diagnostico de residuos solidos domiciliarios en la localidad de porongo- santa cruz- bolivia
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UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLÓGICA CARRERA INGENIERÍA DEL MEDIO AMBIENTE
TESIS DE GRADO
ESTUDIO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOSENLA LOCALIDAD DE PORONGO,
2º SECCION DEL MUNICIPIO DE AYACUCHO
JUAN EDUARDO SANCHEZ CRESPO
SANTA CRUZ –BOLIVIA
2010
UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLÓGICA CARRERA INGENIERÍA DEL MEDIO AMBIENTE
ESTUDIO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOSENLA LOCALIDAD DE PORONGO,
2º SECCION DEL MUNICIPIO DE AYACUCHO
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR AL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN INGENIERÍA DEL MEDIO AMBIENTE
POR:
JUAN EDUARDO SANCHEZ CRESPO
ASESOR:
ING. MSc. JUANA E. DE LA BARRA
SANTA CRUZ –BOLIVIA
2010
HOJA DE APROBACIÓN
El presente trabajo de investigación titulado ―ESTUDIO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS ENLA LOCALIDAD DE PORONGO, 2º SECCIÓN DEL
MUNICIPIO DE AYACUCHO‖, preparado por el egresado Juan Eduardo Sanchez Crespo,
como requisito parcial para optar al grado de Licenciado en Ingeniería del Medio Ambiente,
ha sido revisado, corregido y aprobado por el comité de graduación de la carrera Ingeniería
del Medio Ambiente de la Universidad Nacional Ecológica.
COMITÉ DE GRADUACIÓN
Ing. Andrei Abrucezze ________________
Jefe de carrera Ingeniería del Medio Ambiente
Ing. Ricardo Guzman Flores ______________ Director de Investigación e Interacción Social Ing. MSc. Juana E. De la Barra _______________
Asesor de Tesis
DEDICATORIA
A Dios:
Ante todo por haberme dado las fuerzas suficientes para concluir este trabajo.
A mis Padres:
Sr. Juan Eduardo Sanchez Villa Gómez y Sra. Sonia Elizabeth Crespo de Sanchez.
Por haberme dado la vida, por su cariño, apoyo incondicional y fe puesta en mi persona, por
haberme inculcado valores morales y éticos para mi desarrollo y por enseñarme que nada es
imposible en la vida.
A mis hermanos:
Roy, Gary y Erick,, por su apoyo incondicional, por sus consejos y experiencia que han
ayudado en mi formación como persona y profesional.
A mis cuñadas Gueisa, Giovanna, y a mis sobrinos Gary Ronald, Ana Valeria y Brunito.
AGRADECIMIENTO
Deseo expresar mi más profundo agradecimiento a:
La Honorable Alcaldía Municipal de Porongo, el equipo técnico de la Unidad de Desarrollo
Productivo y Medio Ambiente, al Sr. Noel Gómez y al Ing. Carlos Ayala.
A mis amistades y compañeros:
A todos mis compañeros y colegas de la carrera de Ingeniería del Medio Ambiente, por las
experiencias vividas durante la etapa universitaria y por su apoyo incondicional.
A Jannini Jordán, Lincoln Cuellar, y al equipo técnico de la Alcaldía de Porongo por el apoyo
durante este estudio.
A la Ing. MSc. Juana E. de la Barra, al Ing. Franz Sensano y al equipo técnico de la DICAM.
RESUMEN
Este trabajo se realizó en la localidad de Porongo, 2ª seccióndel municipio de Ayacucho, con
el objetivo de diagnosticar el manejo de los residuos sólidos domiciliarios entre el 2008 y
2009. El diagnóstico mencionado se enfocó enel levantamiento de datos en el componente
administrativo y en el componente técnico-operativo en cada uno de los sub-servicios de aseo
prestados por el Gobierno Municipal.
Se estudiaron metodologías propuestas por varios autores,las cuales están enfocadas para
poblaciones menores de 5.000 habitantes,para la etapa de caracterización de los principales
parámetros de los residuos sólidos. La metodología del estudio fue del tipo Exploratorio –
Descriptivo - Transeccional.
Entre los principales resultados obtenidosestá que laProducción PerCápitade residuos sólidos
domiciliarios es de 0,506kg/hab-día; el porcentaje de materia orgánicaes de 52,9%, y la parte
inorgánica representa el 47,1%.; la densidad de los residuos sólidos es de 213,3km/m3.
Mediante encuesta a una parte de la población se determinó que un 47% cree que el servicio
de aseo es regular,10% también opina que el servicio es malo y un 43% piensa que el servicio
es aceptable.Se determinó que un 75% de la población encuestada tiene predisposición para
cancelar, dependiendo del estrato,entre Bs. 5 o 10, por el servicio de aseo urbano. Un 80% de
la población encuestada está dispuesta a realizar la separación en origen de los residuos
sólidos.
Se llegó a la conclusión de que el manejo de los residuos sólidos municipales es un tema que
ha sido postergado, porfalta de voluntad política, priorización del Gobierno Municipal de
Porongo en la administración de concesiones de áridos y la implementación de otro tipo de
obras en infraestructura. El presupuesto municipal para la Limpieza Urbana, si bien esta
dentro de los parámetros adecuadoscomparando con municipios similares, no refleja un buen
servicio. Hay poca supervisión de los trabajos de recolección y disposición final de los
residuos sólidos. Los operarios encargados de los servicios de recolección, barrido y
disposición final carecen de capacitación suficiente para realizar los trabajos asignados, así
como también no cuentan con EPP´s adecuados. Se establece que se debe reubicar el predio
donde se depositan los residuos sólidos de la localidad y finalmente se deben aplicar
modificaciones estructuralespara mejorar el servicio actual de aseo urbano.
Se detallan recomendaciones en cada etapa del servicio de aseo urbano municipal, desde el
punto de vista Administrativo y Técnico-Operativo; la opción más adecuada para la
disposición final de los residuos sólidos es a través del Relleno Sanitario del tipo Manual.
En la propuesta, está el diseño de un nuevo sistema de aseo urbano adecuado a las
características propias de la localidad de Porongoy la vocación rural del municipio,
procurando el aprovechamiento de la parte orgánica de los residuos sólidos. En este sentido, se
propone la elaboración de compost orgánico mediante la técnica de montón o pilas.
INDICE
1. INTRODUCCION .............................................................................................................. 1
1.1. Antecedentes .................................................................................................................... 1
1.2. Delimitación del problema .............................................................................................. 3
1.3. Formulación del problema ............................................................................................... 3
1.5. Justificación ..................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 4
2.1. General............................................................................................................................. 4
2.2. Específicos ....................................................................................................................... 4
3. REVISIÓN DE LITERATURA ......................................................................................... 5
3.1. Residuos sólidos .............................................................................................................. 5
3.1.1. Definición de Residuos Sólidos .................................................................................... 5
3.1.2. Clasificación del los residuos sólidos en función al origen .......................................... 5
3.1.3. Composición de los residuos sólidos ............................................................................ 6
3.2. Importancia de la correcta gestión de los residuos sólidos .............................................. 7
3.2.1. Riesgos directos a la salud ............................................................................................ 8
3.2.2. Riesgos indirectos a la salud ......................................................................................... 9
3.3. Efectos en el medio ambiente ........................................................................................ 10
3.3.1. Contaminación del agua ............................................................................................. 10
3.3.2. Contaminación del suelo ............................................................................................ 10
3.3.3. Contaminación del aire ............................................................................................... 11
3.4. Modelos administrativos de Gestión ............................................................................. 11
3.4.1. Administración municipal directa .............................................................................. 11
3.4.2. Autoridad autónoma ................................................................................................... 11
3.4.3. Tercerización y Concesión ......................................................................................... 12
3.4.4.Mancomunidad o consorcio entre municipios ............................................................. 12
3.5. El Sistema de aseo urbano ............................................................................................. 12
3.5.1. Generación de residuos sólidos .................................................................................. 14
3.5.1.1. Separación de residuos sólidos ................................................................................ 14
3.5.2. Almacenamiento ......................................................................................................... 15
3.5.3. Barrido ........................................................................................................................ 15
3.5.4. Recolección y Transporte ........................................................................................... 16
3.5.4.1. Métodos de recolección ........................................................................................... 16
3.5.4.2. Frecuencia de recolección ....................................................................................... 17
3.5.4.3. Ruteo ........................................................................................................................ 17
3.5.5. Tratamiento de los residuos sólidos. .......................................................................... 18
3.6. Disposición final ............................................................................................................ 21
3.6.1. Trinchera o zanja ........................................................................................................ 22
3.6.2. Método de Área .......................................................................................................... 22
3.6.3. Método combinado ..................................................................................................... 23
3.6.4. Relleno Sanitario Manual ........................................................................................... 24
3.6.5. Selección del sitio ....................................................................................................... 25
3.6.5.1. Criterios técnicos y legales ...................................................................................... 26
3.6.5.2. Criterios económicos y financieros ......................................................................... 27
3.6.5.3. Criterios políticos y sociales .................................................................................... 27
3.7. Marco legal aplicable..................................................................................................... 28
3.7.1. Ley de Municipalidades Nº 2028 ............................................................................... 28
3.7.2. LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE ....................................................................... 29
3.7.3. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. ............... 30
3.7.4. Normas Bolivianas NB 742-760................................................................................. 31
4. MATERIALES Y MÉTODOS ......................................................................................... 32
4.1. Localización y Duración del Estudio............................................................................. 32
4.2. Tipo de estudio .............................................................................................................. 33
4.3. Diseño de investigación ................................................................................................. 33
4.4. Población de la localidad de Porongo ........................................................................... 33
4.4.1. Tamaño de muestra ..................................................................................................... 34
4.5. Diseño del estudio ......................................................................................................... 33
4.5. Recolección de datos ..................................................................................................... 36
4.5.1. Información y Datos del municipio de Porongo. ........................................................ 36
4.5.2. Diagnóstico administrativo ......................................................................................... 37
4.5.3. Diagnóstico técnico y operativo ................................................................................. 37
4.5.4. Caracterización de los residuos sólidos urbanos ........................................................ 39
4.5.5. Análisis de otras experiencias de gestión de residuos sólidos .................................... 40
4.5.6. Encuesta a la población .............................................................................................. 40
4.5.7. Propuesta para la localidad de Porongo ...................................................................... 40
4.5.8. Materiales ................................................................................................................... 41
4.5.8.1. Material Bibliográfico ............................................................................................. 41
4.5.8.2. Materiales de Multimedia ........................................................................................ 41
4.5.8.3. Materiales de Campo ............................................................................................... 41
4.6. Análisis de datos ............................................................................................................ 42
4.6.1. Producción per cápita ................................................................................................. 43
4.6.2. Composición de los residuos sólidos .......................................................................... 43
4.6.3. Densidad de los residuos sólidos ................................................................................ 45
5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ...................................................................................... 46
5.1. Análisis del espacio geográfico ..................................................................................... 46
5.1.1. Medio abiótico ............................................................................................................ 46
5.1.2. Medio biótico .............................................................................................................. 48
5.1.3. Medio social ............................................................................................................... 49
5.2. Diagnóstico del Sistema de Aseo Urbano de la localidad de Porongo .......................... 52
5.2.1. Diagnóstico administrativo ......................................................................................... 52
5.2.2. Estructura municipal de la Alcaldía de Porongo ........................................................ 53
5.2.2.1. Presupuesto anual .................................................................................................... 55
5.2.2.3. Normativa Municipal ............................................................................................... 57
5.3. Diagnóstico Técnico – Operativo .................................................................................. 58
5.3.1. Almacenamiento de los residuos sólidos .................................................................... 58
5.3.2. Servicio de Barrido y Limpieza .................................................................................. 59
5.3.3. Servicio de Recolección y Transporte ........................................................................ 60
5.3.3.1. Frecuencias y horarios de recolección ..................................................................... 62
5.3.3.2. Tiempos y movimientos durante la recolección ...................................................... 62
5.3.3.3. Personal de recolección ........................................................................................... 62
5.3.3.4. Vehículo de Transporte ........................................................................................... 63
5.3.3.5. Cobertura del servicio de recolección ..................................................................... 63
5.3.3.6. Disposición final ...................................................................................................... 64
5.4. Análisis y caracterización de los Residuos Sólidos en la localidad de Porongo ........... 66
5.4. Propuesta de un sistema de aseo urbano en la localidad de Porongo. ........................... 71
5.4.1. Determinación de la Producción per cápita (P.p.c.) ................................................... 66
5.4.2. Composición de los residuos sólidos .......................................................................... 67
5.4.3. Peso volumétrico de los residuos sólidos ................................................................... 69
5.5. Propuesta de un sistema de aseo urbano en la localidad de Porongo. ........................... 70
5.5.2.2. Ingresos .................................................................................................................... 56
5.6. Resultados encuesta sobre residuos sólidos................................................................... 71
6. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE ASEO URBANO PARA LA LOCALIDAD DE
PORONGO ........................................................................................................................... 72
6.1. Componente Administrativo ......................................................................................... 72
6.1.1. Administración Municipal Directa ............................................................................. 72
6.1.2. Administración mediante una EMA ........................................................................... 73
6.1.3. Concesiones ................................................................................................................ 73
6.1.4. Tercerización .............................................................................................................. 73
6.1.5. Mancomunidad con otro municipio ............................................................................ 74
6.1.6. Selección de la alternativa más adecuada ................................................................... 74
6.1.7. Organigrama propuesto .............................................................................................. 76
6.1.7.1. Personal encargado .................................................................................................. 77
6.2. Componente Técnico – Operativo ................................................................................. 78
6.2.1. Almacenamiento de los residuos sólidos .................................................................... 78
6.2.2. Sub-servicio de barrido ............................................................................................... 82
6.2.3. Sub-servicio de recolección y transporte .................................................................... 83
6.2.3.1. Método de recolección............................................................................................. 83
6.2.3.2. Frecuencia de recolección ....................................................................................... 83
6.2.3.3. Equipos de Protección Personal .............................................................................. 83
6.2.3.4. Ruteo ........................................................................................................................ 85
6.2.3.5. Cobertura del servicio .............................................................................................. 87
6.2.3.6. Vehículo de recolección .......................................................................................... 87
6.2.4. Tratamiento: Elaboración de compost orgánico en la localidad de Porongo municipal y
domiciliario. .......................................................................................................................... 90
6.2.4.1. Introducción ............................................................................................................. 90
6.2.4.2. Materia prima .......................................................................................................... 91
6.2.4.3. Separación de residuos sólidos en origen ................................................................ 91
6.2.4.4. Materiales, Equipos y Herramientas ........................................................................ 93
6.2.4.5. Descripción de la técnica empleada......................................................................... 93
6.2.5. Sub-servicio de disposición final .............................................................................. 100
6.2.5.1. Relleno Sanitario Manual ...................................................................................... 100
6.2.5.2. Tamaño de terreno requerido ................................................................................. 101
6.2.5.3. Infraestructura periférica ....................................................................................... 102
6.2.5.4. Ubicación del sitio ................................................................................................. 113
6.2.5.5. Volumen de la trinchera o zanja ............................................................................ 116
6.4. Cálculo de costos ......................................................................................................... 121
6.4.1. Tasa de aseo .............................................................................................................. 122
6.4.2.1. Inversión ................................................................................................................ 122
6.4.2.2. Operación .............................................................................................................. 123
6.4.3. Flujo de caja ............................................................................................................. 126
7. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 131
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................ 133
9. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 135
i
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Método de trinchera. ............................................................................................ 22
Ilustración 2. Método de área. ................................................................................................... 23
Ilustración 3. Método combinado .............................................................................................. 23
Ilustración 4. Relleno Sanitario Manual. ................................................................................... 24
Ilustración 5. Ubicación de la localidad de Porongo ................................................................. 32
Ilustración 6. Cuarteo de residuos sólidos municipales ............................................................. 44
Ilustración 7. Procedimiento de selección de partes durante el cuarteo de los residuos solidos
municipales . .............................................................................................................................. 44
Ilustración 8. Ruta actual de recolección. ................................................................................. 61
Ilustración 9. Distribución de los recipientes en áreas públicas. ............................................... 81
Ilustración 10 Ruta de recolección propuesta. .......................................................................... 86
Ilustración 11. Pila diaria de compostaje. .................................................................................. 94
Ilustración 12. Pilas diarias acumuladas en hilera ..................................................................... 94
Ilustración 13. Disposición de cúmulos de materia orgánica. ................................................... 95
Ilustración 14. Relleno Sanitario Manual tipo zanja. .............................................................. 102
Ilustración 15. Diseño del drenaje perimetral del relleno. ....................................................... 105
Ilustración 16. Esquema de un pozo de monitoreo .................................................................. 109
ii
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Composición de los residuos sólidos municipales. ....................................................... 7
Tabla 2. Vectores transmisores de enfermedades en los residuos sólidos ................................... 9
Tabla 3. Características principales del servicio de aseo urbano .............................................. 13
Tabla 4. Factores de frecuencia de recolección ......................................................................... 17
Tabla 5. Períodos de incubación y crecimiento de la mosca común ......................................... 17
Tabla 6. Ventajas y desventajas de algunos métodos de tratamiento de materia orgánica ....... 19
Tabla 7. Comparación de las diferentes alternativas de depósito .............................................. 21
Tabla 8. Guía rápida para diseños de taludes ............................................................................ 25
Tabla 9. Criterios técnicos y legales .......................................................................................... 26
Tabla 10. Criterios económicos. ................................................................................................ 27
Tabla 11. Criterios políticos sociales. ........................................................................................ 27
Tabla 12. Normas Bolivianas NB 742 – 760 ............................................................................. 31
Tabla 13. Número de muestras por estratos .............................................................................. 36
Tabla 14. Estratificación mediante método de Necesidades Básicas Satisfechas, INE. ........... 50
Tabla 15. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2008 ................................. 55
Tabla 16. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2009 ................................. 56
Tabla 17. Tiempos y movimientos promedio empleados en la recolección, 2009. ................... 62
Tabla 18. Porcentaje en peso de los componentes de los residuos sólidos, 2008. .................... 68
Tabla 19. Relación estimada de Ingresos resultantes de la tarifa propuesta de la tasa de aseo
urbano. ....................................................................................................................................... 76
Tabla 20. Puestos de trabajo de la Propuesta............................................................................. 77
Tabla 21. Dotación anual de equipamiento requerido para el servicio de barrido. ................... 82
Tabla 22. Dotación anual de herramientas requeridas para el servicio de barrido. ................... 82
Tabla 23. Dotación anual de EPP´s necesarios para los trabajos de recolección ..................... 85
Tabla 24. Cantidad estimada de materia orgánica acopiada mediante la separación en origen.
