategi Penyediaan Air Baku

Sebagaimana dikemukakan pada Bab 2, bahwa dengan rencana yang ada untuk pengelolaan air baku

selama 2017-2030, Jakarta masih akan mengalami defisit air baku sampai dengan 2029. Untuk itu,

strategi penyediaan air baku perlu dikaji kembali dengan mengevaluasi pengelolaan permintaan

(demand management), strategi penyediaan, dan dukungan kebijakan yang ada.

Dalam Desain Besar ini, penyediaan air baku dilakukan melalui tiga strategi, yaitu:

1. Efisiensi pengelolaan oleh operator dan konsumsi air oleh masyarakat

2. Optimalisasi pemanfaatan sumber air yang tersedia saat ini

3. Pengembangan sumber air alternatif (optimasi bauran air domestik)

Efisiensi pengelolaan oleh operator dilakukan melalui penurunan tingkat air tidak berekening (non-

revenue water/NRW). Hal ini diharapkan akan mampu memaksimalkan manfaat dari ketersediaan air

baku saat ini dalam pemenuhan kebutuhan. Dalam hal pengelolaan permintaan, pola konsumsi air oleh

masyarakat perlu diperbaiki sehingga lebih hemat dan bertanggung jawab. Melalui efisiensi pengelolaan

oleh operator, tingkat air tidak berekening diharapkan dapat ditekan menjadi (maksimal) 20% pada

akhir 2022. Mempertimbangkan biaya yang dibutuhkan, maka penurunan tingkat air tidak berekening

ini akan mengombinasikan sumber pembiayaan dari Pemerintah DKI Jakarta dan sumber lainnya.

Selanjutnya tingkat konsumsi air oleh masyarakat, melalui gerakan hemat air, diharapkan dapat

dikurangi sehingga mendekati standar konsumsi masyarakat perkotaan, yaitu 120 liter/orang/hari.

Optimalisasi pemanfaatan sumber air yang tersedia saat ini dilakukan untuk memaksimalkan manfaat

dari sumber daya air yang tersedia berikut prasarananya. Strategi ini diharapkan bisa menutupi

kekurangan kebutuhan air baku yang saat ini sebagian besar, atau lebih dari 80%, dipasok dari

Jatiluhur. Strategi ini dilakukan antara lain melalui normalisasi sungai guna mengoptimalkan daya

tampung 13 sungai yang ada di Jakarta, yang disertai upaya pengendalian pencemaran air sungai akibat

buangan air limbah domestik dan non domestik ke 13 badan sungai tersebut, agar dapat digunakan

menjadi sumber air baku. Meskipun fungsi utama waduk dan embung adalah untuk

menampung/menahan air dalam rangka pengendalian banjir, dalam Desain Besar ini waduk dan

embung juga diarahkan pemanfaatannya untuk mendukung pemenuhan kebutuhan air baku Jakarta.

Selanjutnya, kerjasama peningkatkan kuantitas dan kualitas air sungai dengan sejumlah pemerintah

daerah yang berbatasan (Jawa Barat dan Banten) juga menjadi salah satu langkah penting dalam

implementasi strategi ini. Strategi optimalisasi lain untuk menambah pasokan air minum di DKI Jakarta

adalah mencari peluang-peluang baru untuk kerja sama dalam pembelian air curah (air sudah diolah

dan siap untuk didistribusikan). Saat ini, kerja sama pembelian air curah (bulk supply) sudah dilakukan


29

dengan PDAM Kab. Tangerang, dan akan dijajagi dengan PDAM Kota Tangerang, dan jika

memungkinkan dengan PDAM-PDAM lain di sekitar DKI Jakarta.

Pengembangan sumber air alternatif (optimasi bauran air domestik) dilakukan untuk meningkatkan

cadangan air yang nantinya dapat dimanfaatkan sebagai sumber air untuk penggunaan non konsumsi

(seperti flushing, siram tanaman, kebersihan lingkungan), sehingga meningkatkan ketersediaan air

bersih untuk penggunaan konsumsi (seperti minum, masak, mandi). Optimasi bauran air domestik ini

dilakukan dengan memastikan air hasil pengolahan (efluent) grey water dan black water sesuai dengan

baku mutu yang dipersyaratkan agar dapat digunakan kembali. Untuk itu, dukungan kebijakan dalam

pemanfaatan hasil pengolahan grey water dan black water oleh operator/penyedia layanan dan

masyarakat perlu disediakan.

Strategi pengembangan sumber air alternatif ini juga berkaitan erat dengan upaya konservasi air tanah

dan upaya pemanenan air hujan. Konservasi air tanah ditujukan untuk meningkatkan cadangan air

tanah, yang pada kurun waktu tertentu akan meningkatkan cadangan air permukaan. Sedangkan

pemanenan air hujan ditujukan untuk memaksimalkan manfaat air hujan sebagai sumber air baku

alternatif. Sumber air alternatif lain yang saat ini sudah digunakan adalah air laut untuk wilayah-wilayah

di Kepulauan Seribu, namun skala ekonomis dan pengelolaannya masih harus dikaji ulang agar dapat

menjadi layanan yang berkelanjutan dan terjangkau.

4.2 Strategi Perluasan Akses Masyarakat pada Air Minum Aman

Sekitar 45% penduduk Jakarta belum memiliki akses terhadap air minum yang aman dan berkelanjutan.

Hanya 27% penduduk Jakarta yang telah menggunakan layanan perpipaan (PAM Jaya).

Mempertimbangkan target Akses Universal air minum dan sanitasi 2019, tentunya percepatan

perluasan akses air minum aman ini mutlak diperlukan.

Penanganan isu akses masyarakat pada air minum yang aman akan ditempuh melalui 2 strategi, yaitu

percepatan perluasan akses air minum aman melalui jaringan perpipaan dan non-perpipaan dan

pengurangan penggunaan air tanah, terutama di kawasan-kawasan yang air tanahnya tercemar.

Percepatan perluasan akses air minum perpipaan akan dilakukan melalui perluasan layanan air minum

perpipaan dan promosi konversi air tanah ke air minum perpipaan di wilayah-wilayah yang sudah

dilalui jaringan perpipaan (60% dari wilayah DKI Jakarta) melalui pemenuhan kebutuhan

pengembangan instalasi pengolahan air minum (water treatment plan/WTP) dan pengembangan

jaringan, terutama di kawasan kualitas air tanah buruk. Strategi percepatan perluasan akses ini

selanjutnya diimbangi dengan pembatasan penggunaan air tanah, terutama di kawasan yang air

tanahnya tercemar, sebagai bagian dari upaya perlindungan masyarakat dari resiko penyakit.

Pada kawasan yang masih sulit dijangkau oleh jaringan perpipaan dan kualitas air tanah buruk,

pembatasan penggunaan air tanah ini akan dilakukan dengan pengembangan Sistem Penyediaan Air

Minum Bukan Jaringan Perpipaan/SPAM BJP8 seperti penampungan air hujan, atau sistem penyediaan

air komunal/kawasan (mini plant), serta penegakan aturan pembatasan penggunaan air tanah.

8 SPAM bukan jaringan perpipaan terdiri dari sumur dangkal, sumur pompa, bak penampungan air hujan,

terminal air, dan bangunan penangkap mata air (PP No 122 Tahun 2015)


30

4.3 Strategi Perluasan Akses Layanan bagi MBR dan Kawasan

Prioritas Butuh Air Minum

Cakupan akses air minum aman pada MBR baru mencapai 58%, dan hanya 31% dari MBR ini yang telah

menggunakan layanan perpipaan (PAM Jaya). Di Kepulauan Seribu, kemampuan layanan air minum saat

ini terbatas hanya untuk kebutuhan domestik.

Layanan bagi MBR dan warga di Kepulauan Seribu menjadi prioritas penanganan mengingat kelompok

ini adalah kelompok yang paling terbatas akan pilihan akses air minum yang aman dan berkelanjutan.

Selanjutnya, layanan pada kawasan yang termasuk kawasan rawan air minum juga menjadi prioritas

penanganan selama 2018-2022. Layanan bagi prioritas kelompok sasaran dan kawasan prioritas

diarahkan melalui layanan air minum perpipaan.

Strategi yang ditempuh untuk penanganan isu ini meliputi pengembangan teknologi yang sesuai untuk

Kep. Seribu, pengembangan pilihan layanan air minum perpipaan bagi MBR dan/atau kawasan prioritas

butuh air minum, serta pengembangan bertahap sesuai skala prioritas. Pengembangan teknologi untuk

Kep Seribu ditujukan untuk menyediakan pilihan teknologi yang paling layak diterapkan untuk kondisi

Kep. Seribu, termasuk dalam hal pengelolaan operasional dan pemeliharaannya. Pengembangan pilihan

layanan air minum perpipaan bagi prioritas kelompok sasaran dan kawasan prioritas ditujukan untuk

menyediakan solusi atas kendala mengakses layanan yang selama ini dialami kelompok MBR ataupun

kawasan-kawasan rawan air minum, antara lain kendala teknis mengakses jaringan, dan kendala

pembiayaan. Salah satu pilihan yang sudah dilakukan untuk kelompok MBR ini adalah layanan master

meter atau sambungan induk.

Strategi pengembangan layanan sesuai skala prioritas ditujukan untuk memastikan lokasi pelaksanaan

program dan kegiatan mengikuti skala prioritas kelompok sasaran dan kawasan prioritas. Untuk itu,

daftar kawasan prioritas pembangunan air minum (dan sanitasi) perlu ditetapkan sebagai acuan

bersama lintas sektor dan lintas program.

4.4 Strategi Perluasan Akses Layanan SPALD Sistem Terpusat

Secara umum, strategi perluasan layanan SPALD selama 2018-2022 diarahkan untuk menyediakan

layanan SPALD sistem terpusat (off site) bagi sekurang-kurangnya 25% warga atau dua kali lipat lebih

dari cakupan saat ini dan layanan SPALD sistem setempat (on site) bagi sekurang-kurangnya 35% warga

atau 12 kali lipat dari cakupan saat ini.

Perluasan layanan SPALD mendesak diperlukan mengingat tingginya pencemaran bakteri e-coli pada

badan air (baik air tanah maupun air sungai) akibat 86% limbah tinja Jakarta belum ditangani dengan

aman. Pemantauan kualitas air Sungai Ciliwung pada 14 titik pantau menunjukkan konsentrasi Fecal

Coliform mencapai 100.000/100 ml, di atas baku mutu yang ditetapkan yaitu, 2.000/100ml. Sehingga,

perluasan layanan SPALD ini menjadi penting karena akan mengurangi/mencegah pencemaran badan

air tanah/sungai oleh air limbah domestik.

Pengembangan SPALD diarahkan untuk juga berperan sebagai infrastruktur pencegahan pencemaran

badan air 13 sungai di DKI Jakarta sehingga akan meningkatkan potensi pemanfaatan 13 sungai ini

sebagai sumber air baku. Untuk itu, fokus perluasan layanan SPALD perlu diarahkan pada


31

wilayah/kawasan yang dilalui sungai, terutama sungai yang telah tercemar sedang sampai dengan

tercemar berat.

Perluasan akses layanan air limbah domestik terpusat diperuntukkan bagi rumah tangga yang sudah

mempunyai akses pada jamban sehat dan berada di wilayah yang saat ini dilalui dan di wilayah rencana

perluasan jaringan SPALD terpusat sampai dengan tahun 20309. Pada perluasan akses layanan sistem

terpusat, strategi yang akan ditempuh adalah percepatan realisasi penyediaan jaringan sistem terpusat.

Memperhatikan kembali Peta Rumah Tangga yang Tidak Memiliki Jamban dan juga tangki septik

(Gambar 8 pada Bab 2), yang sebagian berada di zona-zona prioritas pengembangan jaringan selama

2015-2022, maka strategi perluasan jaringan SPALD terpusat di zona 1 dan 6 perlu

mempertimbangkan kesiapan Rumah Tangga yang belum memiliki jamban untuk menyambung ke

jaringan.

Strategi percepatan realisasi penyediaan jaringan sistem terpusat dilakukan melalui pengembangan

jaringan dan layanan SPALD terpusat, promosi sistem terpusat pada wilayah yang telah ada jaringan

terpusat (sewerage), dan promosi perubahan perilaku dan penggunaan jamban sehat permanen yang

siap menyambung ke jaringan. Pengembangan jaringan dan layanan SPALD terpusat ditujukan untuk

mempercepat ketersediaan dan jangkauan jaringan, terutama di wilayah/kawasan yang ditetapkan

sebagai zona pengembangan sampai dengan 2022 dan wilayah/kawasan yang air tanah/air sungainya

teridentifikasi tercemar sedang sampai dengan berat. Dalam strategi percepatan ini, sementara

pengembangan jaringan dilakukan, promosi penggunaan sistem terpusat dilakukan pada wilayah yang

telah ada jaringan terpusat untuk memaksimalkan pemanfaatan jaringan yang telah tersedia.

