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Identificación de estudios y proyectos del sector hídrico:

OAXACA, PUEBLA Y TLAXCALA

2005-2011

Fernando J. González Villarreal

Identificación de estudios y proyectos del sector hídrico: OAXACA, PUEBLA y TLAXCALA; 2005-2011

Autores:Fernando J. González Villarreal

Malinali Domínguez MaresKarina Cruz PalmaJorge Alberto Arriaga Medina

Base de datos:Juan Orosco Martínez

Diseño gráfico: Joel Santamaría García

Septiembre de 2011

Agradecimiento especial

Lic. Rafael Moreno VallePresidente, Fundación UNAM

Lic. Araceli Rodríguez Fernández Directora Ejecutiva, Fundación UNAM

Dr. Adalberto Noyola RoblesDirector, Instituto de Ingeniería

ContenidoIntroducción .................................................................... 5

1. Marco General de Referencia ..................................... 9

1.1. Oaxaca ......................................................91.2. Puebla ..................................................... 161.3. Tlaxcala ................................................... 23

2. Identificación de Estudios y Proyectos ................... 31

2.1. Resultados .............................................. 322.2. Subsector hídrico .................................... 342.3. Inversión ................................................. 352.4. Año de ejecución .................................... 36

3. Conclusiones ............................................................. 39

Fuentes de Información ............................................... 41

Anexos ........................................................................... 47

Entrevistas ..................................................... 49Municipios y regiones ................................... 51Grado de marginación por municipio ........... 63

Índice de cuadrosCuadro 1 Fuentes de información ...........................................................7Cuadro 2 Población por tamaño de localidad: Oaxaca (2000-2010) ..............................................................11Cuadro 3 Grado de marginación de los municipios de Oaxaca ............................................................12Cuadro 4 Participación de los sectores económicos en el PIB estatal de Oaxaca ...................................................13Cuadro 5 Regiones y cuencas hidrológicas ............................................14Cuadro 6 Volúmenes concesionados por usos consuntivos en Oaxaca, 2009 (hm³) ...............................15Cuadro 7 Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Oaxaca. Año agrícola 2007/08 .....................15Cuadro 8 Población por tamaño de localidad: Puebla (2000-2010) ...............................................................17Cuadro 9 Grado de marginación de los municipios de Puebla ..............19Cuadro 10 Regiones y cuencas hidrológicas ............................................20Cuadro 11 Volúmenes concesionados por usos consuntivos, 2009 (hm³). ................................................21Cuadro 12 Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Puebla. Año agrícola 2007/08 .....................21Cuadro 13 Población por tamaño de localidad: Tlaxcala (2000-2010) ............................................................24Cuadro 14 Grado de marginación de los municipios de Tlaxcala ............25

Cuadro 15 Regiones y cuencas hidrológicas ............................................26Cuadro 16 Volúmenes concesionados por usos consuntivos, 2009 (hm3) ................................................26Cuadro 17 Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Tlaxcala. Año agrícola 2007/08 ...................26Cuadro 18 Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, a diciembre de 2009. ..............................................................28Cuadro 19 Resumen ................................................................................28Cuadro 20 Clasificación por tipo de acción .............................................33Cuadro 21 Clasificación por tipo de estudio sobre recursos hídricos .......33Cuadro 22 Clasificación por tipo de proyecto en materia de recursos hídricos ..............................................34Cuadro 23 Clasificación de estudios y proyectos por subsector ...............34Cuadro 24 Distribución de los principales programas presupuestarios, CONAGUA (2009), en millones de pesos ............................35Cuadro 25 Inversiones reportadas por entidad federativa según el sector de origen del recurso, 2009 (millones de pesos) .....................36Cuadro 26 Rubro de aplicación de las inversiones por entidad federativa, 2009 (millones de pesos) ...................36Cuadro 27 Clasificación de estudios y proyectos por año de ejecución ..............................................................37

Índice de mapasÍndice de figurasMapa 1 Ubicación geográfica de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala. ................9Mapa 2 Regiones socioeconómicas de Oaxaca ...................................10Mapa 3 Regiones socioeconómicas del estado de Puebla ....................18Mapa 4 Estado de Tlaxcala .................................................................23Mapa 5 Medio físico, recursos hídricos y localidades en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala ......................................................29

Figura 1 Marco Conceptual de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos. ............................... 8Figura 2 Distribución de estudios y proyectos por entidad federativa ........................................................... 32

5

IntroducciónEl agua es un elemento imprescindible para la vida; es fundamental para el desarrollo de los ecosistemas y el bienestar de las sociedades. Oaxaca, Puebla y Tlaxcala son entidades federativas que comparten, por su cercanía, carac-terísticas geográficas y culturales, así como recursos hídricos estrechamente relacionados. Por tanto, el desarrollo de sus comunidades depende de la sos-tenibilidad de los recursos naturales y de la coordinación de esfuerzos que coadyuven a la conservación y manejo adecuado de los mismos.

El presente trabajo atiende a la solicitud que la Fundación UNAM envió al Instituto de Ingeniería, con el propósito de identificar los estudios y proyectos relativos al sector hídrico, desarrollados en los últimos seis años (2005-2011) en los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

En general se percibe una falta de planeación y coordinación en la gestión de los recursos hídricos, entre actores de las tres entidades federativas. Por este motivo se planteó la necesidad de realizar una investigación para conocer qué se hace, cuánto se invierte en el sector, en qué se invierte, y qué se debe hacer para potenciar la conservación y manejo del agua.

Los resultados mostrados en este informe corresponden a la identificación de las fuentes, recopilación y sistematización de la información en la materia. La primera sección presenta un marco general de referencia en el que se destacan las características físicas, demográficas, económicas e hidrológicas de los tres estados. El segundo apartado contiene el análisis de identificación de las fuen-tes de información, con base en la naturaleza de la fuente, subsector hídrico, temporalidad y financiamiento. Y, finalmente, se presentan las conclusiones.

Objetivo general:Identificar los proyectos relacionados con el agua, que se llevan a cabo en los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

Objetivos específicos:• Integrar unmarco general de referencia con información del territorio,

población, actividades económicas y recursos hídricos de cada una de las entidades mencionadas.

• Conformarunabasededatosconlosestudiosyproyectosidentificados,lacual sirva de referencia sobre el tema.

6

MetodologíaEl marco conceptual de referencia corresponde a la gestión integrada de re-cursos hídricos; al proceso que permite el aprovechamiento del agua y los recursos asociados, de tal forma que maximice el bienestar de la sociedad con eficiencia y equidad, en un marco de sostenibilidad.1 Además, implica la iden-tificación de los actores involucrados y sus respectivas funciones en el manejo del agua en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

La recopilación de información relacionada con proyectos y estudios del sec-tor hídrico se desarrolló en dos fases: en primer lugar se realizó una búsqueda de información a través de medios electrónicos, en los portales de institucio-nes de gobierno, instituciones privadas, asociaciones civiles, bases de datos y bibliotecas de universidades públicas y privadas. En la segunda etapa se enviaron solicitudes de información y se entrevistó a funcionarios y perso-nas involucradas con el sector en diferentes ámbitos de acción y en las tres entidades federativas (tres en Oaxaca, siete en Puebla y dos en Tlaxcala),2 con la finalidad de completar la investigación y validar los datos. Cada una de las entrevistas se efectuó con preguntas abiertas relativas al desarrollo de estudios y proyectos y a la responsabilidad de las instituciones involucradas; otros cuestionamientos se refirieron a los principales retos y estrategias de las instituciones en cuestión. De manera paralela se revisó la bibliografía y las fuentes hemerográficas disponibles sobre información geográfica, demográ-fica, económica y del sector hídrico, para la elaboración del marco general de referencia.

Las principales fuentes de información son las instituciones de gobierno fede-rales y estatales, universidades y centros de investigación, organizaciones de la sociedad civil y algunas empresas del sector hídrico. En el siguiente esquema se muestran las fuentes de consulta.

1 Fernando González, Orientaciones estratégicas. Propuestas para el manejo del agua en México (documento ejecutivo), UNAM, México, D.F., 2006, p. 11.

2 Véase anexo 1.

7

Cuadro 1. Fuentes de información.

Naturaleza de la fuente

Gobierno Academia Sociedad Civil Sector Privado Total

Nivel Federal

CONACYT CONAGUA CENCACONABIOIMTA-CCIFAIINAFEDINEINEGISHCPSEDESOL SEMARNAT Sistema Electrónico de Contra-taciones Gubernamentales

Academia Mexicana de las Ciencias El Colegio de MéxicoIPN ITAM ITESM UNAM

Fundación Gonzalo Río Arronte Fundación Alfredo Harp Helú

ICADegrémont, S.A. de C.V.

23

Oaxaca

CONAGUA OaxacaGobierno del Estado de OaxacaComisión Estatal del Agua Administración Directa de Obras y Servicios de Agua potable y Alcantarillado de la Ciudad de Oaxaca

Universidad Autónoma Benito Juárez de OaxacaUniversidad Tecnológica de la MixtecaUniversidad del MarUniversidad del IstmoUniversidad del PapaloapanUniversidad de la Sierra SurUniversidad de la Sierra JuárezUniversidad de la CañadaUniversidad José Vasconcelos de OaxacaUniversidad Anáhuac OaxacaUniversidad La Salle Oaxaca

Instituto de la Natura-leza y la Sociedad de Oaxaca. A. C.Foro Oaxaqueño del Agua

17

Puebla

CONAGUA PueblaGobierno del Estado de PueblaComisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla

Benemérita Universidad Autó-noma de Puebla Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla Universidad de las Américas Universidad Iberoamericana

Alternativas y Proce-sos de Participación, A.C.Puebla Verde , A.C.

9

Tlaxcala

Comisión Estatal de Agua de TlaxcalaComisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de TlaxcalaSecretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala

Universidad Autónoma de TlaxcalaEl Colegio de Tlaxcala, A.C.

5

Total 23 23 6 2 54

Fuente: Elaboración propia.

La información se clasificó de acuerdo con las siguientes categorías, con base en el marco conceptual de la gestión integrada de recursos hídricos:

• Tipodeacción(estudiooproyecto)• Tipodeestudio(ambiental,financiero,geográfico,histórico,socialyotros)• Tipodeproyecto(planeación,diseño,construcción,rehabilitación,mante-

nimiento, seguimiento, evaluación y otros)

8

• Estadoymunicipio• Regiónsocioeconómica• Subsectorhídrico

- Usos del agua (abastecimiento de agua potable y saneamiento, irriga-ción, calidad del agua, generación de energía, medio ambiente y ecosis-temas vitales, y otros)

- Administración del agua (cambio climático, captación del agua de llu-via, control de inundaciones, control de ríos, financiamiento, fortaleci-miento institucional, social, otros)

• Periododeejecución• Presupuestoasignado

Figura 1. Marco Conceptual de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos.

Fuente: Fernando González, et al., Manejo integrado de recursos hídricos, TAC background papers No. 4, Asociación Mundial para el Agua, Estocolmo, 2000.

La información disponible, a pesar de ser abundante, muestra una falta de sis-tematización y seguimiento, además de presentar inconsistencias en los datos, lo cual complica la validación de los mismos. En el caso de las organizaciones de la sociedad civil, la información no está disponible en medios electrónicos y existen pocas publicaciones que den cuenta de sus acciones. Respecto al sector académico, se puede encontrar una amplia gama de publicaciones impresas con importantes aportes, pero con escasos canales de difusión y disponibilidad electrónica.

Después de clasificar y sistematizar la información, se procedió a construir la base de datos que pretende convertirse en un sistema de consulta para las personas interesadas en conocer la gestión de los recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

9

1. Marco General de ReferenciaMéxico es un país que se caracteriza por su gran diversidad natural y cultural, reflejada al interior de sus entidades federativas. Por razones de localización geográfica, los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala mantienen una impor-tante relación que demanda la coordinación de acciones para asegurar una buena gestión integrada de los recursos hídricos.

Mapa 1. Ubicación geográfica de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

Fuente: Google Maps.

A continuación se presentan las principales características de las tres entidades en cuanto a territorio, población, actividades económicas y recursos hídricos.

1.1. OaxacaEl estado de Oaxaca se localiza al sur del territorio mexicano, entre los parale-los 18’ 40’ y 15’ 39’ de latitud norte y los meridianos 93’ 52’ y 98’ 33’ de longitud oeste. Limita al norte con Puebla y Veracruz, al sur con el Océano Pacífico, al este con Chiapas y al oeste con Guerrero. Cuenta con una superficie de 93 793 km², equivalentes al 4.8 por ciento del país, ocupa el quinto lugar en extensión

10

territorial y tiene un litoral de 598 km, que representa el 5.15 por ciento del total nacional.3

La mayor parte del territorio del estado se compone de sierras conforma-das por rocas sedimentarias, ígneas intrusivas, volcánicas y metamórficas, y el punto más alto del estado alcanza 3 720 metros sobre el nivel del mar (msnm). En la zona noreste existe un lomerío, una llanura y un valle; en este último se ubica la presa Miguel Alemán (Cerro de Oro), en tanto que en la parte sur existe una llanura que se extiende a lo largo de la costa con el Océano Pacífico.

El clima del estado es diverso: en el 47 por ciento del territorio es cálido sub-húmedo (zona costera y hacia el este); el 22 por ciento tiene un clima cálido húmedo (región norte); el 16 por ciento presenta clima templado húmedo (zonas altas orientales); en el 11 por ciento el clima es seco y semiseco (re-gión centro sur y noroeste), y en el 4 por ciento predomina el clima templado subhúmedo (sur y noroeste del estado en zonas entre 2 000 y 3 000 metros de altitud).

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010,4 el Estado de Oaxa-ca tiene una población de 3 801 962 habitantes. Se divide en 570 municipios, 30 distritos y 8 regiones socioeconómicas: Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur, Sierra Norte y Valles Centrales. 5

Mapa 2. Regiones socioeconómicas de Oaxaca.

Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “México en cifras, Información Nacional por En-tidad Federativa y Municipios [en línea] México, <http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexi-cocifras/default.aspx?ent=20>. [Consulta: 3 de junio de 2011.]

4 INEGI, “Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico” [en línea] Méxi-co, <http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est>. [Consulta: 13 de junio de 2011.]

5 Véase anexo 2.

11

En total Oaxaca tiene 10 496 localidades. Si se toma en cuenta la distribución de la población, en el año 2010 existían 10 321 localidades con poblaciones menores a 2 500 habitantes, equivalentes al 52.68 por ciento del total de la población. Lo anterior indica que ese porcentaje de pobladores habita en el medio rural y el res-tante 47.32 por ciento vive en el medio urbano. Los centros urbanos más pobla-dos del estado son: Oaxaca de Juárez (255 029 hab); San Juan Bautista Tuxtepec (101 819 hab); Salina Cruz (76 596 hab); Juchitán de Zaragoza (74 825 hab); Santa Cruz Xocotlán (67 086 hab), y Huajuapan de León (53 043 hab).

Cuadro 2. Población por tamaño de localidad: Oaxaca (2000-2010).

Intervalo por habitantes

2000 2010Crecimiento absoluto

(# personas) Localidades %Población

(# personas)% Localidades %

Población (# personas)

%

1-2 499 10,360 98.49 1,907,391 55.47 10,321 98.33 2,002,757 52.68 95,366

2 500-9 999 132 1.25 598,906 17.42 138 1.31 620,678 16.33 21,772

10 000-49 999 23 0.22 459,563 13.36 31 0.30 550,138 14.47 90,575

50 000-99 999 3 0.03 221,059 6.43 4 0.04 271,550 7.14 50,491

100 000-499 999 1 0.01 251,846 7.32 2 0.02 356,839 9.39 104,993

500 000-999 999 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0

1 000 000 y más 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0

Total 10,519 100 3,438,765 100 10,496 100 3,801,962 100 363,197

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos y el Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

En el cuadro anterior se observa que durante los últimos 15 años han predo-minado las localidades con menos de 2 500 habitantes, con una ligera dismi-nución en el porcentaje de la población total del estado, que pasó de 55.47 por ciento en el año 2000, a 52.68 por ciento en 2010. Las 37 localidades con mayor concentración poblacional albergan al 31 por ciento de los oaxaqueños, y las localidades con mayor crecimiento son Oaxaca de Juárez y San Juan Bautista Tuxtepec, que tienen el mayor incremento de población, estimado en 104 993 habitantes, entre el año 2000 y 2010; mientras tanto las poblaciones rurales registran un aumento de 95 366 habitantes para el mismo periodo, y aquéllas entre 10 mil y 50 mil habitantes, presentaron un aumento de 90 575 habitantes. Lo anterior muestra la tendencia de crecimiento de los centros urbanos, aunque en menor proporción que Puebla y Tlaxcala.