................................................................................................................................................... 92
Tabla 25. Plan de operación de una planta de compostaje de hilera ......................................... 99
Tabla 26. Matriz par a determinar el tamaño requerido para el Relleno Sanitario Manual .... 101
Tabla 27. Cronograma de actividades de recolección y operación en el RSM propuesto. ..... 112
Tabla 28. Estimación de los ingresos por la tasa por servicio de recolección. ........................ 123
Tabla 29. Costos de Inversión de la propuesta ........................................................................ 123
Tabla 30. Costos de Operación de la Propuesta ...................................................................... 125
Tabla 31. Resumen de los costos de Inversión y Operación ................................................... 127
Tabla 32. Flujo de caja de la Propuesta ................................................................................... 128
Tabla 33. Flujo de caja de la Propuesta con Geomembrana .................................................... 128
iii
INDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografia 1. Almacenamiento interno en viviendas, 2008. ...................................................... 58 Fotografia 2. Encargada del barrido de la Plaza Principal, 2008. ............................................. 59 Fotografia 3. Acopio en bolsas en la Plaza principal de Porongo, 2008. ................................. 59
Fotografia 4. Tractor agrícola empleado en la recolección de los residuos sólidos, 2009. ....... 63 Fotografia 5. Distancia entre la localidad de Porongo y el vertedero, 2009. ............................ 64 Fotografia 6. Botadero municipal de la localidad de Porongo, 2009. ....................................... 65 Fotografia 7. Cauce del río en 2008 Fotografia 8. Cauce del río en 2009 ........................ 66 Fotografia 9. Proximidad del río Piraí al botadero recientemente clausurado, 2009. ............... 66
Fotografia 10. Pesaje y registro de la composición de los subproductos durante el cuarteo,
2008. .......................................................................................................................................... 67 Fotografia 11. Turril con residuos sólidos para determinación de la densidad, 2008. .............. 69
Fotografia 12. Contenedores plásticos .............................................................................................. 80 Fotografia 13. Basurero ―Termineitor‖ ................................................................................... 80 Fotografia 14. Herramientas para el servicio de barrido. .......................................................... 82 Fotografia 15. Planta experimental de compostaje en del Gobierno Municipal de Santa Cruz,
2009. .......................................................................................................................................... 90 FotografÍa 16. Capacitación en Comarapa para realizar la separación de residuos en origen,
2008. .......................................................................................................................................... 92 Fotografía 17. Trituradora eléctrica para residuos orgánicos, Dirección de Medio Ambiente
Municipal, Santa Cruz, 2009. .................................................................................................... 93
Fotografía 18. Tamizado del producto final en Carhuaz, Perú, 2004. ....................................... 98 Fotografia 19. Ejemplo de infraestructura en el botadero controlado de la localidad de San
Matías, 2009. ........................................................................................................................... 104
Fotografia 20. Garaje municipal de vehículos de la Alcaldía de Porongo propuesto para
almacenamiento de herramientas e insumos, 2009. ................................................................ 104 Fotografia 21. Ejemplo de drenaje perimetral con geomembrana en el ingreso al relleno
sanitario de Alpacoma, La Paz, 2009. ..................................................................................... 106 Fotografia 22. Conformación del sistema de drenaje, Alpacoma, La Paz, 2009.................... 106 Fotografia 23. Sistema de drenaje de lixiviados de macro celda, Relleno
Sanitario Alpacoma, La Paz, 2009. ......................................................................................... 107 Fotografia 24 y 25. Ejemplos de chimenea para ventilación de gases, Alpacoma, La Paz,
2009. ........................................................................................................................................ 108
Fotografia 26. Celda para residuos hospitalarios en Relleno Sanitario de Alpacoma, La Paz,
2009. ........................................................................................................................................ 108 Fotografia 27. Señalética informativa en el Relleno Sanitario de Normandía, 2008. ............. 110
Fotografía 28. Instalación geomembrana en Normandía......................................................... 111
Fotografía 29. Relleno Sanitario de Alpacoma, 2009 ........................................................... 1101 Fotografia 30 y 31. Inspecciones de geo referenciación junto a técnicos del
G.M. de Porongo ..................................................................................................................... 114
Fotografia 32. Sitio A para Relleno Sanitario Manual, 2008. ................................................. 116 Fotografia 33 y 34. Franjas de material arcilloso en Sitio C, 2009. ....................................... 117 Fotografia 35. Huerto escolar Colegio Interamericano, 2005. ................................................ 122
iv
INDICE DE DIAGRAMAS
Diagrama 1.Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales .......................................... 13
Diagrama 2. Organigrama Municipal del Gobierno Municipal de Porongo, Gestión 2008 .... 53
Diagrama 3. Organigrama Municipal Unidad Medio Ambiente, Gestión 2009 ....................... 54
Diagrama 4. Flujo de la tasa de aseo urbano, incluyendo las urbanizaciones de colinas del
Urubó ......................................................................................................................................... 75
Diagrama 5. Organigrama Municipal propuesto para la Unidad Medio Ambiente .................. 77
Diagrama 6. Flujograma de la propuesta ................................................................................. 120
v
INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1. Proyección estimada del crecimiento poblacional del municipio de
Porongo 2008-2017.
ANEXO 2. Estratos de pobreza
ANEXO 3. Calculo desviación estándar
ANEXO 4. Calculo del tamaño de muestra para el análisis de los residuos sólidos
ANEXO 5. Mapa de Pobreza de la localidad de Porongo, según el método de Necesidades
Básicas Insatisfechas.
ANEXO 6. Muestreo para determinar la Producción per cápita de residuos sólidos.
ANEXO 7. Calculo de la Producción per cápita de la localidad d Porongo
ANEXO 8. Formularios de muestreo de composición de residuos sólidos
ANEXO 9. Tamaño de muestra para encuesta
ANEXO 10. Encuesta para la localidad de Porongo
ANEXO 11. Resultados de la encuesta.
1
1. INTRODUCCION
1.1. Antecedentes
La problemática de los residuos sólidos ha tomado mayor relevancia en el contexto
ambiental desde el momento en que la población comienza su crecimiento a un ritmo continuo
y acelerado, donde la Revolución Industrial es el punto donde realmente se comienza a
generar mayor cantidad y volúmenes de residuos sólidos y basura, donde nuestros desechos ya
no pueden ser depositados en el ―patio trasero‖ de nuestras casas, sin convertirse en hábitat
para vectores dañinos, focos de infección, y proliferación de enfermedades contagiosas. La
deficiente e incorrecta gestión de los residuos sólidos urbanos en nuestro país, constituye una
problemática ambiental presente en la gran mayoría de los municipios del territorio nacional
(Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2005). Sin embargo, es en los
últimos años que, el tema de los residuos sólidos, es realmente considerado como un
componente fundamental en el saneamiento básico.
El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, de la Ley 1333 del Medio Ambiente,
establece en su artículo 13º los lineamientos básicos de las atribuciones y competencias que
los Gobiernos municipales poseen para implementar la gestión de residuos sólidos, en sus
jurisdicciones. Por el incumplimiento de estos lineamientos, la situación actual de la gestión
de los residuos sólidos en varios municipios es problemática. Según datos del Viceministerio
de Saneamiento Básico y Agua Potable (2009), las únicas ciudades que, cumplen con las
normas técnicas de un Relleno Sanitario, son las ciudades de La Paz, El Alto y Santa Cruz,
con poblaciones concentradas que superan al millón de habitantes. En el caso de municipios
pequeños y ciudades pequeñas, la situación es preocupante porque, de acuerdo con la ENGIRS
(2005), de las ciudades intermedias y menores, muy pocas cuentan con servicios de manejo de
residuos sólidos implementados a través de proyectos elaborados; además menciona que en
algunos de estos núcleos poblacionales, los Gobiernos Municipales (G.M.) prestan
parcialmente y en forma empírica los servicios de aseo; siendo la cobertura y calidad son
generalmente bajas; en estos casos el mayor logro radica en que los alcaldes se han dado
cuenta que la problemática de la ―basura‖ debe preocuparlos y brindarle su atención.
2
En el caso del municipio de Porongo, el servicio de aseo, se remite a la recolección,
transporte y disposición final de los residuos sólidos. Este servicio es deficiente, como
resultado de la falta de planificación, recursos económicos limitados, ausencia de
profesionales capacitados en el tema, factores e influencias políticas, así como la falta de
voluntad por parte de las autoridades y de la población. Con estos antecedentes se puede
establecer que la gestión de los residuos sólidos de la localidad de Porongo, como en muchos
otros municipios, es un tema pendiente que requiere de una inmediata atención por parte de las
autoridades municipales.
Para atender los residuos generados en la localidad, se dispone de un botadero de
basura, el cual se ha implementado de manera improvisada. El botadero clausurado en la
gestión 2009, se encuentra localizado a escasos metros del Río Piraí. No se percibe ningún
ingreso económico por el servicio brindado a los usuarios, dado que no existe una tarifa básica
establecida por la municipalidad, siendo la misma quien corre con los gastos operativos del
servicio.
Se desperdicia una gran cantidad de materia orgánica y materiales reciclables que,
mediante una gestión adecuada, podrían aprovecharse. Por las características de la localidad,
existe un gran potencial para la elaboración de proyectos de preparación de abono orgánico
mediante compostaje o lombricultura, en beneficio de los comunarios de la zona.
El proyecto de investigación realizado se constituye en un instrumento de apoyo para
la elaboración de las acciones correspondientes para mejorar la gestión de los residuos,
teniendo en cuenta las características propias de la localidad y su población.
3
1.2. Delimitación del problema
El servicio de aseo urbano presenta deficiencias y no se cuenta con información
actualizada sobre las características y el manejo de los residuos sólidos de la localidad de
Porongo.
1.3. Formulación del problema
¿Cuáles son las deficiencias en el servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo y
cuáles son los valores de las características físicas más importantes de los residuos sólidos?
1.4. Justificación
En la localidad de Porongo no se cuentan con datos actualizados sobre las
características principales de sus residuos sólidos, y este es uno de los factores que se plantean
como limitantes de la planificación y operación adecuada del servicio de aseo urbano. Con la
identificación de los valores de la Producción per cápita, Composición y del Peso Volumétrico
de los residuos sólidos municipales, se podrán definir las acciones y adecuaciones necesarias
para mejorar el servicio de aseo urbano y para dar aprovechamiento de la materia orgánica.
Con los parámetros establecidos, este trabajo se constituye en una herramienta de referencia
para elaborar propuestas y proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos.
4
2. OBJETIVOS
2.1.General
- Realizar un estudiosobre el manejo de los residuos sólidos en la localidad de Porongo,
ubicada en el municipio de Ayacucho, para elaborar una propuesta de un sistema de
gestión de residuos sólidos, en función a las características socioeconómicas del
municipio.
2.2.Específicos
- Realizar el diagnóstico de la situación actual del servicio de aseo urbano en la
localidad de Porongo.
- Determinar los principales parámetros y características físicas de los residuos sólidos
mediante la aplicación de las Normas Bolivianas NB 742 – 760 (1996) del IBNORCA
y metodologías de otros autores.