Selanjutnya, untuk memaksimalkan pemanfaatan jaringan yang akan dikembangkan, promosi perubahan

perilaku untuk penggunaan jamban sehat yang siap diintegrasikan/menyambung ke jaringan juga perlu

intensif dilakukan. Sehingga, dalam strategi ini, pengelolaan supply dan demand SPALD terpusat perlu

dilaksanakan lebih solid/terpadu.

9 Sesuai dengan Peraturan Gubernur DKI No. 41 Tahun 2016 tentang Rencana Induk Pengembangan Prasarana

dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik. Jika ada penyesuaian target tahun realisasi, maka strategi akan mengikuti penyesuaian tersebut.


32

Gambar 14 Bagan Konsep Pengelolaan Air Limbah Domestik

Gambar 15 menjelaskan mengenai konsep pengelolaan air limbah domestik yang terbagi dua, yaitu

pengolahan setempat dan pengolahan terpusat. Pengolahan setempat terdiri dari sub-sistem

penampungan air limbah domestik dalam skala individu (tangki septik) atau komunal (tangki

septik/IPAL), sub-sistem pengangkutan dengan truk tinja, dan sus-sistem pengolahan yaitu IPLT.

Pengolahan terpusat terdiri dari sub-sistem pelayanan berupa sambungan air limbah, sub-sitem

pengangkutan berupa pipa retikulaso, dan sub-sistem pengolahan berupa IPAL dan pengolahan

lumpur.

4.5 Strategi Perluasan Akses Layanan SPALD Sistem Setempat

Layanan pengelolaan air limbah domestik sistem setempat, diarahkan sebagai layanan utama

pengelolaan air limbah domestik sampai dengan 2022 mendatang. Dibandingkan dengan cakupan

rumah tangga yang telah mengakses layanan sistem setempat saat ini, Desain Besar menetapkan target

cakupan rumah tangga yang mengakses layanan pada akhir tahun 2022 mencapai 35%, atau meningkat

12 kali lebih tinggi. Strategi yang ditempuh untuk peningkatan cakupan (rumah tangga dengan) akses

layanan SPALD sistem setempat adalah perubahan perilaku dan percepatan penyediaan layanan

SPALD sistem setempat.

Perubahan perilaku ditujukan untuk tidak hanya mengubah perilaku warga yang masih buang air besar

sembarangan menjadi tidak buang air besar sembarangan, namun juga untuk kesadaran, kemauan, dan

kemampuan menggunakan jamban sehat permanen di rumah masing-masing, yang dilengkapi tangki

septik aman, dan melakukan penyedotan lumpur tinja secara berkala/terjadwal. Promosi perubahan

perilaku bagi warga Jakarta perlu dirancang agar lebih sesuai dengan ‘tipikal’ masyarakat metropolitan

dan menyeluruh terhadap 5 pilar Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM). Strategi perubahan


33

perilaku ini perlu diintegrasikan dengan kinerja kelurahan dalam mewujudkan kelurahan ODF dan

kelurahan dengan cakupan penggunaan jamban sehat permanen dan tangki septik aman.

Percepatan penyediaan layanan SPALD sistem setempat ditujukan untuk meningkatkan ketersediaan,

keterjangkauan, dan kemudahan warga atas akses terhadap layanan pengelolaan air limbah domestik,

baik skala individual maupun komunal, yang terhubung dengan layanan Instalasi Pengolahan Lumpur

Tinja (IPLT). Dalam strategi ini, dilakukan pengembangan menu layanan, pengembangan pilihan

pembiayaan, dan penataan kelembagaan, termasuk promosi intensif pilihan jamban sehat permanen

(dilengkapi tangki septik aman) dan komunal, dengan layanan penyedotan lumpur tinja terjadwal.

Layanan lumpur tinja terjadwal (LLTT) adalah suatu mekanisme pelayanan penyedotan lumpur tinja

yang dilakukan secara berkala atau terjadwal, misalnya 3 tahun sekali, yang diterapkan pada sistem

pengolahan air limbah domestik setempat.

Gambar 16 di bawah menunjukan konsep pengolahan lumpur tinja dari mulai penampungan melalui

tangki septik atau IPAL, penyedotan lumpur tinja dan transportasinya oleh truk tinja untuk dioleh

lebih lanjut di instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT).

Gambar 15 Konsep Pengelolaan Lumpur Tinja


34

5 PROGRAM DAN KEGIATAN Bagian ini akan mengemukakan program dan kegiatan kunci dalam pembangunan layanan air minum dan

pengelolaan air limbah domestik DKI Jakarta selama 2018-2022. Setiap program dilengkapi dengan

indikator hasil, guna menunjukkan arah hasil yang diharapkan dari berbagai kegiatan dalam masing-masing

program.

Program dalam Desain Besar ini bersifat program lintas OPD, yang perlu disesuaikan dengan

judul/nomenklatur program pada APBD. Demikian pula halnya dengan kegiatan, bersifat kegiatan lintas OPD

yang perlu diterjemahkan setiap OPD yang terlibat ke dalam judul/nomenklatur kegiatan yang termasuk

tugas dan fungsi masing-masing. Program dan kegiatan dalam Desain Besar ini selanjutnya menjadi acuan

penyusunan/penyesuaian program dan kegiatan (beserta lokasi-nya) yang akan dilaksanakan setiap OPD

yang terlibat, baik secara langsung maupun melalui kerjasama dengan pihak lain.

Program Desain Besar ini terbagi dalam dua bidang, yaitu bidang air minum dan sanitasi/air limbah

domestik. Secara umum, kerangka program air minum dan program air limbah domestik dapat

dijelaskan dalam alur pada Gambar 17 dan Gambar 18.

5.1 Program Penyediaan Air Baku

Program penyediaan air baku terkait dengan isu ketersediaan air baku. Program/intervensi kunci

dikembangkan berdasarkan strategi pada Bab 4. Adapun program/intervensi kunci untuk penyediaan

air baku untuk setiap strategi yang dijelaskan dalam bab 4 meliputi:

A. Efisiensi pengelolaan oleh operator dan konsumsi air oleh masyarakat

1. Penurunan tingkat air tidak berekening

2. Gerakan penghematan konsumsi air oleh pelanggan dan masyarakat

B. Optimalisasi pemanfaatan sumber air yang tersedia saat ini

1. Revitalisasi fungsi embung/waduk sebagai tangkapan air dan sumber air baku

2. Normalisasi kali dan sungai

3. Kerjasama penanganan kuantitas dan kualitas air permukaan dengan daerah yang berbatasan

(Jawa Barat dan Banten)

C. Pengembangan sumber air alternatif (optimasi bauran air domestik)

1. Peningkatan kualitas hasil pengolahan grey water dan black water agar dapat digunakan kembali

2. Optimasi penerapan water recharge (sumur resapan, sumur retensi, lubang biopori)

3. Penggunaan sumber air alternatif

Keterkaitan masing-masing program dengan strategi pada Bab 4, selengkapnya dapat dilihat pada

Lampiran 1.


35

Gambar 16 Desain Besar Penyediaan Air Minum DKI Jakarta 2018-2022

GRAND DESIGN SEBAGAI “JEMBATAN” PENYUSUNAN RPJMD 2018-2022 LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK

36

5.1.1 Program Penurunan Tingkat Air Tidak Berekening (Non- Revenue Water/NRW)

Penurunan NRW bertujuan untuk menekan tingkat air tidak berekening sehingga berada pada tingkat

yang tidak melebihi batas yang ditetapkan peraturan yang berlaku. Sehingga mampu memaksimalkan

manfaat dari ketersediaan air baku saat ini dalam memenuhi kebutuhan. Penurunan NRW

memberikan manfaat dari dua aspek, penambahan volume air minum yang dapat didistribusikan ke

masyarakat/pelanggan jika dihasilkan dari penurunan NRW yang diakibatkan oleh kebocoran fisik di

jaringan pipa, atau penambahan pemasukan jika diakibatkan oleh kebocoran non-fisik yang dapat

terjadi karena kondisi/akurasi meter yang kurang baik, pembacaan meter air kurang akurat,

pembuatan rekening air yang kurang tepat, serta adanya sambungan/pemakaian ilegal. Untuk mencapai

tujuan program tersebut, kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Perbaikan instalasi perpipaan dan meter air; kegiatan ini ditujukan untuk meminimalkan resiko air

tidak berekening akibat kebocoran (teknis) perpipaan dan meminimalkan resiko ketidakakuratan

pengukuran volume air yang digunakan/dikonsumsi pelanggan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah

PAM Jaya dan Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD).

2. Kerjasama dengan kepolisian untuk penanganan pencurian air; kegiatan terkait penegakan hukum

ditujukan untuk mencegah/mengurangi kejadian pencurian air melalui sambungan ilegal. Pelaksana

utama kegiatan ini adalah PAM Jaya bekerjasama dengan kepolisian dan kejaksaan.

3. Penerapan insentif berbasis penurunan persentase air tidak berekening; kegiatan ini ditujukan

untuk meningkatkan motivasi operator layanan dan masyarakat dalam menekan tingkat air tidak

berekening. Pemprop DKI Jakarta, melalui Biro Perekonomian, dapat memberikan insentif berupa

pendanaan atau non-pendanaan kepada PAM Jaya untuk kinerja dalam menurunkan persentasi air

tidak berekening, dan PAM Jaya memberikan insentif bagi masyarakat/kelurahan untuk upaya

pencegahan/pengurangan air tidak berekening di wilayahnya masing-masing. Insentif ini dapat

diterapkan antara lain melalui pengurangan tagihan pelanggan ataupun bonus layanan bagi fasilitas

umum di kelurahan/zona tertentu.

4. Evaluasi sumber (penyebab) air tidak berekening; kegiatan ini ditujukan untuk memperoleh

informasi lengkap atas faktor pemicu air tidak berekening, baik faktor-faktor yang termasuk

bidang manajerial administrasi, keuangan, teknis, dan kelembagaan. Pelaksana utama kegiatan ini

adalah PAM Jaya, dapat bekerjasama dengan mitra pembangunan. Hasil evaluasi ini harus

dilaporkan kepada Dinas Sumber Daya Air (DSDA).

5.1.2 Program Gerakan Penghematan Konsumsi Air

Gerakan penghematan konsumsi air oleh pelanggan layanan air minum perpipaan bertujuan untuk

mengurangi tingkat konsumsi air oleh pelanggan, sehingga mampu berkontribusi mengurangi tingginya

kebutuhan volume air baku yang selalu meningkat dari tahun ke tahun sejalan dengan laju

pertumbuhan penduduk. Bagi pelanggan sendiri, hal ini tentunya akan menghemat pengeluaran untuk

air minum. Gerakan penghematan konsumsi air ini juga diharapkan berpengaruh pada pola konsumsi

air masyarakat pada umumnya, termasuk masyarakat dengan akses air minum non perpipaan. Untuk

mencapai tujuan program tersebut, kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Komunikasi perubahan perilaku menuju masyarakat hemat air; kegiatan ini ditujukan untuk

mengajak masyarakat memperbaiki pola konsumsi air agar hemat, peduli, dan bertanggung jawab.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Komunikasi dan Informasi (Kominfotik) dalam

mengemas materi dan metoda komunikasi. Dalam pengembangan materi tersebut, Dinas

Kominfotik bekerjasama dengan Dinas Kesehatan dan PAM Jaya.


37

2. Penyesuaian struktur tarif; kegiatan ini ditujukan untuk merumuskan kembali struktur tarif layanan

air minum PAM Jaya yang mampu mendorong masyarakat lebih hemat dalam penggunaan air.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah PAM Jaya dan Biro Hukum.

5.1.3 Program Revitalisasi Fungsi Embung/Waduk

Revitalisasi fungsi embung/waduk bertujuan untuk meningkatkan volume air yang ditahan/ditampung

untuk selanjutnya dimanfaatkan sebagai sumber air baku. Untuk mencapai tujuan program tersebut,

kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Revitalisasi waduk; kegiatan ini ditujukan untuk mengembalikan daya tampung waduk sesuai

desain. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA.

2. Revitalisasi embung; kegiatan ini ditujukan untuk mengembalikan daya tampung embung sesuai

desain. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA.

3. Pemantauan kualitas air waduk/embung; kegiatan ini ditujukan untuk memantau kualitas air

waduk/embung agar memperoleh penanganan yang sesuai sehingga dapat dimanfaatkan sebagai

sumber air baku. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA dan Dinas Lingkungan Hidup (DLH).

