DETERMINASI HUBUNGAN PENGETAHUAN DEWAN TENTANG

ANGGARAN DENGAN PENGAWASAN DEWAN PADA KEUANGAN

DAERAH

(Studi Empiris Kota Salatiga Tahun 2011-2012)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

NAILA LATIFAH

B. 200 090 218

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

iii

iv

MOTTO

Dan boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi (pula) kamu menyukai

sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu, Allah mengetahui sedang kamu tidah mengetahui (Q.S. Al baqarah : 216)

Ketahuilah bahwa kemenangan akan datang bersama kesabaran, jalan keluar akan datang bersama kesulitan dan

kemudahan itu ada bersama kesulitan

(Q.S. Ath-Thalaq : 7)

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan),

kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu

berharap (Q.S. Al Insyirah : 6-8)

Sebaik-baik manusia diantaramu adalah yang paling banyak manfaatnya bagi orang lain

(H.R. Buchari Muslim)

Tuntutlah ilmu karena ilmu itu dalah ibadah, mempelajarinya adalah tasbih, mencarinya adalah jihad,

mengajarkannya kepada orang lain yang tidak mengetahui adalah shadaqah. Ilmu adalah teman dekat dalam

kesendirian dan sahabat dalam kesunyian (Muadz bin jabal RA)

Jika tak tulus jiwaku maka hilangilah segala hasratku untuk pintar, namun jika Kau lihat cukup keikhlasanku

anugerahkanlah setetes ayatMu agar menjadi karya nyataku (Emha Ainun Najib)

Kemajuan bukanlah karena memperbaiki apa yang telah dilakukan, tapi mencapai apa yang belum dilakukan (Kahlil

Gibran)

Don’t afraid to be fragile cause with that we can learn to survive, Don’t be afraid to falling down cause

with that we can learn to never give up at our life (Penulis)

v

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan nikmat-Nya yang telah Ia berikan,

sehingga setiap lembar skripsi ini dapat terselesaikan. Akan kupersembahkan karya sederhana ini

dengan tulus kepada :

Ayah dan Bundaku tercinta yang telah merawatku dari kecil tanpa mengenal lelah terima kasih telah

memberikan dukungan disetiap langkahku, terima kasih atas do’a, nasihat dan kasih sayangmu yang

takkan tergantikan. Senyummu adalah kebahagiaan terindah yang selalu menghiasi hidupku.

Sahabat-sahabatku Titis, Lisa, Pares, Widya, Dwi, Risa, Putry, Lissa febriana, Mita, Mbak dewi, Anis

dan sahabatku lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu terima kasih atas kebaikan kalian,

kekompakkan kalian yang selalu setia menemaniku dikala suka maupun duka, dan terima kasih atas

dukungan dan do’a kalian selama ini.

Kekasihku tersayang terima kasih atas kasih sayang, do’a dan perhatian,serta dukungannya selama

ini.

Kakak, tante, om tersayang terima kasih atas dukungan kalian selama ini.

Almamaterku, jembatan masa depanku.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahi robbil ‘alamiin, peneliti panjatkan puji syukur kehadirat

Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya penelitian ini dapat terselesaikan dengan

baik.

Dalam penelitian ini, peneliti banyak memperoleh bantuan, bimbingan,

dukungan serta arahan yang bermanfaat, maka pada kesempatan ini peneliti ingin

menyampaikan rasa terimakasih dan penghargaan yang tinggi kepada semua pihak

yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga

terselesaikannya penelitian ini.

Ucapan terima kasih yang tulus dan penghargaan yang tinggi, peneliti

haturkan kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, S.E, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani S.E, M.Si selaku Ketua Prodi Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Drs. Atwal Arifin, Ak selaku dosen pembimbing utama yang telah

menyediakan waktu, tenaga dan pikiran serta kesabaran untuk memberikan

bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi.

vii

4. Ibu Eny Kusumawati, SE. Ak selaku co pembimbing yang telah menyediakan

waktu, tenaga dan pikiran serta kesabaran untuk memberikan bimbingan dan

pengarahan kepada penulis selama proses penulisan skripsi ini hingga selesai.