- Proponer una gestión de residuos sólidos adecuada a la localidad de Porongo con el
componente del aprovechamiento de la materia orgánica en los residuos sólidos.
5
3. REVISIÓN DE LITERATURA
3.1. Residuos sólidos
3.1.1. Definición de Residuos Sólidos
Los residuos sólidos son materiales generados por las actividades humanas cuyas
características y calidad no permite ser empleadas o reutilizadas mediante tratamiento o
reciclaje (Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, 1995).
3.1.2. Clasificación del los residuos sólidos en función al origen
El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1995) de la Ley 1333 del Medio
Ambiente (1992), presenta la siguiente clasificación según la procedencia y naturaleza:
- Residuos domiciliarios
- Residuos voluminosos
- Residuos comerciales de
servicios e institucionales
- Residuos procedentes de
limpieza de áreas publicas
- Residuos especiales
- Residuos industriales
asimilables a domiciliarios
- Restos de mataderos
- Lodos
- Residuos agrícolas, ganaderos
y forestales
- Residuos mineros y
metalúrgicos
- Residuos peligrosos
Alegre et.al. (1997), determina en la publicación ―Guía de manejo para el manejo
de residuos sólidos en pequeñas ciudades y poblaciones rurales‖, la clasificación en los
siguientes grupos, que se adecuan más a las características de la localidad:
6
- Viviendas
- Mercados u ferias
- Hospitales
- Colegios
- Mataderos
- Agricultura
- Ganadería
- Otros (jardinería, pequeña
agroindustria)
3.1.3. Composición de los residuos sólidos
Los autores también mencionan que, la composición de los residuos es la
identificación en una base másica o volumétrica de los distintos componentes de los
residuos.Según Mortensen y Kiely (1999), los residuos generados dentro de un municipio
varían ampliamente y dependen de la comunidad y de su nivel comercial e institucional.
Los datos de los residuos dependen, también, del nivel de sofisticación del funcionamiento
de la gestión de los residuos.
Para citar, algunos ejemplos de la composición de los residuos sólidos urbanos o
domiciliarios a nivel local, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se determinó, que del
total de residuos recuperados, el 58,14% son de origen orgánico y el restante 41,86% son
inorgánicos (EMACRUZ, 2002). En la localidad de Cotoca, se ha estimado que
aproximadamente un 32% es material orgánico, mientras que el 68% restante es inorgánico
(Jordán, 2006). En el municipio de La Guardia, aproximadamente el 60% de los residuos
sólidos son de origen orgánico, mientras que el restante 40% es de composición inorgánica
(Ribera, 2006).
A continuación en la Tabla 1, se muestra la composición de los residuos sólidos
municipales más comunes:
7
Tabla1. Composición de los residuos sólidos municipales.
Composición
General
Composición típica Composición especifica
Orgánico
Alimentos
putrescibles
Alimentos
Vegetales
Papel y cartón
Papel
Cartón
Plásticos
Polietileno tereftalato (PETE)
Polietileno de alta densidad
(HDPE)
Cloruro de polivinilo (PVC)
Polietileno de baja densidad
(LDPE)
Polipropileno (PP)
Poliestireno (PS)
Otros plásticos multicapa
Ropa / telas
Productos textiles
Alfombras
Goma
Pieles
Residuos de jardín
Restos de jardín
Madera Madera
Restos orgánicos Huesos
Inorgánico Metales
Latas
Metales ferrosos
Alumínio
Metales no ferrosos
Incoloros
Vidrio
Coloreados
Tierra, sólidos de desbaste
Tierra, cenizas, etc. Cenizas
Piedras
Ladrillos
No clasificados Objetos voluminosos Fuente: Introducción a la Ingeniería Ambiental, Tchobanoglous (1994).
3.2. Importancia de la correcta gestión de los residuos sólidos
Si bien es cierto que la incidencia de los residuos sólidos como causa directa de
enfermedades no está bien determinada, se les atribuye la incidencia en la transmisión y
proliferación de algunas de ellas, principalmente por vías indirectas (Jaramillo, 2002).
8
3.2.1. Riesgos directos a la salud
Según Jaramillo (2002), estos riesgos son los ocasionados por el contacto directo
con la basura, al mezclar los residuos con materiales peligrosos como vidrios, residuos
hospitalarios infecciosos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excrementos de origen humano
y animal, sustancias de la industria. Los operarios que brindan el servicio recolección y
transporte de los residuos sólidos están expuestos a lesiones y enfermedades, ocasionados
por estos la existencia de todos estos residuos mezclados.
Mortensen y Kiely (1999) establecen que las personas que trabajan con residuos
sólidos especialmente, son las que están con mayor peligro de contagio por agentes
patógenos. Entre los principales microorganismos se incluyen los virus, bacterias,
protozoos y helmintos. Para que una persona este en riesgo por lo patógenos de los residuos
sólidos, deben darse las condiciones adecuadas, y son:
- Debe existir una dosis infecciosa del agente patógeno.
- Debe haber una ruta de transmisión de los patógenos a las personas, por ejemplo,
aerosoles, vías fecales, contacto con manos a boca, etc.
- La persona no debe ser inmune al agente patógeno.
Otro eslabón que está expuesto a los riesgos directos del mal manejo de los residuos
sólidos, es la población de escasos recursos dedicada a la segregación informal. Esta
actividad de recolección, separación y clasificación se realiza en condiciones infrahumanas,
sin la mínima protección ni seguridad social. Generalmente, por ser de un estrato social
bajo, estos no cuentan con servicios de agua potable ni electricidad, motivo por el cual
presentan un estado de desnutrición crónica. Asimismo, los segregadores suelen tener más
problemas gastrointestinales de origen parasitario, bacteriano o viral que el resto de la
población. De igual manera presentan lesiones por cortaduras en manos y pies, golpes,
hernias, enfermedades de piel, ojos e infecciones respiratorias. Finalmente, los
segregadores se convierten en vectores de enfermedades al entrar en contacto con otras
personas con las que conviven (Jaramillo, 2002).
9
3.2.2. Riesgos indirectos a la salud
Jaramillo (2002), señala que los riesgos indirectos se refieren principalmente a la
proliferación de animales portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a la
población, más conocidos como vectores. Entre estos encontramos a las moscas, mosquitos,
cucarachas y ratas, entre otros. Estos seres vivos, encuentran en los residuos sólidos una
fuente de alimento y un lugar con excelentes condiciones para su reproducción. En la
Tabla2 se observan los vectores transmisores y sus enfermedades.
Tabla2. Vectores transmisores de enfermedades en los residuos sólidos
Fuente: Diseño de Rellenos Sanitarios Manuales, Jaramillo (2002).
De igual manera que los anteriores animales, los cerdos que se alimentan dentro de
botaderos, pueden convertirse en vectores transmisores de varias enfermedades. Cuando se
consume carne de cerdo insuficientemente cocida, pueden convertirse en fuentes de
contagio de teniasis-cisticercosis, de la toxoplasmosis y de la triquinosis (CEPIS - OPS,
2007). Sin embargo, aunque a nivel local no se han realizado estudios epidemiológicos
relativos a las enfermedades relacionadas con la ―basura‖, se ha logrado que el sector salud
Vectores Formas de transmisión Principales enfermedades
Ratas A través del mordisco, orina y
heces.
Peste bubónica, tifus murino,
leptospirosis.
Moscas Por vía mecánica (a través de
alas, patas y cuerpo).
A través de las heces y saliva.
Fiebre tifoidea, salmonelosis cólera,
amebiasis, disentería, giardiasis.
Mosquitos A través de la picazón del
mosquito hembra.
Malaria, leishmaniasis, fiebre amarilla,
dengue y filariasis.
Cucarachas Por vía mecánica (a través de
alas, patas y cuerpo) y por las
heces.
Fiebre tifoidea, cólera, giardiasis.
Cerdos Por ingestión de carne
contaminada.
Teniasis y cisticercosis, toxoplasmosis
y triquinosis.
Aves A través de las heces. Toxoplasmosis.
10
comience a involucrarse en el tema; siendo el impulsor de las Normas de Manejo de
Residuos Sólidos Generadores en Establecimientos de Salud (RSGES).
3.3. Efectos en el medio ambiente
Jaramillo (2002), establece que el efecto ambiental más obvio del manejo
inadecuado de los residuos sólidos municipales lo constituye el deterioro estético de las
ciudades, así como del paisaje natural, tanto urbano como rural.
3.3.1. Contaminación del agua
El efecto más serio del mal manejo de residuos sólidos es la contaminación de las
aguas, tanto superficiales como subterráneas por el vertimiento de basura a ríos y arroyos,
así como por el líquido percolado (lixiviado), producto de la descomposición de los
residuos sólidos en los botaderos a cielo abierto (Jaramillo, 2002).
La descarga de residuos sólidos a las corrientes de agua incrementa la carga
orgánica que disminuye el oxigeno disuelto, aumenta los nutrientes que favorecen el
crecimiento de algas y dan lugar a la eutrofización, causa muerte de peces, generan malos
olores y deteriora la belleza natural de este recurso. Por tal motivo, en muchos países, este
recurso ha dejado de ser apto para abastecimiento y consumo humano así como para la
recreación (Jaramillo, 2002).
3.3.2. Contaminación del suelo
Este tipo de contaminación conlleva a un deterioro estético de pueblos y ciudades,
con la consiguiente desvalorización de los terrenos tanto colindantes al predio del botadero,
como de las áreas vecinas por el abandono y acumulación de los residuos y basura
(Jaramillo, 2002).
11
3.3.3. Contaminación del aire
Los residuos sólidos abandonados en los botaderos a cielo abierto deterioran la
calidad de aire que se respira, tanto localmente como de los alrededores. Su principal
impacto está en que, afectan a causa de las quemas y los humos, que reducen la visibilidad;
los malos olores arrastrados por el viento y el material particulado que es levantado también
por el viento en periodos secos, pueden llevar incluso microorganismos nocivos que pueden
producir infecciones en vías respiratorias, irritaciones nasales y de los ojos (Jaramillo,
2002).
3.4. Modelos administrativos de Gestión
Los modelos administrativos de gestión de residuos sólidos más ampliamente
utilizados a nivel municipal en nuestro país, son los siguientes:
3.4.1. Administración municipal directa
Es la ejecución de actividades de limpieza a través de una secretaría o de un
organismo de la municipalidad, como la Intendencia. Monteiroet.al. (2006), menciona que
este tipo de administración se da en pequeños municipios que no generan un volumen
considerable suficientemente atractivo para el sector privado. Los problemas crónicos
inherentes a este sistema son: presupuesto insuficiente, burocracia, bajo grado de
capacitación, interferencia en los servicios por influencia política, crisis frecuente del
servicio. Como resultado se tiene a la población insatisfecha, problemas ambientales y el
costo de los servicios no está claramente determinado.
3.4.2. Autoridad autónoma
Esta modalidad incluye la creación de una empresa pública para desempeñar
específicamente la administración de la limpieza urbana. Sin embargo, esta modalidad es
12
aplicable a grandes ciudades, puesto que exige la creación, organización y equipamiento de
una estructura orgánica nueva y especializada en la municipalidad.
3.4.3. Tercerización y Concesión
Mediante este modelo, se contrata una empresa del sector privado, que ejecute una
determinada actividad, mediante un mecanismo de remuneración predefinido, sobre la base
de la especificidad de los servicios ejecutados y de conveniencias técnico-administrativas.
Es decir, que la municipalidad se encarga de la planificación, coordinación y fiscalización,
dejando a cargo la operación a la empresa contratada. La ventaja de la tercerización es que
puede ser aplicada en diferente escala, desde empresas bien estructuradas y especializadas
para grandes ciudades, hasta micro empresas con personal reducido para pequeñas
poblaciones (Monteiro, 2006).
La concesión es similar a la tercerización, solamente que se enfoca a la licitación de
ciertos sub servicios específicos, como por ejemplo, el servicio de barrido, y otra
microempresa se dedica al servicio de recolección.
3.4.4. Mancomunidad o consorcio entre municipios
Según Monteiro et.al. (2006), esta modalidad consiste en un convenio entre
municipios con metas comunes previamente establecidas. Todos los recursos municipales
sean humanos, financieros y técnicos se unifican para implementar un proyecto
determinado. El concepto central de esta modalidad es el binomio “bajo costo y técnica
correcta para el medio ambiente”, con miras a implementar un sistema
administrativamente estable y autosustentable con el tiempo.
3.5. El Sistema de aseo urbano
Según el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1995), el aseo urbano es un
servicio de limpieza que consiste en el almacenamiento, barrido, recolección, transporte,
13
transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos bajo normas técnicas, en un
asentamiento humano. En elDiagrama 1 se esquematiza lo anteriormente mencionado:
Usuarios Servicio público de aseo urbano
Generación
Separación
Actividades básicas de un servicio de aseo urbano
Actividades complementarias
Diagrama 1.Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales
En la Tabla 3, se muestran las características principales que debe reunir el sistema
de aseo urbano en un municipio de acuerdo con el criterio de Alegre et.al. (1997):
Tabla3. Características principales del servicio de aseo urbano
Aspecto Descripción
Técnico Fácil de implementar; operación y mantenimiento sencillos;
uso de recursos humanos y materiales de la zona; comprende
desde la producción hasta la disposición final de residuos
sólidos.
Económico y financiero Costo de inversión, operación, mantenimiento y
administración al alcance de la población que debe sufragar
el servicio.
Institucional Administración y gestión del servicio simple y dinámica; es
P
r
e
s
e
n
t
a
c
i
ó
n
Aprovechamiento
- Re-uso
- Reciclaje
- Uso constructivo
Tratamiento
- Compostaje
- Lombricultura
- Incineración
Recolección
Transporte
Barrido
Disposición final
Relleno sanitario
- Equipo pesado
- Manual
-Directo
-Transferencia
Almacenamiento
14
racional.
Social Fomenta los hábitos positivos de la población y desalienta
los negativos; es participativo y promueve la organización
de la comunidad.
Salud Se inscribe en un programa mayor de prevención de
enfermedades infecciosas.
Ambiental Minimiza impactos negativos en el suelo, agua y aire. Fuente: Diseño de Rellenos Sanitarios Manuales, Jaramillo (2002).
3.5.1. Generación de residuos sólidos
De acuerdo con Jaramillo (2002), los residuos sólidos se generan en todas las
actividades realizadas por el hombre, en donde los materiales son considerados por el
propietario como desechado, sin ningún valor comercial.
En el R.G.R.S. (1995), de la Ley 1333, se considera como generador a toda persona
natural o colectiva, pública o privada, que como resultado de sus actividades produzca
residuos sólidos.
3.5.1.1. Separación de residuos sólidos
Mortensen y Kiely (1999), aseguran que la separación de los residuos sólidos se
puede efectuar en origen (vivienda o industria), así como también en la estación de
transferencia o en el destino final donde la separación es posible mecánicamente. Si el
residuo se separa en origen, se elimina la necesidad de una costosa y difícil clasificación
manual y/o mecánica.