4. Pengelolaan pemanfaatan air permukaan (danau, sungai, laut); kegiatan ini ditujukan untuk menata

pengelolaan air permukaan sehingga selanjutnya dapat dimanfaatkan optimal untuk sumber air

baku. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA dan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat (Kem-PUPR)

5.1.4 Program Normalisasi dan Naturalisasi Kali dan Sungai

Program ini ditujukan untuk meningkatkan daya tampung kali dan sungai, dan membersihkan badan air

dari pencemaran buangan limbah (padat) domestik, sehingga selanjutnya dapat dimanfaatkan secara

maksimal untuk sumber air baku DKI Jakarta. Untuk mencapai tujuan program tersebut, kegiatan yang

dilakukan meliputi pengerukan kali/sungai, pengerasan dinding sungai, pembangunan tanggul di daerah-

daerah rawan banjir, dan penertiban lahan yang merupakan bagian dari sungai. Di daerah hulu, jika

normalisasi tidak mungkin dilakukan, dapat dilakukan naturalisasi sungai dengan mengembalikan sungai

kedalam bentuk dan ekosistem alaminya. Pelaksana utama program ini adalah DSDA, dengan

bekerjasama dengan Kem-PUPR dalam kegiatan pengerukan kali/sungai dan bekerjasama dengan

kelurahan dalam kegiatan penertiban lahan.

5.1.5 Program Kerjasama Penanganan Kuantitas dan Kualitas Air Permukaan dengan

Daerah yang Berbatasan (Jawa Barat dan Banten)

Seperti kota-kota lain di Indonesia yang pada umumnya tidak mempunyai daerah tangkapan (cathment

area), kebutuhan air baku di DKI Jakarta sangat tergantung dari wilayah di sekitarnya. Oleh karena itu,

program kerjasama untuk penanganan kuantitas dan kualitas air permukaan dengan daerah yang

berbatasan (Jawa Barat dan Banten) perlu dilakukan. Program ini ditujukan untuk menambah volume

air yang dapat dimanfaatkan karena meningkatnya kuantitas dan kualitas air sungai. Kegiatan yang

dilakukan meliputi:

1. Penyusunan regulasi kerjasama antarwilayah tentang pengamanan kualitas air sungai (Bekasi,

Kabupaten Bekasi, Bogor, Depok); kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan acuan/landasan bagi

kegiatan kerjasama antar pemerintah daerah, dalam hal pengamanan kuantitas dan kualitas air

sungai. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, Biro Kerjasama, Biro Tata Pemerintahan,

Kem-PUPR, dan Bappenas


38

2. Rakor penanganan air permukaan DKI; kegiatan ini ditujukan untuk memfasilitasi rapat koordinasi

SKPD dan lembaga yang bertugas dalam penanganan air permukaan DKI Jakarta. Pelaksana utama

kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, DLH, PAM Jaya, PD PAL Jaya, dan melibatkan Kementrian

PUPR.

3. Pemantauan kualitas air sungai, waduk, situ, embung, laut, muara, teluk; kegiatan ini ditujukan

untuk memantau kualitas air permukaan, yang hasilnya digunakan sebagai dasar penanganan yang

sesuai. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DLH.

4. Penanganan sampah di badan air; kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan luasan badan air yang

dibersihkan dari pencemaran sampah. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DLH.

5. Pengawasan potensi pencemaran limbah cair; kegiatan ini ditujukan untuk

mencegah/meminimalkan potensi kejadian pencemaran limbah cair di bagian hulu sungai-sungai

yang mengalir di DKI Jakarta. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Lingkungan Hidup

Provinsi Jawa Barat dan Dinas Lingkungan Hidup Provinsi DKI Jakarta.

5.1.6 Program Peningkatan Kualitas Hasil Pengolahan Air Limbah Domestik

Program peningkatan kualitas hasil pengolahan air limbah domestik merupakan salah satu program

untuk mencari sumber air baku alternatif dengan memanfaatkan air hasil pengolahan air limbah

domestik (effluent) sebagai air baku untuk kebutuhan air minum domestik. Sehingga jika digabungkan

dengan sumber air baku dari sumber ‘konvensional’ akan meningkatkan total ketersediaan air baku.

Kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Penegakan aturan pemenuhan baku mutu hasil pengolahan air limbah (effluent); kegiatan ini

ditujukan untuk meningkatkan kepatuhan akan pemenuhan baku mutu air hasil pengolahan air

limbah domestik. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Lingkungan Hidup.

2. Promosi penggunaan hasil bauran air domestik; kegiatan ini ditujukan untuk

mempromosikan/kampanye penggunaan hasil bauran air domestik untuk pemanfaatan tertentu.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Kominfotik dan Dinas Lingkungan Hidup.

3. Regulasi pemanfaatan hasil pengolahan air limbah sebagai salah satu sumber air baku DKI (dengan

pemanfaatan sesuai aturan); kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan landasan/aturan bagi PAM

Jaya untuk menggunakan hasil pengolahan air limbah domestik sebagai salah satu sumber air baku

DKI. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, BPKLH, Biro Hukum, Dinas Kesehatan, DLH,

DPM-PTSP, dan PDPAL.

4. Penerapan penggunaan air hasil daur ulang di bangunan pemerintah; kegiatan ini ditujukan untuk

meningkatkan cakupan (persentase) bangunan-bangunan pemerintah yang menggunakan air daur

ulang, sebagai salah satu cara meningkatkan permintaan atas penggunaan air hasil olahan tersebut.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang (Dinas CKTR), Dinas

Perumahan dan Permukiman, Asisten Sekretariat Daerah bidang Pembangunan dan Lingkungan

Hidup.

5.1.7 Program Optimasi Penerapan Pengisian Air Tanah (Sumur Resapan, Sumur

Retensi, Lubang Biopori)

Program ini bertujuan untuk meningkatkan proporsi limpasan air hujan yang ditampung dan menyerap

ke dalam tanah (water recharge) dalam rangka meningkatkan cadangan air tanah dalam lapisan akuifer,

yaitu lapisan tanah yang dapat menyimpan air. Air yang terkumpul di lapisan akuifer dapat digunakan


39

selama musim kemarau untuk mengisi sumur dangkal atau meningkatkan aliran sungai/mata air.

Kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Kampanye-komunikasi perubahan perilaku menuju penerapan pengisian air tanah; kegiatan ini

ditujukan untuk mengajak masyarakat menerapkan pengisian air tanah di lahan masing-masing.

Ketika gerakan pengisian air tanah dilaksanakan secara masif oleh masyarakat, percepatan

tambahan cadangan air tanah diharapkan dapat diwujudkan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah

Dinas Kominfotik dan Dinas Perindustrian dan Energi (DPE).

2. Fasilitasi pemanfaatan lahan kosong sebagai kolam retensi dan juga kolam resapan air hujan

(misalnya di taman, halaman perkantoran pemerintah, sekolah, fasum, dan lain-lain); kegiatan ini

juga ditujukan untuk memanfaatkan lahan-lahan yang tersedia untuk ‘menangkap’ air dan

menambah cadangan air tanah. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPE, Dinas Perumahan Rakyat

dan Kawasan Permukiman, Dinas Cipta Karya, Tata Ruang, dan Pertanahan.

3. Pengawasan penerapan pengisian air tanah; kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan kepatuhan

penerapan pengisian air tanah di setiap lahan (yang memungkinkan) di Jakarta. Pelaksana utama

kegiatan ini adalah Dinas Cipta Karya, Tata Ruang, dan Pertanahan, DPE, DSDA, DPM-PTSP.

5.1.8 Program Penggunaan Sumber Air Alternatif

Program ini bertujuan untuk meningkatkan tambahan volume air baku dari hasil pengembangan

sumber air alternatif. Kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Studi potensi alternatif sumber air aman dan berkelanjutan DKI Jakarta; kegiatan ini ditujukan

untuk memperoleh kajian potensi alternatif sumber air DKI dan rekomendasi strategi dalam

merealisasikan potensi tersebut. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, DLH, Dinas

Kehutanan, PAM Jaya, dan Kem-PUPR.

2. Pengaturan pemanfaatan air artesis (untuk kawasan tanpa pilihan sumber air lain); kegiatan ini

ditujukan untuk menyediakan landasan/aturan dalam pengendalian pemanfaatan air artesis bagi

kawasan tanpa pilihan sumber air lain. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPE.

3. Pemanenan dan menabung air hujan pada setiap bangunan pemerintah, bangunan swasta, fasilitas

umum; kegiatan ini ditujukan untuk memperoleh tambahan cadangan air dari hasil pemanenan air

hujan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, DLH, DCKTRP, Dinas Perumahan dan

Permukiman, Dinas Kehutanan, dan Dinas Bina Marga.

4. Pemanfaatan air laut sebagai sumber air minum, air laut yang berlimpah menjadi potensi besar

untuk dimanfaatkan sebagai air baku untuk air minum. Dengan adanya teknologi desalinasi, proses

produksi air minum yang berasal dari air laut dapat dilakukan. Beberapa teknologi desalinasi yang

telah dikenal adalah distilasi/penguapan, teknologi membran, dan proses pertukaran ion. Pelaksana

utama kegiatan ini adalah DSDA, DLH, DCKTRP, dan Dinas Perumahan dan Permukiman.

5. Penambahan air curah/bulk supply dari PDAM Kota Tangerang, SPAM Jatiluhur 1-2, dan Waduk

Karian; kegiatan ini ditujukan untuk menambah pasokan air baku PAM Jaya. Pelaksana kegiatan ini

adalah PAM Jaya, dan Kem-PUPR.

5.2 Program Pembangunan Layanan Air Minum

Program pembangunan layanan air minum terkait dengan upaya untuk meningkatkan akses masyarakat

pada air minum aman dan juga layanan air minum aman bagi rumah tangga berpenghasilan

rendah/MBR dan kawasan prioritas butuh air minum, termasuk di Kepulauan Seribu. Program ini lebih


40

mengedepankan peningkatan akses air aman melalui perpipaan dan mengurangi penggunaan air tanah,

terutama di wilayah dengan kualitas air tanah buruk, serta menyediakan sistem layanan air minum

aman dengan teknologi yang tepat dan berkelanjutan di kawasan khusus.

Program/intervensi kunci untuk program peningkatan akses masyarakat pada layanan air minum aman

meliputi:

1. Konversi air tanah ke air perpipaan

2. Peningkatan layanan air minum aman melalui jaringan perpipaan, terutama di kawasan kualitas air

tanah buruk

3. Pengembangan SPAM BJP pada kawasan yang tidak ada jaringan perpipaan dan kualitas air tanah

buruk

4. Penegakan aturan pembatasan penggunaan air tanah, dengan prioritas pada kawasan air tanah

tercemar

Khusus untuk meningkatkan akses layanan air minum bagi MBR dan kawasan prioritas butuh air

minum (termasuk Kepulauan Seribu), program/intervensi kunci meliputi:

1. Pengembangan teknologi layanan air minum di Kepulauan Seribu

2. Pengembangan pilihan pembiayaan dan kelembagaan untuk teknologi terpilih di Kepulauan Seribu

3. Pengembangan layanan di Kepulauan Seribu

4. Pengembangan pilihan layanan air minum perpipaan bagi MBR/Informal/kawasan prioritas

5. Pengembangan pembiayaan alternatif (smart financing) untuk layanan perpipaan bagi

MBR/informal/kawasan prioritas

6. Pengembangan layanan perpipaan bagi MBR di kawasan prioritas

Keterkaitan masing-masing program dengan strategi pada Bab 4, selengkapnya dapat dilihat pada

Lampiran 1.

5.2.1 Program Konversi Air Tanah ke Air Perpipaan

Program konversi air tanah ke air perpipaan ditujukan untuk menambah jumlah rumah tangga yang

beralih dari menggunakan air tanah sebagai sumber airnya menjadi menggunakan layanan air

perpipaan. Program ini dilandasi oleh dua hal kunci. Pertama, sebagian kualitas air tanah yang

digunakan oleh masyarakat di DKI Jakarta sudah tercemar. Kedua, penggunaan air tanah yang

berlebihan berkontribusi terhadap instrusi air laut dan penurunan muka tanah. Untuk mencapai tujuan

tersebut, kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Studi kapling/zona resiko penyedotan air tanah tinggi/intensif; kegiatan ini ditujukan untuk

memutakhirkan peta kapling/zona dengan resiko penyedotan air tanah tinggi, yang selanjutnya

digunakan sebagai acuan lokasi promosi dan/atau penegakan aturan untuk pembatasan penggunaan

air tanah harus di-intensif-kan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPE, DSDA, DLH, PAM Jaya,

Kem-ESDM.

2. Promosi/edukasi untuk beralih ke layanan perpipaan; kegiatan ini ditujukan untuk mempromosikan

layanan air minum perpipaan agar masyarakat mau menjadi pelanggan PAM Jaya. Kegiatan promosi

ini harus mempertimbangkan ketersediaan jaringan layanan air minum. Pelaksana utama kegiatan

ini adalah Dinas Kominfotik dan PAM Jaya.