Se observa una tasa de crecimiento media anual de la población, entre 2005 y 2010, de 1.8 por ciento, y se estima que para el año 2020 la población del estado será de 4 486 315 habitantes,6 lo cual representará una mayor demanda de recursos para la satisfacción de necesidades básicas.

6 Elaboración propia con datos del INEGI, “XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados básicos”, “II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos” [en línea] México, <http://sc.inegi.org.mx/sistemas/cobdem/contenido-arbol.jsp?rf=false>. [Consulta: 15 de julio de 2011.], y el “Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico” [en línea] México, <http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est>. [Consulta: 15 de julio de 2011.]

12

Los municipios del estado de Oaxaca presentan un alto grado de marginación,7 el 30 por ciento tiene, con base en datos de la CONAPO en 2005, muy alta marginación, el 51 por ciento alta, mientras el 13 por ciento con grado medio, 4 y 2 por ciento corresponden a bajo y muy bajo grado de marginación. Si se considera el Índice de Desarrollo Humano, Oaxaca tiene un índice de 0.7611, en el año 2008.8

Cuadro 3. Grado de marginación de los municipios de Oaxaca.

Grado de marginación Número de municipios %

Muy alto 173 30

Alto 290 51

Medio 73 13

Bajo 24 4

Muy bajo 10 2

Total 570 100

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacio-nal de Ocupación y Empleo 2005, IV Trimestre.

La región con mayor número de municipios con alto grado de marginación es Sierra Sur, seguida de la Cañada y Mixteca. Entre las regiones con un nú-mero importante de municipios con alto grado de marginación se encuentran la Mixteca, Valles Centrales y Sierra Norte.9 De manera general, el estado de Oaxaca presenta un muy alto grado de marginación.

Actividades económicasEn Oaxaca, el sector primario representa un 10 por ciento en la economía estatal; se conservan las formas de producción a pequeña escala, donde se siembran cultivos para autoconsumo, como maíz, frijol, calabaza y chile, y a su vez existen proyectos agroecológicos de producción de café orgánico.

7 El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar los estados y mu-nicipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en lo-calidades pequeñas. La CONAPO lo construyó con información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del mismo año. Carlos Anzaldo y Minerva Prado, Índices de Marginación, 2005, CONAPO, México, D.F., 2006.

8 El Índice de Desarrollo Humano es un indicador elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y considera tres parámetros: esperanza de vida al nacer, educación y nivel de vida con base en el PIB per cápita. Programa de Naciones Unidas para el Desarro-llo, “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011” [en línea] México, <http://www.undp.org.mx/spip.php?page=publicacion&id_article=1878>. [Consulta: 8 de julio de 2011.]

9 Véase anexo 3.

13

Cuadro 4. Participación de los sectores económicos en el PIB estatal de Oaxaca.

Sector % de participación

Sector Primario 10

Sector Secundario 21

Sector Terciario 69

Total 100

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.

En el estado de Oaxaca destaca la participación del sector terciario o de ser-vicios con un 69 por ciento, compuesto principalmente por las actividades turísticas, que se relacionan con la riqueza cultural, arquitectónica, prehispá-nica y de tradiciones, lo cual implica el desarrollo de infraestructura para la prestación de servicios, no sólo en las ciudades coloniales sino también en las playas y localidades medianas o pequeñas. El PIB estatal representa el 1.6% del PIB nacional.

Con base en los indicadores de la Población Económicamente Activa (PEA) el 41.09 por ciento de la población oaxaqueña se concentra en el sector pri-mario; un 19.36 por ciento se dedica a las actividades del sector secundario y un 37.51 por ciento a las del sector terciario.10

Recursos hídricosEl sistema hidrológico oaxaqueño es extenso y complejo por la gran cantidad de corrientes que lo componen; su aprovechamiento está dirigido a la genera-ción de energía, a la agricultura y al uso domiciliario. En el estado se encuen-tran ocho regiones hidrológicas que convergen al sur con el Océano Pacífico y el Golfo de Tehuantepec; al oeste con el estado de Guerrero; al este con el estado de Chiapas; al norte con los estados de Puebla y Veracruz.

La región hidrológica del Balsas se localiza al noroeste del estado y se com-pone de la cuenca del río Atoyac y la cuenca del río Tlapaneco. En la región hidrológica Costa Chica-Río Verde, localizada al este, la corriente más repre-sentativa es la cuenca del río Atoyac (incluye los cuerpos de agua L. Miniyua y L. Corralero); así como los ríos La Arena y río Ometepec o Grande.

La región Costa de Oaxaca, al sur de la entidad, se compone de las cuencas de los ríos principales Astata, Copalita y Colotepec, con los cuerpos de agua L. Pastoría y L. Chacahua. La región Tehuantepec, al centro-este del estado, comprende dos cuencas: río Tehuantepec y L. Superior e Inferior, que reciben las corrientes superficiales de los ríos Los Perros y Espíritu Santo.

La región Costa de Chiapas se localiza al sureste, en los límites con Chiapas, en la que se encuentra el cuerpo de agua Mar Muerto. La región Papaloapan,

10 INAFED. Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, “Enciclopedia de los Mu-nicipios de México. Oaxaca” [en línea] México, <http://www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_oaxaca>. [Consulta: 6 de julio de 2011.]

14

es la más grande del estado con el mayor número de afluentes; se conforma de la cuenca Papaloapan en la que destacan el río Salado-Grande, Cajonos y Puxmetacan-Trinidad; en esta cuenca se ubican las presas Miguel Alemán y Miguel de la Madrid. La región Coatzacoalcos se integra de la cuenca con el mismo nombre y se localiza al noreste de Oaxaca. La región Grijalva-Usuma-cinta tiene la cuenca del río Grijalva-Tuxtla Gutiérrez y es la región hidroló-gica más pequeña en la entidad.

Cuadro 5. Regiones y cuencas hidrológicas.

Región Cuenca% de la

superficie

Clave Nombre Clave Nombre Estatal

RH18 BalsasA R. Atoyac 8.03

E R. Tlapaneco 1.23

RH20 Costa Chica-Río Verde

A R. Atoyac 19.56

B R. La Arena y otros 2.35

C R. Ometepec o Grande 2.60

RH21Costa de Oaxaca(Puerto Ángel)

A R. Astata y otros 2.93

B R. Copalita y otros 4.05

C R. Colotepec y otros 3.96

RH22 TehuantepecA L. Superior e Inferior 6.96

B R. Tehuantepec 10.97

RH23 Costa de Chiapas D Mar Muerto 1.38

RH28 Papaloápan A R. Papaloapan 24.28

RH29 Coatzacoalcos B R. Coatzacoalcos 10.35

RH30 Grijalva-Usumacinta E R. Grijalva-Tuxtla Gutiérrez 1.35

Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Su-perficiales, 1:250 000, serie I.

Las presas en la entidad son las siguientes: Presidente Miguel Alemán (Te-mascal), Miguel de la Madrid (Cerro de Oro), Presidente Benito Juárez (El Marqués) y Yosocuta.

En relación con la fuente del recurso hídrico, en el periodo comprendido entre 2005 y 2008, se observa que en Oaxaca el 2.07 por ciento del agua es de origen subterráneo y corresponde a 1 399.26 millones de metros cúbicos; mientras el 97.93 por ciento es agua superficial. En la siguiente tabla se observa que del volumen de agua concesionado, el principal uso es la agricultura, seguido del abastecimiento público y la industria autoabastecida.

15

Cuadro 6. Volúmenes concesionados por usos consuntivos en Oaxaca, 2009 (hm³).

Entidad federativa

Volumen concesionado

Agrícola Abastecimiento público

Industria autoabastecida sin termoeléctricas

Energía eléctrica excluyendo hidroelectricidad

Oaxaca 1 113.8 875.0 203.6 35.2 0.0 Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, Edición 2011.

En la entidad, de acuerdo con datos del año agrícola 2007/08, se cuenta con dos distritos de riego: Tehuantepec y Río Verde-Progreso, donde la modali-dad de producción es por riego tecnificado con una superficie cosechada de 22 707 hectáreas y un rendimiento de 16.64 (ton/ha). En Oaxaca, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) reporta la existencia de 640 unidades de riego que equivalen a 52 635 ha.11

Cuadro 7. Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Oaxaca. Año agrícola 2007/08.

Distrito Modalidad

Superficie (ha)Rendimiento

(ton/ha)Producción

(ton)Sembrada

Cosechada Sembrada

019 Tehuantepec Riego 21 440 21 440 16.07 344 559

110 Río Verde-Progreso Riego 1 525 1 267 26.20 33 186

Total 22 965 22 707 16.64 377 745

Fuente: CONAGUA. Estadísticas agrícolas de los distritos de riego, año agrícola 2007/08.

Respecto a la infraestructura hidráulica, la entidad tiene 66 plantas de trata-miento de aguas residuales con una capacidad de 1 510.3 (l/s), mientras que el caudal tratado es de 986.1 (l/s); cuenta también con seis plantas municipales de potabilización, con una capacidad instalada de 1 291.3 (l/s) que atiende un caudal de 771.3 (l/s), con base en la información registrada hasta el año 2009.12

Los principales problemas que se identifican en el estado de Oaxaca son: contaminación del agua y sobreexplotación de acuíferos. Al respecto, el inves-tigador Silvano Juan Pérez del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua señala: “el acuífero de Valles Centrales tiene una concesión superior a su ca-pacidad, que es de 18 millones de metros cúbicos anuales, para extracción de agua”.13 Además reconoce que el alcantarillado tiene fugas que contaminan el subsuelo y el río Atoyac.

11 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, anexo estadístico del segundo informe de gobierno, CONAGUA, México, D. F., 2007, <http://www.aarfs.com.mx/descargas/unida-desderiego.pdf>. [Consulta: 28 de agosto de 2011.]

12 CONAGUA, “Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación, 2009” [en línea] México, <http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/SGAPDS-9InventarioPlantasMunicipales2009.pdf>. [Consulta: 1 de julio de 2011.]

13 Ramírez, Francisco, “Se agudiza el problema del agua”, en CEMCA-IMTA Noticias [en línea] México, <http://cenca.imta.mx/noticias/2006/abril/Noticias%20de%20Oaxaca%2018%20Abr%2006.htm>. [Consulta: 29 de junio de 2011.]

16

Con base en el Diagnóstico de la contaminación del agua en el estado de Oaxaca, en las regiones hidrológicas Papaloapan, Costa Chica-Río Verde y Tehuante-pec se observa contaminación por aguas residuales industriales, municipales y cargas orgánicas. La demanda poblacional de agua es otro factor de presión importante en las regiones hidrológicas.14 Sin embargo, la región Balsas es afectada por el bajo volumen de escurrimiento que dificulta su recarga, y la dispersión de contaminantes.

La sociedad está consciente de los problemas relacionados con el agua; como parte de las acciones sociales se conformó el Foro Oaxaqueño del Agua, don-de se afirma que el problema “no es de disponibilidad, sino de desperdicio, mala administración y distribución inequitativa”.15 En este sentido, se identi-fica el uso irracional y mala calidad del agua.

Por otro lado, los centros urbanos más grandes del estado como la ciudad de Oaxaca, enfrentan problemas históricos para abastecer de agua a su población, por falta de disponibilidad y deterioro de la infraestructura de distribución, donde se desperdicia hasta un 50 por ciento del líquido.

En el caso de las pequeñas localidades, la dispersión demográfica ha sido uno de los principales problemas para proveer de servicios básicos, lo cual se suma a las condiciones geográficas que dificultan la construcción de infraestructu-ra social básica y económica. Asimismo, la localización geográfica del estado lo hace vulnerable frente a los eventos hidrometeorológicos como depresio-nes, tormentas tropicales y huracanes; por ejemplo, la más reciente depresión tropical Matthew, ocurrida en 2010, provocó inundaciones, afectaciones a la agricultura y derrumbes.

Existen eventos de tipo social, como el reciente conflicto entre los ejidatarios de Paso de la Reina en el municipio de Santiago Jamiltepec, región de la Cos-ta, y autoridades municipales, estatales y federales, como la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que proponen la construcción de una presa en tierras ejidales que atraviesan el río Verde, propuesta a la que se oponen los ejidata-rios por considerar que atenta contra su patrimonio cultural y natural.

1.2. PueblaEl estado de Puebla se ubica al sureste del Altiplano de la República Mexica-na, entre la Sierra Nevada y al oeste de la Sierra Madre Oriental. Se encuentra entre los paralelos 20° 50’ - 17° 52’ de latitud norte y los 96° 43’ - 99° 4’ de longitud oeste. El territorio poblano limita al norte con Veracruz, al sur con Oaxaca y Guerrero; al oeste con Morelos, Estado de México, Tlaxcala e Hi-dalgo, y al este con Veracruz.

14 Garrido López, Pedro y Bautista Galicia, Nelson, “Diagnóstico de la contaminación del agua en el estado de Oaxaca” [en línea] México, <http://www.bvsde.paho.org/bvsaidis/saneab/mexicona/R-0157.pdf>. [Consulta: 29 de junio de 2011.]

15 Restrepo, Iván, “El grave problema de la administración del agua”, en La Jornada [en línea] México, <http://www.jornada.unam.mx/2009/03/02/opinion/021a2pol>. [Consulta: 19 de julio de 2011.]

17

La entidad tiene una superficie de 34 289.66 km² que representa el 1.8 por ciento del territorio nacional, y ocupa el vigésimo primer lugar en el país. Su territorio forma parte de la Sierra Madre del Sur, Eje Neovolcánico, Sierra Madre Oriental y Llanura Costera del Golfo Norte.

En la zona suroccidental existen sierras formadas por rocas de tipo meta-mórfico y sedimentario. En el centro hay llanuras y lomeríos que separan las sierras en dirección noroeste-sureste con altitudes de 4 580 msnm, como la Sierra Negra. En el norte también predominan llanuras y lomeríos y los vol-canes Popocatépetl (5 500 msnm), Malinche (4 420 msnm) y Pico de Orizaba o Citlaltépetl (5 610 msnm). El área más baja de Puebla es Teziutlán que se encuentra en la zona norte.

La temperatura media anual del estado es de 17.5°C; la temperatura máxima promedio es de 28.5°C en los meses de abril y mayo, y la temperatura mínima promedio es de 6.5°C durante el mes de enero.

Con base en datos del Censo de Población y Vivienda 2010, Puebla tiene una población total de 5 779 829 habitantes, ocupa el quinto lugar a nivel nacio-nal por el número de habitantes y presenta una densidad de 168 personas por km². Asimismo, el Censo de Población y Vivienda 2010 reportó que existen 6 400 localidades: el 72 por ciento son urbanas, con una población mayor a 2 500 personas, y el 28 por ciento son rurales. El estado se divide en 217 mu-nicipios, sólo superado en este rubro por el estado de Oaxaca.

Cuadro 8. Población por tamaño de localidad: Puebla (2000-2010).