Los residuos que deberían separarse en origen son:
- Residuos alimenticios: separación en vivienda en origen
- Papel y cartón: separación en vivienda en origen
- Plástico: separación en vivienda en origen
- Metales ferrosos: separación en vivienda en origen
- Metales no ferrosos: reciclado comunitario en centros de recogida
15
- Vidrio: separación en vivienda en origen, reciclado comunitario en centros de
recogida
3.5.2. Almacenamiento
El almacenamiento es la actividad de colocar los residuos sólidos en recipientes
apropiados de acuerdo con las cantidades generadas, el tipo de residuo y la frecuencia de
recolección. Los recipientes deben tener un peso y diseño especifico para facilitar su
manejo por los operarios y equipos (Jaramillo, 2002).
3.5.3. Barrido
El sistema de barrido de las calles, según Jaramillo (2002), tiene como propósito
mantener las vías y áreas públicas libres de residuos que arrojan los peatones, asistentes a
eventos especiales de espectáculos masivos, los responsables de carga y descarga de
mercancías, etc. El ente encargado debe realizar esto con una frecuencia tal que garantice
que las vías y áreas públicas estén libres.
De acuerdo con el manual de residuos de SEDESOL (1996), se recomienda emplear
el barrido manual en calles o avenidas con tráfico bajo, áreas públicas, plazas y/o calles
accidentadas. Asimismo, Alegreet.al. (1997) recomienda coordinar con el vehículo
recolector para que los residuos permanezcan el menor tiempo posible en espacios
públicos. El rango aceptable es de un barredor por cada 2.000 a 2.500 habitantes, y el
consumo promedio es de 7 a 9de bolsas de basura de 120litros de capacidad y 0,02‖ de
espesor por día (Paraguasú de Sá, 2002).
16
3.5.4. Recolección y Transporte
Según Jaramillo (2002), el recojo implica el transporte al lugar donde deberán ser
descargados. La recolección y el transporte es la etapa más costosa del servicio de aseo
urbano representando entre el 80 y 90% en la mayoría de los casos.
3.5.4.1.Métodos de recolección
a. Método de esquina
Según la SEDESOL (1996), este método consiste en la recolección de los residuos
sólidos en las esquinas de las calles, donde previamente se comunica a los usuarios que
acudan a depositar sus residuos sólidos.
b. Método de acera
Este método consiste en que simultáneamente al recorrido del vehículo recolector,
los obreros o cuadrilla de obreros van recogiendo los residuos sólidos, previamente
colocados en las aceras por los usuarios (SEDESOL, 1996).
c. Método de contenedores
Este tipo de recolección mediante contenedores, requiere del empleo de camiones
especiales del tipo ―Roll on‖ y que dichos contenedores, estén situados en lugares
accesibles para el vehículo. Este método es empleado para grandes centros de generación
de residuos sólidos tales como mercados, hospitales, hoteles, donde la acumulación de
residuos y basura es problemática (SEDESOL, 1996).
17
3.5.4.2.Frecuencia de recolección
De acuerdo con el Manual Técnico sobre generación y recolección y transferencia
de residuos sólidos (SEDESOL, 1996), la frecuencia de recolección determina la cantidad
de residuos a almacenar de acuerdo a número de días en que se ofrece el servicio de
recolección.En la Tabla4 se presentan los factores de frecuencia de recolección:
Tabla4. Factores de frecuencia de recolección
Frecuencia de recolección Factor (fr)
Diaria 1
Cada tercer día 2
Tres veces por semana 3
2 veces por semana 4
Una vez por semana 7
Fuente: SEDESOL (1996)
La frecuencia de recolección debe tener siempre en cuenta el ciclo de reproducción
de la mosca común, que varía de 7 a 10 días, según el clima (SEDESOL, 2002). A
continuación en la Tabla5, se detalla el ciclo mencionado:
Tabla5. Períodos de incubación y crecimiento de la mosca común
Temperatura ºC Huevo a pupa (días) Huevo a adulta (días)
Promedio de 20ºC 10.1 20.5
Promedio de 28ºC 5.6 10.8
Promedio de 35ºC 5.6 8.9
Fuente: SEDESOL (2002)
3.5.4.3.Ruteo
El diseño de rutas para la recolección tiene como finalidad optimizar el empleo de
los vehículos, reducir los gastos en combustible y reducir los tiempos de trabajo. Para su
diagramación, deben manejarse los siguientes criterios:
- Número y tipo de equipo seleccionado.
- Tamaño de la tripulación.
18
- Frecuencia de recolección.
- Distancia entre paradas y estaciones.
- Distancia al sitio de transferencia o disposición final.
- Maniobrabilidad de los contenedores.
- Topografía del terreno.
- Tráfico en la ruta.
- Condiciones de los caminos.
3.5.5. Tratamiento de los residuos sólidos.
Es el conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o al
aprovechamiento de los recursos contenidos en estos (RGRS, 1995). Según Mortensen
et.al. (1999) las diversas tecnologías de tratamiento y evacuación definitiva de los residuos
sólidos incluyen:
- Minimización de los residuos
- Reutilización y reciclado
- Tratamiento biológico
- Tratamiento térmico
- Evacuación a vertedero
Jaramillo (2002) propone tres métodos de tratamiento de los residuos sólidos
orgánicos para municipios pequeños, los cuales son:
- Compost
- Lombricultura
- Incineración
A su vez, Alegre et.al. (1997), en su ―Guía para el manejo de residuos sólidos en
ciudades pequeñas y zonas rurales‖, incluye para poblaciones rurales la crianza de cerdos
como un método de tratamiento de residuos orgánicos.
19
A continuación en la Tabla 6, se presenta una relación entre algunos métodos de
tratamiento de residuos sólidos orgánicos más importantes:
Tabla6. Ventajas y desventajas de algunos métodos de tratamiento de materia
orgánica
Método de
tratamiento
Ventajas Desventajas
Compost Fácil implementación a diversas
escalas
Bajo costo de operación y
mantenimiento
Baja demanda del producto
final. La calidad del
compostpuede ser no
aceptable
Rechazo a la forma de
desarrollar la
compostificación
Lombricultura El humus de la lombriz es
fácilmente aceptado por los
agricultores
La lombricultura tiene poco riesgo
de generar impactos ambientales
negativos
Dificultad para obtener las
lombrices
Incineración Reducción hasta dejar un 10% del
material inicial
Elevado capital inicial
Elevados costos operativos
para una población pequeña
Requiere de técnicos
calificados
Operación y mantenimiento
complejos
Crianza de
cerdos
Provee una fuente de alimentación
a la población
La crianza ―tecnificada de cerdos‖
es una buena opción para adecuar
las practicas informales de crianza
de cerdos
Requiere personal técnico
capacitado
Riesgo de la salud publica
Alta inversión inicial
Exige monitoreo sanitario
permanente. Fuente: Elaboración propia
a. Compostaje
Jaramillo (2002) explica que el compostaje es un ―proceso mediante el cual el
contenido orgánico de la basura se reduce por la acción bacteriológica de
microorganismos contenidos en los mismos residuos orgánicos, de lo que resulta un
producto denominado compost”. El compost es un material similar al humus (tierra);
20
mejora los suelos pero no es un fertilizante y puede tener un valor comercial. Sin embargo,
este valor suele ser menor que el costo de producción, por lo que este sistema debe ser
subsidiado por el municipio. Se considera un logro que, empleando este proceso, se reduzca
un 20 a 30% del volumen de los residuos en la disposición final.
b. Lombricultura
El cultivo de una lombriz especial —la Eisenia foétida— con ciertos residuos
orgánicos como sustrato o alimento (sobre todo, estiércol de ganado y residuos de
cosechas) permite la conversión de este recurso en humus (mejorador de suelos) y proteína
(como alimento de animales e incluso para el consumo humano), soluciona en parte el
problema de la disposición de RSM y puede producir beneficios económicos (Jaramillo,
2002).
c. Incineración
De acuerdo con Jaramillo (2002), la incineración de los RSM permite la reducción
de su volumen al dejar un material inerte (escorias y cenizas) cercano a 10% del inicial. Tal
reducción es obtenida con hornos especiales en los que se puede garantizar suficiente aire
de combustión, turbulencia, tiempos de retención y temperaturas adecuadas. Una
combustión incompleta, como es el caso de las quemas a cielo abierto, generará humos,
cenizas y olores indeseables.
Asimismo, en su publicación, llega a la conclusión de que la incineración como
sistema de tratamiento de los RSM está descartada para las pequeñas poblaciones e incluso
para muchas de las ciudades de América Latina, debido a los altos costos operativos y
técnicos que requiere, por lo que solo es recomendada si se quiere desnaturalizar los
residuos hospitalarios u otros que resulten peligrosos.
21
d. Crianza de cerdos
Según Alegre et.al. (1997, p.42), la crianza de cerdos con residuos sólidos
orgánicos ha sido poco investigada e implementada y, en algunos casos, mal entendida. En
países como Estados Unidos, Alemania y Cuba la crianza controlada de cerdos con residuos
sólidos orgánicos es una práctica de larga trayectoria y se realiza bajo estrictas medidas de
higiene y criterios sanitarios. De lo contrario, resulta de alto riesgo para la salud de la
población y se puede convertir en una fuente de contaminación ambiental.
3.6. Disposición final
La disposición final de los residuos, de acuerdo al R.G.R.S. (1995), es la acción de
depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar. Es la última etapa operacional
del servicio de aseo urbano (Jaramillo, 2002). La clasificación de los sitios de disposición
final de los residuos sólidos varía de acuerdo a los autores, sin embargo se logran
establecer, de acuerdo a la realidad nacional, los descritos en la Tabla 7:
Tabla7. Comparación de las diferentes alternativas de depósito
Fuente: Elaboración propia.
Los tres métodos constructivos más ampliamente empleados se detallan a
continuación:
Clasificación Control Diseño Información
del residuo
Limites Impermeabiliz
ación y
recubrimiento
Existencia
de
protección
Botadero a
cielo abierto
No No No No No No
Botadero
controlado
No No No - Si No No - Si No
Relleno
Sanitario
Si Si Si Si Si Si
22
3.6.1. Trinchera o zanja
Jaramillo (2002), explica que este método se utiliza en regiones planas y consiste en
excavar periódicamente zanjas de dos o tres metros de profundidad con una
retroexcavadora o un tractor de orugas. Los RSM se depositan y acomodan dentro de la
trinchera para luego compactarlos y cubrirlos con la tierra excavada. A su vez, menciona
que la excavación de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a la
profundidad del nivel freático como al tipo de suelo. Los terrenos con nivel freático alto o
muy próximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de contaminar el acuífero. Los
terrenos rocosos tampoco lo son debido a las dificultades de excavación
Ilustración 1. Método de trinchera.
3.6.2. Método de Área
En áreas relativamente planas, donde no sea factible excavar fosas o trincheras para
enterrar la basura, esta puede depositarse directamente sobre el suelo original, el que debe
elevarse algunos metros, previa impermeabilización del terreno (Jaramillo 2002).
23
Ilustración 2. Método de área.
Sirve también para rellenar depresiones naturales o canteras abandonadas de
algunos metros de profundidad. El material de cobertura se excava de las laderas del
terreno o, en su defecto, de un lugar cercano para evitar los costos de acarreo. La operación
de descarga y construcción de las celdas debe iniciarse desde el fondo hacia arriba.
3.6.3. Método combinado
Dado que ambos métodos anteriormente descritos de entierros sanitarios tienen
técnicas similares de construcción y operación, es posible combinar ambos métodos para
aprovechar mejor el terreno y material de cobertura, así como para obtener mejores
resultados. (Jaramillo, 2002)
Ilustración 3. Método combinado
24
3.6.4. Relleno Sanitario Manual
Jaramillo (2002), propone que, para poblaciones rurales y pequeñas ciudades donde
el volumen de residuos sólidos generado no superan las 15 t/día.
El mismo autor explica que: ―El término manual se refiere a que la operación de
compactación y confinamiento de los residuos puede ser ejecutada con el apoyo de una
cuadrilla de hombres y el empleo de algunas herramientas‖. Asimismo, el R.G.R.S. de la
Ley 1333 del Medio Ambiente, (1995), en su Artículo 73º, establece que para pequeñas
poblaciones, se puede implementar los Rellenos Sanitarios del tipo Manual.
Ilustración 4. Relleno Sanitario Manual.
3.6.5. Diseño de taludes
Según Jaramillo (2002), a la hora de seleccionar el terreno, se recomienda de que
éste sea de un material relativamente impermeable (arena fina mezclada con limo-arcilla), y
que las alturas de corte sean menores a 5m. Para un corte de baja altura se recomienda un
talud único, para alturas mayores se requerirán taludes diversos. A continuación en la Tabla
8, se detalla una guía desarrollada de acuerdo a la experiencia en varios países, con relación
al diseño de taludes de corte:
25
Tabla 8. Guía rápida para diseños de taludes
Tipo de material Talud recomendable S
altura del corte H (m)
hasta 5m
Observaciones
1. Arenas limosas
y limos
compactos
½ k = 10-7 cm/s. Descopetar 1:1 la
parte superior más
intemperizada. Si son materiales
fácilmente erosionables, deberá
proyectarse talud 1:1
2. Arenas limosas,
limos poco
compactos
¼ k = 10-7 cm/s contracuneta
impermeable. Descopetar 1,5:1
la parte más intemperizada
3. Arenas limosas y
limos muy
compactos
¼ k = 10-7 cm/s. Descopetar la
superior suelta
4. Arcillas poco
arenosas, firmes
y homogéneas
½ k = 10-8 cm/s. Descopetar 1:1 la
parte
intemperizada. Si existe flujo de
agua,
construir subdrenaje
5. Arcillas blandas
expansivas
1 k = 10-8 cm/s
Fuente: Jaramillo (2002).
3.6.6. Selección del sitio
Según Monteiro et.al. (2006), la selección de un nuevo sitio para establecer un
relleno sanitario debe basarse en los siguientes criterios e información:
- Calcular preliminarmente el área estimada que requerirá el relleno sanitario;
- Delimitación del perímetro de las zonas rurales e industriales y las áreas de
conservación existentes en el municipio;
- Relevamiento de los terrenos disponibles dentro de los perímetros delimitados en
los que no haya restricciones de zonificación y uso de suelo, que tengan
dimensiones compatibles con el cálculo preliminar, dando prioridad a tierras que
pertenezcan al municipio;
- Determinación de la propiedad de los terrenos relevados;
- Recopilación de la documentación de los terrenos, y exclusión de los que no tengan
documentación en regla.