41

3. Penegakan aturan penyedotan air tanah; kegiatan ini ditujukan untuk mendorong masyarakat agar

membatasi penggunaan air tanah dan beralih ke layanan air minum perpipaan, terlebih ketika

masyarakat berada di wilayah dengan kondisi air tanah tercemar dan jaringan layanan perpipaan

telah tersedia. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPE, DLH, PAM Jaya, DSDA, Dinas Cipta

Karya dan Tata Ruang, dengan dukungan Satpol PP, Camat, dan Lurah.

4. Peningkatan kualitas layanan jaringan perpipaan oleh operator; kegiatan ini ditujukan untuk

meningkatkan kualitas layanan jaringan perpipaan sebagai magnet bagi masyarakat mau beralih dan

tetap menggunakan layanan perpipaan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah PAM Jaya.

5.2.2 Peningkatan Layanan Air Minum Aman melalui Jaringan Perpipaan, terutama di

Kawasan Kualitas Air Tanah Buruk

Program ini ditujukan untuk menambah kapasitas layanan air minum melalui jaringan perpipaan. Untuk

mencapai tujuan tersebut, kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Pembangunan/pengembangan WTP (IPA Buaran 3, IPA Hutan Kota, IPA Pesanggrahan); kegiatan

ini ditujukan untuk menambah kapasitas Water Treatment Plan (Instalasi Pengolahan Air/IPA).

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, Kem-PUPR, dan PAM Jaya, dengan dukungan

dari PTSP, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Badan Pengelolaan Aset Daerah (BPAD), dan

Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD).

2. Percepatan pengembangan jaringan perpipaan; kegiatan ini ditujukan untuk memfasilitasi realisasi

pengembangan jaringan perpipaan, guna menjangkau segmen masyarakat yang ditargetkan beralih

ke layanan perpipaan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, Kem-PUPR, dan PAM

Jaya, dengan dukungan dari PTSP, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Badan Pengelolaan Aset

Daerah (BPAD), dan Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD).

3. Kebijakan/penyesuaian regulasi tentang pelayanan air minum (termasuk memastikan prioritas

layanan ke wilayah dengan air tanah yang jelek/tanpa alternatif sumber aman); kegiatan ini

ditujukan untuk menyediakan acuan/aturan agar prioritas lokasi pengembangan layanan perpipaan

adalah kawasan/wilayah dengan air tanah yang jelek/tanpa alternatif sumber aman, guna melindungi

masyarakat dari resiko penyakit. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, BPKLH,

Biro Tata Pemerintahan, Biro Hukum, Biro Perekonomian, PAM Jaya, dan BPBUMD serta

dukungan dari Kem-PUPR.

5.2.3 Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)

pada Kawasan yang Tidak Ada Jaringan Perpipaan dan Kualitas Air Tanah Buruk

Program ini ditujukan untuk menyediakan pilihan layanan bagi kawasan yang tidak dapat dijangkau

jaringan perpipaan padahal kualitas air tanahnya tercemar. Program ini dirancang untuk menambah

kapasitas layanan SPAM BJP pada kawasan dengan karakteristik tersebut. Untuk mencapai tujuan

program ini, kegiatan yang dilakukan meliputi:

1. Pengembangan pilihan teknologi SPAM BJP untuk kawasan tanpa jaringan perpipaan dan kualitas

air tanahnya buruk; kegiatan ini ditujukan untuk mendapatkan pilihan teknologi SPAM BJP yang

akan diterapkan di kawasan tidak terjangkau jaringan perpipaan dan air tanahnya tercemar.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, DPE, PAM Jaya, dengan dukungan Kem-PUPR.

2. Penyediaan/fasilitasi pengembangan SPAM BJP; kegiatan ini ditujukan untuk mengaplikasikan pilihan

teknologi SPAM BJP yang terpilih. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, DPE, PAM

Jaya, dengan dukungan BPBUMD, PTSP, Dinas Perumahan dan Permukiman, serta Kem-PUPR.


42

5.2.4 Penegakan Aturan Pembatasan Penggunaan Air Tanah, dengan Prioritas Pada

Kawasan Air Tanah Tercemar

Program ini bertujuan untuk menurunkan tingkat penggunaan air tanah di kawasan yang

terindentifikasi mengalami pencemaran air tanah. Untuk mencapai tujuan program, kegiatan yang akan

dilakukan meliputi:

1. Edukasi dan diseminasi ijin dan standar konstruksi sumur/air tanah yang aman; kegiatan ini

ditujukan untuk memberikan edukasi bagi masyarakat tentang standar konstruksi sumur/air tanah

yang aman, sehingga mengurangi resiko masyarakat mengonsumsi air tanah yang tercemar karena

kesalahan konstruksi. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPE, DLH, DPM, PTSP.

2. Penerapan larangan penggunaan air tanah di kawasan tercemar/kawasan air tanah yang rawan

(kritis dan rusak); kegiatan ini ditujukan untuk mempertegas larangan bagi warga yang berada di

kawasan air tanah tercemar (kritis/rusak) agar tidak menggunakan air tanah guna mencegah

kejadian penyakit. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPE dan DLH.

3. Edukasi pengolahan air minum rumah tangga (PAM RT) untuk MBR dan kawasan dengan akses air

tanah/sumur; kegiatan ini ditujukan untuk memberikan edukasi bagi masyarakat yang berada di

kawasan dengan akses air tanah/sumur tentang pengolahan air minum rumah tangga yang aman

bagi kesehatan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, Dinas PPAPP, Dinas Kesehatan, Dinas

Lingkungan Hidup.

4. Pemantauan/pemetaan berkala kualitas air tanah; kegiatan ini ditujukan untuk memperoleh data

terkini perihal kualitas air tanah, sebagai dasar penanganan yang tepat. Pelaksana utama kegiatan

ini adalah DLH.

Uraian program selanjutnya adalah untuk penanganan isu akses air minum pada MBR dan kawasan

prioritas butuh air minum termasuk Kepulauan Seribu.

5.2.5 Pengembangan Teknologi Layanan Air Minum di Kepulauan Seribu

Program ini ditujukan untuk memperoleh pilihan teknologi yang tepat dan sesuai dengan kebutuhan

serta efektif dari sisi pembiayaan bagi Kepulauan Seribu. Untuk mencapai tujuan tersebut, kegiatan

yang dilakukan adalah:

1. Fasilitasi kerjasama studi/pemutakhiran kajian sumber air baku dan pilihan teknologi; kegiatan ini

ditujukan untuk mengidentifikasi pilihan sumber air baku dan teknologi yang sesuai untuk setiap

pilihan sumber air baku. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, PAM Jaya, Dewan

Riset Daerah, dengan dukungan Kementrian PUPR.

2. Uji coba penerapan pilihan teknologi; kegiatan ini ditujukan untuk menilai kesiapan/kesesuaian

pilihan teknologi yang akan diterapkan di Kepulauan Seribu. Pelaksana utama kegiatan ini adalah

DSDA, PAM Jaya, Dewan Riset Daerah, dengan dukungan Kementrian PUPR.

3. Penyusunan kebijakan penerapan teknologi terpilih; kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan

landasan aturan/kebijakan penetapan teknologi terpilih yang akan diterapkan di Kepulauan Seribu.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, dan Biro Hukum.

5.2.6 Pengembangan Pilihan Pembiayaan dan Kelembagaan untuk Teknologi Terpilih

di Kepulauan Seribu

Program ini merupakan tindak lanjut dari program pengembangan teknologi layanan air minum di

Kepualuan Seribu. Program ini bertujuan untuk memperoleh pilihan pembiayaan dan kelembagaan


43

yang sesuai untuk pilihan teknologi yang akan diterapkan di Kepulauan Seribu, untuk memastikan

layanan air minum tersedia secara berkelanjutan. Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan

program ini adalah:

1. Fasilitasi kerjasama studi/pemutakhiran kajian pilihan pembiayaan dan kelembagaan untuk layanan

air minum Kep Seribu; kegiatan ini ditujukan untuk mengidentifikasi pilihan pembiayaan dan

kelembagaan yang sesuai dengan pilihan teknologi terpilih layanan air minum Kepulauan Seribu.

Pilihan kelembagaan yang dapat dipertimbangkan dalam hal ini antara lain adalah kelembagaan

pengelola berbasis zona (bukan per pulau) atau pilihan lain yang mempertimbangkan kelayakan

pembiayaan dan skala ekonomi. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, Biro Perekonomian,

dan PAM Jaya.

2. Penyusunan kebijakan kelembagaan pengembangan layanan air minum Kepulauan Seribu; kegiatan

ini ditujukan untuk menyediakan landasan aturan/kebijakan penetapan kelembagaan yang akan

diterapkan di Kepulauan Seribu. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda dan Biro

Hukum/Biro Organisasi.

5.2.7 Pengembangan Layanan Air Minum di Kep Seribu

Program ini merupakan lanjutan dari program sebelumnya terkait penyediaan pilihan teknologi,

pembiayaan, dan kelembagaan penyelenggaraan layanan air minum di Kepulauan Seribu. Program ini

merupakan implementasi rencana pengembangan yang ditujukan untuk menambah cakupan akses di

Kepulauan Seribu. Kegiatan yang dilakukan dalam program ini meliputi:

1. Pembangunan SPAM; kegiatan ini ditujukan untuk menambah akses dengan SPAM perpipaan.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, PAM Jaya, dan Kem-PUPR.

2. Sea Water Reversed Osmosis (SWRO)10 pada wilayah tanpa pilihan sumber air baku air tawar yang

efisien; kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan akses bagi wilayah tanpa pilihan sumber air baku

air tawar yang efisien. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA.

3. Peningkatan SPAM yang sudah ada di Kepulauan Seribu; kegiatan ini ditujukan untuk

memaksimalkan layanan SPAM yang sudah ada sebelumnya, sehingga terjadi penambahan akses.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA dan PAM Jaya.

5.2.8 Pengembangan Pilihan Layanan Air Minum Perpipaan Bagi MBR/Informal/

Kawasan Prioritas

Masyarakat berpenghasilan rendah di perkotaan pada umumnya, termasuk di DKI Jakarta, tidak selalu

punya akses yang memadai pada layanan air minum aman. Beberapa studi memperlihatkan, pada

umumnya MBR di perkotaan membayar lebih mahal untuk layanan air minum aman. Oleh karena itu,

program ini bertujuan untuk menyediakan pilihan layanan air minum perpipaan bagi

MBR/informal/kawasan prioritas. Kegiatan yang dilakukan untuk mencapai tujuan program ini meliputi:

1. Pengembangan pilihan layanan perpipaan bagi kawasan MBR/Informal/kawasan prioritas (misalnya

master meter dan mini plant); kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan pilihan layanan perpipaan

10 Reversed osmosis adalah suatu metode penyaringan menggunakan membran semipermeabel untuk

menyaring berbagai molekul besar dan ion-ion dari suatu larutan dengan cara memberi tekanan pada larutan ketika berada di salah satu sisi membran


44

yang siap diterapkan selama fase akselerasi (2018-2019). Pelaksana utama kegiatan ini adalah

DSDA, PAM Jaya, dengan dukungan Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang.

2. Penyusunan kebijakan terkait untuk penerapan pilihan layanan perpipaan bagi MBR/informal;

kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan aturan/kebijakan bagi percepatan penerapan pilihan

layanan perpipaan bagi MBR/informal, sehingga cakupan MBR dengan akses layanan perpipaan

meningkat signifikan selama fase akselerasi. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA dan Biro

Hukum/Biro Organisasi.

5.2.9 Pengembangan Pembiayaan Alternatif (Smart Financing) untuk Layanan

Perpipaan bagi MBR/Informal/Kawasan prioritas

Program ini bertujuan untuk menyediakan pilihan pembiayaan layanan perpipaan bagi

MBR/informal/kawasan prioritas butuh air. Pilihan pembiayaan diperlukan agar layanan air minum

terjangkau oleh masyarakat berpenghasilan rendah. Untuk mencapai tujuan program, kegiatan yang

akan dilakukan meliputi:

1. Fasilitasi studi/kajian pilihan pembiayaan layanan perpipaan bagi MBR; kegiatan ini ditujukan untuk

mendapatkan pilihan pembiayaan yang paling sesuai untuk segmen masyarakat tertentu. Pilihan

pembiayaan yang dapat dipertimbangkan dalam kajian ini antara lain kredit mikro dan Kartu Air

Minum Jakarta. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA dan Biro Perekonomian.

2. Penyusunan kebijakan terkait pembiayaan layanan air minum perpipaan bagi MBR; kegiatan ini

ditujukan untuk menyediakan landasan aturan/kebijakan pembiayaan layanan air minum perpipaan

bagi MBR. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA dan Biro Hukum/Biro Organisasi.