%

1-2 499 6,296 96.03 1,610,175 31.72 6,098 95.28 1,631,443 28.23 21,268

2 500-9 999 214 3.26 963,801 18.98 245 3.83 1,083,486 18.75 119,685

10 000-49 999 40 0.61 746,144 14.7 48 0.75 885,489 15.32 139,345

50 000-99 999 4 0.06 280,295 5.52 7 0.11 496,633 8.59 216,338

100 000-499 999 1 0.02 204,598 4.03 1 0.02 248,716 4.3 44,118

500 000-999 999 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 000 000 y más 1 0.02 1,271,673 25.05 1 0.02 1,434,062 24.81 162,389

Total 6,556 100 5,076,686 100 6,400 100 5,779,829 100 703,143


En el cuadro anterior se observa que Puebla registra una tendencia de urbani-zación creciente. De manera particular, la capital concentra la cuarta parte de la población. Las localidades que presentan el mayor crecimiento poblacional son aquellas mayores a 50 mil y menores a 100 mil habitantes (216 338 habi-tantes), seguidas por la ciudad de Puebla (162 389). De acuerdo con la tasa de crecimiento media anual de población entre 2005 y 2010, de 1.8 por ciento, se estima que para el año 2020, Puebla tendrá 6 820 198 habitantes.

18

Los centros urbanos más poblados del estado de Puebla son: la ciudad de Puebla (1 434 062 hab), y los municipios de Tehuacán (248 716 hab), San Pedro Cholula (87 897 hab), Atlixco (86 690 hab), Amozoc (77 106 hab), San Martín Texmelucan (75 518 hab), Teziutlán (58 699 hab), Huauchinango (56 206 hab) y San Andrés Cholula (54 517 hab). La entidad se divide en las siguientes siete regiones socioeconómicas: Huauchinango, Teziutlán, Ciudad Serdán, San Pedro Cholula, Puebla, Izúcar de Matamoros y Tehuacán.

Mapa 3. Regiones socioeconómicas del estado de Puebla.


Los municipios de Puebla presentan el siguiente grado de marginación: 13 por ciento muy alto, 56 por ciento alto, 23 por ciento medio, 6 por ciento bajo y 2 por ciento muy bajo. En el ámbito nacional, Puebla presenta un grado de marginación alto. En su interior, la región que presenta el mayor número de municipios con grado de marginación muy alto es Huauchinango, seguido de Teziutlán y Tehuacán. Con base en el Índice de Desarrollo Humano del PNUD, Puebla tiene un índice de 0.7998, en el año 2008.16

16 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011”, documento en línea citado.

19

Cuadro 9. Grado de marginación de los municipios de Puebla.


Muy alto 29 13

Alto 121 56

Medio 50 23

Bajo 13 6

Muy bajo 4 2

Total 570 100


Actividades económicasEn el año 2009, la economía de Puebla representó el 3.4 por ciento del PIB nacional. Las actividades económicas más importantes corresponden al sector terciario (comercio y servicios). Este sector representa alrededor del 63 por ciento de la economía del estado.

El sector secundario corresponde al 33 por ciento de la economía poblana. La industria del estado se concentra principalmente en el área metropolitana de la ciudad de Puebla; destaca la industria textil, establecida en su mayoría en el municipio de Huejotzingo y en menor medida en Puebla, Tehuacán y San Martín Texmelucan.

En el caso del sector primario, éste representa un cuatro por ciento; destaca el subsector agroindustrial como gran productor de hortalizas, frutas y flores. Existen proyectos agrosustentables en algunas comunidades poblanas como, por ejemplo, en la Sierra nororiental del estado, donde se encuentra la Unión de Cooperativas Tosepan Titataniske que produce café orgánico, miel de abe-ja melipona, nuez de macadamia, pimienta gorda, entre otros productos. La agricultura es importante para numerosas poblaciones, pero condiciones poco favorables han provocado una desarticulación en las formas de producción y los campesinos se han convertido en fuente de mano de obra no calificada, expulsora de migrantes internos e internacionales, situación que genera una fuerte dependencia de las remesas de dinero. En cuanto a la actividad minera, existen en la entidad un total de 160 161 trabajadores, de los cuales aproxima-damente 115 mil laboran en la explotación de minerales no metálicos.17

Otro indicador relevante es la población que se ocupa en cada uno de estos sectores económicos. El sector primario concentra el 36.9 por ciento de la PEA, el secundario ocupa el 24.9 por ciento y el terciario el 35.1 por ciento; otras actividades agrupan el 3.1 por ciento.18

17 INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, “Enciclopedia de los mu-nicipios de México. Puebla” [en línea] México, <http://www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_Puebla>. [Consulta: 1 de julio de 2011.]

18 INAFED, documento en línea citado.

20

Recursos hídricosLa precipitación media estatal es de 1 270 mm anuales; las lluvias se presentan en verano en los meses de junio a octubre. Los recursos hídricos de Puebla incluyen importantes fuentes de agua superficial y subterránea. Se identifican cuatro regiones hidrológicas: Pánuco al noroeste; Tuxpan-Nautla al norte; Pa-paloapan al este y sureste, y Balsas en el centro del territorio poblano. En la región hidrológica Tuxpan-Nautla se ubican las cuencas del río Cazones con una subcuenca del mismo nombre, en el municipio Venustiano Carranza; la del río Tecolutla con las subcuencas río Tecuantepec, río Joloapan y río Laxaxalpan, en los municipios de Huitzilan de Serdán, Chignautla y Zacatlán, respectivamente. Los municipios de Cuautempan y Zacapoaxtla también se incluyen en esta región.

En la región hidrológica del Balsas se ubica la cuenca río Atoyac y las sub-cuencas río Atoyac-Balcón del Diablo y río Tehuitzingo en los municipios Tepexi de Rodríguez y Cuayuca de Andrade; también incluye municipios como Juan N. Méndez y Atexcal.



superficie


RH18 Balsas

A R. Atoyac 49.00

E R. Tlapaneco 9.12

F R. Grande de Amacuzac 1.03

RH26 Pánuco D R. Moctezuma 0.44

RH27 Tuxpan-Nautla

A R. Nautla y otros 1.01

B R. Tecolutla 16.65

C R. Cazones 3.44

D R. Tuxpan 2.66

RH28 PapaloapanA R. Papaloapan 15.21

B R. Jamapa y otros 1.44

Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:250 000, serie I.

En la región hidrológica Papaloapan se ubica la cuenca río Papaloapan y las subcuencas río Petlapa, río Blanco y río Salado en los municipios Ajalpan, Vi-cente Guerrero y Tehuacán, respectivamente. En interacción con el estado de Hidalgo se encuentra la región hidrológica Pánuco, donde se ubica la cuenca río Moctezuma y la subcuenca Lago Tochac y Tecomulco en el municipio Apan, Hidalgo.

En el estado de Puebla, 24.84 por ciento del agua destinada a los diferentes usos es subterránea y 75.16 por ciento es superficial. El balance hidrológico global para el estado, hecho por la CONAGUA estima que la cantidad total de agua que ingresa (en forma de lluvia y de flujos, tanto superficiales como sub-terráneos, provenientes de otras entidades), así como el volumen que sale de él

21

o se pierde (a través de corrientes, evapotranspiración, extracción y flujos sub-terráneos hacia otros estados), revela un excedente disponible de agua superior a los 5 000 mm³ anuales. Sin embargo, el volumen no se encuentra uniforme-mente distribuido, pues mientras algunas zonas, como la Sierra Norte, cuentan con abundantes corrientes superficiales, en la porción sur y área de la mixteca son escasas, de poco caudal y son casi totalmente aprovechadas, aunque pre-sentan problemas de contaminación. Asimismo, mientras algunos acuíferos, como el de la cuenca oriental o el de la zona noroccidental del valle de Puebla, contienen agua subterránea disponible, los acuíferos de Tecamachalco, Palmar de Bravo y Tehuacán, presentan problemas de sobreexplotación.

Puebla cuenta con siete presas: Manuel Ávila Camacho (Trigomil), Necaxa, Tenango, Nexapa, La Soledad, Boqueroncito y San Felipe.19 La CONAGUA reporta, que del volumen de agua concesionado en esta entidad, el principal uso agrupado es el agrícola, seguido del abastecimiento público y, en menor proporción, la industria autoabastecida sin termoeléctricas y la energía eléc-trica, excluyendo la hidroelectricidad.

Cuadro 11. Volúmenes concesionados por usos consuntivos, 2009 (hm³).

Entidad federativa





Puebla 2 418.5 1 962.0 385.0 65.0 6.5

Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, edición 2011.

El uso agrícola posee el mayor volumen concesionado de agua, lo que lleva a determinar que el riego es tecnificado en los diferentes ciclos de siembra, tal como lo muestra el siguiente cuadro.

Cuadro 12. Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Puebla. Año agrícola 2007/08.

Distrito Modalidad


(ton/ha)Producción

(ton)Sembrada

Cosechada Sembrada

030 Valsequillo Riego 21 377 21 231 27.07 574 652

Total 21 377 21 231 27.07 574 652


En la entidad se encuentra el distrito de riego número 30, Valsequillo, que hasta el año agrícola 2007/08, abastecía de agua para la producción agrícola en la modalidad de riego tecnificado; en ese periodo logró un rendimiento de 27.07 (ton/ha) en una superficie cosechada de 21 231 hectáreas. En relación con las unidades de riego, la CONAGUA reporta para el año 2007, 2020 unidades equivalentes a 122 290 hectáreas.

19 INEGI, “Perspectiva estadística de Puebla” [en línea] México, <http://www.inegi.org.mx/est/conte-nidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-pue.pdf?>. [Consulta: 1 de julio de 2011.]

22

La infraestructura hidráulica en Puebla hasta el año 2009, se componía de 72 plantas de tratamiento de aguas residuales con una capacidad instalada de 3 152.2 (l/s) y un caudal tratado de 2 545.3 (l/s), así como cuatro plantas municipales de potabilización, con una capacidad instalada de 715 (l/s) que potabilizan un caudal de 545 (l/s).20

El estado de Puebla tiene alrededor de 19 acuíferos, de los cuales dos se en-cuentran sobreexplotados: el del Valle de Tecamachalco de la cuenca río Ato-yac y el de Tepalcingo-Axochiapan de la cuenca río Amacuzac.

Además de la sobreexplotación, también existen casos graves de contamina-ción en los ríos Atoyac y Alseseca, que resultan de las descargas de aguas residuales provenientes de las principales actividades económicas como los servicios y la industria en sus diferentes ramos y en menor medida, pero no menos impactante. Asimismo, se ha detectado que las aguas residuales que fluyen por el drenaje de Valsequillo contienen metales pesados como zinc, plomo, cobre, níquel, selenio, cadmio, cromo y mercurio.21

El sector industrial se localiza principalmente en el área metropolitana de la ciudad de Puebla, pero en el caso de la industria textil la mayor parte de las fábricas se ubican en el municipio de Huejitzingo; se ha detectado una cre-ciente contaminación de los ríos Atoyac y Xochiac que resulta de las descargas contaminantes de la industria y la agroindustria.

Otro caso grave es la contaminación del río Alseseca, que se ha convertido en receptor de desechos sólidos y de descargas de aguas residuales municipales e industriales, que provocan la degradación y contaminación, afecta la flora y fauna y propicia el desequilibrio de los ecosistemas y del medio ambiente, además de las implicaciones en la salud de las poblaciones aledañas a lo lar-go de la cuenca que cruza el estado de Puebla de norte a sur.22 La Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla identifica algunos problemas en el abastecimiento de agua potable, como distribución no uniforme; el servicio se otorga por tandeo principalmente en centros urbanos. Otro problema es la falta de disponibilidad de aguas superficiales por estar concesionadas en su mayoría para uso agrícola.23

Algunos eventos hidrometeorológicos han sido devastadores. Al menos en los últimos cinco años se presentaron efectos ocasionados por los huracanes: Karl (2010), Dean (2007), Stan (2005); y tormentas tropicales: Marco (2008) y José (2005). Además de estos eventos, también se presentan otros hechos,

20 CONAGUA, “Inventario nacional de plantas municipales…”, información en línea citada.21 Javier Puga Martínez, “La escasez de agua en Puebla “es ofensiva” y tiene niveles de “trage-

dia nacional”: Barkin’ en La Jornada de Oriente [en línea] México <http://www.lajornada-deoriente.com.mx/2007/03/22/puebla/ecl103.php>. [Consulta: 19 de julio de 2011.]

22 Rivera Tapia, José; Cedillo, Lilia; Guzmán, Miriam y Giono, Silvia, “Diagnóstico de enterobac-terias en el río Alseseca” [en línea] México, <http://www.ejournal.unam.mx/rfm/no49-1/RFM49106.pdf>. [Consulta: 9 de julio de 2011.]

23 CEASPUE, “Programa Institucional 2005-2011” [en línea] México, <http://transparencia.pue-bla.gob.mx/phocadownload/soapap/fraccion-vi/planes-y-programas/servicios%20de%20agua%20potable%20y%20alcantarillado.pdf>. [Consulta: 7 de julio de 2011.]

23

como los conflictos entre pobladores y autoridades que intentan poner en marcha proyectos de desarrollo (por ejemplo, la construcción de autopistas de cuota en el Libramiento Poniente, Libramiento Norte) que al llevarse a cabo implicarían riesgos de sobreexplotación del agua y recursos naturales. Algunos de los pobladores de la zona conurbada de Puebla están organizados en el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua.

1.3. TlaxcalaEl estado de Tlaxcala se localiza en la meseta central del país, entre los para-lelos 19° 44’ - 19° 6’ de latitud norte y los 97° 38’ - 98° 43’ de longitud oeste. Colinda mayoritariamente con Puebla al norte, este y sur, al noroeste con el estado de Hidalgo, y al oeste con el Estado de México. Tlaxcala tiene una superficie de 3 991.14 km2, que representa el 0.2 por ciento del territorio nacional. Es la entidad federativa más pequeña, sólo mayor que el Distrito Federal, y se divide en 60 municipios.

Mapa 4. Estado de Tlaxcala


La superficie de Tlaxcala se localiza en el Eje Neovolcánico. El territorio se conforma por una llanura que va del noroccidente al suroriente; en el área occidental se encuentran sierras de origen volcánico como el volcán Malinche o Matlalcuéyetl, con una altitud de 4 420 msnm. En la parte oriental y al norte hay una sierra con lomerío, una sierra con forma de meseta que alcanza elevaciones superiores a 3 200 metros. El área más baja se localiza en el suroc-cidente con una altitud de 2 200 msnm.24

La temperatura media anual es de 14°C; la temperatura máxima promedio es de alrededor de 25°C y se presenta en los meses de abril y mayo; la tem-peratura mínima promedio es de 1.5°C en el mes de enero. En esta entidad federativa predomina el clima templado subhúmedo (99.2 por ciento), y el 0.6 por ciento presenta clima seco y semiseco en la región este, y el 0.2 por ciento

24 INEGI, “Anuario estadístico. Tlaxcala, 2010” [en línea] México, <http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/aee10/estatal/tlax/default.htm>. [Consulta: 30 de junio de 2011.]

24

corresponde a clima frío, localizado en el volcán La Malinche. La precipita-ción media estatal es de 720 mm anuales, las lluvias se presentan en verano entre los meses de junio y septiembre.

Con base en el Censo de Población y Vivienda 2010, Tlaxcala tiene una po-blación de 1 169 936 habitantes, equivalente al uno por ciento del total nacio-nal, y cuenta con 1 294 localidades que se organizan en 60 municipios.

En relación con los estados de Oaxaca y Puebla, Tlaxcala es el más pequeño en superficie territorial y en población. La mayor parte de los habitantes se concentra en las localidades urbanas, es decir, también prevalece una tenden-cia hacia la urbanización, de acuerdo con el análisis sobre conformación de localidades. Los centros urbanos más poblados del estado de Tlaxcala son: Huamantla (51 996 hab) y San Pablo del Monte (60 001 hab).

Cuadro 13. Población por tamaño de localidad: Tlaxcala (2000-2010).






%

1-2 499 1,164 93.49 207,383 21.54 1,185 91.58 235,696 20.15 28,313

2 500-9 999 63 5.06 289,870 30.11 88 6.8 418,410 35.76 128,540

10 000-49 999 17 1.37 392,180 40.74 19 1.47 403,833 34.52 11,653

50 000-99 999 1 0.08 73,213 7.61 2 0.15 111,997 9.57 38,784

100 000-499 999 0 0 0 0 0 0 0 0 0

500 000-999 999 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 000 000 y más 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 1,245 100 962,646 100 1,294 100 1,169,936 100 207,290


La tasa de crecimiento media anual de población entre 2005 y 2010 es de 1.8 por ciento, y para el año 2020 se estima que Tlaxcala tendrá 1 287 827 habitantes.