26
Asimismo, a la hora de definir qué terreno es el más recomendable para
implementar el Relleno Sanitario Manual, Monteiro et.al. (2006) propone los siguientes
criterios:
3.6.6.1.Criterios técnicos y legales
Los criterios técnicos y legales, propuestos por Monteiro et.al. (2006), para la
selección del terreno están enlistados en la Tabla 9.
Tabla9. Criterios técnicos y legales
Criterios técnicos y legales
Criterios Observaciones
Uso de suelo Los terrenos deben estar fuera de los límites de toda área de
conservación ambiental y en una zona en que el uso del suelo sea
compatible con las actividades del relleno sanitario.
Distancia a cuerpos
hídricos
Los terrenos no deben estar a menos de 200 metros de cuerpos de
agua importantes, tales como ríos, lagos, lagunas y océanos. No
deben tampoco encontrarse a menos de 50 metros de cualquier
otro cuerpo de agua.
Distancia a núcleos
urbanos
residenciales
Los terrenos no deben estar a menos de 300 metros de núcleos
residenciales con 200 o más habitantes.
Distancia a
aeropuertos
Los terrenos no pueden estar ubicados en las proximidades de
aeropuertos y aeródromos y deben respetar la legislación en rigor.
Profundidad de la
napa freática
Las distancias mínimas recomendables son las siguientes:
- En rellenos sanitarios con impermeabilización con
membrana plástica, la distancia entre la napa freática no
debe ser de menos de 1,5metros.
- En rellenos de menor tamaño con fondo impermeabilizado
con una capa de arcilla compactada, cuyo coeficiente de
permeabilidad debe ser de menos de 10-6
cm/s, la distancia
entre la napa freática y la capa impermeabilizante no puede
ser de 3 metros.
Vida útil mínima Es recomendable que los terrenos permitan que el nuevo relleno
sanitario tenga por lo menos una vida útil de 8 años.
Impermeabilidad
natural del suelo
Es recomendable que el suelo del terreno seleccionado tenga una
buena impermeabilidad natural, a fin de reducir la posibilidad de
contaminación del acuífero. El suelo de los terrenos debe ser
arcilloso.
Topografía
favorable al drenaje
La cuenca de drenaje de aguas pluviales debe ser pequeña, a fin
de evitar la entrada de una cantidad grande de agua de lluvia en el
terreno.
Facilidad del acceso
de vehículos
pesados
El camino de acceso al terreno no debe tener pendientes ni curvas
pronunciadas y debe tener pavimento de buena calidad, a fin de
minimizar el desgaste de los vehículos recolectores y permitir que
27
tengan libre acceso al lugar de vaciado de los residuos, incluso en
épocas de lluvia intensa.
Disponibilidad de
material de
cobertura
El terreno debe, de preferencia, estar situado cerca de yacimientos
de material de cobertura, a fin de asegurar el bajo costo de la
cobertura de los residuos. Fuente: Monteiro, 2006.
3.6.6.2.Criterios económicos y financieros
Según Monteiro et.al., se deben considerar los siguientes criterios económicos a la
hora de seleccionar un sitio para un relleno sanitario:
Tabla10. Criterios económicos.
Criterios económicos y financieros
Criterios Observaciones
Proximidad geométrica
del centro de recolección
Es recomendable que la distancia que los vehículos
recolectores deban recorrer de ida y vuelta al relleno
sanitario por calles y caminos ya existentes, sea lo mas corta
posible, a fin de minimizar el desgaste de los vehículos y los
costos de transporte de los residuos.
Costo de adquisición del
terreno
Si el terreno no fuera de propiedad municipal, deberá
encontrarse, de preferencia, en el área rural, de modo que el
costo de adquisición sea más bajo que el de los terrenos
situados en otras áreas en que se podría instalar el relleno
(áreas industriales, por ejemplo).
Costo de la inversión en
construcción e
infraestructura
Es importante que el terreno seleccionado disponga de
infraestructura completa, a fin de reducir los gastos de
inversión en abastecimiento de agua, recolección y
abastecimiento de efluentes locales, drenaje de aguas
pluviales, distribución de energía eléctrica y comunicación.
Costo del mantenimiento
del sistema de drenaje
El terreno seleccionado debe tener una pendiente suave para
evitar la erosión del suelo y reducir los gastos de limpieza y
mantenimiento de los componentes del sistema de drenaje. Fuente: Monteiro, 2006.
3.6.6.3.Criterios políticos y sociales
De igual forma que en el acápite anterior, se deben considerar los siguientes
criterios político - sociales a la hora de seleccionar un terreno, tal como se expresa en la
Tabla 11:
Tabla11. Criterios políticos sociales.
28
Criterios políticos y sociales
Criterios Observaciones
Acceso al terreno con
baja densidad poblacional
El tránsito de vehículos que transportan residuos constituye
un trastorno para los habitantes de las calles por donde
circulan, de modo que es recomendable que el acceso al área
de relleno se haga a través de lugares de baja densidad
demográfica, de preferencia por calles proyectadas
especialmente para responder las necesidades de transito
pesado de camiones.
Aceptación de la
comunidad local
Es recomendable que las cercanías del terreno no hayan
tenido ningún problema entre la municipalidad y la
comunidad local, ONG´s o medios de comunicación, puesto
que cualquier indisposición con el poder público generará
reacciones negativas a la instalación del relleno. Fuente: Monteiro, 2006.
3.7. Marco legal aplicable
3.7.1. Ley de Municipalidades Nº 2028
De acuerdo con la Ley 2028 de municipalidades, se establecen el artículo 5 que:
Articulo 5º. (Finalidad)
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la
satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación
de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del
Municipio.
V. EN MATERIA DE SERVICIOS
I. Regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando corresponda, los servicios de
aseo, manejo y tratamiento de residuos sólidos.
29
3.7.2. LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE
La ley 1333 expresa los lineamientos y atribuciones en materia de residuos sólidos:
Articulo 1º.- La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población.
Articulo 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental
a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a
nivel nacional, departamental y local.
Articulo 17º.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda
persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y
ejercicio de sus actividades.
Articulo 20º.- Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio
ambiente; cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa,
los que a continuación se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,
edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica,
genética y ecológica, sus interpelaciones y procesos.
e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
población.
30
Articulo 103º.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden, destruyan
el medio ambiente o realice actos descritos en el artículo 20º, según la gravedad del hecho
comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.
3.7.3. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
DECRETO SUPREMO Nº 24176 del 8 de Diciembre de 1995.
CAPITULO III. DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
Articulo 13º.-
Se explican los lineamientos de los gobiernos municipales para el ejercicio de sus
atribuciones en materia de la gestión de los residuos sólidos, entre las que figuran:
- Coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción
territorial,
- Planificar la organización y ejecución de las diferentes fases de la gestión de los
residuos sólidos,
- Fijar tasas de aseo con ajuste a la legislación vigente para garantizar la
sostenibilidad del servicio,
- Asumir la responsabilidad ante el público usuario por la eficiencia del servicio de
aseo urbano,
- Destinar por lo menos el 2% de la recaudación por el servicio de aseo urbano a
programas de educación en el tema de residuos sólidos,
- Elaboración de reglamentos municipales para la prestación del servicio de aseo
urbano y para el manejo de residuos especiales, en el marco de la Ley
- Sujetarse al reglamento de actividades de sustancias peligrosas en el caso de
comprobarse la existencia de residuos peligrosos, en el ámbito de su municipio;
- Elaborar reglamentos específicos para el manejo de residuos especiales, sólidos
acumulados en cauces de ríos, lodos, restos de mataderos, residuos inertes y
escombros, así como para los especificados en el segundo párrafo del art.4º del
Reglamento.
31
3.7.4. Normas Bolivianas NB 742-760
Las presentes Normas tienen como objetivo fundamental, regular y ordenar el
diseño, así como colaborar con la planificación del manejo de los residuos sólidos,
mejorando las condiciones del medio ambiente y salud del pueblo boliviano. En la Tabla 12
se detallan las Normas en materia de Residuos Sólidos:
Tabla12. Normas Bolivianas NB 742 – 760
NORMA TITULO
Norma Boliviana NB 742 Terminología sobre residuos sólidos y peligrosos
Norma Boliviana NB 743 Determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos
municipales
Norma Boliviana NB 744 Preparación de muestras para su análisis en laboratorio
Norma Boliviana NB 745 Determinación de humedad
Norma Boliviana NB 746 Determinación de cenizas
Norma Boliviana NB 747 Determinación de pH – Método del potenciómetro
Norma Boliviana NB 748 Determinación de nitrógeno total
Norma Boliviana NB 749 Determinación de azufre
Norma Boliviana NB 750 Determinación del poder calorífico superior
Norma Boliviana NB 751 Determinación de la materia orgánica
Norma Boliviana NB 752 Determinación de la relación carbono nitrógeno
Norma Boliviana NB 753 Prueba de extracción para determinar los constituyentes que
hacen un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
Norma Boliviana NB 754 Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o
más residuos considerados peligrosos
Norma Boliviana NB 755 Requisitos que deben cumplir los papeleros para su diseño y
ubicación
Norma Boliviana NB 756 Requisitos que deben cumplir los recipientes para su
almacenamiento
Norma Boliviana NB 757 Características que deben reunir los sitios para ubicar sistemas de
disposición final de residuos sólidos municipales
Norma Boliviana NB 758 Características, listados y definición de los residuos peligrosos y
de bajo riesgo
Norma Boliviana NB 759 Características que deben reunir los sitios destinados al
confinamiento de residuos peligrosos
Norma Boliviana NB 760 Requisitos para el diseño, construcción, operación y monitoreo
de un relleno sanitario
Fuente: IBNORCA, 1996
32
4. MATERIALES Y MÉTODOS
4.1.Localización y Duración del Estudio
La localidad de Porongo, está ubicada a 18km al suroeste de la capital cruceña en el
municipio de Ayacucho, entre las coordenadas UTM 20K 467294 E, 8025899 S. Limita al
norte con el municipio Sara, al Este con el municipio de Santa Cruz, al Oeste con el
municipio de El Torno y al Sur limita con La Guardia. El Instituto Geográfico Militar
(I.G.M., 1969), establece que este municipio ocupa una superficie aproximada de 934 km2.
Ilustración 5. Ubicación de la localidad de Porongo, elaboración propia con imágenes de internet.
La duración total del estudio fue de 7 meses, desde Agosto de 2008 hasta Febrero de
2009. Estuvo dividido en tres etapas:
- Etapa de Pre-campo, consistente en la recopilación de toda la información
necesaria para el desarrollo del estudio (duración 33 días).
- Etapa de Campo (duración 27 días).
- Etapa de Gabinete (duración 150 días).
33
4.2.Tipo de estudio
El tipo de investigación fue Exploratorio – Descriptivo. Se define como
Exploratorio primeramente, porque, tiene como finalidad estudiar y ampliar el
conocimiento sobre la problemática de los residuos sólidos en la localidad de Porongo, ya
que no existe información actualizada al respecto con criterios técnicos y científicos.
Asimismo se considera un estudio Descriptivo porque se describió la situación actual en
materia de aseo urbano y la gestión de residuos de la localidad de Porongo, tal cual se
presentará en el momento de estudio.
4.3.Diseño de investigación
El estudio es No Experimental, dado a que no se manipularon las variables
identificadas. Se identificaron los puntos que se consideraron como los más relevantes para
este tipo de investigación, para su análisis tal como se presenta en su contexto natural.
4.4.Población de la localidad de Porongo
Dado que no se disponía de datos actualizados de la población en Porongo, fue
necesario consultar publicaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE, 2005) para
estimar mediante proyecciones el crecimiento poblacional de la localidad, desde el año
2001 hasta el año 2019 (Anexo A.1.). Se tomó como referencia la tasa anual de crecimiento
intercensal del 3,16%, obtenida en los resultados del Censo de Población y Vivienda (INE,
2001).
Existen diversos métodos propuestos por varios autores para determinar
proyecciones poblacionales, sin embargo, para este estudio se empleó la expresión
matemática propuesta por Jaramillo (2002), referida al crecimiento geométrico de
poblaciones biológicas:
34
Donde:
Pf = Población futura
Po = Población inicial
r = Tasa anual de crecimiento intercensal de la población
n = (tfinal - tinicial) Intervalo de años
t = Variable tiempo (en años)
4.4.1. Tamaño de muestra
Inicialmente se estableció el universo de trabajo, es decir, se necesitaron datos
actualizados de la población de la localidad de Porongo, que según datos del INE (2001),
para el año 2001 se calcula un total de 1.185 habitantes. Dado que no se
conocíainformación poblacional del 2008 y 2009, se aplicaron procedimientos de cálculo,
expresados en el acápite anterior, para estimar la proyección de crecimiento poblacional de
la localidad (Anexo A.1.).
Una vez obtenida esta información, se procedió a la determinación del tamaño de la
muestra para el estudio. Para esta tarea, siguiendo la Norma Boliviana NB 757,
inicialmente se realizó aleatoriamente un pre-muestreo para determinar la desviación
estándar para realizar el trabajo. El muestreo tuvo características transeccionales para medir
la variable en un momento dado. Esta determinación se la realizó siguiendo la metodología
propuesta por Sampieri (1999), la cual señala el procedimiento para determinar la
desviación estándar y la varianza:
s = √∑ (X - X)2
/ N
Donde:
s = Desviación estándar
(X - X)2
= Desviación respecto a la media X
N = Total de muestras según criterio del investigador (6)
Pf = Po (1+ r)n
35
Una vez que se obtuvo la desviación estándar, el siguiente paso fue la determinación
del tamaño de la muestra a estudiar. Se decidió aplicar el tipo de Muestreo Probabilístico
Estratificado, según Sampieri (1999). Previamente se consideraron los siguientes factores:
- Para el cálculo del tamaño de la muestra, se asumió un intervalo de confianza del
95%. Este valor es muy empleado en este tipo de estudios y su coeficiente es Z1-α =
1,96. Corresponde a la abscisa de la distribución normal estándar asociada a la
probabilidad centrada igual a 0,95 (Mejías, 2004).
- El error permisible (E), es un valor estándar recomendado y resulta de estudios
similares.
Con lo expuesto anteriormente, se aplicó la fórmula propuesta por el Dr. Kunitoshi
Sakurai (CEPIS, 1981), para delimitar el tamaño de la muestra (Anexo A.4.):
V2
n =
E 2
V2
+
N Z1-α
Donde:
n = Tamaño de muestra
V2 = Varianza (s2)
E = Error permisible asumido por varios autores (50 gr. /hab. – día)
N = Número total de viviendas obtenidas de la población
Z1-α = 1,96 (Intervalo de confianza asumiendo el 95%)
Con el tamaño definido de la muestra, se procedió a determinar las ―sub-muestras‖
en los estratos No Pobres y Pobres. Siguiendo lo propuesto por Sampieri (1999), se
establece la siguiente metodología para definir el factor ―kSh‖, empleado para las muestras
probabilísticas estratificadas.