5.2.10 Pengembangan Layanan Perpipaan bagi MBR di Kawasan Prioritas

Program ini merupakan lanjutan dari program sebelumnya terkait penyediaan pilihan layanan dan

pilihan pembiayaan layanan air minum perpipaan bagi MBR, terutama di kawasan prioritas butuh air

minum. Program ini merupakan implementasi rencana pengembangan yang ditujukan untuk menambah

cakupan MBR yang mengakses layanan perpipaan. Kegiatan yang dilakukan dalam program ini meliputi:

1. Penyediaan/fasilitasi pengembangan layanan perpipaan bagi MBR/informal/kawasan prioritas;

kegiatan ini ditujukan untuk perluasan akses layanan perpipaan, dengan pelaku utama PAM Jaya, di

bawah pembinaan dan supervisi DSDA.

2. Pendampingan dan pemberdayaan masyarakat dalam operasi dan pemeliharaan layanan komunal;

kegiatan ini ditujukan untuk memperkuat kemampuan masyarakat dalam pengoperasian dan

pemeliharaan layanan sehingga akses terpelihara dan berkelanjutan. Pelaku utama kegiatan ini

adalah Dinas PPAPP dan DSDA.

5.3 Program Pembangunan Layanan Pengelolaan Air Limbah

Domestik

Program pembangunan layanan pengelolaan air limbah domestik disusun untuk mengatasi isu akses

masyarakat terhadap layanan SPALD aman, baik melalui sistem terpusat maupun setempat.

Program/intervensi kunci untuk program pembangunan layanan pengelolaan air limbah domestik ini

meliputi program untuk layanan off-site (terpusat) dan untuk layanan on-site (setempat), yang secara

umum dapat digambarkan dalam kerangka penyediaan layanan sanitasi/air limbah domestik (Gambar

18).


45

Program pembangunan layanan terpusat meliputi:

1. Pengembangan jaringan dan layanan SPALD terpusat

2. Promosi sistem terpusat pada wilayah yang telah ada jaringan terpusat (sewerage)

Sedangkan untuk pembangunan layanan setempat, meliputi:

1. Promosi perubahan perilaku dan edukasi masyarakat tentang sanitasi aman melalui sistem

setempat individu/komunal

2. Pengembangan layanan dan sistem pengelolaan SPALD on-site aman

3. Pengembangan pilihan pembiayaan layanan SPALD on site aman

4. Penataan kelembagaan penyelenggaraan layanan SPALD

Keterkaitan setiap program dengan strategi pengembangan layanan pengelolaan air limbah domestik

selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 1.

GRAND DESIGN SEBAGAI “JEMBATAN” PENYUSUNAN RPJMD 2018-2022 LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK

46

Gambar 17 Desain Besar Penyediaan Sanitasi/Air Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022


47

5.3.1 Pengembangan Jaringan dan Layanan SPALD Terpusat

Program ini bertujuan untuk menambah luas wilayah pelayanan jaringan SPALD terpusat, dengan

kegiatan-kegiatan meliputi:

1. Fasilitasi penyediaan lahan; kegiatan ini ditujukan untuk mempercepat penyediaan lahan yang

dibutuhkan dalam perluasan jaringan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda dan Badan

Pengelola Aset Daerah/BPAD.

2. Perluasan layanan jaringan sistem terpusat; kegiatan ini ditujukan untuk menambah layanan

jaringan sistem terpusat. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, dan PD PAL Jaya.

3. Pengintegrasian IPAL komunal yang telah ada/direncanakan dengan jaringan sewerage PDPAL;

kegiatan ini ditujukan agar setiap IPAL komunal menyambung ke jaringan sewerage PDPAL

sehingga menambah cakupan masyarakat yang mengakses layanan terpusat. Pelaksana utama

kegiatan ini adalah PDPAL dibawah pembinaan dan supervise DSDA.

4. Peningkatan kapasitas (kinerja) operator layanan terpusat; kegiatan ini ditujukan untuk

meningkatkan kualitas layanan jaringan terpusat sebagai magnet bagi masyarakat mau beralih dan

tetap menggunakan layanan terpusat. Pelaksana utama kegiatan ini adalah PDPAL Jaya.

5.3.2 Promosi Sistem Terpusat pada Wilayah yang Telah Ada Jaringan Terpusat

(Sewerage)

Program ini bertujuan untuk menambah rumah tangga yang mengakses/terhubung dengan SPALD

terpusat. Kegiatan yang termasuk dalam program ini meliputi:

1. Diseminasi pilihan teknologi sanitasi (jamban dan tangki septik) yang siap menuju jaringan

terpusat; kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan edukasi/informasi bagi masyarakat akan pilihan

jamban dan tangki septik yang dapat terhubung dengan jaringan terpusat. Pelaksana utama

kegiatan ini adalah Bappeda, BPKLH, DSDA, dan PDPAL.

2. Edukasi masyarakat dan promosi sanitasi dan pengolahan air limbah aman melalui sistem terpusat;

kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan edukasi/informasi bagi masyarakat tentang sanitasi yang

aman dan pengolahan air limbah aman melalui sistem terpusat. Pelaksana utama kegiatan ini adalah

Dinas Kominfotik dalam pengemasan materi dan metoda komunikasi, dengan bekerjasama dengan

PDPAL Jaya, Dinas Kesehatan, Dinas PPAPP, dan DSDA dalam pengembangan materi-nya.

3. Penegakan aturan Keputusan Gubernur nomor 45/1992 tentang Ketentuan Pengelolaan Air

Limbah Sistem Perpipaan dalam Wilayah DKI Jakarta dan Peraturan Gubernur nomor 122/2005

(berlaku juga untuk sistem setempat) tentang Pengelolaan Air Limbah Domestik di Propinsi DKI

Jakarta; kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan kepatuhan setiap orang dan badan usaha untuk

melaksanakan kewajibannya sehingga setiap bangunan rumah tinggal dan bangunan non rumah

tinggal mengelola air limbah domestik-nya sebelum dibuang ke saluran umum/drainase kota.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang yang berwenang dalam

penerbitan perijinan penggunaan tanah, perijinan mendirikan bangunan, penggunaan bangunan, dan

kelayakan menggunakan bangunan.

4. Pengembangan mekanisme insentif untuk penegakan aturan yang berlaku (seperti KepGub nomor

45/1992 dan PerGub nomor 122/2005) (berlaku juga untuk sistem setempat); kegiatan ini

ditujukan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam mempromosikan dan mengawasi

kepatuhan warga di lingkungannya dalam penggunaan jamban sehat dan penggunaan layanan sistem

pengelolaan air limbah domestik. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Kesehatan, Dinas

Pendidikan, dan Dinas PPAPP.


48

5.3.3 Promosi Perubahan Perilaku dan Edukasi Masyarakat tentang Sanitasi Aman

Melalui Sistem Setempat Individu/Komunal

Program ini bertujuan untuk meningkatkan jumlah rumah tangga yang berubah perilaku dari kebiasaan

buang air besar sembarangan (BABS) menjadi tidak BABS. Kegiatan yang dilakukan dalam program ini

meliputi:

1. Kegiatan pemicuan dan tindak lanjut pasca pemicuan perubahan perilaku melalui program Sanitasi

Total Berbasis Masyarakat (STBM); kegiatan ini ditujukan untuk mengubah perilaku warga yang

masih BABS untuk menggunakan askes sanitasi/limbah domestik yang aman. Pelaku utama kegiatan

ini adalah Dinas Kesehatan, Dinas PPAPP, dan Dinas Kominfotik.

2. Promosi dan penegakan aturan penggunaan IPAL dan penyedotan berkala (mengacu pada PerGub

nomor 122/2005); kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan cakupan warga yang memenuhi

kewajibannya dalam pengolahan air limbah domestik, dalam hal ini melalui sistem setempat dengan

menggunakan jamban sehat, tangki septik standar, dan melakukan penyedotan lumpur tinja secara

berkala. Pelaku utama kegiatan ini adalah PD PAL, Dinas PPAPP, DSDA dengan dukungan dari

Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, DLH, Walikota, dan DPM-PTSP.

5.3.4 Pengembangan Layanan SPALD Setempat

Program ini bertujuan untuk menambah luas wilayah dengan layanan SPALD setempat. Untuk tujuan

tersebut, kegiatan yang dilakukan dalam program ini meliputi:

1. Kajian kapasitas layanan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) eksisting untuk pemenuhan

layanan sampai dengan 2022 (termasuk kajian dukungan teknologi); kegiatan ini ditujukan untuk

menilai kesiapan layanan IPLT saat ini dan identifikasi kebutuhan yang harus disediakan guna

memenuhi target cakupan penduduk dengan layanan setempat sampai dengan 2022. Pelaksana

utama kegiatan ini adalah PDPAL Jaya, dengan dukungan dari DSDA, BPBUMD, serta Dewan Riset

Daerah DKI.

2. Penyusunan peta jalan/rencana induk pengelolaan air limbah domestik melalui sistem setempat di

DKI Jakarta; kegiatan ini bertujuan untuk menyediakan peta jalan pemenuhan target layanan

pengelolaan air limbah domestik, khususnya melalui sistem setempat, menuju 100% coverage.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, BPKLH, PD PAL, dengan dukungan Kem-

PUPR.

3. Pengembangan pilihan teknologi sanitasi dan layanan SPALD sistem individu/komunal bagi kawasan

MBR dan prioritas; kegiatan ini bertujuan untuk menyediakan pilihan teknologi sanitasi dan SPALD

sistem individu/komunal bagi kawasan MBR dan prioritas, yang teruji dapat diterapkan dan

memenuhi prinsip cost-effective. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, Bappeda, PD PAL,

PPAPP, dengan dukungan BPKLH dan Kem-PUPR.

4. Pengembangan pilihan teknologi/layanan penyedotan tinja untuk kawasan sulit diakses truk tinja

(misal Temporary Sludge Storage/TSS, motor tinja, dan lain-lain); kegiatan ini ditujukan untuk

menyediakan pilihan layanan bagi kawasan yang sulit diakses truk tinja. Pelaksana utama kegiatan

ini adalan Bappeda dan PDPAL.

5. Fasilitasi peningkatan kualitas tangki septik menjadi aman; kegiatan ini ditujukan untuk membantu

masyarakat dalam meningkatkan kualitas tangki septik-nya sehingga memenuhi standar teknis dan

aman terhadap lingkungan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, PDPAL, dengan dukungan

Bappeda.


49

6. Peningkatan jumlah dan kapasitas WUSAN/penyedia jasa; kegiatan ini ditujukan untuk

menyediakan tenaga wusan/penyedia jasa terlatih/professional dalam jumlah yang cukup, sebagai

salah satu stakeholders penting dalam percepatan penggunaan jamban sehat dan tangki septik yang

aman di masyarakat. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Kesehatan, Dinas PPAPP, dan

Dinas UMKM.

7. Ekspansi Layanan Lumpur Tinja Terjadwal, termasuk untuk IPAL komunal dan Rusunawa; kegiatan

ini ditujukan untuk menambah jangkauan layanan lumpur tinja terjadwal, dengan pelaku utama

kegiatan ini adalah Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman, PDPAL, dan penyedia layanan

swasta, serta DSDA.

5.3.5 Pengembangan Pilihan Pembiayaan Layanan SPALD Setempat

Program ini bertujuan untuk menyediakan pilihan pembiayaan layanan SPALD stempat bagi

MBR/informal/kawasan prioritas rawan sanitasi. Pilihan pembiayaan diperlukan guna meminimalkan

kendala pembiayaan dalam mengakses layanan setempat. Program ini memiliki dua kegiatan kunci,

yaitu:

1. Studi/kajian pilihan pembiayaan layanan air limbah domestik dan SPALD sistem individu/komunal

bagi kawasan MBR dan prioritas; kegiatan ditujukan untuk mendapatkan pilihan pembiayaan yang

teruji mampu meningkatkan animo dan kemampuan masyarakat segmen tertentu untuk

mengakses layanan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DSDA, PDPAL, Biro Perekonomian,

BPKLH, dan Bappeda.

2. Regulasi bagi penerapan pilihan pembiayaan Layanan SPALD setempat bagi MBR/Informal/

kawasan prioritas; kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan landasan aturan/kebijakan penerapan

pilihan pembiayaan layanan SPALD stempat bagi MBR/Informal/ kawasan prioritas. Kegiatan ini

dilaksanakan dengan pelaksana utama DSDA, PDPAL, BPKLH, Biro Hukum/Biro Organisasi.

5.3.6 Penataan Kelembagaan Penyelenggaraan Layanan SPALD

Program ini ditujukan untuk meningkatkan kesesuaian kewenangan penyelenggara dalam upaya

percepatan penyediaan jaringan sistem setempat. Kegiatan yang dilakukan dalam program ini meliputi:

1. Penataan wewenang, hak, dan kewajiban operator dan regulator dalam percepatan perluasan

layanan; kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan landasan pengaturan kelembagaan yang sesuai

dengan kebutuhan percepatan perluasan layanan penyelenggaraan SPALD. Pelaksana utama

kegiatan ini adalah DSDA, PDPAL, BPKLH, dan Biro Hukum/Biro Organisasi.