Los municipios del estado de Tlaxcala presentan un bajo grado de margina-ción. Como puede observarse, cinco por ciento de los municipios tienen un grado de marginación alto; el 30 por ciento presentan grado medio de margi-nación; 50 por ciento tienen un grado de marginación bajo, y el 15 por ciento restante un grado muy bajo. De manera general, Tlaxcala se considera un estado con grado de marginación medio y, con base en el Índice de Desarrollo Humano del PNUD, Tlaxcala tiene un índice de 0.7973, en el año 2008.25

25 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011”, documento en línea citado.

25

Cuadro 14. Grado de marginación de los municipios de Tlaxcala.


Muy alto 0 0

Alto 3 5

Medio 18 30

Bajo 30 50

Muy bajo 9 15

Total 60 100


Actividades económicasEl estado de Tlaxcala cuenta con una posición territorialmente estratégica porque es paso obligado de las mercancías que desembarcan en el puerto de Veracruz y se transportan al Distrito Federal. Sin embargo, aún con su posi-ción privilegiada, sólo aporta el 0.5 por ciento al PIB nacional. Al respecto, se establecieron los siguientes corredores y zonas industriales:

• Al noroeste, el corredor industrialApizaco-SanCosmeXaloztoc-Hua-mantla,

• Alnorte,CiudadIndustrialXicohténcatl,• Alsur,loscorredoresTlaxcala-Panzacola-Puebla(textiles,bebidasalcohó-

licas, alimentos balanceados para animales, mármoles),• Enelcentrodelestado,Tlaxcala-Chiautempan-Apetatitlán(concentraa

la mayoría de las industrias textiles y de alimentos) y Tlaxcala-Ixtacuixtla-San Martín Texmelucan (textiles, alimentos),

• Alponiente,Calpulalpan(calzado,joyería,electrónica).

Este aspecto es relevante porque después del sector terciario, que representa casi el 66 por ciento, la industria es una actividad muy importante en el estado. La PEA se distribuye de la siguiente manera: 11.73 por ciento en el sector primario, 14.31 por ciento en el secundario y el 73.96 por ciento en el terciario.

Recursos hídricosEl estado se integra por tres regiones hidrológicas: Pánuco al noroeste, cercana al estado de Hidalgo, la región del Balsas al centro, y la región Tuxpan-Nautla, al noreste. En la región hidrológica Balsas se localiza la cuenca río Atoyac y las sub-cuencas Zahuapan, San Martín Texmelucan y Lago Totolzingo en los munici-pios de Yauhquemehcan, Españita y El Carmen Tequexquitla, respectivamente.

En la región hidrológica Pánuco se ubica la cuenca río Moctezuma y la subcuen-ca Lago Tochac y Tecocomulco, en el municipio de Hueyotlipan. En la región hidrológica Tuxpan-Nautla se localiza la cuenca río Tecolutla y las subcuencas Río Apulco, en los municipios de Lázaro Cárdenas y Emiliano Zapata.

26



superficie


RH18 Balsas A R. Atoyac 74.44

RH26 Pánuco D R. Moctezuma 19.93

RH27 Tuxpan-Nautla B R. Tecolutla 5.63

Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Su-

perficiales, 1:250 000, serie I.

Las presas en la entidad son diez: La Luna, Lázaro Cárdenas, Recoba, San Antonio, San Fernando, San Miguel La Presa, Tenexac, Atlangatepec, el Muerto y el Sol. Los principales cuerpos de agua son Acuitlapilco, Jalnene, Teometitla y Zacatepec.

En Tlaxcala, el mayor volumen de agua concesionado es para uso agrícola con 149.6 hm3 en el año 2009, como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 16. Volúmenes concesionados por usos consuntivos, 2009 (hm3).

Entidad federativa





Tlaxcala 245.1 149.6 76.2 19.2 0.0

Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, edición 2011.

Respecto a los usos del agua en Tlaxcala, el 75 por ciento proviene de fuen-tes subterráneas, mientras que el 25 por ciento es superficial. Debido a la importancia del agua en el uso agrícola es necesario observar las diferentes modalidades de producción en el estado para el distrito de riego 56 Atoyac–Zahuapan, como lo muestra el siguiente cuadro.

Cuadro 17. Distrito de riego según superficie sembrada, rendimiento y producción en Tlaxcala. Año agrícola 2007/08.

Distrito Modalidad


(ton/ha)Producción

(ton)Sembrada

Cosechada Sembrada

056 Atoyac-ZahuapanRiego 4 603 4 603 22.28 102 561

Temporal 1 896 1896 3.80 7 205

Total 6 499 6 499 19.89 109 766


En este distrito, para el año agrícola 2007/08, se presentan las modalidades de producción de riego tecnificado y de temporal. El rendimiento en la produc-ción de riego tecnificado es de 22.28 (ton/ha), mientras que para el riego de temporal es de 3.80 (ton/ha), lo que indica que la superficie sembrada tiene

27

un mayor rendimiento a través de la irrigación tecnificada. En Tlaxcala, la CONAGUA reporta 585 unidades de riego, equivalentes a 29 710 hectáreas.

La infraestructura hidráulica en la entidad, hasta el 2009, se integraba de 55 plantas de tratamiento de aguas residuales en operación, con una capacidad instalada de 1 295.9 (l/s) y un caudal tratado de 890.6 (l/s), mientras que no se reportan plantas municipales potabilizadoras en operación.26

Los problemas del sector hídrico en Tlaxcala corresponden a la disponibi-lidad, uso y reúso del agua. También existen dificultades por los adeudos en el pago por el servicio del agua, una creciente demanda, elevados índices de contaminación en sus afluentes, falta de infraestructura y obsolescencia del equipo existente, que provoca un desperdicio de 40 por ciento de agua.27

De acuerdo con el INEGI, gran parte de la superficie estatal se encuentra afectada por procesos erosivos con diversos grados de afectación; de las 399 114 hectáreas equivalentes a 3 991.14 km2 que conforman la superficie de la entidad, 120 mil presentan un grado de alteración.28

La investigadora Adelina Espejel explica que geográficamente el estado de Tlaxcala se localiza en la parte alta de la cuenca hidrológica del río Balsas, la cual está afectada por la contaminación de sus aguas. En este sentido, men-ciona que todos los ríos de la entidad son considerados zonas críticas y los afluentes funcionan como depósitos de aguas negras, que afectan especies acuícolas y provocan desequilibrio ecológico.

Seis de los siete ríos del estado presentan altos índices de contaminación, causados por elevadas descargas de desechos sólidos y líquidos degradados de usos domésticos, agrícolas e industriales. El principal río contaminado es el Zahuapan que recibe alrededor de 32.5 millones de metros cúbicos anuales de aguas negras. En menor proporción están los ríos Atenco, Atotonilco (Tlax-co), Atlixtac (San Benito Yauquemehcan) y el río Los Negros, entre otros.29

Con las nuevas obras de desarrollo como la “Zona Metropolitana de Puebla-Tlaxcala”, planeada en 2011 entre los gobiernos de ambas entidades, se in-crementará la demanda de agua y las descargas residuales de las industrias, el comercio y la población de estos polos de desarrollo. Además, Tlaxcala cuenta con cinco corredores industriales que atienden ramas como la textil, automo-triz, de calzado, electrónica, de alimentos, de bebidas, entre otras, que también contribuyen a la contaminación de los ríos.

En el año 2005, Tlaxcala fue afectada por la tormenta tropical José que provo-có afectaciones en áreas de cultivo y a la población en general.

26 CONAGUA, “Inventario nacional de plantas municipales…” “información en línea citada”.27 La Jornada de Oriente, “Se extinguió 80% de manantiales de Tlaxcala, en 25 años: experto”

[en línea] México < http://www.jornada.unam.mx/2005/03/24/025n1est.php>. [Consulta: 11 de julio de 2011.]

28 Espejel, Adelina y Carrasco, Guillermo, “El deterioro ambiental en Tlaxcala y las políticas de desarrollo estatal 1988-1999” INE [en línea] México <http://www2.ine.gob.mx/publicacio-nes/gacetas/277/espejel.html>. [Consulta: 9 de julio de 2011.]

29 Espejel, Adelina y Carrasco, Guillermo “documento en línea citado”.

28

Consideraciones Los tres estados, objeto de estudio de esta investigación, tienen características particulares. Oaxaca cuenta con un territorio más extenso que Puebla y Tlax-cala, así como el mayor número de municipios. Sin embargo, Puebla concentra una población mayor y tiene una economía más grande, ya que representa el 3.4 por ciento del PIB nacional, en comparación con el 1.6 por ciento de Oaxaca y 0.5 por ciento de Tlaxcala. La concentración de la población rural es más signi-ficativa en Oaxaca, mientras Puebla y Tlaxcala tienen mayor población urbana.

La gestión de los recursos hídricos en los tres estados enfrenta importantes retos. La cobertura de agua potable y saneamiento disminuye en la medida en que aumenta la dispersión de población en localidades rurales.30 Los organis-mos operadores mantienen una eficiencia baja y los volúmenes que se pierden en los sistemas de distribución son altos, entre el 40 y 50 por ciento. La conta-minación de ríos y acuíferos es otro problema que se repite en las tres entidades federativas, y que representa una tarea pendiente. Con objeto de obtener ma-yores elementos sobre la situación de los recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, el siguiente apartado contiene el análisis de la información disponible.

Cuadro 18. Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, a diciembre de 2009.

Entidad federativa

Población total

Habitantes en viviendas particulares

Población con servicio Población sin servicio

Agua Potable

AlcantarilladoAgua

PotableAlcantarillado

habitantes % habitantes % habitantes % habitantes %

Oaxaca 3 503 399 3 444 324 2 802 319 81.4 2 278 781 66.2 642 005 18.6 1 165 543 33.8

Puebla 5 621 160 5 480 693 4 654 805 84.9 4 401 080 80.3 825 888 15.1 1 079613 19.7

Tlaxcala 1 131 664 1 116 855 1 064 783 95.3 1 020 585 91.4 52 072 4.7 96 270 8.6

Nacional 106 992 488 103 583 354 93 898 325 90.7 89 906 313.7 86.8 9 685 029 9.3 13 677 040 13.2

Fuente: CONAGUA, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2010, p. 17.CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.Información con base en el II Conteo de Población y Vivienda INEGI 2005 y las tasas de crecimiento de CONAPO.

Cuadro 19. Resumen.

EstadoSuperficie

( Km2)Superficie a

nivel nacionalPoblación total 2010

(hab)Población a

nivel nacionalPIBa 2009

(miles de pesos)Aportación al PIB nacional

Número de municipios

IDHb al 2008

Oaxaca 93 793.33 4.8 % 3 801 962 3.4 % 125 139 126 1.6 % 570 0.7611

Puebla 34 289.66 1.8 % 5 779 829 5.1 % 274 494 079 3.4 % 217 0.7998

Tlaxcala 3 991.14 0.2 % 1 169 936 1.0 % 43 667 888 0.5 % 60 0.7973

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. México en Cifras. Información nacional, por entidad fede-rativa y municipios; PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano, México 2011. Equidad del gasto público: derechos sociales universales con subsidios focalizados. a A precios del año 2003.b Estimación realizada por la Oficina de Investigación en Desarrollo Humano, PNUD México.

30 Véase cuadro 18.

29

Mapa 5. Medio físico, recursos hídricos y localidades en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

Fuente: INEGI.

31

2. Identificación de Estudios y Proyectos

Se considera que en los próximos años México enfrentará problemas deriva-dos del crecimiento de la demanda, la sobreexplotación y la escasez de agua. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea como objetivo fundamen-tal incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos. Para su cumplimiento se desarrollan estrategias, tales como la realización de obras de infraestructura para garantizar el abasto de agua potable, la prestación eficiente de los servicios de drenaje y alcantari-llado y la promoción de una mayor eficiencia de los organismos operadores de agua, con el fin de evitar pérdidas y alentar el uso óptimo de la infraestructura hidráulica.

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Nacional del Agua establecen, en el Plan Nacional Hídrico 2007-2012, como objetivos rectores del sector hidráulico, incrementar el acceso a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento; consolidar la participación de los usuarios en el manejo integrado del agua, y prevenir los riesgos derivados de los fenómenos hidrometeorológicos.

Considerando sus necesidades particulares, el gobierno de Oaxaca estableció, en su Plan Estatal de Desarrollo, que las prioridades del sector hídrico serán la ampliación de la cobertura de servicios de agua entubada, el aprovechamiento óptimo del agua en sus diferentes usos, el tratamiento de aguas residuales y los mecanismos de pago oportuno.

A su vez el gobierno de Puebla determinó, en su Plan Estatal de Desarrollo, que las prioridades del sector hídrico serán la ampliación de la cobertura de agua potable y alcantarillado, la protección de los mantos acuíferos y corrien-tes naturales, y el saneamiento de cuencas, en especial la del Alto Atoyac.

En el caso del gobierno de Tlaxcala, éste considera, en su Plan Estatal de De-sarrollo, que las prioridades del sector hídrico serán el tratamiento de aguas residuales, las campañas de uso racional del agua, las redes de alcantarillado sanitario y la calidad del agua tratada.

32

Las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Na-cional Hídrico y en los planes estatales, son los ejes rectores de las acciones de los gobiernos y se reflejan en la asignación de presupuestos en el ámbito nacional, estatal y municipal. Las siguientes secciones muestran los resultados de la identificación de estudios y proyectos, en materia de agua, que se llevó a cabo en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, entre 2005 y 2011.

2.1. ResultadosComo resultado de la identificación de acciones, se logró concentrar la infor-mación de un total de 485 estudios y proyectos realizados entre los años 2005 y 2011, relativos a recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como bibliografía básica con datos sobre las tres entidades federativas.

Figura 2. Distribución de estudios y proyectos por entidad federativa.


La distribución de los estudios y proyectos se muestra en la figura anterior. Se observa que para Oaxaca se identificaron 220 estudios y proyectos, 142 para Puebla, 50 para Tlaxcala y 73 de carácter nacional que contienen información sobre las entidades federativas en cuestión.

Es importante señalar que, además de buscar las referencias sobre la infor-mación, se intentó obtener el documento o reporte técnico sobre el estudio o proyecto. En ese sentido, se recopilaron 336 documentos de un total de 485 (equivalentes al 69 por ciento), la mayoría de ellos son convocatorias de licita-ción y fichas técnicas; en el mejor de los casos existen publicaciones, informes o los resultados completos.

Si se considera el tipo de acción, estudio o proyecto, se puede distinguir lo si-guiente: en el caso de la información sobre las tres entidades federativas, para Oaxaca y Puebla existen más proyectos que estudios; en relación con los re-sultados de Tlaxcala y de carácter general, existen más estudios que proyectos.

33

Cuadro 20. Clasificación por tipo de acción.

Estado Estudios Proyectos Total

Oaxaca 45 175 220

Puebla 44 98 142

Tlaxcala 26 24 50

Generales 69 4 73

Total 184 301 485


Con objeto de distinguir el tipo de estudios sobre el agua, se estableció la siguiente categoría: ambiental, financiero, geográfico, histórico, social y otros. En el cuadro 21 se observa que Oaxaca tiene más estudios geográficos, segui-dos por estudios de carácter social; Puebla y Tlaxcala tienen en mayor número los de tipo ambiental y destacan también los de carácter social.

Cuadro 21. Clasificación por tipo de estudio sobre recursos hídricos.

Tipo de estudio

Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total

Ambiental 4 13 8 8 33

Financiero 0 8 1 1 10

Geográfico 24 7 6 53 90

Histórico 0 3 4 0 7

Social 12 10 6 5 33

Otros 5 3 1 2 11

Total 45 44 26 69 184


Si se considera el tipo de proyecto en materia de agua, los resultados son los siguientes: en Oaxaca, de 175 proyectos 111 corresponden a construcción de redes de abastecimiento, plantas de tratamiento y bordos de protección, 20 son proyectos de rehabilitación y nueve de planeación. En Puebla, el mayor número de proyectos (46) también son de construcción, 13 de diseño y 13 de seguimiento. Tlaxcala presenta nueve proyectos de rehabilitación tres de planeación, tres de mantenimiento y tres de seguimiento.