5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi yang telah

memberikan banyak ilmu pengetahuan kepada penulis yang tiada ternilai

harganya, serta seluruh staf dan karyawan FE UMS yang telah memberikan

pelayanan dan fasilitas dengan sangat baik.

6. Ibu Mudah, SH. selaku Ketua Komisi B yang telah banyak membantu dalam

penyediaan data dan informasi yang diberikan demi kelancaran penyelesaian

skripsi ini.

7. Ayah dan Bundaku tercinta atas segala kasih sayang, cucuran peluh dan air

mata yang tak henti membimbingku dalam setiap langkah dan do’a yang tak

pernah lelah memberikan dukungan, materi, serta motivasi demi keberhasilan.

8. Kakak dan adikku tersayang atas dukungan, semangat serta do’anya. Let’s

make our parents proud of us!

9. Sahabat-sahabatku yang selalu setia menemaniku dikala suka maupun duka,

terima kasih atas dukungan, do’a, serta kekompakan kalian selama ini.

Mengingat pengetahuan yang masih terbatas, peneliti menyadari

sepenuhnya bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna, sehingga masih

banyak terdapat kekurangan. Demi kesempurnaan penelitian ini, peneliti

mengharapkan hasil penelitian ini dapat dikembangkan guna dijadikan referensi

untuk penelitian berikutnya.

viii

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................... iii

HALAMAN MOTO ........................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

ABSTRAK ....................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5

D. Manfaat penelitian .................................................................. 6

E. Sistematika Penulisan ............................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 9

A. Konsep Anggaran Sektor Publik ............................................ 9

B. Pengertian Keuangan Daerah ................................................. 10

C. Pengawasan Keuangan Daerah .............................................. 11

D. Fungsi Anggaran Sektor Publik ............................................. 13

x

E. Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 13

F. Norma Umum Anggaran Sektor Publik ................................. 14

G. Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik ......................... 14

H. Pengertian dan Fungsi Dewan ................................................ 17

I. DPRD sebagai Pengawas Keuangan ...................................... 18

J. Pengetahuan Dewan tentang Anggaran ................................. 19

K. Komitmen Organisasi............................................................. 20

L. Akuntabilitas .......................................................................... 21

M. Partisipasi dalam Penyusunan Anggaran .............................. 24

N. Transparansi Kebijakan Punlik .............................................. 25

O. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis .............. 27

P. Kerangka Teori....................................................................... 33

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 35

A. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 35

B. Populasi dan Sampel .............................................................. 35

C. Jenis Data dan Sumber Data .................................................. 36

D. Identifikasi dan Pengukuran Variabel .................................... 36

E. Instrumen Penelitian............................................................... 39

F. Teknik Pengujian Data dan Metode Analisis Data ................ 41

G. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 41

H. Pengujian Hipotesis ................................................................ 42

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 45

A. Deskripsi Data ........................................................................ 45

xi

B. Hasil Pengujian Instrumen ..................................................... 53

C. Analisis Data .......................................................................... 61

D. Pembahasan ............................................................................ 72

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 79

A. Kesimpulan ............................................................................ 79

B. Keterbatasan Penelitian .......................................................... 81

C. Saran ....................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangaka Pemikiran Penelitian .............................................. 34

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jenis Kelamin Responden ............................................................. 46

Tabel 4.2 Usia Responden ............................................................................. 46

Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Responden ..................................................... 47

Tabel 4.4 Pendidikan dan Pelatihan Responden ........................................... 48

Tabel 4.5 Pengalaman Politik Responden ..................................................... 48

Tabel 4.6 Pengalaman Sebagai Anggota DPRD ........................................... 49

Tabel 4.7 Posisi Responden........................................................................... 50

Tabel 4.8 Deskripsi Statistik ......................................................................... 51

Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan Dewan ........................ 54

Tabel 4.10 Hasil Uji Validitas Variabel Komitmen Organisasi ...................... 55

Tabel 4.11 Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas.................................... 56

Tabel 4.12 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat ..................... 57

Tabel 4.13 Hasil Uji Validitas Variabel Taransparansi Kebijakan Publik...... 58

Tabel 4.14 Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan Keuangan Daerah........ 59

Tabel 4.15 Hasil Uji Reliabilitas ..................................................................... 60

Tabel 4.16 Hasil Uji Normalitas Data ............................................................. 61