2. Peningkatan kapasitas (kinerja) operator layanan setempat (PD PAL Jaya); kegiatan ini ditujukan

untuk meningkatkan kualitas layanan setempat, sebagai salah satu kunci keberhasilan dalam

meningkatkan cakupan dan kepuasan masyarakat menggunakan layanan. Pelaksana utama kegiatan

ini adalah PD PAL Jaya di bawah pembinaan dan supervisi DSDA dan BPBUMD.

3. Review/pengembangan regulasi terkait pelaksanaan/implementasi layanan SPALD setempat;

kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan regulasi yang sesuai dengan kebutuhan terkini dalam

rangka percepatan perluasan layanan penyelenggaraan SPALD. Pelaksana utama kegiatan ini adalah

Bappeda, DSDA, BPKLH, Biro Hukum/Biro Organisasi, PDPAL, dan DLH.

4. Penerapan regulasi pelayanan penyedotan Lumpur Tinja; kegiatan ini ditujukan untuk

meningkatkan kepatuhan pemenuhan kewajiban setiap penyedia jasa dalam pelayanan penyedotan

lumpur tinja. Pelaksana utama kegiatan ini adalah DPM-PTSP, PDPAL, DSDA, BPKLH, dan DLH.


50

5. Pengawasan kualitas pengolahan (pemenuhan standar effluent) IPAL komunal dan Rusunawa;

kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan kepatuhan pemenuhan standar effluent IPAL komunal

dan rusunawa. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman, DLH, DSDA, dan PD PAL.

6. Pendampingan dan pemberdayaan masyarakat dalam operasi dan pemeliharaan layanan air limbah

domestik komunal; kegiatan ini ditujukan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam

mengoperasikan dan mengelola layanan air limbah domestik komunal, sehingga akses masyarakat

terhadap layanan ini terpelihara dan berkelanjutan. Pelaksana utama kegiatan ini adalah Dinas

PPAPP, Dinas Kesehatan, DSDA, dan DLH.

7. Kajian alternatif kerjasama pembiayaan pelayanan air limbah domestik; kegiatan ini ditujukan untuk

menyediakan alternatif mekanisme kerjasama Pemerintah DKI Jakarta dengan para mitra-nya

dalam pemenuhan kebutuhan pembiayaan pengembangan pelayanan air limbah domestik.

Pelaksana utama kegiatan ini adalah Bappeda, DSDA, BPBUMD, Biro Perekonomian, BPKD, dan

BPKLH.

5.4 Program Berbasis Kawasan Prioritas Penanganan Layanan Air

Minum dan Air Limbah Domestik DKI Jakarta 2018-2022

Berdasarkan kondisi 27 kelurahan yang termasuk dalam kawasan prioritas rawan air minum dan

sanitasi (layanan pengelolaan air limbah domestik), terdapat beberapa program kunci yang harus

menjadi prioritas di tahap awal agar permasalahan mendasar dapat segera ditangani. Program kunci

untuk setiap lokasi disusun sesuai karakteristik dan isu utama di kawasan tersebut.

Program Pembangunan Layanan Air Minum

1. Kawasan dengan karakteristik cakupan akses air minum paling rendah, sumber air minum saat ini

hanya air minum perpipaan, dan cakupan akses air minum pada MBR hampir tidak ada. Kelurahan

yang termasuk dalam hal ini adalah:

No Kab/Kota Kecamatan Kelurahan

1 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Selatan Pulau Untung Jawa

2 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Utara Pulau Harapan

3 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Utara Pulau Kelapa

4 Kepulauan Seribu Kepulauan Seribu Utara Pulau Panggang


Kelurahan tersebut menjadi prioritas lokasi program/intervensi kunci berikut ini:

Pengembangan teknologi layanan air minum

Pengembangan pilihan pembiayaan dan kelembagaan

(percepatan) Pengembangan layanan air minum aman melalui sistem perpiaan dan non-

perpipaan

2. Kawasan dengan karakteristik cakupan akses air minum sangat rendah dan akses air minum MBR

umumnya didominasi air minum non perpipaan, dan kualitas air tanah masih dikategorikan aman.

Kelurahan yang termasuk dalam hal ini adalah:


51


1 Jakarta Utara Penjaringan Kamal Muara

2 Jakarta Pusat Sawah Besar Mangga Dua Selatan

3 Jakarta Selatan Kebayoran Baru Gandaria Utara

4 Jakarta Barat Tambora Pekojan

5 Jakarta Pusat Sawah Besar Pasar Baru

6 Jakarta Selatan Mampang Prapatan Kuningan Barat

7 Jakarta Utara Tanjung Priok Tanjung Priok

8 Jakarta Utara Penjaringan Penjaringan

9 Jakarta Barat Taman Sari Maphar

10 Jakarta Timur Pulo Gadung Kayu Putih

11 Jakarta Pusat Tanah Abang Karet Tengsin

12 Jakarta Utara Cilincing Kalibaru


14 Jakarta Pusat Tanah Abang Bendungan Hilir

15 Jakarta Selatan Tebet Tebet Barat

16 Jakarta Utara Koja Koja

17 Jakarta Selatan Kebayoran Baru Gunung

18 Jakarta Pusat Senen Kramat

19 Jakarta Barat Tambora Duri Selatan



Peningkatan layanan air minum aman melalui jaringan perpipaan

Pengembangan SPAM BJP pada kawasan yang tidak ada (sulit dijangkau) jaringan perpipaan

Pengembangan pilihan layanan air minum perpipaan bagi MBR/informal

Pengembangan pembiayaan alternatif (Smart Financing) untuk layanan perpipaan bagi


3. Kawasan dengan karakteristik cakupan akses air minum rendah dan akses air minum didominasi

air minum perpipaan, dan di satu kelurahan kualitas air tanah teridentifikasi tercemar sedang.



1 Jakarta Barat Taman Sari Keagungan

2 Jakarta Barat Taman Sari Pinangsia


4 Jakarta Utara Pademangan Ancol

5 Jakarta Barat Tambora Duri Utara*


*) kelurahan yang kualitas air sumurnya terindentifikasi tercemar sedang




52

Penegakan aturan pembatasan penggunaan air tanah, dengan prioritas pada kawasan air tanah

tercemar

Pengembangan pembiayaan alternatif (smart financing) untuk layanan perpipaan bagi


Program Pembangunan Layanan SPALD

1. Kawasan dengan karakteristik kualitas air sungai tercemar dan belum semua rumah memiliki

tangki septik (cakupan rumah tangga yang memiliki tangki septik < 75% - BPS 2010). Kelurahan

yang termasuk dalam hal ini menjadi prioritas utama penanganan pelayanan SPALD, yaitu:

No Kab/Kota Kecamatan Kelurahan Kualitas Air

Sungai

Cakupan

KK masih

BABS

(%)*

Akses

Jamban

Sehat

Permanen

(%)*

Termasuk

Zona

Pengembangan

sd 2022**

1 Jakarta Utara Penjaringan Penjaringan Tercemar

Berat

1.4 59 √

2 Jakarta Selatan Mampang

Prapatan

Kuningan

Barat

Tercemar

Berat

1 84

3 Jakarta Utara Pademangan Ancol Tercemar

Sedang

15 83 √

4 Jakarta Utara Penjaringan Kamal

Muara

Tercemar

Sedang

46 51 √

5 Jakarta Selatan Kebayoran

Baru

Gandaria

Utara

Tercemar

Ringan

0 93

6 Jakarta Pusat Tanah Abang Karet

Tengsin

Tercemar

Ringan

5 71 √

7 Jakarta Barat Taman Sari Maphar Tercemar

Ringan

N.A N.A √

8 Jakarta Pusat Tanah Abang Bendungan

Hilir

Tercemar

Ringan

1 75 √


* www.stbm-indonesia.org/monev per 27 Oktober 2017

** PerGub nomor 41 Tahun 2016 tentang Rencana Induk Pengembangan Prasarana Dan Sarana

Pengelolaan Air Limbah Domestik

Kelurahan tersebut menjadi prioritas utama lokasi program/intervensi kunci berikut ini:

Promosi perubahan perilaku dan edukasi masyarakat tentang sanitasi aman melalui sistem



layanan penyedotan lumpur tinja terjadwal (L2T2)

Pengembangan pilihan pembiayaan layanan SPALD setempat aman

Percepatan realisasi pengembangan SPALD sistem terpusat

Promosi sistem terpusat pada wilayah pengembangan sampai dengan 2022

2. Kawasan dengan karakteristik tingkat kepemilikan tangki septik sangat rendah (< 59% - BPS

2010). Kelurahan yang termasuk dalam hal ini adalah:

http://www.stbm-indonesia.org/monev%20per%2027%20Oktober%202017


53


Kualitas

Air

Sungai

Cakupan

KK

masih

BABS

(%)*

Akses

Jamban

Sehat

Permanen

(%)*

Termasuk Zona

Pengembangan

sd 2022**

1 Kepulauan

Seribu

Kepulauan

Seribu Utara Pulau Kelapa

N.A N.A N.A -

2 Kepulauan

Seribu

Kepulauan

Seribu Utara Pulau Panggang

N.A N.A N.A -

3 Kepulauan

Seribu

Kepulauan

Seribu Utara Pulau Harapan

N.A N.A N.A -









sistem pengolahan lumpur tinja setempat (dengan didahului kajian untuk mencari

metode/teknologi yang sesuai)

Pengembangan layanan sistem pengelolaan SPALD setempat aman


3. Kawasan dengan karakteristik tingkat kepemilikan tangki septik rendah (54%—72%, BPS 2010).


No Kab/Kota Kecamatan Kelurahan Kualitas Air

Sungai

Cakupan

KK masih

BABS (%)*

Akses

Jamban

Sehat

Permanen

(%)*

Termasuk Zona

Pengembangan

sd 2022**

1 Jakarta

Barat Taman Sari Keagungan

N.A 5 76 √

2 Jakarta

Pusat Sawah Besar

Mangga Dua

Selatan

N.A N.A N.A √

3 Jakarta

Timur Jatinegara

Cipinang

Besar Utara

NA 0.1 98% √

4 Jakarta

Selatan

Kebayoran

Baru Gunung

N.A N.A N.A











54






4. Kawasan dengan karakteristik tingkat kepemilikan tangki septik relatif tinggi (72% -- 90% - BPS

2010). Kelurahan yang termasuk dalam hal ini adalah:

No Kab/Kota Kecamatan Kelurahan Kualitas

Air Sungai

Cakupan KK

masih BABS

(%)*

Akses Jamban

Sehat Permanen

(%)*

Termasuk

Zona

Pengembangan

sd 2022**

1 Jakarta

Barat

Taman Sari Pinangsia N.A 3 65 √

2 Jakarta

Pusat

Senen Kramat Tidak

dilewati

sungai

16 60 √

3 Jakarta

Utara

Cilincing Kalibaru Tidak

dilewati

sungai

43 43 √

4 Jakarta

Utara

Tanjung

Priok

Tanjung

Priok

N.A 31 63 √

5 Jakarta

Barat

Tambora Pekojan N.A 0 70 √

6 Jakarta

Utara

Koja Koja N.A 30 64 √

7 Jakarta

Pusat

Sawah

Besar

Pasar Baru N.A 2 86 √

8 Jakarta

Barat

Tambora Duri Utara Tidak

dilewati

sungai

2 60 √

9 Jakarta

Barat

Tambora Duri

Selatan

Tidak

dilewati

sungai

5 51 √











Promosi sistem terpusat pada pada wilayah yang telah ada jaringan terpusat (sewerage) dan

wilayah pengembangan sampai dengan 2022



55

Gambar 18 Program Air Minum di Kawasan Prioritas

Keterangan:

Program prioritas air minum untuk lokasi karakteristik a (Kepulauan Seribu):

Pengembangan teknologi layanan air minum

Pengembangan pilihan pembiayaan dan kelembagaan

(percepatan) Pengembangan layanan air minum aman melalui sistem perpipaan dan non-

perpipaan

Program prioritas air minum untuk lokasi karakteristik b:


Pengembangan SPAM BJP pada kawasan yang tidak ada (sulit dijangkau) jaringan perpipaan

Pengembangan pilihan layanan air minum perpipaan bagi MBR/informal

Pengembangan pembiayaan alternatif (Smart Financing) untuk layanan perpipaan bagi


Program prioritas air minum untuk lokasi karakteristik c:


Penegakan aturan pembatasan penggunaan air tanah, dengan prioritas pada kawasan air tanah

tercemar

Pengembangan pembiayaan alternatif (smart financing) untuk layanan perpipaan bagi


Kepualauan Seribu


56

Gambar 19 Program Sanitasi/Air Limbah Domestik di Kawasan Prioritas

Keterangan:

Program prioritas sanitasi/air limbah domestik untuk lokasi karakteristik a:



Promosi pilihan jamban sehat permanen (dilengkapi tangki septik aman) dan komunal,

dengan layanan penyedotan lumpur tinja terjadwal

Pengembangan pilihan pembiayaan layanan SPALD setempay aman



Program prioritas sanitasi/air limbah domestik untuk lokasi karakteristik b (Kepulauan

Seribu):




dengan sistem pengolahan lumpur tinja setempat (dengan didahului kajian untu mencari

metode/teknologi yang sesuai)

Pengembangan layanan sistem pengelolaan SPALD setempat aman


Program prioritas sanitasi/air limbah domestik untuk lokasi karakteristik c:

Promosi perubahan perilaku dan edukasi masyarakat tentang sanitasi aman melalui

sistem setempat individu/komunal

Kepualauan Seribu


57


dengan layanan penyedotan lumpur tinja terjadwal (L2T2)




Program prioritas sanitasi/air limbah domestik untuk lokasi karakteristik d:

Promosi perubahan perilaku dan edukasi masyarakat tentang sanitasi aman melalui

sistem setempat individu/komunal


dengan layanan penyedotan lumpur tinja terjadwal


Promosi sistem terpusat pada pada wilayah yang telah ada jaringan terpusat (sewerage)

dan wilayah pengembangan sampai dengan 2022


58

6 PEMANTAUAN DAN EVALUASI Pemantauan dan evaluasi terpadu atas implementasi Desain Besar ini dilakukan di setiap tingkatan

berdasarkan data/informasi kemajuan capaian yang terukur, tepat waktu, dan transparan. Pembahasan data

hasil pemantauan dan evaluasi ini menjadi salah satu agenda utama kegiatan koordinasi terpadu lintas OPD

dan pemangku kepentingan lainnya.