36
kSh = n / N
Donde:
kSh = Factor ―k‖ para determinar el número de sub-muestras en cada estrato
n = Tamaño de muestra
N = Tamaño de población total
Una vez determinado este valor, se procedió a calcular el número de viviendas por
cada estrato, tal como se muestra en la Tabla 13:
Tabla 13. Número de muestras por estratos
Estrato Nº Viviendas fh = 0,0958 nh
Pobres 249 249 * 0,0958 23,8 ≈ 24
No Pobres 64 64 * 0,0958 6,13 ≈ 6
Total 313 30
Fuente: Elaboración propia.
4.5.Recolección de datos
En la recolección de datos se siguió una metodología no experimental, exploratoria
descriptiva transeccional.Se estableció una línea base y la información que se recopiló se
detalla en los siguientes puntos:
4.5.1. Información y Datos del municipio de Porongo.
Se recopilaron datos estadísticos poblacionales del municipio proporcionados por el
INE (2001), así como también se obtuvo información del Gobierno Municipal (G.M.) de
Porongo, en su Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011. Para obtener un concepto más
completo de la situación en la localidad de Porongo, se realizaron visitas preliminares con
el fin de observar e identificar las actividades en elmanejo de los residuos sólidos y el sitio
de disposición final para adentrarse en la problemática a estudiar.
37
4.5.2. Diagnóstico administrativo
Para obtener información sobre el componente administrativo en el manejo
municipal de los residuos en la localidad de Porongo, se concertaron entrevistas con
funcionarios municipales, en el área de finanzas y administración, donde se obtuvo
información importante para contribuir en la elaboracióndel diagnostico. Se obtuvieron:
• Datos económicos.- Se obtuvieron datos sobre las partidas presupuestarias para el
servicio de Limpieza urbana y Rural, si el servicio de aseo urbano es subsidiado,
existencia de tarifas y cobro por el servicio.
• Antecedentes de la estructura organizacional del municipio.-Organigrama
municipal con el fin de identificar dentro de su estructura organizacional a las
unidades responsables del servicio de aseo, y dependencias.
• Información de las unidades encargadas del servicio.-Datos de su creación,
organización, atribuciones, responsabilidades, proyectos,
• Personal destinado al servicio de aseo urbano.-Si el personal asignado es
suficiente en cantidad, si cuenta con capacitación, edad, si es adecuado para el
trabajo realizado.
• Actividades y servicios prestados para el manejo de los residuos sólidos.-que
servicios presta el Gobierno Municipal para atender el tema de residuos sólidos y
limpieza urbana.
• Ordenanzas Municipales y Proyectos.- Para identificar la existencia de la
normativa municipal, departamental vigente, y su cumplimiento, así como de la
legislación Nacional; identificar que proyectos se han desarrollado para atender
este tema y sus avances y logros.
4.5.3. Diagnóstico técnico y operativo
Dentro del componente Técnico-Operativo se aplicaron formularios tipo ―Check
list‖ para realizar el diagnóstico de los procedimientos de los sub-servicios donde destacan
puntos como:
38
• Servicios de brindados.- Se estableció que servicios en aseo urbano son los que el
municipio presta a la población.
• Recipientes de almacenamiento.- Se realizó una cuantificación de los
contenedores en la localidad de Porongo donde se analizó las condiciones de los
mismos y si éstos son adecuados para la cantidad de población.
• Número de personal en cada sub servicio.- Se cuantificó al personal de servicio
de aseo urbano en cada una de las etapas o sub servicios del mismo, con el fin de
determinar si son suficientes para la localidad.
• Provisión de herramientas y Equipos de Protección Personal (E.P.P.).-Se
verificó si el personal de servicio cuenta con el equipo mínimo de protección
personal para la realización de los trabajos de aseo urbano en cada una de sus etapas
en barrido, recolección, transporte y disposición final.
• Maquinaria disponible.-Se observó la maquinaria empleada para el servicio de
recolección y transporte de los residuos sólidos, para verificar si el vehículo es
adecuado para prestar ese servicio.
• Capacitación.-Se verificó si existe capacitación al personal de servicio para estar
actualizados en el tema de residuos sólidos y nuevas tecnologías y procedimientos.
• Cobertura del servicio y diseño de rutas.-Mediante observación in situ, se estimó
cual es la cobertura del servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo, con el
fin de verificar si es suficiente para una población de sus características. Se verificó
si la ruta empleada en la localidad está bien diseñada, es decir, bajo los parámetro
de diseño empleados en comunidades de estas características y propuestos por
varios autores.
• Frecuencia de recolección.-Se revisó si la frecuencia de recolección de los residuos
sólidos cumple con los parámetros establecidos para poblaciones de las
características de Porongo.
• Características del sitio de Disposición final, distancia del sitio poblado y
presencia de vectores.-Se verificó la situación del sitio de disposición final de los
residuos sólidos, distancia hacia el centro poblado de la localidad de Porongo y si
cumple con las normas técnicas de la Norma Boliviana NB 757 del IBNORCA.
Asimismo, se observó si existe presencia de vectores que puedan constituir un
39
riesgo a los operarios que prestan el servicio de disposición final, a animales
domésticos y a la población en general.
4.5.4. Caracterización de los residuos sólidos urbanos
Para la caracterización de los residuos sólidos municipales se analizaron los
parámetros más relevantes para este estudio; se revisaron los procedimientos establecidos
en las Normas Bolivianas NB 742-760 (1996), sin embargo, también se exploraron
procedimientos y metodologías de otros autores, entre los que se pueden mencionar están
Sakurai (1981) que propone un método sencillo y económico para el análisis de los residuos
sólidos, aplicable para municipios de escasa densidad poblacional. Sampieri (1999)
establece los procedimientos para la determinación del tamaño de muestra poblacional para
el trabajo de campo. Jaramillo (2002) establece la metodología para el cálculo del
crecimiento poblacional, así como pautas de diseño de la propuesta.
Se procedió con lo establecido en la Norma Boliviana NB-743, la cual determina un
período de 8 días para realizar la toma de datos en cada vivienda. El procedimiento que se
siguió fue el siguiente:
- A las 8 a.m. se visitó cada vivienda identificada y se procedió a la socialización del
trabajo a realizarse. Se registró el número de personas por vivienda y se entregó una
bolsa negra de polietileno para que ahí los habitantes del domicilio depositen sus
residuos sólidos.
- Al día siguiente, a la misma hora, se procedió a recoger la bolsa, se verificó y se
registró su peso. Se entregó otra bolsa para el día siguiente.
- Desde el segundo hasta el octavo día, se procedió con la misma metodología.
- Al octavo día, solamente se procedió a registrar el peso de ese día, sin realizar la
entrega de bolsa. Seguidamente se realizó el llenado de la encuesta propuesta.
Se consideran 8 (ocho) días como referencia para este estudio, tomando en cuenta el
primer como actividad de ―limpieza‖ para desechar muestras no deseadas, de modo que se
40
procedió a registrar el peso de los residuos sólidos en la ficha de campo (Anexo A.8.a) cada
día durante los días restantes.
4.5.5. Análisis de otras experiencias de gestión de residuos sólidos
Se procedió a la recopilación, revisión y análisis de estudios y de los diferentes
sistemas de gestión de residuos sólidos a nivel nacional e internacional. Mayormente la
información recopilada es de material bibliográfico, sin embargo, se han rescatado
experiencias en otros municipios del Departamento de Santa Cruz y Beni. El componente
legal también debió ser tomado en cuenta para análisis, en el contexto de elaboración de
normativas, reglamentos y atribuciones del municipio en el tema de residuos sólidos.
4.5.6. Encuesta a la población
Se consideró necesaria, dentro de la etapa de campo, la elaboración de una encuesta
dirigida a la población de la localidad, con el objetivo de conocer su opinión en relación a
ciertos aspectos del servicio que se consideran importantes para fines del estudio. Se
estableció el tamaño de muestra de 176 personas y posteriormente se diseñó el contenido de
la encuesta (Anexo A.10.). Se consideraron los siguientes aspectos:
- Cobertura del servicio,
- Conocimiento sobre el tema de residuos sólidos domiciliarios,
- Predisposición para realizar la separación de los residuos sólidos en origen,
- Capacidad y predisposición de pago de una tasa de aseo urbano.
4.5.7. Propuesta para la localidad de Porongo
Para la elaboración de una propuesta adecuada para la localidad de Porongo, se
procedió a la revisión de varias publicaciones de autores latinoamericanos que han hecho
colaboraciones con el Centro Panamericano de IngenieríaSanitaria (CEPIS), con enfoque a
poblaciones rurales de características similares a Porongo. Asimismo se han recopilado
41
experiencias en otros municipios de Boliviasimilares, donde se ha tratado de rescatar
propuestas aplicables y económicamente viables.Asimismo se consideró importante la
revisión de la normativa Boliviana en relación a los residuos sólidos, dado que es necesario
el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, tomando en cuenta las
condiciones y posibilidades del municipio en relación a su aplicación.
4.5.8. Materiales
4.5.8.1.Material Bibliográfico
- Documentos elaborados por la oficina Técnica de Medio Ambiente de la Alcaldía
de Porongo.
- Planos digitales de la Localidad de Porongo facilitados por la Oficina Técnica de
Planificación Municipal de Porongo.
- Planos físicos facilitados por Técnicos topógrafos de la oficina de Planificación de
la alcaldía de Porongo.
- Documentos digitales relacionados a la gestión de Residuos Sólidos para ciudades y
para pequeños municipios rurales, elaborados por el Centro Panamericano de
Ingeniería Sanitaria (CEPIS) obtenidos de la Internet.
- Normas Bolivianas NB 743-460 elaboradas por el IBNORCA.
- Libros relacionados al tema de Gestión de residuos sólidos de la Biblioteca de la
Fundación Simón I. Patiño.
4.5.8.2.Materiales de Multimedia
- Cámara fotográfica digital.
- Programas computarizados (ArcView, AutoCad 2007, Google Earth Pro, Microsoft
Office 2007).
4.5.8.3.Materiales de Campo
a. Análisis de generación per cápita
- 4 paquetes de bolsas negras.
42
- Romana.
- Cuaderno de anotaciones.
b. Método de Cuarteo y composición de los residuos sólidos
- Guantes de cuero.
- Pala, rastrillo, alzador de basura.
- Balanza reloj de 20 kg.
- Cuaderno de anotaciones.
- Cronómetro.
c. Análisis de densidad o peso volumétrico
- Turril plástico de 100 litros.
- Pala.
- Rastrillo.
- Alzador de basura.
- Equipos de protección personal (EPP).
- Balanza reloj de 20 kg.
- Cuaderno de anotaciones.
4.6.Análisis de datos
Para el análisis de los datos recolectados se revisaron publicaciones existentes sobre
Gestión Integral de Residuos Sólidos, G.I.R.S., proporcionadas por el CEPIS, enfocados a
poblaciones grandes y poblaciones menores a 5.000 habitantes, donde se dedujeron
parámetros para establecer los criterios objetivos hacia la situación del manejo de los
residuos sólidos municipales en la localidad de Porongo. De este modo se conjugan
conceptos y técnicas para elaborar una propuesta para el municipio. Algunos
procedimientos establecidos para la caracterización de los residuos sólidos están a
continuación.
43
4.6.1. Producción per cápita
Mediante la aplicación de estadística descriptiva se interpretaron los datos obtenidos
durante la etapa de campo en la visita casa por casa de la muestra poblacional. El
procedimiento se detalla en la Norma Boliviana NB 743―Determinación de parámetros de
diseño sobre residuos sólidos municipales‖ (IBNORCA, 1996).Posteriormente, para
determinar la producción de residuos sólidos por persona en una población determinada se
aplicó la fórmula (Anexo A.7.)propuesta por Sakurai (1981):
Ppc = 1 (A1 / B1) * P1+ A2 / B2) * P2
7 x P1 + P2
Donde:
Ppc = Producción per cápita de residuos sólidos
A1 = Peso de la muestra de una semana en el estrato Pobre.
B1 = Numero de habitantes muestreado correspondiente al estrato Pobre.
P1 = Numero de habitantes total del estrato Pobre.
A2 = Peso de la muestra de una semana en el estrato No Pobre.
B2 = Numero de habitantes muestreado correspondiente al estrato No
Pobre.
P2 = Numero de habitantes total del estrato No Pobre.
4.6.2. Composición de los residuos sólidos
Para determinar la composición de los residuos sólidos, se aplicó el método de
cuarteo establecido en la Norma Boliviana NB-743 (Anexo A.8.d) Las actividades
desarrolladas fueron las siguientes:
- Se seleccionó un día en que se efectúa la recolección de los residuos sólidos en la
localidad.
- Se procedió a seleccionar una cantidad determinada de bolsas, durante la etapa de
vertido de los residuos sólidos en el botadero.
- Se eliminaron las bolsas de plástico para tener la basura suelta.
- Seguidamente se realizó el procedimiento de cuarteo. Este procedimiento consistió
en la mezcla de los residuos sólidos hasta formar un montón más o menos uniforme.
44
- Luego se dividió el montón en cuatro partes iguales tal como se muestra abajo, en la
Ilustración 6.
Ilustración 6. Cuarteo de residuos sólidos municipales
- Una vez realizada la división en cuatro partes iguales, se seleccionaron dos partes
opuestas del primer montón. Se efectuó el mismo procedimiento, tal como se
observa en la Ilustración 7, hasta que se obtuvo una muestra que no fue menor a los
50kg.
Ilustración 7. Procedimiento de selección de partes durante el cuarteo de los residuos solidos
municipales (Sakurai, 1981).
- Con esta muestra se procedió a la segregación, clasificación, pesaje y registro de los
subproductos de la muestra.
Una vez realizado el pesaje y registro de los residuos, se procedió a la cuantificación
del porcentaje en peso de los residuos sólidos de la muestra empleando la siguiente
fórmula:
45
% = (PS / PT) * 100
Donde:
%: Porcentaje del subproducto considerado
PS: Peso del subproducto, en kg., descontando el peso de la bolsa
PT: Peso total de la muestra (mínimo 50kg)
La sumatoria total de los subproductos debe ser como mínimo el 95% del total de la
muestra.
4.6.3. Densidad de los residuos sólidos
Para la determinación de la densidad de los residuos sólidos en los recipientes, se
procedió con la metodología expuesta en la NB-743 consistente en las siguientes
actividades:
- Se preparó un turril plástico de aproximadamente 100lt.
- Se pesó el turril, determinando una tara de 5,8kg., se determinaron sus dimensiones
y se calculó su volumen.
- Se depositaron los residuos sólidos dentro del turril. Se dejó caer el recipiente desde
una altura de 10cm. tres veces. Esta operación se realiza para rellenar los espacios
intersticiales de la basura en el turril.
- Se realizó el pesaje del turril y se descontó la tara del recipiente.
Para calcular la densidad se aplicó la siguiente expresión matemática:
PV= P / V
Donde:
PV= Densidad de los residuos sólidos (kg. /m3)
P= Peso de la basura en el recipiente (kg.)