34

Cuadro 22. Clasificación por tipo de proyecto en materia de recursos hídricos.

Tipo de proyecto Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total

Planeación 9 7 3 4 23

Diseño 5 13 2 0 20

Construcción 111 46 2 0 159

Rehabilitación 20 8 9 0 37

Mantenimiento 8 6 3 0 17

Seguimiento 7 13 3 0 23

Evaluación 3 2 0 0 5

Otros 12 3 2 0 17

Total 175 98 24 4 301


En general, se observa que la construcción o ampliación de sistemas de abas-tecimiento de agua potable y saneamiento ocupan una proporción importante de la inversión; sin embargo, los proyectos relativos al seguimiento y evalua-ción son escasos.

2.2. Subsector HídricoPara conocer las acciones que se realizan por subsector hídrico, se identifi-có que el abastecimiento de agua potable y saneamiento registra el mayor número de estudios y proyectos, seguido por aquellos relativos al medio am-biente y conservación de ecosistemas vitales. Los aspectos sociales también adquieren relevancia, especialmente las iniciativas dirigidas a la participación y sensibilización de las personas. Como respuesta a las inundaciones causadas por eventos meteorológicos, el control de ríos e inundaciones es importante, especialmente en Oaxaca.

Cuadro 23. Clasificación de estudios y proyectos por subsector.

Subsector Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total

Abastecimiento de agua potable y saneamiento 83 81 10 22 196

Irrigación 29 4 1 4 38

Generación de energía 0 5 0 0 5

Medio ambiente y ecosistemas vitales 27 19 5 15 66

Calidad del Agua 4 1 7 1 13

Cambio climático 0 4 3 4 11

Captación de agua de lluvia 6 1 0 0 7

Control de inundaciones 20 2 0 0 22

Control de ríos 21 8 11 0 40

Financiamiento 3 0 2 0 5

Fortalecimiento institucional 0 1 0 0 1

Social 24 11 6 4 45

Otros 3 5 5 23 36

Total 220 142 50 73 485


35

2.3. InversiónLa información disponible sobre la inversión gubernamental fue recabada a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se puede confirmar que el gobierno federal, a través de la CONAGUA, invirtió en el año 2009 aproximadamente 1 657 millones de pesos, en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala. El análisis de la inversión requiere una revisión más profunda, que permita distinguir las aportaciones de cada uno de los actores involucrados. En el si-guiente cuadro se puede observar la inversión hecha por la CONAGUA en los tres estados, en 2009.

Cuadro 24. Distribución de los principales programas presupuestarios, CONAGUA (2009), en millones de pesos.

Programas presupuestarios Oaxaca Puebla Tlaxcala

Proyectos de infraestructura económica de agua potable, alcantarillado y saneamiento

50.0 No disponible No disponible

Programa de agua limpia 1.8 1.6 0.7

Programa de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas

140.1 245.6 115.0

Programa para la construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento en zonas rurales

101.5 112.8 31.5

Fondo concursable para tratamiento de aguas residuales 198.3 No disponible 7.7

Programa cultura del agua 1.2 0.8 1.0

Programa gestión hídrica 3.4 1.3 0.1

Programa de instalación de medidores en las fuentes de abastecimiento 0.3 2.3 No disponible

Estudios de pre inversión 2.6 3.5 No disponible

Conservación y operación de distritos de riego 1.1 53.3 0.7

Conservación y operación de presas y estructuras de cabeza 5.7 5.6 1.8

Programa de desarrollo de infraestructura de temporal 5.0 No disponible No disponible

Programa de ampliación de infraestructura de riego 4.2 150.9

Rehabilitación y modernización en unidades y distritos de riego 9.6 102.7 0.5

Programa de modernización y tecnificación de unidades de riego 26.3 12.8 6.0

Manejo integral del sistema hidrológico 1.9 0.2 0.2

Servicio Meteorológico Nacional 0.2 0.2 0.1

Administración sustentable del agua 2.4 1.6 0.8

Programa de gestión hídrica 60.6 71.8 53.9

Conservación y mantenimiento de cauces federales e infraestructura hidráulica federal

24.5 2.4 2.4

Infraestructura para la protección de centros de población 15.0 No disponible No disponible

Actividades de apoyo administrativo 3.5 2.4 1.1

Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno 1.1 No disponible No disponible

Programa para incentivar el desarrollo organizacional de los Consejos de Cuenca

1.0 0.8 0.4

Total 661.3 772.6 223.9

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

36

Con base en información de la CONAGUA, en el año 2010, presenta una inversión de 1 675.1 millones de pesos que tienen como principal fuente de financiamiento al gobierno federal. El estado que presenta mayor inversión en el sector hídrico es Puebla, seguido por Oaxaca.

Cuadro 25. Inversiones reportadas por entidad federativa según el sector de origen del recurso, 2009 (millones de pesos).

Entidad federativa

OrigenTotales

Federal Estatal Municipal Otros*

Oaxaca 472.3 75.5 162.8 36.5 747.1

Puebla 384.0 50.4 205.7 127.4 767.6

Tlaxcala 76.8 38.0 28.1 17.6 160.4

Totales 933.1 163.9 396.6 181.5 1 675.1

Total nacional

14 815.3 5 596.3 3 642.6 6 192.8 30 247.0

Fuente: CONAGUA, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2010, p. 7.* Inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, créditos, aportaciones de la EPA e inicia-tiva privada.

CONAGUA reporta, en el año 2009, la aplicación de la inversión por entidad federativa. Al respecto, en Oaxaca la mayor inversión se aplicó al agua potable; en Puebla y Tlaxcala, en alcantarillado.

Cuadro 26. Rubro de aplicación de las inversiones por entidad federativa, 2009 (millones de pesos).

Entidad Federativa

Aplicación

TotalesAgua potable Alcantarillado Saneamiento

Mejoramiento de eficiencia

Otros*

Oaxaca 389.7 220.1 40.3 21.7 75.3 747.1

Puebla 227.9 302.0 98.3 132.3 7.1 767.6

Tlaxcala 33.4 55.9 37.1 18.2 15.9 160.4

Totales 651 578 175.7 172.2 98.3 1675.1

Total nacional

9 960.9 10 847.9 2 277.6 5 427.7 1 732.8 30 247.0

Fuente: CONAGUA, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2010, p. 8.

* Considera estudios, proyectos y supervisión.

2.4. Año de EjecuciónSi se requiere considerar el año de ejecución, se puede observar que en rela-ción con los estudios y proyectos identificados, el año 2009 registra el mayor número de acciones, seguido por 2010 y 2011, tal como se observa en el si-guiente cuadro.

37

Cuadro 27. Clasificación de estudios y proyectos por año de ejecución.

Año Oaxaca Puebla Tlaxcala Generales Total

2005 26 13 8 2 49

2006 8 5 1 8 22

2007 18 6 5 8 37

2008 24 12 6 9 51

2009 98 36 5 16 155

2010 41 54 8 12 115

2011 5 16 17 18 56

Total 220 142 50 73 485


39

3. ConclusionesLa identificación de estudios y proyectos relativos al sector hídrico, en los esta-dos de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, entre 2005 y 2011, permitió completar una visión general de referencia sobre los temas prioritarios en las tres entidades federativas. Se encontró que existen importantes deficiencias en la informa-ción disponible, es confusa, imprecisa, no actualizada y de difícil acceso. Para resolver algunas limitaciones, los medios electrónicos pueden aprovecharse de mejor manera y garantizar la difusión y disponibilidad de la información que permita tomar decisiones más acertadas en torno al agua.

El crecimiento poblacional representa un desafío para las tres entidades fe-derativas, así como la contaminación y sobreexplotación de acuíferos. Al res-pecto, en Oaxaca es importante aumentar la cobertura de abastecimiento y saneamiento del agua para garantizar que la población rural pueda gozar de mejor salud. Puebla también presenta limitaciones en el acceso al servicio de abastecimiento y saneamiento para la población rural; además, enfrenta un importante reto en el saneamiento y contaminación que provocan las des-cargas de aguas residuales domiciliarias e industriales. Este último problema también lo enfrenta Tlaxcala, y ambas entidades federativas deberán coordi-nar las acciones para recuperar sus recursos hídricos.

Oaxaca y Puebla comparten otro reto sustancial que se refiere a la dispersión de su población: el número de localidades con menos de 2 500 habitantes; en Oaxaca asciende a 10 321, en Puebla a 6 098 y en Tlaxcala a 1 185. En cual-quiera de estos casos, y especialmente en los dos primeros, atender cada loca-lidad representa una gran incapacidad para los gobiernos estatales y federal. Por ello se plantea la necesidad de identificar aquellas localidades que desem-peñan el papel de polos de desarrollo regional, de manera que la realización de acciones para mejorar el manejo del agua pueda replicarse en comunidades ubicadas en una cierta área de influencia.

Los grados de marginación en que se encuentra un número importante de municipios en Oaxaca y Puebla, implica dedicar especial atención a las uni-dades de riego. La información existente es escasa y poco precisa. El cono-cimiento sobre cómo aprovechar el agua en estas pequeñas unidades puede permitir impulsar el empleo, la productividad y el bienestar social de las co-munidades en zonas marginadas; será importante atender a las unidades de riego como catalizadoras de desarrollo económico y uso eficiente del agua, con el uso de tecnologías apropiadas.

A partir de las conclusiones aquí expuestas, el siguiente paso es elaborar una propuesta de acción que permita potenciar los esfuerzos gubernamentales en el ámbito local, para mejorar la gestión integrada de los recursos hídricos en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala.

41

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Anexos

49

Anexo No. 1Entrevistas

Oaxaca (16 de junio de 2011)

Dirección Local CONAGUA - OAXACA

Hernán H. Morales Arjona Jefe de Proyecto de Planeación Hidráulica

Tomás CortésResponsable de Infraestructura Hidroagrícola

Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca. A. C.

Juan José ConsejoDirector

Puebla (15 y 17 de junio de 2011)

Dirección Local CONAGUA - Puebla

Ing. Atalo Ortiz RamírezSubdirector de Asistencia Técnica Operativa

Ing. Carlos Alberto De Gyves GallegosGerente de Aguas Subterráneas, Subdirección General Técnica

Ing. Consuelo MonterrubioCoordinadora del Programa Agua Limpia

Ing. Gerardo ReyesCoordinador APAZU

Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla

Ing. J. Joel Gutiérrez ArroyoAdministrador General

Ing. Fernando Loyola VargasCoordinador Técnico

Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, BUAP

Mtra. Esther Galicia HernándezInvestigadora

50

Tlaxcala (6 de julio de 2011)

Dirección Local CONAGUA -Tlaxcala

M.C. Martín Munive de LeónSecretario Técnico

Comisión Estatal del Agua, Gobierno del Estado de Tlaxcala

Ing. Aldo Lima Carrillo Director

51

Anexo No. 2Municipios y Regiones

De acuerdo con información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)1, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala se organizan en las siguientes regiones socioeconómicas.

Regiones socioeconómicas.

Estado Región Distrito Número de municipios

Oaxaca (570 municipios)

I. CañadaCuicatlánTeotitlán

2025

II. CostaJamiltepecJuquilaPochutla

241214

III. IstmoJuchitánTehuantepecSalina Cruz

22315

IV. Mixteca

CoixtlahuacaHuajuapanJuxtlahuacaNochixtlánSilacayoapámTeposcolulaTlaxiaco

1328732192135

V. PapaloapanChoápamTuxtepec

614

VI. Sierra NorteBenemérito Distrito Ixtlán de JuárezMixeVilla Alta

261725

VII. Sierra Sur

MiahuatlánPutlaSola de VegaYautepec

32101612

VIII. Valles Centrales

CentroEjutlaEtlaOcotlánTlacolulaZaachilaZimatlán

2113232025613

Puebla(217 municipios)

I. Huauchinango. Sierra NorteII. Teziutlán. Sierra nororientalIII. Ciudad Serdán. Chalchicomula de SesmaIV. San Pedro Cholula. AngelópolisV. Puebla. Valle de Atlixco y MatamorosVI. Izúcar de Matamoros. MixtecaVII. Tehuacan y Sierra Negra

35283133244521

Tlaxcala(60 municipios)

Sin clasificación por regiones 60

Fuente: Elaboración propia con información del INAFED.

1 INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. SEGOB. Enciclopedia de los Municipios de México, 2010.

52

OaxacaEl Estado de Oaxaca se compone de 570 municipios, 30 distritos y las si-guientes 8 regiones: Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur, Sierra Norte y Valles Centrales.

Regiones socioeconómicas del estado de Oaxaca.

Fuente: INEGI.

Región: Cañada

Distrito: Cuicatlán (20 municipios) Distrito: Teotitlán (25 m unicipios)

1. Concepción Pápalo2. Cuyamecalco Villa de Zaragoza3. Chiquihuitlán de Benito Juárez4. San Andrés Teotilálpam5. San Francisco Chapulapa6. San Juan Bautista Cuicatlán7. San Juan Bautista Tlacoatzintepec8. San Juan Tepeuxila9. San Miguel Santa Flor10. San Pedro Jaltepetongo11. San Pedro Jocotipac12. San Pedro Sochiápam13. San Pedro Teutila14. Santa Ana Cuauhtémoc15. Santa María Pápalo16. Santa María Texcatitlán17. Santa María Tlalixtac18. Santiago Nacaltepec19. Santos Reyes Pápalo20. Valerio Trujano

1. Eloxochitlán de Flores Magón2. Huautepec3. Huautla de Jiménez4. Mazatlán Villa de Flores5. San Antonio Nanahuatípam6. San Bartolomé Ayautla7. San Francisco Huehuetlán8. San Jerónimo Tecóatl9. San José Tenango10. San Juan Coatzóspam11. San Juan de los Cués12. San Lorenzo Cuaunecuiltitla13. San Lucas Zoquiápam14. San Martín Toxpalan15. San Mateo Yoloxochitlán16. San Pedro Ocopetatillo17. Santa Ana Ateixtlahuaca18. Santa Cruz Acatepec19. Santa María Chilchotla20. Santa María Ixcatlán21. Santa María la Asunción22. Santa María Tecomavaca23. Santa María Teopoxco24. Santiago Texcalcingo25. Teotitlán de Flores Magón

53

Región: Costa

Distrito: Jamiltepec (24 municipios) Distrito: Juquila (12 municipios) Distrito: Pochutla (14 municipios)

1. Mártires de Tacubaya2. Pinotepa de Don Luis3. San Agustín Chayuco4. San Andrés Huaxpaltepec5. San Antonio Tepetlapa6. San José Estancia Grande7. San Juan Bautista Lo de Soto8. San Juan Cacahuatepec9. San Juan Colorado10. San Lorenzo11. San Miguel Tlacamama12. San Pedro Atoyac13. San Pedro Jicayán14. San Sebastián Ixcapa15. Santa Catarina Mechoacán16. Santa María Cortijo17. Santa María Huazolotitlán18. Santiago Ixtayutla19. Santiago Jamiltepec20. Santiago Llano Grande21. Santiago Pinotepa Nacional22. Santiago Tapextla23. Santiago Tetepec24. Santo Domingo Armenta

1. San Gabriel Mixtepec2. San Juan Lachao3. San Juan Quiahije4. San Miguel Panixtlahuaca5. San Pedro Juchatengo6. San Pedro Mixtepec (Distr. 22)7. Santa Catarina Juquila8. Santa María Temaxcaltepec9. Santiago Yaitepec10. Santos Reyes Nopala11. Tataltepec de Valdés12. Villa de Tututepec de Melchor

Ocampo

1. Candelaria Loxicha2. Pluma Hidalgo3. San Agustín Loxicha4. San Baltazar Loxicha5. San Bartolomé Loxicha6. San Mateo Piñas7. San Miguel del Puerto8. San Pedro el Alto9. San Pedro Pochutla10. Santa Catarina Loxicha11. Santa María Colotepec12. Santa María Huatulco13. Santa María Tonameca14. Santo Domingo de Morelos

Región: Istmo

Distrito: Juchitán (22 municipios) Distrito: Tehuantepec (3 municipios) Distrito: Salina Cruz (15 municipios)

1. Asunción Ixtaltepec2. Ciudad Ixtepec3. Chahuites4. El Barrio de la Soledad5. El Espinal6. Heroica Ciudad de Juchitán de

Zaragoza7. Matías Romero Avendaño8. Reforma de Pineda9. San Dionisio del Mar10. San Francisco del Mar

1. Guevea de Humboldt2. Magdalena Tequisistlán3. Magdalena Tlacotepec

1. San Blas Atempa2. San Mateo del Mar3. San Miguel Tenango4. San Pedro Comitancillo5. San Pedro Huamelula6. San Pedro Huilotepec7. Santa María Guienagati8. Santa María Jalapa

del Marqués9. Santa María Mixtequilla10. Santa María Totolapilla11. Santiago Astata

54

Distrito: Juchitán (22 municipios) Distrito: Tehuantepec (3 municipios) Distrito: Salina Cruz (15 municipios)

11. San Francisco Ixhuatán12. San Juan Guichicovi13. San Miguel Chimalapa14. San Pedro Tapanatepec15. Santa María Chimalapa16. Santa María Petapa17. Santa María Xadani18. Santiago Niltepec19. Santo Domingo Ingenio20. Santo Domingo Petapa21. Santo Domingo Zanatepec22. Unión Hidalgo

12. Santiago Lachiguiri13. Santiago Laollaga14. Santo Domingo Chihuitán15. Santo Domingo Tehuantepec

55

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M

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n A

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And

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Fran

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Sa

n Fr

anci

sco

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San

Juan

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. Sa

n Ju

an S

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n Ju

an Ta

maz

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San

Juan

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San

Mat

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tlato

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15.