Kegiatan pemantauan dan evaluasi (Monev) merupakan salah satu elemen penting dalam proses untuk

menilai sejauh mana kemajuan pelaksanaan dan pencapaian tujuan pembangunan layanan air minum

dan air limbah domestik selama 2018-2022 mendatang. Pemantuan dan evaluasi bertujuan untuk:

a. Menyediakan data/informasi progress kegiatan dan tingkat pencapaian target yang ditetapkan

b. Mendukung proses koordinasi lintas sektor di berbagai tingkatan

c. Mendukung proses perbaikan program, penyesuaian target, lokasi, dan rancangan kebijakan

pelaksanaannya

Kegiatan monitoring dan evaluasi dilaksanakan secara berjenjang dari tingkat kelurahan, kecamatan,

kabupaten/kota, dan provinsi. Terkait hal ini, untuk meningkatkan efektivitas pemantauan dan evaluasi,

suatu Sistem Informasi Manajemen (SIM) akan dikembangkan sebagai instrument bersama para pelaku

dan pemangku kepentingan dalam menilai kemajuan pembangunan layanan air minum dan air limbah

domestik DKI Jakarta. Selanjutnya, untuk mendukung proses pelaksanaan pemantauan dan evaluasi

dan pemanfaatan hasilnya, Forum AMPL Provinsi DKI Jakarta dapat menjalankan peran sebagai mitra

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dalam menfasilitasi proses pemantauan dan evaluasi, dan memberikan

pertimbangan/rekomendasi tindak lanjut.

6.1 Informasi Kunci Hasil Pemantauan dan Evaluasi

Berbagai informasi kunci akan dikumpulkan melalui SIM untuk diolah dan dianalisis guna menilai

kemajuan dan capaian sasaran pembangunan. Informasi kunci tersebut meliputi:

a. Baseline, target, dan capaian tahunan untuk indicator sasaran pembangunan layanan air minum dan

air limbah domestik

b. Daftar kegiatan per tahun berdasarkan kelurahan yang termasuk kawasan prioritas air minum,

kawasan prioritas air limbah domestik, dan kawasan prioritas air minum dan air limbah domestik.

c. Status aktual (quick status) realisasi setiap kegiatan berdasarkan tingkatan daerah (kelurahan,

kecamatan, kabupaten/kota, provinsi), berdasarkan sumber dana, atau berdasarkan pembagian

sektor.

d. Benchmarking kelurahan/kecamatan/kabupaten/kota berdasarkan capaian indikator sasaran

pembangunan layanan air minum dan air limbah domestik.

Guna melengkapi dan mendukung data/informasi yang dihimpun melalui Sistem Informasi Manajemen

air minum dan air limbah domestik DKI Jakarta, Pemerintah Provinsi perlu melakukan kerjasama

dengan BPS ataupun lembaga lain dalam pemutakhiran data dan informasi yang terkait dengan

indikator-indikator kinerja dan hasil implementasi program/kegiatan pembangunan air minum dan

sanitasi/air limbah domestik.


59

6.2 Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi Terpadu

Kegiatan Monev dilakukan melalui mekanisme berikut ini:

Mengikuti mekanisme pemantauan dan evaluasi kinerja pemerintahan daerah dan nasional

yang berlaku

Menggunakan aplikasi yang didukung data online mulai dari tingkat kelurahan

Database dan informasi dalam Sistem Informasi Manajemen dikembangkan berdasarkan data

baseline dan matriks program dan kegiatan dalam Desain Besar yang telah dilengkapi

judul/nomenklatur pada instansi terlibat.

Sistem Informasi Manajemen air minum dan air limbah domestik terintegrasi dengan ‘Open

Data’ DKI Jakarta dan dimutakhirkan secara berkala.


60

LAMPIRAN MATRIKS PROGRAM DAN KEGIATAN

DESAIN BESAR PEMBANGUNAN LAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH DOMESTIK

DKI JAKARTA 2018-2022

N

o Isu Strategis No Strategi No Program Kunci

Indikator

kinerja

Program

No Kegiatan Kunci Pelaksana Utama Kegiatan

1 Ketersediaan air baku

1.1 Efisiensi pengelolaan oleh

operator dan

konsumsi air

1.1.1

Penurunan tingkat air tidak berekening

Tingkat air tidak berekening

1.1.1.1 Perbaikan instalasi perpipaan dan meter air PAM Jaya

BPKD

1.1.1.2 Kerjasama dengan kepolisian untuk pencurian

air PAM Jaya

Kepolisian

Kejaksanaan

1.1.1.3 Penerapan insentif berbasis penurunan

persentase kebocoran Biro Perekonomian

PAM Jaya

1.1.1.4 Evaluasi sumber NRW PAM Jaya

DSDA

Mitra Pembangunan

1.1.2 Gerakan

penghematan

konsumsi air

Tingkat

konsumsi air

oleh pelanggan

1.1.2.1 Komunikasi perubahan perilaku menuju

masyarakat hemat air Diskominfo

Dinas Kesehatan

PAM Jaya

1.1.2.2 Penyesuaian struktur tarif PAM Jaya

Biro Hukum Prov

1.2 Optimalisasi

pemanfaatan

sumber air yang

tersedia saat ini

1.2.1 Revitalisasi fungsi

embung/waduk

sebagai tangkapan

air dan sumber air

baku

Volume air yang

ditahan/ditampu

ng sebagai

sumber air baku

1.2.1.1 Revitalisasi waduk Dinas Sumber Daya Air

1.2.1.2 Revitalisasi embung Dinas Sumber Daya Air

1.2.1.3 Pemantauan kualitas air waduk/ embung Dinas Sumber Daya Air

Dinas Lingkungan Hidup

1.2.1.4 Pengelolaan pemanfaatan air permukaan

(danau, sungai, laut) DSDA

PUPERA

1.2.2 Normalisasi kali dan

sungai

Persentase

kenaikan daya

tampung kali dan

sungai

1.2.2.1 Pengerukan kali/sungai DSDA

PUPERA

1.2.2.2 Pengerasan dinding sungai DSDA

1.2.2.3 Pembangunan tanggul di daerah-daerah rawan

banjir DSDA


61

N


Indikator

kinerja

Program


1.2.2.4 Penertiban lahan yang merupakan bagian dari

sungai DSDA

Kelurahan

1.2.3 Kerjasama

penanganan

kuantitas dan kualitas air

permukaan dengan

daerah yang

berbatasan (Jawa

Barat dan Banten)

Tambahan

volume air yang

dapat dimanfaatkan

karena

meningkatnya

kualitas air

sungai

1.2.3.1 Penyusunan regulasi kerjasama antar wilayah

tentang pengamanan kualitas air sungai (Bekasi,

Kab Bekasi, Bogor, Depok)

Bappeda

Biro Kerjasama

Biro Tata Pemerintahan

PUPERA

Bappenas

1.2.3.2 Rakor tim terpadu penanganan air permukaan

DKI Bappeda

Dinas Sumber Daya Air


PAM Jaya

PD PAL Jaya

PUPERA

1.2.3.3 Pemantauan kualitas air sungai, waduk, situ,

embung, laut, muara, teluk Dinas Lingkungan Hidup

1.2.3.4 Penanganan sampah di badan air Dinas Lingkungan

1.2.3.5 Pengawasan potensi pencemaran limbah cair Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Barat dan DKI Jakarta

1.3 Pengembangan

sumber air

alternatif

(optimasi bauran

air domestik)

1.3.1 Peningkatan kualitas

hasil pengolahan

grey water dan

black water agar

dapat digunakan

kembali

Proporsi volume

air hasil

pengolahan grey

water dan black

water yang

dapat digunakan

kembali

1.3.1.1 Penegakan aturan pemenuhan baku mutu

efluent hasil pengolahan air limbah Dinas Lingkungan Hidup

1.3.1.2 Promosi penggunaan hasil bauran air domestik Dinas Kominfo


1.3.1.3 Regulasi pemanfaatan efluent hasil pengolahan

air limbah sebagai salah satu sumber air baku

DKI (dengan pemanfaatan sesuai aturan)


BPKLH

Biro Hukum

Dinas Kesehatan


DPM PTSP

PDPAL

1.3.1.4 Penerapan penggunaan recycle water di

bangunan pemerintah Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang

Dinas Perumahan dan Permukiman

Asisten Sekretariat Daerah bidang

Pembangunan dan Lingkungan

Hidup

1.3.2 Optimasi penerapan

water recharge

Proporsi lahan

menerapkan

1.3.2.1 Kampanye-komunikasi perubahan perilaku

menuju penerapan water recharge Dinas Kominfo

Dinas Perindustrian dan Energi


62

N


Indikator

kinerja

Program


(sumur resapan,

sumur retensi,

lubang biopori)

water recharge 1.3.2.2 Fasilitasi pemanfaatan lahan kosong sebagai

kolam retensi dan juga kolam resapan air hujan

(misalnya di taman, halaman perkantoran

pemerintah, sekolah, fasum dll)


Dinas Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman

Dinas Cipta Karya, Tata Ruang, dan

Pertanahan

1.3.2.3 Pengawasan penerapan water recharge Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang



DSDA

PTSP

1.3.3 Penggunaan sumber

air alternatif

Proporsi

tambahan

volume air baku

dari hasil

pengembangan

alternatif

sumber air baku

1.3.3.1 Study potensi alternatif sumber air DKI Dinas Sumber Daya Air


Dinas Kehutanan

PAM Jaya

PUPERA

1.3.3.2 Pengaturan pemanfaatan air artesis (untuk

kawasan tanpa pilihan sumber air lain) Dinas Perindustrian dan Energi

1.3.3.3 Pemanenan dan menabung air hujan pada setiap bangunan pemerintah, bangunan swasta, fasilitas

umum



Dinas cipta karya

Dinas Perumahan dan Permukiman

Dinas Kehutanan

Dinas Bina Marga

1.3.1.4 Penambahan air curah/bak supply dari PDAM

Kota Tangerang, SPAM Jatiluhur 1-2, dan

Waduk Karian

PAM

PUPERA

2 Akses

masyarakat

pada air minum yang aman

2.1 Percepatan

perluasan akses

air minum aman

2.1.1 Konversi air tanah

ke air perpipaan

Tambahan

Rumah Tangga

yang menggunakan air

perpipaan

2.1.1.1 Study kapling/zone resiko penyedotan air tanah

tinggi/intensive Dinas Perindustrian dan Energi



PAM

Kem. ESDM

2.1.1.2 Promosi/edukasi untuk beralih ke layanan perpipaan

Diskominfo

PAM Jaya

2.1.1.3 Penegakan aturan penyedotan air tanah Dinas Perindustrian dan Energi


PAM Jaya


63

N


Indikator

kinerja

Program



Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang

Satpol PP

Lurah

Camat

2.1.1.4 Peningkatan kualitas layanan jaringan perpipaan

oleh operator

PAM Jaya

2.1.2 Peningkatan layanan

air minum aman

melalui jaringan

perpipaan

Tambahan

kapasitas layanan

jaringan

perpipaan

2.1.2.1 Pembangunan/pengembangan WTP (IPA

Buaran 3, IPA Hutan Kota, IPA Pesanggrahan) PAM

Bappeda

DSDA

PUPERA

PTSP

Dinas Cipta Karya

BPAD

BPKD

2.1.2.2 Percepatan pengembangan jaringan perpipaan PAM

Bappeda

DSDA

PUPERA

PTSP

Dinas Cipta Karya

BPAD

BPKD

2.1.2.3 Kebijakan/penyesuaian regulasi tentang

pelayanan air minum (termasuk memastikan

prioritas layanan ke wilayah dengan air tanah

yang jelek/ tanpa alternative sumber aman)