V= Volumen del recipiente (m3)
46
5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
5.1.Análisis del espacio geográfico
Las principales características del municipio se desglosan a continuación en los
siguientes acápites, detallando los componentes abióticos, bióticos y social, rescatando
información proveniente del Plan de Desarrollo Municipal de Porongo (PDM 2007 - 2011).
5.1.1. Medio abiótico
a. Fisiografía
Las características fisiográficas más destacadas del municipio son las de:
- Zona de pie de monte sub andino
Se halla ubicada al Sur del municipio y se caracteriza principalmente por presentar
fuertes pendientes con suelos profundos en los pequeños valles a superficiales en laderas,
con buena cobertura de bosques naturales primarios, zona que también se constituye en
cabecera de cuenca de la mayor parte de los arroyos y ríos que atraviesan el municipio de
sur a norte.
- Zona de bajadas del pie de monte
Esta zona se caracteriza por presentar pendientes más suaves con suelos
generalmente arenosos y mosaicos arcillosos en general de baja fertilidad, por las
características físicas y topográficas del suelo se puede observar la ocurrencia de un fuerte
impacto de erosión hídrica por formación de grandes cárcavas.
47
- Zona de llanura aluvial arenosa
Esta zona está constituida por sabanas naturales de suelos bien drenados. Se
caracteriza por tener una topografía casi plana, con suelos aluviales frágiles, de muy de
baja fertilidad, textura predominantemente arenosa, ausencia de bosques y una actividad de
erosión eólica permanente con un alto riesgo a expandirse en sentido de los vientos
dominantes NO-SE, de no tomarse las medidas de prevención y control.
- Zona de llanura aluvial y lomeríos
Esta se encuentra ubicada a lo largo del extremo norte del municipio, esta zona está
caracterizada por presentar un relieve plano a ondulado en el sector oeste, los suelos son
predominantemente franco-arenoso con mosaicos de arcilla.
b. Suelos
Los suelos del municipio son de textura variable, frágiles por las características de
su origen aluvial, con moderado contenido de materia orgánica lo que da lugar a la baja
fertilidad y variando de neutros a fuertemente ácidos y ligeramente básicos, con un pH que
fluctúa entre 5 y 7.5, en su mayoría los suelos son Franco Arenosos con pendientes que
varíande suave a escarpada y tienen alto riesgo de erosión eólica e hídrica, con relieve
accidentado bien pronunciados.
c. Hidrología
Se identifican que dentro del componente hidrológico, las principales corrientes de
agua que se encuentra es el río Guendá, que nace en las serranías del Municipio y las
quebradas de Alto Guendá, quebradas La Miel y Urubó. El río Guendá, por su parte
desemboca en el río Piraí.
48
Asimismo, el PDM 2007 – 2011, menciona que la cuenca del río Piraí se caracteriza
por presentar crecidas violentas denominadas turbiones, las mismas que permanecen
activas por varios horas y en algunos casos días; lo cual impide el acceso al municipio por
el Km. 12 y 15.Actualmente, las aguas del río Piraí presentan indicios de contaminación
química y física que pueden afectar la visión y el audio de las especies acuáticas y de los
bañistas que acuden con fines de recreación, según datos del SEARPI – FAO, expuestos en
el PDM.
d. Clima
Dentro del PDM (2007 – 2011) de Porongo se describe que el municipio de
Ayacucho presenta una temperatura media anual de 24ºC; una temperatura máxima
promedio anual de 27.6ºC y una temperatura mínima promedio anual de 17.7ºC.La zona
que comprende el área de Porongo, Terebinto y San Pedro cuenta con una temperatura
promedio de 24°C y una precipitación anual de 1700mm. Por sus características
climatológicas, se clasifica como subtropical y de clima seco. La zona de Tarumatú, Urubó
y la Perdiz tiene un clima promedio de 24ªC y una precipitación anual promedio de
1400mm. Estudios meteorológicos establecen que el promedio mensual es de 292,5mm y
un promedio anual es de 1462,46mm.
5.1.2. Medio biótico
a. Vegetación
Los estudios realizados en el Plan de Uso de Suelo de Porongo (2003), demuestran
que la vegetación del municipio es muy rica y diversa en especies, presentándose árboles de
diversos portes, tipos y variedades. Asimismo, el municipio cuenta con una riqueza
importante e invaluable de recursos forestales maderables y no maderables, ubicados en el
piso ecológico Pie de Monte. Esta vegetación considerada como monte primario, a medida
que se orienta hacia el Río Piraí, da paso al monte secundario, que se encuentra en las
proximidades a la ribera del río.En el PDM 2007 – 2011 de Porongo, se identifican tres
categorías de vegetación:
49
- Árbolesmoderadamente altos
Se localizan esparcidos y se proyectan por encima del nivel general de la
vegetación. Se nombran: ambaibo, pala balsa, urucusillo, picana blanca, coquito y pacay.
- Árboles bajos o arbustos
Se los encuentra entre los árboles bajos y arbustivos. Su mayor proporción se
encuentra en las familias: solanácea, y algunas leguminosas.
- Vegetación herbácea
La vegetación herbácea es muy variada, existiendo una enorme variedad de especies
que se asocian a este nivel.
b. Fauna
Según se establece en el PDM de Porongo (2007), el componente faunístico del
municipio de Porongo se caracteriza por una inmensa variedad de animales que son
empleados para diversos fines, siendo el principal la alimentación de pobladores.
5.1.3. Medio social
a. Población
La población total de este municipio, según el Censo Nacional de Población y
Vivienda efectuado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) el 5 de agosto de 2001, es
de 11.085 habitantes, de los cuales 1.185 habitantes pertenecen a la localidad de Porongo.
Comparando con los resultados obtenidos en el Censo de 1992, que daba como resultado
una población de 8.272 habitantes, se evidencia un aumento de 2.813 habitantes en el
período inter censal (1992 - 2001), lo que da como resultado una tasa de crecimiento anual
del 3,16%.
50
La zona de las Lomas del Urubó, es un área de especial interés para el municipio. Se
encuentra localizada al Este del territorio municipal, compartiendo límites con la
jurisdicción del municipio de Santa Cruz de la Sierra. Esta zona prácticamente ha asimilado
el crecimiento poblacional del municipio de Santa Cruz, que es del 5% anual. Es por este
motivo que en los últimos 6 años se ha registrado un crecimiento considerable en esta zona.
Actualmente existen 5 Urbanizaciones ya consolidadas y en proyecto por lo menos unas 10
urbanizaciones más. De acuerdo con datos del INE, en el año 2001 se registraron 58
viviendas y un total de 232 habitantes.
b. Estratos de pobreza para el estudio
De acuerdo a la información proporcionada en publicaciones del Instituto Nacional
de Estadística (2005), se establecieron los estratos sociales de la localidad de Porongo
según las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Este método empleado en el estudio
para la estratificación social, concibe a la pobreza como una ―necesidad‖ y pretende
mostrar el grado o intensidad de la pobreza. Según esta metodología, se identifican cinco
grupos clasificados según el nivel de pobreza:
Tabla 14. Estratificación mediante método de Necesidades Básicas Satisfechas, INE.
Nivel de Pobreza Condición o estrato de Pobreza
No pobre Necesidades Básicas Satisfechas (NBS)
Umbral de pobreza
Pobre
Pobreza moderada
Pobreza indigente
Pobreza marginal
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2005).
En base a este tipo de clasificación propuesta y mediante la estimación de la
proyección poblacional se pudo determinar la población correspondiente a cada estrato
señalado anteriormente (Anexo A.2.).
51
• Estrato No Pobre
- Población con Necesidades Básicas Satisfechas, es la que reside en viviendas
construidas con materiales de la mejor calidad a las normas establecidas, dispone de
la mayor parte de los servicios básicos, utiliza energía eléctrica o gas licuado como
combustible, tiene niveles de educación adecuados y/o vive en lugares en los que
existe cobertura de salud.
- Población en el Umbral de pobreza, es la que presenta condiciones de vida
aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de
adecuación. Este grupo, al igual que el anterior, no se encuentra en el nivel de
pobreza.
• Estrato Pobre
- Población con Pobreza moderada, es la que presenta condiciones de vida
ligeramente por debajo de las normas de pobreza.
- Población en situación de Indigencia es la que presenta inadecuación muy por
debajo de las normas.
- Población con Marginalidad es la que carece de servicios de agua y saneamiento,
reside en viviendas precarias, tiene muy bajos niveles educativos y severo déficit de
atención de salud.
c. Economía
De acuerdo al PDM (2007-2011) de Porongo, las principales actividades
productivas del municipio son la producción agrícola y pecuaria, la primera basada en la
producción de frutas, cereales y tubérculos, donde la fruticultura aparece como un rubro
con gran potencial principalmente con la producción de mandarinas, achachairú y naranjas.
Los cultivos anuales de mayor importancia, son: maíz, yuca, arroz, plátano, frejol, papa y
otros; generalmente destinados para el consumo familiar. La actividad pecuaria tiene gran
52
importancia, como un subsistema dentro de la finca del productor, donde tiene gran
relevancia la crianza de ganado bovino y aves de corral.
5.2.Diagnóstico del Sistema de Aseo Urbano de la localidad de Porongo
5.2.1. Diagnóstico administrativo
El servicio de aseo urbano de la localidad de Porongo está a cargo del Gobierno
Municipal mediante una administración directa. A través de la Intendencia municipal, se
brindan los sub-servicios de barrido, recolección, transporte y disposición final de los
residuos sólidos. De acuerdo a la información publicada en la ENGIRS (2005) esta forma
de administración es aplicada normalmente en municipios menores, sin embargo no es la
más eficiente.
El personal de la Intendencia municipal cumple varias funciones dentro de las
cuales, el servicio de aseo urbano es una de ellas. No existe una unidad exclusiva para el
tema de residuos sólidos municipales. Fuera del servicio de recolección de los residuos
sólidos, el personal cumple varias funciones dentro de la estructura municipal, asignándose
tareas para el transporte de equipos, insumos y materiales a comunidades en el vehículo de
recolección, los días que no realiza el servicio de recolección de aseo.
No se realiza una fiscalización periódica y continua de los trabajos de recolección,
transporte o disposición final de los residuos sólidos por parte de las dependencias
municipales. La ausencia de información completa y detallada sobre la situación de la
basura es una limitante para un planeamiento adecuado a largo plazo del servicio. Monteiro
et.al. (2006) explican que estos problemas son inherentes al tipo de administración en
Latinoamérica.
53
5.2.2. Estructura municipal de la Alcaldía de Porongo
Durante elperíodo del estudio, entre la gestión 2008 y 2009, la estructura municipal
sufrió cambios estructurales, sin embargo la forma de administración como tal, no fue
modificada.A continuación, se detalla el organigrama municipal de Porongo para la Gestión
2008:
Tal como se puede observar en el Diagrama 2, en el Organigrama de la gestión 2008
se establece a la Unidad de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente como el ente
encargado de la supervisión del servicio, mientras que la Intendencia (amarillo) está
establecida como la unidad operativa del servicio. Esta última está subordinada a la
Oficialía Mayor de Desarrollo, la cual estaba encargada de la planificación del servicio de
Diagrama 2.Organigrama Municipal del Gobierno Municipal de Porongo, Gestión 2008
Fuente: Alcaldía de Porongo, 2008.
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Oficial Mayor de Desarrollo
Encargado Cultura y Turismo
Servicios Legales Integrales
Intendencia
Área Educación
Área Salud
Administrador
Oficial Mayor Administrativo
Unidad Administrativa
Financiera
Unidad de Recaudaciones
Fiscalizador Rec. Áridos
Analista de Recursos Porongo
Analista de Recursos
Santa Cruz
Contabilidad y Presupuesto
Cajero
Oficial Mayor Técnico
Asist. Catastro y
Planificación
Tec. Catastro Scz.
Enc. Catastro Porongo
Ayudante técnico
Infraestructura Básica y
Proyectos
Planificación y obras públicas
Unidad Desarrollo Productivo y M.A.
Auditor Interno
Asesor Legal
Secretaria Despacho
Secretario Asesor Legal
Agente cantonal
54
aseo. Esta situación es confusa, dado que de acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos
Sólidos de la Ley 1333, se establece que una unidad específica, en este caso la Unidad de
Medio Ambiente, es la que debe asumir la responsabilidad de la administración del
servicio.
En la gestión 2009, la estructura municipal sufrió modificaciones en su estructura,
trasladando la Intendencia como un componente de la Dirección de Medio Ambiente, tal
como se puede observar en el Diagrama 3a continuación:
Pese a estas modificaciones realizadas, estructurales antes que técnico operativas, el
sistema aseo urbano como tal, continúa aplicando los mismos procedimientos y continúa
con las mismas deficiencias identificadas.
DIRECCIÓN
DE MEDIO
AMBIENTE
Res. Control de
concesiones de
áridos
Res. Proyectos
medioambientales Intendencia Desarrollo
Productivo
Mantenimiento
de áreas verdes
Inspector I
Inspector II
Inspector III
Inspector IV
Técnico en
concesiones
Viverista I
Viverista II
Resp. Apicultura
Técnico
apicultor
Diagrama 3. Organigrama Municipal Unidad Medio Ambiente, Gestión 2009
Fuente: Alcaldía de Porongo,2009.
55
5.2.2.1.Presupuesto anual
El Gobierno Municipal cubre con todos los gastos del servicio de aseo urbano
asignando en el Presupuesto Operativo Anual una partida destinada para la Limpieza
Urbana y Rural. En la gestión 2008, se destinaron Bs. 117.950,00 para los gastos en el
servicio. A continuación en la Tabla15, se detalla la partida presupuestaria de Limpieza
Urbana y Rural del POA para la gestión 2008:
Tabla15. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2008
Código Descripción Monto anual (Bs.)
14000000 LIMPIEZA URBANA RURAL 117.950,00
14000001 MANTENIMIENTO AREAS PUBLICAS 117.950,00
12100 Personal eventual 83.950,00
24100 Mantenimiento de equipo 3.000,00
34100 Combustibles y lubricantes 2.000,00
34800 Herramientas menores 8.000,00
39100 Material de limpieza 8.000,00
39800 Repuestos y accesorios 8.000,00
39910 Otros materiales y suministros 5.000,00
Fuente: Alcaldía de Porongo,2008.
Para la Gestión 2009, el POA aprobado asciende a la suma de Bs. 208.864,00. Se
creó una partida para estudios e investigaciones para el vertedero municipal de la localidad,
sin embargo, solamente se efectuó el entierro y clausura parcialdel botadero próximo al río
Piraí, y la apertura de una fosa de vertido en otro terreno cercano.
Los recursos asignados para proyectos de residuos sólidos se han postergado para la
gestión 2010. La distribución de los recursos de la gestión 2009 se detalla a continuación
en la Tabla16:
56
Tabla16. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2009 Código Descripción Monto anual (Bs.)