San

Mat

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San

Mig

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Mig

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San

Mig

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dro

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pec

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dro

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24.

Sant

a M

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Sant

a M

aría

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26.

Sant

iago

Apo

ala

27.

Sant

iago

Hua

uclil

la28

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ntia

go T

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29.

Sant

iago

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nto

Dom

ingo

Nux

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. Sa

nto

Dom

ingo

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huitl

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tand

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Gue

rrer

o

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2.

Gua

dalu

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e Ra

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pant

epec

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4.

San

Agus

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ngo

5.

San

And

rés T

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6.

San

Fran

cisc

o Tl

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San

Juan

Bau

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n Ju

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Lore

nzo

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11.

San

Mat

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n M

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13.

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Nic

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14.

Sant

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16.

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1.

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ndré

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n A

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San

Bart

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Sa

n Ju

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olul

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Sa

n Pe

dro

Nop

ala

8.

San

Pedr

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pilte

pec

9.

San

Pedr

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San

Pabl

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Pedr

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iago

Nej

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ntia

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ingo

Tla

ta-

yápa

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nto

Dom

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18.

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ongo

19.

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de

Chila

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ápam

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21.

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n A

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Bart

olom

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n Cr

istó

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Juan

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10.

San

Juan

Ñum

í11

. Sa

n Ju

an Te

ita12

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n M

artín

Hua

mel

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. Sa

n M

artín

Itun

yoso

14.

San

Mat

eo P

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co15

. Sa

n M

igue

l Ach

iutla

16.

San

Mig

uel e

l Gra

nde

17.

San

Pabl

o Ti

jalte

pec

18.

San

Pedr

o M

ártir

Yuc

uxac

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. Sa

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Mol

inos

20.

Sant

a Ca

tarin

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yata

21.

Sant

a Ca

tarin

a Ti

cuá

22.

Sant

a Ca

tarin

a Yo

sono

tú23

. Sa

nta

Cruz

Nun

daco

24.

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a Cr

uz Ta

cahu

a25

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nta

Cruz

Taya

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. Sa

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Mar

ía d

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Mar

ía Ta

talte

pec

28.

Sant

a M

aría

Yol

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ec29

. Sa

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. Sa

ntia

go N

undi

che

32.

Sant

iago

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. Sa

ntia

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34.

Sant

o D

omin

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catlá

n35

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nto

Tom

ás O

cote

pec

56

Región: Papaloapan

Distrito: Choápam (6 municipios) Distrito: Tuxtepec (14 municipios)

1. San Juan Comaltepec2. San Juan Lalana3. San Juan Petlapa4. Santiago Choápam5. Santiago Jocotepec6. Santiago Yaveo

1. Acatlán de Pérez Figueroa2. Ayotzintepec3. Cosolapa4. Loma Bonita5. San Felipe Jalapa de Díaz6. San Felipe Usila7. San José Chiltepec8. San José Independencia9. San Juan Bautista Tuxtepec10. San Juan Bautista Valle Nacional11. San Lucas Ojitlán12. San Miguel Soyaltepec13. San Pedro Ixcatlán14. Santa María Jacatepec

Región: Sierra Norte

Distrito: Benemérito Distrito de Ixtlán de Juárez (26 municipios)

Distrito: Mixe (17 municipios)

Distrito: Villa Alta (25 municipios)

1. Abejones2. Capulálpam de Méndez3. Guelatao de Juárez4. Ixtlán de Juárez5. Natividad6. Nuevo Zoquiápam7. San Juan Atepec8. San Juan Chicomezúchil9. San Juan Evangelista Analco10. San Juan Quiotepec11. San Miguel Aloápam12. San Miguel Amatlán13. San Miguel del Río14. San Miguel Yotao15. San Pablo Macuiltianguis16. San Pedro Yaneri17. San Pedro Yólox18. Santa Ana Yareni19. Santa Catarina Ixtepeji20. Santa Catarina Lachatao21. Santa María Jaltianguis22. Santa María Yavesía23. Santiago Comaltepec24. Santiago Laxopa25. Santiago Xiacuí 26. Teococuilco de Marcos Pérez

1. Asunción Cacalotepec2. Mixistlán de la Reforma3. San Juan Cotzocón4. San Juan Mazatlán5. San Lucas Camotlán6. San Miguel Quetzaltepec7. San Pedro Ocotepec8. San Pedro y San Pablo Ayutla9. Santa María Alotepec10. Santa María Tepantlali11. Santa María Tlahuitoltepec12. Santiago Atitlán13. Santiago Ixcuintepec14. Santiago Zacatepec15. Santo Domingo Tepuxtepec16. Tamazulápam del Espíritu Santo17. Totontepec Villa de Morelos

1. San Andrés Solaga2. San Andrés Yaá3. San Baltazar Yatzachi el Bajo4. San Bartolomé Zoogocho5. San Cristóbal Lachirioag6. San Francisco Cajonos7. San Ildefonso Villa Alta8. San Juan Juquila Vijanos9. San Juan Tabaá10. San Juan Yaeé11. San Juan Yatzona12. San Mateo Cajonos13. San Melchor Betaza14. San Pablo Yaganiza15. San Pedro Cajonos16. Santa María Temaxcalapa17. Santa María Yalina18. Santiago Camotlán19. Santiago Lalopa20. Santiago Zoochila21. Santo Domingo Roayaga22. Santo Domingo Xagacía23. Tanetze de Zaragoza24. Villa Hidalgo25. Villa Talea de Castro

57

Región: Sierra Sur

Distrito: Miahuatlán (32 municipios)

Distrito: Putla (10 municipios)

Distrito: Sola de Vega (16 municipios)

Distrito: Yautepec (12 municipios)

1. Miahuatlán de Porfirio Díaz2. Monjas3. San Andrés Paxtlán4. San Cristóbal Amatlán5. San Francisco Logueche6. San Francisco Ozolotepec7. San Ildefonso Amatlán8. San Jerónimo Coatlán9. San José del Peñasco10. San José Lachiguiri11. San Juan Mixtepec

(Distr. 26)12. San Juan Ozolotepec13. San Luis Amatlán14. San Marcial Ozolotepec15. San Mateo Río Hondo16. San Miguel Coatlán17. San Miguel Suchixtepec18. San Nicolás19. San Pablo Coatlán20. San Pedro Mixtepec

(Distr. 26)21. San Sebastián Coatlán22. San Sebastián Río Hondo23. San Simón Almolongas24. Santa Ana25. Santa Catarina Cuixtla26. Santa Cruz Xitla27. Santa Lucía Miahuatlán28. Santa María Ozolotepec29. Santiago Xanica30. Santo Domingo Ozolotepec31. Santo Tomás Tamazulapan32. Sitio de Xitlapehua

1. Constancia del Rosario2. La Reforma3. Mesones Hidalgo4. Putla Villa de Guerrero5. San Andrés Cabecera

Nueva6. San Pedro Amuzgos7. Santa Cruz Itundujia8. Santa Lucía Monteverde9. Santa María Ipalapa10. Santa María Zacatepec

1. San Francisco Cahuacuá2. San Francisco Sola3. San Ildefonso Sola4. San Jacinto Tlacotepec5. San Lorenzo Texmelúcan6. San Vicente Lachixío7. Santa Cruz Zenzontepec8. Santa María Lachixío9. Santa María Sola10. Santa María Zaniza11. Santiago Amoltepec12. Santiago Minas13. Santiago Textitlán14. Santo Domingo Teojomulco15. Villa Sola de Vega16. Zapotitlán del Río

1. Asunción Tlacolulita2. Nejapa de Madero3. San Bartolo Yautepec4. San Carlos Yautepec5. San Juan Juquila Mixes6. San Juan Lajarcia7. San Pedro Mártir Quiechapa8. Santa Ana Tavela9. Santa Catalina Quierí10. Santa Catarina Quioquitani11. Santa María Ecatepec12. Santa María Quiegolani

58

Regi

ón: V

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Juan

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Juan

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n M

igue

l Tilq

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n Pe

dro

Apó

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13.

San

Pedr

o M

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14.

San

Pedr

o Ta

vich

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Ana

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16.

Sant

a Ca

tarin

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inas

17.

Sant

a Lu

cía

Oco

tlán

18.

Sant

iago

Apó

stol

19.

Sant

o To

más

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za20

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1.

Mag

dale

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Fran

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chig

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6.

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Jeró

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7.

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Juan

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8.

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Juan

Gue

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Pedr

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Pedr

o To

tolá

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15.

San

Seba

stiá

n A

baso

lo16

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n Se

bast

ián

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17.

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na d

el V

alle

18.

Sant

a Cr

uz P

apal

utla

19.

Sant

a M

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Gue

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Sant

a M

aría

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uitlá

n21

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ntia

go M

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lán

22.

Sant

o D

omin

go A

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23.

Teot

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Día

z O

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9.

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Ger

trud

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nta

Inés

Yat

zech

e13

. Zi

mat

lán

de Á

lvar

ez

59

PueblaEl Estado cuenta con 217 municipios y está dividido en las siguientes 7 re-giones socioeconómicas: región I Huauchinango; región II Teziutlán; región III Ciudad Serdán; región IV San Pedro Cholula; región V Puebla; región VI Izúcar de Matamoros y la región VII Tehuacán.

Regiones socioeconómicas del Estado de Puebla

Fuente: INAFED

60

Regi

ón I:

Hua

uchi

nang

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(35

mun

icip

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Regi

ón II

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Sier

ra N

oror

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(28

mun

icip

ios)

Regi

ón II

I: Ci

udad

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dán.

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alch

icom

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esm

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Regi

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Chol

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icip

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Regi

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unic

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s)

Regi

ón V

I: Iz

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ros.

Mix

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(45

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icip

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Regi

ón V

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huac

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mun

icip

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1.

Ahu

acat

lán

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igna

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. Ju

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alin

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ntep

ec22

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23.

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26.

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aola

28.

Tlap

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a29

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30.

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31.

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c32

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pulc

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n34

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huat

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2.

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3.

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Gue

rrer

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5.

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l Pro

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so6.

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utla

7.

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huet

la8.

H

ueya

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9.

Hue

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10.

Hue

ytla

pan

11.

Hui

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61

TlaxcalaEl estado de Tlaxcala se localiza en la meseta central del país, tiene la exten-sión territorial más pequeña y se divide en 60 municipios.

Estado de Tlaxcala

Fuente: INAFED.

Municipios: 60

1. Acuamanala de Miguel Hidalgo2. Altzayanca3. Amaxac de Guerrero4. Apetatitlán de Antonio Carvajal5. Apizaco6. Atlangatepec7. Benito Juárez8. Calpulalpan9. El Carmen Tequexquitla10. Contla de Juan Cuamatzi11. Cuapiaxtla12. Cuaxomulco13. Chiautempan14. Emiliano Zapata15. Españita16. Huamantla17. Hueyotlipan18. Ixtacuixtla de Mariano Matamoros19. Ixtenco20. Lázaro Cárdenas

21. La Magdalena Tlaltelulco22. Mazatecochco de José María

Morelos23. Muñoz de Domingo Arenas24. Nanacamilpa de Mariano Arista25. Natívitas26. Panotla27. Papalotla de Xicohténcatl28. San Damián Texoloc29. San Francisco Tetlanohcan30. San Jerónimo Zacualpan31. San José Teacalco32. San Juan Huactzinco33. San Lorenzo Axocomanitla34. San Lucas Tecopilco35. San Pablo del Monte36. Sanctórum de Lázaro Cárdenas37. Santa Ana Nopalucan38. Santa Apolonia Teacalco39. Santa Catarina Ayometla40. Santa Cruz Quilehtla

41. Santa Cruz Tlaxcala42. Santa Isabel Xiloxoxtla43. Tenancingo44. Teolocholco45. Tepetitla de Lardizábal46. Tepeyanco47. Terrenate48. Tetla de la Solidaridad49. Tetlatlahuca50. Tlaxcala51. Tlaxco52. Tocatlán53. Totolac54. Tzompantepec55. Xaloztoc56. Xaltocan57. Xicohtzinco58. Yauhquemecan59. Zacatelco60. Zitlaltepec de Trinidad Sánchez

Santos

63

Anexo No. 3

Grado de marginación por municipio

El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar los estados y municipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. La CONAPO lo construyó con información del II Conteo de Población y Vi-vienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del mismo año.

Oaxaca: Grado de marginación por municipio, 2005

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre.