PAM Jaya

Bappeda


BPKLH

Biro Tapem

Biro Hukum

Biro perekonomian

BPBUMD

PUPERA

2.1.3 Pengembangan

SPAM BJP pada

kawasan yang tidak

ada jaringan

Tambahan

kapasitas layanan

SPAM BJP

2.1.3.1 Pengembangan pilihan teknologi SPAM BJP

untuk kawasan tanpa jaringan perpipaan dan

kualitas air tanah-nya buruk


PAM Jaya

DPE

PUPERA


64

N


Indikator

kinerja

Program


perpipaan dan

kualitas air tanah

buruk

2.1.3.2 Penyediaan/fasilitasi pengembangan SPAM BJP Bappeda


DPE

PAM Jaya

BPBUMD

PUPERA

PTSP

Dinas Perumahan Permukiman

2.2 Pembatasan

penggunaan air

tanah di kawasan-

kawasan yang air

tanahnya

tercemar

2.2.1 Penegakan aturan

pembatasan

penggunaan air

tanah, dengan

prioritas pada

kawasan air tanah

tercemar

Jumlah

penurunan

penggunaan air

tanah di kawasan

air tanah

tercemar

2.2.1.1 Edukasi dan diseminasi ijin dan standar

konstruksi sumur/air tanah yang aman Dinas Perindustrian dan Energi


DPM

PTSP

2.2.1.2 Penerapan larangan penggunaan air tanah di

kawasan tercemar/kawasan air tanah yang

rawan (kritis dan rusak)



2.2.1.3 Edukasi pengolahan air minum rumah tangga

(PAM RT) untuk MBR dan kawasan dengan

akses air tanah/sumur


Dinas PPAPP

Dinas Kesehatan


2.2.1.4 Pemantauan/pemetaan berkala kualitas air

tanah Dinas Lingkungan Hidup

3 Layanan air

minum aman

bagi MBR dan

kawasan

prioritas butuh

air minum,

termasuk di

Kep. Seribu

3.1 Pengembangan

teknologi yang

sesuai bagi Kep.

Seribu

3.1.1 Pengembangan

teknologi layanan

air minum di Kep

Seribu

Pilihan teknologi

yang teruji dapat

diterapkan di

Kep Seribu

3.1.1.1 Fasilitasi kerjasama study/pemutakhiran kajian

sumber air baku dan pilihan teknologi Bappeda


PAM Jaya

PUPERA

Dewan Riset Daerah

3.1.1.2 Uji coba penerapan pilihan teknologi Dinas Sumber Daya Air

PAM Jaya

PUPERA

Dewan Riset Daerah

3.1.1.3 Penyusunan kebijakan penerapan teknologi

terpilih Bappeda


Biro Hukum


65

N


Indikator

kinerja

Program


3.1.2 Pengembangan

pilihan pembiayaan

dan kelembagaan

untuk pilihan

teknologi terpilih di

Kep Seribu

Pilihan

pembiayaan dan

kelembagaan

yang sesuai

untuk pilihan

teknologi yang

akan diterapkan

di Kep Seribu

3.1.2.1 Fasilitasi kerjasama study/pemutakhiran kajian

pilihan pembiayaan dan kelembagaan untuk

layanan air minum Kep Seribu

Bappeda

Biro Perekonomian

PAM Jaya

3.1.2.2 Penyusunan kebijakan terkait kelembagaan pengembangan layanan air minum Kep Seribu

Bappeda

Biro Hukum/ Biro Organisasi

3.2 Pilihan layanan air

minum perpipaan

bagi

MBR/informal/ka

wasan prioritas

butuh air minum

3.2.1 Pengembangan

pilihan layanan air

minum perpipaan

bagi

MBR/Informal/kawa

san prioritas

PilihanPilihanPiliha

nPilihan-

pilihanpilihanpilih

anpilihan layanan

air minum

perpipaan bagi

MBR/Informal/

kawasan

prioritas

3.2.1.1 Pengembangan pilihan layanan perpipaan bagi

kawasan MBR/Informal/kawasan prioritas

(misalnya master meter dan mini plant)


PAM Jaya

Dinas Cipta Karya

3.2.1.2 Penyusunan kebijakan terkait untuk penerapan

pilihan layanan perpipaan bagi MBR/informal Dinas Sumber Daya Air


3.2.2 Pengembangan

pembiayaan

alternatif (Smart

Financing) Layanan

Perpipaan bagi

MBR/Informal/kawa

san prioritas

Pilihan

pembiayaan

Layanan

Perpipaan bagi

MBR/Informal/

kawasan

prioritas

3.2.2.1 Fasilitasi study/kajian pilihan pembiayaan

layanan perpipaan bagi MBR (micro-credit,

Kartu Air Minum Jakarta)


Biro Perekonomian

3.2.2.2 Penyusunan kebijakan terkait pembiayaan

layanan air minum perpipaan bagi MBR Dinas Sumber Daya Air


3.3 Pengembangan

layanan bertahap

sesuai skala

prioritas

3.3.1 Pengembangan

layanan di Kep

Seribu

Cakupan akses

di Kep Seribu

3.3.1.1 Pembangunan SPAM-Kep Seribu Dinas Sumber Daya Air

PAM Jaya

PUPERA

3.3.1.2 SWRO pada wilayah tanpa pilihan sumber air

baku air tawar yang efisien DSDA

3.3.1.3 Peningkatan SPAM yang sudah ada-Kep Seribu Dinas Sumber Daya Air

PAM Jaya

3.3.2 Pengembangan

layanan perpipaan

bagi MBR di

kawasan prioritas

Cakupan MBR

yang mengakses

layanan

perpipaan

3.3.2.1 Penyediaan/fasilitasi pengembangan layanan

perpipaan bagi MBR/informal/kawasan prioritas Dinas Sumber Daya Air

PAM Jaya

3.3.2.2 Pendampingan dan pemberdayaan masy dalam

operasi dan pemeliharaan layanan komunal Dinas PPAPP

DSDA


66

N


Indikator

kinerja

Program


4 Akses layanan

SPALD aman

melalui sistem

off-site

(terpusat)

4.1 Percepatan

penyediaan

jaringan sistem

terpusat

4.1.1 Pengembangan

jaringan dan layanan

SPALD terpusat

Tambahan luas

wilayah

pelayanan

jaringan SPALD

terpusat

4.1.1.1 Pengintegrasian IPAL komunal yang telah

ada/direncanakan dengan jaringan sewerage

PDPAL


PD PAL

4.1.1.2 Fasilitasi penyediaan lahan Bappeda

BPAD

4.1.1.3 Perluasan layanan jaringan sistem terpusat Bappeda

DSDA

PD PAL Jaya

4.1.1.4 Peningkatan kapasitas operator layanan

terpusat (PD PAL Jaya) PD PAL Jaya

4.1.2 Promosi sistem

terpusat pada

wilayah yang telah

ada jaringan

terpusat (sewerage)

Tambahan akses

RT yang

terhubung

dengan SPALD

terpusat

4.1.2.1 Diseminasi pilihan teknologi sanitasi (jamban

dan septic tank) yang siap menuju jaringan

terpusat

Bappeda

BPKLH

DSDA

PD PAL

4.1.2.2 Edukasi masyarakat dan promosi sanitasi dan

pengolahan air limbah aman melalui sistem

terpusat

Diskominfo

PD PAL Jaya

Dinas Kesehatan

PPAPP

DSDA

4.1.2.3 Penegakan aturan KepGub No 45/1992 dan

PerGub 122/2005 (berlaku juga untuk

setempat)

Dinas Cipta Karya

4.1.2.4 Pengembangan mekanisme insentif untuk penegakan aturan yang berlaku (seperti

KepGub No 45/1992 dan PerGub 122/2005)

(berlaku juga untuk setempat)

Dinas Kesehatan

Dinas Pendidikan

DPPAPP

5 Akses

masyarakat

pada layanan

SPALD aman,

terutama untuk

MBR dan

kawasan

prioritas,

melalui sistem

setempat

5.1 Perubahan

Perilaku

5.1.1 Promosi perubahan

perilaku dan edukasi

masyarakat tentang

sanitasi aman

melalui sistem

setempat

individu/komunal

Jumlah RT OD

menjadi ODF

5.1.1.1 Kegiatan pemicuan dan tindak lanjut pasca

pemicuan perubahan perilaku (STBM) Dinas Kesehatan

Dinas PPAPP

Dinas KomInfo

5.1.1.2 Promosi dan Penegakan Aturan Penggunaan

IPAL dan Penyedotan Berkala (mengacu pada

PerGub 122/2005)

PD PAL

DPPAPP

DSDA

Dinas Cipta Karya

Dinas LH

Walikota

DPM-PTSP


67

N


Indikator

kinerja

Program


(setempat) 5.2 Percepatan

penyediaan

layanan sistem

pengelolaan

SPALD on site

aman

5.2.1 Pengembangan

layanan sistem

pengelolaan SPALD

setempat aman

Luas wilayah

dengan layanan

dan sistem

pengelolaan

SPALD on site

aman

5.2.1.1 Kajian kapasitas layanan IPLT eksisting untuk

pemenuhan layanan sd 2022 (termasuk kajian

dukungan teknologi)


PD PAL

BPBUMD

Dewan Riset Daerah DKI

5.2.1.2 Penyusunan roadmap/rencana induk

pengelolaan air limbah domestik melalui sistem

setempat di DKI Jakarta

Bappeda


BPKLH

PDPAL

PUPERA

5.2.1.3 Pengembangan pilihan teknologi sanitasi dan

SPALD sistem individu/komunal bagi kawasan

MBR dan prioritas


Bappeda

BPKLH

PD PAL

PUPERA

5.2.1.4 Pengembangan pilihan teknologi/layanan

penyedotan tinja untuk kawasan sulit diakses

truk tinja (misal TSS, motor tinja, dll)

Bappeda

PD PAL

5.2.1.5 Fasilitasi Upgrading Septic Tank menjadi aman Dinas Sumber Daya Air

PD PAL

Bappeda

5.2.1.6 Peningkatan jumlah dan kapasitas

WUSAN/penyedia jasa Dinas Kesehatan

DPPAPP

Dinas UMKM

5.2.1.7 Ekspansi Layanan Lumpur Tinja Terjadwal,

termasuk untuk IPAL komunal dan Rusunawa Dinas Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman

PDPAL dan penyedia layanan

swasta

DSDA

5.2.2 Pengembangan

pilihan pembiayaan

layanan SPALD on

site aman

Pilihan

pembiayaan

Layanan SPALD

on site bagi

MBR/Informal/

kawasan

prioritas

5.2.2.1 Study/kajian pilihan pembiayaan layanan air

limbah domestik dan SPALD sistem

individu/komunal bagi kawasan MBR dan

prioritas


PD PAL

Biro Perekonomian

BPKLH

Bappeda

5.2.2.2 Regulasi bagi penerapan pilihan pembiayaan

Layanan SPALD on site bagi MBR/Informal/

kawasan prioritas


PD PAL

BPKLH


68

N


Indikator

kinerja

Program



5.2.3 Penataan

Kelembagaan

Penyelenggaraan

Layanan SPALD

Kesesuaian

kewenangan

dalam upaya

percepatan

penyediaan

jaringan sistem

on site

5.2.3.1 Penataan wewenang, hak, dan kewajiban

operator dan regulator dalam percepatan

perluasan layanan


PD PAL

BPKLH


5.2.3.2 Peningkatan kinerja operator layanan setempat

(PD PAL Jaya) DSDA

PD PAL Jaya

BPBUMD

5.2.3.3 Review/pengembangan regulasi terkait

pelaksanaan/implementasi layanan SPALD on

site

Bappeda


BPKLH


PDPAL


5.2.3.4 Penerapan regulasi pelayanan penyedotan

Lumpur Tinja (SDA) DPM-PTSP

PDPAL


BPKLH


5.2.3.5 Pengawasan kualitas pengolahan (pemenuhan

standar effluent) IPAL komunal dan Rusunawa Dinas Perumahan dan

Permukiman


DSDA

PDPAL

5.2.3.6 Pendampingan dan pemberdayaan masy dalam

operasi dan pemeliharaan layanan air limbah

komunal

Dinas PPAPP

DinKes

DSDA

Dinas LH

5.2.3.7 Kajian alternatif kerjasama pembiayaan

pelayanan air limbah domestik Bappeda


BPBUMD

Biro Perekonomian

BPKD

BPKLH

PEMERINTAH PROVINSI DKI JAKARTA BEKERJA SAMA DENGAN USAID IUWASH PLUS

desain besar penyediaan layanan air minum...

Documents