Tabel 4.17 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................ 62

Tabel 4.18 Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................ 63

Tabel 4.19 Rangkuman Hasil Analisis Regresi ............................................... 64

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner

Lampiran 2 Hasil Kuesioner Pengetahuan Anggota Dewan

Lampiran 3 Hasil Kuesioner Komitmen Organisasi

Lampiran 4 Hasil Kuesioner Akuntabilitas

Lampiran 5 Hasil Kuesioner Partisipasi Masyarakat

Lampiran 6 Hasil Kuesioner Tranparansi Kebijakan Publik

Lampiran 7 Hasil Kuesioner Pengawasan Keuangan Daerah

Lampiran 8 Data Hasil Penelitian

Lampiran 9 Data Residual

Lampiran 10 Uji Validitas Pengetahuan Anggota Dewan tentang Anggaran

Lampiran 11 Uji Validitas Komitmen Organisasi

Lampiran 12 Uji Validitas Akuntabilitas

Lampiran 13 Uji Validitas Partisipasi Masyarakat

Lampiran 14 Uji Validitas Transparansi Kebijakan Publik

Lampiran 15 Uji Validitas Pengawasan Keuangan Daerah

Lampiran 16 Uji Reliabilitas Pengetahuan Anggota Dewan tentang Anggaran

Lampiran 17 Uji Reliabilitas Komitmen Organisasi

Lampiran 18 Uji Reliabilitas Akuntabilitas

Lampiran 19 Uji Reliabilitas Partisipasi Masyarakat

Lampiran 20 Uji Reliabilitas Transparansi Kebijakan Publik

Lampiran 21 Uji Reliabilitas Pengawasan Keuangan Daerah

Lampiran 22 Statistik Deskriptif

xv

Lampiran 23 Uji Normalitas

Lampiran 24 Uji Multikolinieritas Model 1

Lampiran 25 Uji Multikolinieritas Model 2

Lampiran 26 Uji Multikolinieritas Model 3

Lampiran 27 Uji Multikolinieritas Model 4

Lampiran 28 Uji Multikolinieritas Model 5

Lampiran 29 Uji Heteroskedastisitas Model 1

Lampiran 30 Uji Heteroskedastisitas Model 2

Lampiran 31 Uji Heteroskedastisitas Model 3

Lampiran 32 Uji Heteroskedastisitas Model 4

Lampiran 33 Uji Heteroskedastisitas Model 5

Lampiran 34 Uji Hipotesis Model 1

Lampiran 35 Uji Hipotesis Model 2

Lampiran 36 Uji Hipotesis Model 3

Lampiran 37 Uji Hipotesis Model 4

Lampiran 38 Uji Hipotesis Model 5

xvi

ABSTRAKSI

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memperoleh bukti empiris

mengenai Determinasi hubungan pengetahuan dewan tentang anggaran dengan

pengawasan dewan pada keuangan daerah dengan variabel moderator komitmen

organisasi, akuntabilitas, partisipasi masyarakat, dan transparasi kebijakan publik.

Populasi dalam penelitia ini adalah semua anggota Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah (DPRD) kota salatiga. Teknik pengambilan sampel dengan sampel

jenuh (sensus). Jumlah responden sebanyak 36 orang dengan respond rate sebesar

100%.

Metode analisa data menggunakan analisis regresi linear berganda,

menggunakan program SPSS 10 for windows. Hasil penelitian menunjukkan

bahwa kelima model memenuhi asumsi klasik dan modelnya fit.

Bukti empiris yang ditemukan adalah bahwa pengetahuan dewan tentang

anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengawasan keuangan

daerah (APBD). Hal ini ditunjukkan koefisien regresi sebesar 0,639 dengan nilai

signifikansi 3,302 lebih besar dari 2,021. Interaksi antara komitmen organisasi,

akuntabilitas, partisipasi masyarakat, dan transparasi kebijakan publik dengan

partisipasi masyarakat berpengaruh tidak signifikan terhadap pengawasan

keuangan daerah karena memiliki nilai signifikansi lebih kecil dari 0,050.

Kata Kunci : Pengetahuan Dewan, Anggaran, Pengawasan Dewan, Keuangan

Daerah.