Región Istmo

RegiónMixteca

Región Costa

Región Sierra Sur

Región Sierra Norte

Región Papaloapam

Región Valles Centrales

Región Cañada

Puebla Veracruz de Ignacio de la Llave

Guerrero

Chiapas

0 0

Océano Pacífico

No. de municipios

Grado de marginación

Muy bajoBajoMedioAltoMuy alto 173

290

102473

0 20 40 60 80 km


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


13

003

Oaxaca. Región Cañada: Grado de marginación por municipio, 2005

Puebla

Región Mixteca

RegiónPapaloapam

RegiónSierra Norte


177

431

406

171

220

416

478

326

058

019

109

041

330

098

206

425

024

187

313

545234

527

311

244

116

182

558

040

355

029

027

434

139

436

438276

490

163

354142

228

396249

374322

019 Concepción Pápalo024 Cuyamecalco Villa de Zaragoza027 Chiquihuitlán de Benito Juárez029 Eloxochitlán de Flores Magón040 Huautepec041 Huautla de Jiménez058 Mazatlán Villa de Flores098 San Andrés Teotilálpam109 San Antonio Nanahuatípam116 San Bartolomé Ayautla139 San Francisco Chapulapa142 San Francisco Huehuetlán163 San Jerónimo Tecóatl171 San José Tenango177 San Juan Bautista Cuicatlán182 San Juan Bautista Tlacoatzintepec187 San Juan Coatzóspam206 San Juan de los Cués220 San Juan Tepeuxila228 San Lorenzo Cuaunecuiltitla

234 San Lucas Zoquiápam244 San Martín Toxpalan249 San Mateo Yoloxochitlán276 San Miguel Santa Flor311 San Pedro Jaltepetongo313 San Pedro Jocotipac322 San Pedro Ocopetatillo326 San Pedro Sochiápam330 San Pedro Teutila354 Santa Ana Ateixtlahuaca355 Santa Ana Cuauhtémoc374 Santa Cruz Acatepec396 Santa María la Asunción406 Santa María Chilchotla416 Santa María Ixcatlán425 Santa María Pápalo431 Santa María Tecomavaca434 Santa María Teopoxco436 Santa María Texcatitlán438 Santa María Tlalixtac478 Santiago Nacaltepec490 Santiago Texcalcingo527 Santos Reyes Pápalo545 Teotitlán de Flores Magón558 Valerio Trujano

0 6 12 18 24 km


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


24

002

Oaxaca. Región Costa: Grado de marginación por municipio, 2005

Región Sierra Sur

Región Mixteca



334

482467 364

439 413

466

324401

318 085

543202

266

489414

153526

213

185

012

082

253

507 272

117366

188

485

509

113

285

071

345

090

474402

312180070

306

302111225

314

056

367497

168

433

Guerrero

OcéanoPacífico

0 20 40 60 80 km

012 Candelaria Loxicha056 Mártires de Tacubaya070 Pinotepa de Don Luis071 Pluma Hidalgo082 San Agustín Chayuco085 San Agustín Loxicha090 San Andrés Huaxpaltepec111 San Antonio Tepetlapa113 San Baltazar Loxicha117 San Bartolomé Loxicha153 San Gabriel Mixtepec168 San José Estancia Grande180 San Juan Bautista Lo de Soto185 San Juan Cacahuatepec188 San Juan Colorado202 San Juan Lachao213 San Juan Quiahije225 San Lorenzo253 San Mateo Piñas266 San Miguel del Puerto272 San Miguel Panixtlahuaca285 San Miguel Tlacamama302 San Pedro Atoyac306 San Pedro el Alto312 San Pedro Jicayán

314 San Pedro Juchatengo318 San Pedro Mixtepec - Dto. 22 -324 San Pedro Pochutla334 Villa de Tututepec de Melchor Ocampo345 San Sebastián Ixcapa364 Santa Catarina Juquila366 Santa Catarina Loxicha367 Santa Catarina Mechoacán401 Santa María Colotepec402 Santa María Cortijo413 Santa María Huatulco414 Santa María Huazolotitlán433 Santa María Temaxcaltepec439 Santa María Tonameca466 Santiago Ixtayutla467 Santiago Jamiltepec474 Santiago Llano Grande482 Santiago Pinotepa Nacional485 Santiago Tapextla489 Santiago Tetepec497 Santiago Yaitepec507 Santo Domingo Armenta509 Santo Domingo de Morelos526 Santos Reyes Nopala543 Tataltepec de Valdés


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


18

24

11

Oaxaca. Región Istmo: Grado de marginación por municipio, 2005

407

057

265

515

327043

307

198

141052

005

418 525066470

282

513

130

412472

010036

505

124

014

421 143

427

508

079

453

440557

248

053

441030305 075

025308

Chiapas

Veracruz deIgnacio de la Llave

OcéanoPacífico

RegiónSierra Norte

Región Papaloapam

Región Sierra Sur

0 20 40 60 km

005 Asunción Ixtaltepec010 El Barrio de la Soledad014 Ciudad Ixtepec025 Chahuites030 El Espinal036 Guevea de Humboldt043 Juchitán de Zaragoza052 Magdalena Tequisistlán053 Magdalena Tlacotepec057 Matías Romero Avendaño066 Santiago Niltepec075 Reforma de Pineda079 Salina Cruz124 San Blas Atempa130 San Dionisio del Mar141 San Francisco del Mar143 San Francisco Ixhuatán198 San Juan Guichicovi248 San Mateo del Mar265 San Miguel Chimalapa282 San Miguel Tenango

305 San Pedro Comitancillo307 San Pedro Huamelula308 San Pedro Huilotepec327 San Pedro Tapanatepec407 Santa María Chimalapa412 Santa María Guienagati418 Santa María Jalapa del Marqués421 Santa María Mixtequilla427 Santa María Petapa440 Santa María Totolapilla441 Santa María Xadani453 Santiago Astata470 Santiago Lachiguiri472 Santiago Laollaga505 Santo Domingo Ingenio508 Santo Domingo Chihuitán513 Santo Domingo Petapa515 Santo Domingo Tehuantepec525 Santo Domingo Zanatepec557 Unión Hidalgo

004 Asunción Cuyotepeji006 Asunción Nochixtlán011 Calihualá016 Coicoyán de las Flores018 Concepción Buenavista022 Cosoltepec026 Chalcatongo de Hidalgo032 Fresnillo de Trujano034 Guadalupe de Ramírez039 Heroica Ciudad de Huajuapan de León046 Magdalena Jaltepec047 Santa Magdalena Jicotlán050 Magdalena Peñasco054 Magdalena Zahuatlán055 Mariscala de Juárez065 Ixpantepec Nieves081 San Agustín Atenango086 San Agustín Tlacotepec089 San Andrés Dinicuiti093 San Andrés Lagunas094 San Andrés Nuxiño


28105

02

20

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación

Muy bajoBajoMedioAltoMuy alto

Oaxaca. Región Mixteca: Grado de marginación por municipio, 2005

Región Cañada

Región Sierra Sur


Puebla

Guerrero

469

548

549537

208

217

397

459

006

500

039

176567

242 348 046492

018

210

283

340

405520484

339

261

026

540 486

511

255

373

462

133

321

463105

089

218

152

259

400

258050

181

022

569

317

395

423

119

081

160055

016

186

237

297

455

269

304183

329

065 536

451

151

221

004

446532

032

480

274

011121

499523

404

529

564

270

240094

264

481

251

552

286

164

476

129199

528

230

331

501 093

086

287352

464

144

346

379

547

422

239

245568

444

562

456

430110

382

445

370

524

372

172

034

252

332

047

195

461

341

381

408

096

521

039

006

256

250

127

054

165

147

320

376

510

106

099

488290

140383 281

479

224

371

493215518

556

0 9 18 27 36 km

Oaxaca. Región Mixteca: Grado de marginación por municipio, 2005

Municipios(continuación)

096 San Andrés Sinaxtla099 San Andrés Tepetlapa105 San Antonino Monte Verde106 San Antonio Acutla110 San Antonio Sinicahua119 San Bartolomé Yucuañe121 San Bartolo Soyaltepec127 San Cristóbal Amoltepec129 San Cristóbal Suchixtlahuaca133 San Esteban Atatlahuca140 San Francisco Chindúa144 San Francisco Jaltepetongo147 San Francisco Nuxaño151 San Francisco Teopan152 San Francisco Tlapancingo160 San Jerónimo Silacayoapilla164 San Jorge Nuchita165 San José Ayuquila172 San Juan Achiutla176 San Juan Bautista Coixtlahuaca181 San Juan Bautista Suchitepec183 San Juan Bautista Tlachichilco186 San Juan Cieneguilla195 San Juan Diuxi199 San Juan Ihualtepec208 San Juan Mixtepec - Dto. 08 -210 San Juan Ñumí215 San Juan Sayultepec217 San Juan Tamazola218 San Juan Teita221 San Juan Teposcolula224 San Juan Yucuita230 San Lorenzo Victoria237 San Marcos Arteaga239 San Martín Huamelúlpam240 San Martín Itunyoso242 San Martín Peras245 San Martín Zacatepec250 San Mateo Etlatongo251 San Mateo Nejápam252 San Mateo Peñasco255 San Mateo Sindihui256 San Mateo Tlapiltepec258 San Miguel Achiutla259 San Miguel Ahuehuetitlán

261 San Miguel Amatitlán264 San Miguel Chicahua269 San Miguel el Grande270 San Miguel Huautla274 San Miguel Piedras281 San Miguel Tecomatlán283 San Miguel Tequixtepec286 San Miguel Tlacotepec287 San Miguel Tulancingo290 San Nicolás Hidalgo297 San Pablo Tijaltepec304 San Pedro Coxcaltepec Cántaros317 San Pedro Mártir Yucuxaco320 San Pedro Molinos321 San Pedro Nopala329 San Pedro Teozacoalco331 San Pedro Tidaá332 San Pedro Topiltepec339 San Pedro y San Pablo Teposcolula340 San Pedro y San Pablo Tequixtepec341 San Pedro Yucunama346 San Sebastián Nicananduta348 San Sebastián Tecomaxtlahuaca352 San Simón Zahuatlán370 Santa Catarina Tayata371 Santa Catarina Ticuá372 Santa Catarina Yosonotú373 Santa Catarina Zapoquila376 Santa Cruz de Bravo379 Santa Cruz Nundaco381 Santa Cruz Tacache de Mina382 Santa Cruz Tacahua383 Santa Cruz Tayata395 Santa María Apazco397 Heroica Ciudad de Tlaxiaco400 Santa María Camotlán404 Santa María Chachoápam405 Villa de Chilapa de Díaz408 Santa María del Rosario422 Santa María Nativitas423 Santa María Nduayaco430 Santa María Tataltepec444 Santa María Yolotepec445 Santa María Yosoyúa446 Santa María Yucuhiti

451 Santiago Apoala455 Santiago Ayuquililla456 Santiago Cacaloxtepec459 Santiago Chazumba461 Santiago del Río462 Santiago Huajolotitlán463 Santiago Huauclilla464 Santiago Ihuitlán Plumas469 Santiago Juxtlahuaca476 Santiago Miltepec479 Santiago Nejapilla480 Santiago Nundiche481 Santiago Nuyoó484 Santiago Tamazola486 Villa Tejúpam de la Unión488 Santiago Tepetlapa492 Santiago Tilantongo493 Santiago Tillo499 Santiago Yolomécatl500 Santiago Yosondúa501 Santiago Yucuyachi510 Santo Domingo Ixcatlán511 Santo Domingo Nuxaá518 Santo Domingo Tlatayápam520 Santo Domingo Tonalá521 Santo Domingo Tonaltepec523 Santo Domingo Yanhuitlán524 Santo Domingo Yodohino528 Santos Reyes Tepejillo529 Santos Reyes Yucuná532 Santo Tomás Ocotepec536 San Vicente Nuñú537 Silacayoápam540 Villa de Tamazulápam del Progreso547 Teotongo548 Tepelmeme Villa de Morelos549 Tezoatlán de Segura y Luna552 Tlacotepec Plumas556 La Trinidad Vista Hermosa562 Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz564 Yutanduchi de Guerrero567 Zapotitlán Lagunas568 Zapotitlán Palmas569 Santa Inés de Zaragoza


002 Acatlán de Pérez Figueroa009 Ayotzintepec021 Cosolapa044 Loma Bonita134 San Felipe Jalapa de Díaz136 San Felipe Usila166 San José Chiltepec169 San José Independencia184 San Juan Bautista Tuxtepec189 San Juan Comaltepec205 San Juan Lalana212 San Juan Petlapa232 San Lucas Ojitlán278 San Miguel Soyaltepec309 San Pedro Ixcatlán417 Santa María Jacatepec460 Santiago Choápam468 Santiago Jocotepec498 Santiago Yaveo559 San Juan Bautista Valle Nacional


107

012

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Oaxaca. Región Papaloapam: Grado de marginación por municipio, 2005


Región Cañada

498

184

002

205

278

559

468

232 044

136 417

460

212

166

134

009

189

309

021

169

460

Veracruz de Ignacio de la Llave

0 8 16 24 32 km

001 Abejones003 Asunción Cacalotepec031 Tamazulápam del Espíritu Santo035 Guelatao de Juárez038 Villa Hidalgo042 Ixtlán de Juárez060 Mixistlán de la Reforma062 Natividad097 San Andrés Solaga100 San Andrés Yaá114 San Baltazar Yatzachi el Bajo120 San Bartolomé Zoogocho128 San Cristóbal Lachirioag138 San Francisco Cajonos156 San Ildefonso Villa Alta173 San Juan Atepec190 San Juan Cotzocón191 San Juan Chicomezúchil196 San Juan Evangelista Analco201 San Juan Juquila Vijanos207 San Juan Mazatlán


1441

11

11

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Oaxaca. Región Sierra Norte: Grado de marginación por municipio, 2005

Región Papaloapam

Región Valles Centrales Región

IstmoRegiónSierra Sur

Región Cañada Veracruz de

Ignacio de la Llave

207

190

042457

554363

275

458

502

337

260

296

437

544

336

465231

504

003

443

435

038

173

214

001

473

517

365

156

394031

247

454262

514280

060

419442

522

359

496

288

138

323

100097

222

299

257114

201

471

191267

335 541223

216

196128

246

035

120503

432

303

062

0 8 16 24 32 km

Oaxaca. Región Sierra Norte: Grado de marginación por municipio, 2005



214 San Juan Quiotepec216 San Juan Tabaá222 San Juan Yaeé223 San Juan Yatzona231 San Lucas Camotlán246 San Mateo Cajonos247 Capulálpam de Méndez257 San Melchor Betaza260 San Miguel Aloápam262 San Miguel Amatlán267 San Miguel del Río275 San Miguel Quetzaltepec280 Villa Talea de Castro288 San Miguel Yotao296 San Pablo Macuiltianguis299 San Pablo Yaganiza303 San Pedro Cajonos323 San Pedro Ocotepec335 San Pedro Yaneri336 San Pedro Yólox337 San Pedro y San Pablo Ayutla359 Santa Ana Yareni363 Santa Catarina Ixtepeji365 Santa Catarina Lachatao

394 Santa María Alotepec419 Santa María Jaltianguis432 Santa María Temaxcalapa435 Santa María Tepantlali437 Santa María Tlahuitoltepec442 Santa María Yalina443 Santa María Yavesía454 Santiago Atitlán457 Santiago Camotlán458 Santiago Comaltepec465 Santiago Ixcuintepec471 Santiago Lalopa473 Santiago Laxopa496 Santiago Xiacuí502 Santiago Zacatepec503 Santiago Zoochila504 Nuevo Zoquiápam514 Santo Domingo Roayaga517 Santo Domingo Tepuxtepec522 Santo Domingo Xagacía541 Tanetze de Zaragoza544 Teococuilco de Marcos Pérez554 Totontepec Villa de Morelos

008 Asunción Tlacolulita020 Constancia del Rosario037 Mesones Hidalgo059 Miahuatlán de Porfirio Díaz061 Monjas064 Nejapa de Madero073 Putla Villa de Guerrero074 Santa Catarina Quioquitani076 La Reforma088 San Andrés Cabecera Nueva095 San Andrés Paxtlán122 San Bartolo Yautepec125 San Carlos Yautepec126 San Cristóbal Amatlán137 San Francisco Cahuacuá146 San Francisco Logueche148 San Francisco Ozolotepec149 San Francisco Sola154 San Ildefonso Amatlán155 San Ildefonso Sola158 San Jacinto Tlacotepec159 San Jerónimo Coatlán


3929

002

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Oaxaca. Región Sierra Sur: Grado de marginación por municipio, 2005

Región Costa

Región Mixteca



RegiónIstmo

OcéanoPacífico

125277

159

377

386

447

073 200

235

064

088 137

491

254

516450

477

037

410

059

064

211

566076

291

344

008

415

392

448

319428

495424

229

535

316

263

300

126

204149

357

347

122

154209

361

279

533

020

158170

391

384

420

236

353351

429

146

155

148

073

167

289 061

095 512

074362538

0 10 20 30 40 km

Oaxaca. Región Sierra Sur: Grado de marginación por municipio, 2005



167 San José del Peñasco170 San José Lachiguiri200 San Juan Juquila Mixes204 San Juan Lajarcia209 San Juan Mixtepec - Dto. 26 -211 San Juan Ozolotepec229 San Lorenzo Texmelúcan235 San Luis Amatlán236 San Marcial Ozolotepec254 San Mateo Río Hondo263 San Miguel Coatlán277 Villa Sola de Vega279 San Miguel Suchixtepec289 San Nicolás291 San Pablo Coatlán300 San Pedro Amuzgos316 San Pedro Mártir Quiechapa319 San Pedro Mixtepec - Dto. 26 -344 San Sebastián Coatlán347 San Sebastián Río Hondo351 San Simón Almolongas353 Santa Ana357 Santa Ana Tavela361 Santa Catalina Quierí

362 Santa Catarina Cuixtla377 Santa Cruz Itundujia384 Santa Cruz Xitla386 Santa Cruz Zenzontepec391 Santa Lucía Miahuatlán392 Santa Lucía Monteverde410 Santa María Ecatepec415 Santa María Ipalapa420 Santa María Lachixío424 Santa María Ozolotepec428 Santa María Quiegolani429 Santa María Sola447 Santa María Zacatepec448 Santa María Zaniza450 Santiago Amoltepec477 Santiago Minas491 Santiago Textitlán495 Santiago Xanica512 Santo Domingo Ozolotepec516 Santo Domingo Teojomulco533 Santo Tomás Tamazulapan535 San Vicente Lachixío538 Sitio de Xitlapehua566 Zapotitlán del Río

007 Asunción Ocotlán013 Ciénega de Zimatlán015 Coatecas Altas017 La Compañía023 Cuilápam de Guerrero028 Heroica Ciudad de Ejutla de Crespo033 Guadalupe Etla045 Magdalena Apasco048 Magdalena Mixtepec049 Magdalena Ocotlán051 Magdalena Teitipac063 Nazareno Etla067 Oaxaca de Juárez068 Ocotlán de Morelos069 La Pe072 San José del Progreso077 Reyes Etla078 Rojas de Cuauhtémoc080 San Agustín Amatengo083 San Agustín de las Juntas084 San Agustín Etla


2353

71622

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Oaxaca. Región Valles Centrales: Grado de marginación por municipio, 2005

Región Sierra Sur


Región Mixteca

Región Papaloapam

Región Cañada

325

175

449

333

028

131

560

570

298426

161 150

108475

226

193

179

292

015

487

123

546

072

273

534

203

551

294

398 328

563

067

284162

194

506

271068

104

017

135

112

553

483

565

102

570 530

080

494

561

084

358

178

233

531

388

551

023 385

378

293

219048 051

295

550092

115

368

045

227

349 197

519

069

399

356

387

091

360

083 078

369555

118

452

310

570

393

077539

241

301049

107

268238

409390

542

243

343380

145

103

013

132

338

315

101

033

087

403

192

342

007

157

063

174

375

389

411

350

0 7.5 15 22.5 30 km



Oaxaca. Región Valles Centrales: Grado de marginación por municipio, 2005

087 San Agustín Yatareni091 San Andrés Huayápam092 San Andrés Ixtlahuaca101 San Andrés Zabache102 San Andrés Zautla103 San Antonino Castillo Velasco104 San Antonino el Alto107 San Antonio de la Cal108 San Antonio Huitepec112 San Baltazar Chichicápam115 San Bartolo Coyotepec118 San Bartolomé Quialana123 San Bernardo Mixtepec131 San Dionisio Ocotepec132 San Dionisio Ocotlán135 San Felipe Tejalápam145 San Francisco Lachigoló150 San Francisco Telixtlahuaca157 San Jacinto Amilpas161 San Jerónimo Sosola162 San Jerónimo Taviche174 Ánimas Trujano175 San Juan Bautista Atatlahuca178 San Juan Bautista Guelache179 San Juan Bautista Jayacatlán192 San Juan Chilateca193 San Juan del Estado194 San Juan del Río197 San Juan Guelavía203 San Juan Lachigalla219 San Juan Teitipac226 San Lorenzo Albarradas227 San Lorenzo Cacaotepec233 San Lucas Quiaviní238 San Martín de los Cansecos

241 San Martín Lachilá243 San Martín Tilcajete268 San Miguel Ejutla271 San Miguel Mixtepec273 San Miguel Peras284 San Miguel Tilquiápam292 San Pablo Cuatro Venados293 San Pablo Etla294 San Pablo Huitzo295 San Pablo Huixtepec298 San Pablo Villa de Mitla301 San Pedro Apóstol310 San Pedro Ixtlahuaca315 San Pedro Mártir325 San Pedro Quiatoni328 San Pedro Taviche333 San Pedro Totolapa338 Villa de Etla342 San Raymundo Jalpan343 San Sebastián Abasolo349 San Sebastián Teitipac350 San Sebastián Tutla356 Santa Ana del Valle358 Santa Ana Tlapacoyan360 Santa Ana Zegache368 Santa Catarina Minas369 Santa Catarina Quiané375 Santa Cruz Amilpas378 Santa Cruz Mixtepec380 Santa Cruz Papalutla385 Santa Cruz Xoxocotlán387 Santa Gertrudis388 Santa Inés del Monte389 Santa Inés Yatzeche390 Santa Lucía del Camino

393 Santa Lucía Ocotlán398 Ayoquezco de Aldama399 Santa María Atzompa403 Santa María Coyotepec409 Santa María del Tule411 Santa María Guelacé426 Santa María Peñoles449 Santa María Zoquitlán452 Santiago Apóstol475 Santiago Matatlán483 Santiago Suchilquitongo487 Santiago Tenango494 Santiago Tlazoyaltepec506 Santo Domingo Albarradas519 Santo Domingo Tomaltepec530 Santo Tomás Jalieza531 Santo Tomás Mazaltepec534 San Vicente Coatlán539 Soledad Etla542 Taniche546 Teotitlán del Valle550 San Jerónimo Tlacochahuaya551 Tlacolula de Matamoros553 Tlalixtac de Cabrera555 Trinidad Zaachila560 Villa Díaz Ordaz561 Yaxe563 Yogana565 Villa de Zaachila570 Zimatlán de Álvarez

Puebla: Grado de marginación por municipio, 2005


México

Hidalgo

OaxacaGuerrero


Morelos

TlaxcalaDistrito Federal

Golfode

México

Región VII TehuacánRegión VI

Izúcar de Matamoros

Región I Huauchinango

Región III Ciudad Serdán

Región II Teziutlán

Región V Puebla

Región IV San

Pedro Cholula

No. de municipios

Grado de marginación


121

41350

0 20 40 60 80 km


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


17

015

Puebla. Región I Huauchinango: Grado de marginación por municipio, 2005

Región II Teziutlán


053

083

208

064

172

194

197

071

111

086

213178

089

016

183

109

049

057

008006167

184 107

039

100

187

068123014 077

091

028030

Hidalgo

Tlaxcala


0 10 20 30 40 km

006 Ahuacatlán008 Ahuazotepec014 Amixtlán016 Aquixtla028 Camocuautla030 Coatepec039 Cuautempan049 Chiconcuautla053 Chignahuapan057 Honey064 Francisco Z. Mena068 Hermenegildo Galeana071 Huauchinango077 Hueytlalpan083 Ixtacamaxtitlán086 Jalpan

089 Jopala091 Juan Galindo100 Naupan107 Olintla109 Pahuatlán111 Pantepec123 San Felipe Tepatlán167 Tepetzintla172 Tetela de Ocampo178 Tlacuilotepec183 Tlaola184 Tlapacoya187 Tlaxco194 Venustiano Carranza197 Xicotepec208 Zacatlán213 Zihuateutla


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


19

031

Puebla. Región II Teziutlán: Grado de marginación por municipio, 2005

Región I Huauchinango


076

186

212

043

002

207

054 199

158

025

174

202075078

200017

072

215

211

162

101

029192

204

210084 088

216

088

080

173

072

216


0 7 14 21 km

002 Acateno017 Atempan025 Ayotoxco de Guerrero029 Caxhuacan043 Cuetzalan del Progreso054 Chignautla072 Huehuetla075 Hueyapan076 Hueytamalco078 Huitzilan de Serdán080 Atlequizayan084 Ixtepec088 Jonotla101 Nauzontla158 Tenampulco162 Tepango de Rodríguez

173 Teteles de Avila Castillo174 Teziutlán186 Tlatlauquitepec192 Tuzamapan de Galeana199 Xiutetelco200 Xochiapulco202 Xochitlán de Vicente Suárez204 Yaonáhuac207 Zacapoaxtla210 Zapotitlán de Méndez211 Zaragoza212 Zautla215 Zongozotla216 Zoquiapan

012 Aljojuca023 Atzitzintla044 Cuyoaco045 Chalchicomula de Sesma046 Chapulco050 Chichiquila058 Chilchotla063 Esperanza067 Guadalupe Victoria093 Lafragua094 Libres096 Mazapiltepec de Juárez099 Cañada Morelos104 Nopalucan105 Ocotepec108 Oriental116 Quimixtlán117 Rafael Lara Grajales128 San José Chiapa130 San Juan Atenco137 San Nicolás Buenos Aires142 San Salvador el Seco152 Soltepec170 Tepeyahualco179 Tlachichuca


314

017

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Región VIITehuacán

Región V Puebla

Región IHuauchinango

170

179

045

044

094

099

108 067

142

137

093128

104

116058

023

152

050

130

046

063

105

096012

117

Veracruz deIgnacio de la Llave

Tlaxcala

Puebla. Región III Ciudad Serdán: Grado de marginación por municipio, 2005

0 6 12 18 24 km

019 Atlixco026 Calpan034 Coronango041 Cuautlancingo048 Chiautzingo060 Domingo Arenas069 Huaquechula074 Huejotzingo090 Juan C. Bonilla102 Nealtican119 San Andrés Cholula122 San Felipe Teotlalcingo125 San Gregorio Atzompa126 San Jerónimo Tecuanipan132 San Martín Texmelucan134 San Matías Tlalancaleca136 San Miguel Xoxtla138 San Nicolás de los Ranchos140 San Pedro Cholula143 San Salvador el Verde148 Santa Isabel Cholula165 Tepemaxalco175 Tianguismanalco180 Tlahuapan181 Tlaltenango188 Tochimilco


16

35

11

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Puebla. Región IV San Pedro Cholula: Grado de marginación por municipio, 2005

Región V Puebla

Región VIIzúcar de Matamoros

180

019

069

188

074

138

175

143

132

048

140026

119

134

122

034

148

090181

126

041

165

102

060

125

136México

Tlaxcala

Morelos 0 5 10 15 20 km

001 Acajete004 Acatzingo015 Amozoc020 Atoyatempan040 Cuautinchán097 Mixtla106 Ocoyucan114 Puebla151 Santo Tomás Hueyotlipan153 Tecali de Herrera163 Tepatlaxco de Hidalgo164 Tepeaca182 Tlanepantla193 Tzicatlacoyan


04

127

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Puebla. Región V Puebla: Grado de marginación por municipio, 2005

Región VII Tehuacán



Región IV San Pedro Cholula

114

193

164

001

153

040

004015

106

163

020

151182

097

Tlaxcala

0 3 6 9 12 km


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


36

009

Puebla. Región VI Izúcar de Matamoros: Grado de marginación por municipio, 2005

Región VII Tehuacán

Región V Puebla

Región IV San Pedro Cholula

047087

085

157

003

051

081191

159

032

112113

198

042

024

007

150

141

003

070

066

127056

160

121166

055

073

155

031

059

185

022

168

139

176

011

005

009

135

196

062

033 201

131

155

073

021

095133

OaxacaGuerrero

Morelos

México

0 10 20 30 40 km

003 Acatlán005 Acteopan007 Ahuatlán009 Ahuehuetitla011 Albino Zertuche021 Atzala022 Atzitzihuacán024 Axutla031 Coatzingo032 Cohetzala033 Cohuecan042 Cuayuca de Andrade047 Chiautla051 Chietla055 Chila056 Chila de la Sal059 Chinantla062 Epatlán066 Guadalupe070 Huatlatlauca073 Huehuetlán el Chico081 Ixcamilpa de Guerrero085 Izúcar de Matamoros087 Jolalpan095 La Magdalena Tlatlauquitepec

112 Petlalcingo113 Piaxtla121 San Diego la Mesa Tochimiltzingo127 San Jerónimo Xayacatlán131 San Juan Atzompa133 San Martín Totoltepec135 San Miguel Ixitlán139 San Pablo Anicano141 San Pedro Yeloixtlahuaca150 Huehuetlán el Grande155 Tecomatlán157 Tehuitzingo159 Teopantlán160 Teotlalco166 Tepeojuma168 Tepexco176 Tilapa185 Tlapanalá191 Tulcingo196 Xayacatlán de Bravo198 Xicotlán201 Xochiltepec


Municipios

LeyendaGrado de

marginaciónNo. de

municipios


25

01

10

Puebla. Región VII Tehuacán: Grado de marginación por municipio, 2005


Región V Puebla


156

209

177

010169

027

110

129

018147 217

035

195

145

036

092161

115154

203098

190

205

124

103

082061

065

120206

037

189

149

214

079

013

146

118

052

144038

171

Oaxaca


Tlaxcala

010 Ajalpan013 Altepexi018 Atexcal027 Caltepec035 Coxcatlán036 Coyomeapan037 Coyotepec038 Cuapiaxtla de Madero052 Chigmecatitlán061 Eloxochitlán065 General Felipe Ángeles079 Huitziltepec082 Ixcaquixtla092 Juan N. Méndez098 Molcaxac103 Nicolás Bravo110 Palmar de Bravo115 Quecholac118 Los Reyes de Juárez120 San Antonio Cañada124 San Gabriel Chilac129 San José Miahuatlán144 San Salvador Huixcolotla

145 San Sebastián Tlacotepec146 Santa Catarina Tlaltempan147 Santa Inés Ahuatempan149 Santiago Miahuatlán154 Tecamachalco156 Tehuacán161 Tepanco de López169 Tepexi de Rodríguez171 Tepeyahualco de Cuauhtémoc177 Tlacotepec de Benito Juárez189 Tochtepec190 Totoltepec de Guerrero195 Vicente Guerrero203 Xochitlán Todos Santos205 Yehualtepec206 Zacapala209 Zapotitlán214 Zinacatepec217 Zoquitlán

0 10 20 30 40 km

001 Amaxac de Guerrero002 Apetatitlán de Antonio Carvajal003 Atlangatepec004 Altzayanca005 Apizaco006 Calpulalpan007 El Carmen Tequexquitla008 Cuapiaxtla009 Cuaxomulco010 Chiautempan011 Muñoz de Domingo Arenas012 Españita013 Huamantla014 Hueyotlipan015 Ixtacuixtla de Mariano Matamoros016 Ixtenco017 Mazatecochco de José María Morelos018 Contla de Juan Cuamatzi


03

93018

Municipios

LeyendaNo. de

municipiosGrado de

marginación


Tlaxcala: Grado de marginación por municipio, 2005

034

013

006

004

014 031

015

030

012

021003

040

008

020

028

010

037

024

025

007

033

046

016

039

023

005

050

038043

011

052

044

019

055

018026

045047

032

041

020

009

029022017

035

036

027

048

002

049

058

056

001

057

042

060

001

051059054

053

Puebla

Hidalgo

México

0 5 10 15 20 km

Tlaxcala: Grado de marginación por municipio, 2005



019 Tepetitla de Lardizábal020 Sanctórum de Lázaro Cárdenas021 Nanacamilpa de Mariano Arista022 Acuamanala de Miguel Hidalgo023 Natívitas024 Panotla025 San Pablo del Monte026 Santa Cruz Tlaxcala027 Tenancingo028 Teolocholco029 Tepeyanco030 Terrenate031 Tetla de la Solidaridad032 Tetlatlahuca033 Tlaxcala034 Tlaxco035 Tocatlán036 Totolac037 Zitlaltepec de Trinidad Sánchez Santos038 Tzompantepec039 Xaloztoc

040 Xaltocan041 Papalotla de Xicohténcatl042 Xicohtzinco043 Yauhquemecan044 Zacatelco045 Benito Juárez046 Emiliano Zapata047 Lázaro Cárdenas048 La Magdalena Tlaltelulco049 San Damián Texoloc050 San Francisco Tetlanohcan051 San Jerónimo Zacualpan052 San José Teacalco053 San Juan Huactzinco054 San Lorenzo Axocomanitla055 San Lucas Tecopilco056 Santa Ana Nopalucan057 Santa Apolonia Teacalco058 Santa Catarina Ayometla059 Santa Cruz Quilehtla060 Santa Isabel Xiloxoxtla

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