14000000 LIMPIEZA URBANA RURAL 208.864,00
14000001 MANTENIMIENTO AREAS PUBLICAS 208.864,00
12100 Personal eventual 103.164,00
24100 Mantenimiento de equipo 5.000,00
25200 Estudios e investigaciones para vertedero 70.000,00
34100 Combustibles y lubricantes 2.000,00
34800 Herramientas menores 8.000,00
39100 Material de limpieza 8.000,00
39800 Repuestos y accesorios 7.000,00
39910 Otros materiales y suministros 5.000,00
Fuente: Alcaldía de Porongo, 2009.
5.2.2.2.Ingresos
El municipio no efectúa el cobro de una tarifa por el servicio de recolección de
residuos sólidos y aseo urbano, por lo que no se percibe ningún ingreso por este servicio.
Todos los gastos operativos y administrativos están cubiertos por la municipalidad a través
de la partida de limpieza urbano rural.
Se realizó una encuesta durante el estudio para determinar la cobertura del servicio,
así como la predisposición y capacidad de pago de la población en caso
delaimplementación de una tarifa por el servicio de aseo urbano. Como resultado se
estableció que de 176 personasencuestadas, un 75% muestra una predisposición para
cancelar una tarifa por el servicio de recolección, siempre y cuando, el pago se vea
reflejado en un mejor servicio. El 25% restante no está dispuesto a cancelar una tarifa por el
servicio, principalmente por su condición económica, o porque simplemente no les interesa.
57
Gráfico 1. Predisposición de la población para la cancelación de una tarifa por el servicio de aseo
urbano, 2008.
Las personas que estan en el estrato No Pobrestiene estan dispuestas a cancelar por
el servicio un aproximado dehasta Bs. 10, mientras que en el estrato Pobre, el monto ronda
entre los Bs. 3 y 5.
En la zona de las Lomas del Urubó los estratos sociales corresponden al estrato de
No Pobres. En los ultimos 7 años se ha registrado un incremento considerable de la
poblacion en esta zona, principalmente por la consolidacion de las Urbanizaciones
existentes. Por la proximidad con la ciudad de Santa Cruz, la microempresa 1º de Mayo,
subcontratista de SUMA, presta los servicios de recoleccion y transporte de los residuos
solidos domiciliarios para su disposicion en el Relleno Sanitario de Normandía, dentrode la
jurisduccion municipal de Santa Cruz. La Empresa Municipal de Aseo Urbanos Santa Cruz
(EMACRUZ), capta los ingresos generados por la tarifa de aseo urbano de la zona de las
Lomas del Urubó. El municipio de Porongo no capta ningun recurso economico de esta
zona por el servicio de recoleccion de residuos solidos domiciliarios.
5.2.2.3.Normativa Municipal
Durante la etapa de diagnóstico, no se tuvo conocimiento de normativas u ordenanzas
municipales en relación al tema de los residuos sólidos municipales.
75%
25%
¿Esta dispuesto a pagar una tarifa por el servicio de aseo urbano?
Si
No
58
5.3.Diagnóstico Técnico – Operativo
5.3.1. Almacenamiento de los residuos sólidos
Habiéndose determinado dos estratos de pobreza, se observó que el almacenamiento
domiciliar, en el estrato No Pobre, se realiza dentro de los viviendas, no se disponen
residuos en los patios de los domicilios.
En el estrato Pobre la situación es distinta, porque generalmente el área de cocina y
baño está localizada en el patio de los domicilios, entonces los residuos son dispuestos en
esta área alimentar a los animales domésticos (pollos, perros, cerdos), asimismo también
son depositados en pequeñas fosas donde se realiza su incineración; mientras que en otros,
los residuos se depositan en bolsas de plástico y de ―yute‖ para la posterior recolección.
En las instituciones públicas y/o privadas, los residuos sólidos se disponen en los
contenedores más cercanos. El mayor porcentaje de estos residuos son papeles y cartones.
Fotografia1. Almacenamiento interno en viviendas, 2008.
Durante el muestreo realizado a las viviendas, se realizó la visita al comedor
popular de la localidad. Este comercio consta de 4 puestos de comida, y se calculó que cada
uno genera aproximadamente 5,7kg como promedio diariamente. La mayoría de los
residuos son de cocina y de un alto contenido orgánico. Actualmente se ha habilitado un
nuevo espacio de comidas con mayor número de puestos, sin embargo solo funcionan 5.
Fo
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59
5.3.2. Servicio de Barrido y Limpieza
El servicio de barrido consiste en la recolección de los residuos depositados en las
áreas públicas de la localidad, se realiza exclusivamente en la Plaza Principal del pueblo y
se ejecuta tres veces en la semana. Se ha estimado mediante el pesaje de las bolsas que
semanalmente se acopia un promedio de 124,8 kg entre residuos sólidos de la población,
hojas y sedimentos. Estos residuos son depositados dentro de los contenedores de la plaza,
así como también en bolsas para su recolección. La materia orgánica, compuesta por hojas
secas en su mayoría, representa un gran porcentaje de estos residuos durante una jornada de
barrido.
Fotografia 2.Encargada del barrido de la Plaza Principal, 2008.
Fotografia3. Acopio en bolsas en la Plaza principal de Porongo, 2008.
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to:
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Cre
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60
El área total de barrido en la plaza es de aproximadamente 3.886,56m2. El
rendimiento de la encargada, abastece satisfactoriamente con el barrido de la plaza, sin
embargo, las limitaciones en equipamiento y herramientas reducen la eficiencia de este
servicio.
5.3.3. Servicio de Recolección y Transporte
La recolección se realiza empleando el método de acera. Los usuarios depositan los
residuos sólidos de sus domicilios en bolsas de plástico o de ―yute‖ en las aceras los días
de recolección, los operarios recolectan las bolsas y las acopian en la tolva del vehículo
para su posterior transporte al botadero.
La ruta utilizada para la recolección de los residuos de las viviendas, está sujeta a
los criterios del chofer del vehículo y a los operarios. En ocasiones, el recorrido se ve
modificado para atender el pedido de vecinos de algunos lugares donde no accede el
vehículo regularmente. No se cuenta con un diseño establecido de la ruta de recolección por
parte de la municipalidad. En secciones durante el desarrollo de la recolección, se pierde
tiempo en giros en U o se recorren las mismas calles más de una vez. En la Ilustración9 se
puede apreciar el recorrido actual.
El garaje donde se estaciona el vehículo recolector está situado al sur, en las
periferias del área poblada de la localidad, en el depósito municipal de movilidades. El
vehículo es trasladado desde ese punto hasta el almacén localizado en las dependencias
municipales en la Plaza Principal, lugar donde se abastece de combustible. La distancia
desde el depósito de vehículos hasta las instalaciones del almacén en oficinas de la Plaza, es
de 0,68 km.
Los operarios encargados de la recolección de los residuos domiciliarios cuentan
con una dotación de EPP´s y herramientas de trabajo limitadas. Los equipos que no son
proporcionados por la municipalidad corren por cuenta de los mismos operarios.
61
Ilustración 8. Ruta actual de recolección, Elaboración propia con datos de la Oficialía Mayor Técnica del G.M. de Porongo.
7
6
4
9
19
10
146
13
20
15
8
7
13
9
4
7 12
5
6
5
8
5
218
Inicio
Ruta matutina
Inicio
Ruta tarde
N
62
5.3.3.1.Frecuencias y horarios de recolección
La recolección se realiza dos veces por semana, los días Lunes y Viernes, sin
embargo, la frecuencia ocasionalmente es irregular y varía en función al uso que se le da al
vehículo de recolección, dado que se emplea en otras actividades. Normalmente se ejecutan
dos turnos, en la mañana de 8:30 a 11:00 a.m. y en la tarde desde las 14:00 hasta las 16:00
p.m. En cada turno se efectúa un viaje hacia el botadero ida y vuelta.
5.3.3.2.Tiempos y movimientos durante la recolección
El tiempo promedio que se emplea para la recolección de los residuos sólidos en la
localidad de Porongo es de 2,66 horas entre los dos turnos. Los tiempos empleados durante
la jornada de un día, teniendo en cuenta los dos turnos, se detalla en la Tabla 17:
Tabla17. Tiempos y movimientos promedio empleados en la recolección, 2009. Turno mañana Tiempo
Plaza Principal 0,47 h
Calle 6 de Agosto esq. 24 de Junio – Patio de comidas – Av. 24 de
Junio – Botadero – Parada.
0,85 h
Sub –total 1,326 horas
Turno tarde
6 de Agosto esq. 12 de Octubre – 9 calles recorridas c/18 paradas – 6 de
Agosto esq. 9 de Diciembre – Botadero – Parada
1,34 horas
Total 2,66 horas
Fuente: Elaboración propia.
5.3.3.3.Personal de recolección
El personal destinado para limpieza pública y rural es de 3 personas (1 chofer y 2
recolectores), sin embargo, ocasionalmente se contrata una persona extra cuando existe
demasiada acumulación de residuos sólidos. No tienen capacitación en relación a manejo
de residuos sólidos.
63
5.3.3.4.Vehículo de Transporte
Para el transporte de los residuos sólidos de la localidad, se emplea un tractor de
tracción simple (2wd). Este vehículo está dotado de una tolva o ―chata‖ de
aproximadamente 4,5m3 de capacidad y está en servicio desde la gestión municipal de
2006. Reemplaza el camión recolector de 12m3, actualmente en desuso por cuestiones
mecánicas.
El vehículo no es de uso exclusivo para la recolección de los residuos sólidos, sino
que se emplea para el desarrollo de otras actividades ocasionales ajenas al servicio de
recolección, tales como el transporte de insumos, luminarias, herramientas, y diversos tipos
de materiales. Se usa incluso, inadecuadamente, para transportar personas.
Fotografia4. Tractor agrícola empleado en la recolección de los residuos sólidos, 2009.
5.3.3.5.Cobertura del servicio de recolección
Para determinar la cobertura del servicio de aseo urbano en la localidad, se decidió
que por el tamaño reducido de la localidad, era factible estimar la cobertura del servicio
mediante el estudio de campo. Como resultado se determinó que un promedio de 103
viviendas reciben el servicio de aseo urbano. Empleando la información sociodemográfica
del número de habitantes por vivienda expuesto en el PDM de Porongo 2007 – 2011, se
Fo
to:
Juan
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do
San
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Cre
spo.
64
llego a la conclusión de que 484 personas reciben la atención del servicio, lo que representa
el 33% de la población de estudio.
5.3.3.6.Disposición final
El vertido de los residuos sólidos actualmente se realiza en un botadero a cielo
abierto, localizado a 2,5km., al sur de la localidad de Porongo. Se encuentra en
funcionamiento desde febrero del 2009. En la Foto5, se puede apreciar la localización del
botadero y su proximidad de este sitio hacia las aguas del Río Piraí.
Fotografia5. Distancia entre la localidad de Porongo y el vertedero, 2009.
Esta área de disposición final presenta las siguientes deficiencias:
- Carece de malla perimetral,
- No se realiza el entierro controlado de los residuos,
- No cuenta con un sistema de drenaje de líquidos percolados (lixiviados),
- No existe ningún manejo de gases,
- No se realiza ningún tipo de monitoreo ambiental,
- Riesgo de proliferación de vectores,
Fu
ente
: G
oo
gle
Ear
th.
Botadero
Localidad de
Porongo
Río Piraí
2,5 Km.
65
- Existe el ingreso de animales domésticos y de granja dentro del predio,
- Se realiza la quema de los residuos,
- Se encuentra ubicado a una distancia de 153m de la ribera del Río Piraí,
- No se realiza el entierro de residuos hospitalarios en celdas especiales.
Fotografia6. Botadero municipal de la localidad de Porongo, 2009.
Previo a la habilitación de este sitio, se ha realizado el cierre del botadero antiguo,
que se encontraba localizado en proximidad a la ribera del río Piraí, a una distancia de no
menos de 10m. El curso del río ha sufrido cambios en el último año, donde la corriente ha
ingresado dentro del predio del botadero antiguo clausurado. En las fotos 7 y 8 se pueden
evidenciar los cambios del curso del río.
Fo
to:
Juan
Ed
uar
do
San
hez
Cre
spo
66
Fotografia 7. Cauce del río en 2008 Fotografia 8. Cauce del río en 2009
A continuación, enla Foto9, se muestra la ubicación del botadero antiguo y el
botadero recientemente habilitado.
Fotografia9. Proximidad del río Piraí al botadero recientemente clausurado, 2009.
5.4.Análisis y caracterización de los Residuos Sólidos en la localidad de Porongo
5.4.1. Determinación de la Producción per cápita (P.p.c.)
Se determinó durante el estudio que, con una población estimada de 1.473
habitantes para el año 2008, la Producción per cápita de residuos sólidos calculada en la
localidad de Porongo es de 0,506 kg/hab-día.
Botadero antiguo
Sitio nuevo
Fu
ente
: G
oo
gle
Ear
th.
Fu
ente
: G
oo
gle
Ear
th.
67
El valor obtenido como resultado, se ubica dentro del rango aceptable para una
localidad de las características de Porongo. Según Jaramillo (2002), los valores de la
producción per cápita pueden variar de una población a otra, e incluso de un estrato a
otro.Por otro lado, Monteiro et.al (2006), resalta que, si bien en algunos casos pueden
asumirse directamente los valores de la P.p.c. cuando las características de una población
son similares a lo establecido en la literatura de autores y estudios similares, se recomienda
que lo ideal es realizar un estudio de campo sobre la base de datos estadísticos a fin de
determinar la generación diaria en función al perfilsocioeconómicode la población.
5.4.2. Composición de los residuos sólidos
Mediante el análisis de campo efectuado para determinar la composición de los
residuos sólidos generados en la localidad de Porongo, se estableció que un total de 52,9%
de los residuos sólidos está compuesto de material orgánico.
Fotografia 10. Pesaje y registro de la composición de los subproductos durante el cuarteo, 2008.
El resultado obtenido refleja que un gran porcentaje de materia orgánica que es
depositada en el botadero sin ningún tipo de aprovechamiento. Se estima que la materia
orgánica puede ascender hasta el 65 a 70%, esto a razón de que parte de los residuos de
origen orgánico de domicilios en áreas periurbanas no son recolectados debido a la baja
Fo
to:
Juan
Ed
uar
do
S
anch
ez C
resp
o.
68
cobertura del servicio, por lo que la gente los reutiliza en la alimentación de animales de
granja o directamente se los quema.
En la Tabla18, se detalla la composición registrada durante el análisis de campo,
mostrándose los siguientes resultados:
Tabla18. Porcentaje en peso de los componentes de los residuos sólidos, 2008.
Nº Subproducto Peso kg. % en peso Observaciones
1 Textiles 0,5 0,93%
2 Residuos alimenticios 5,2 9,7%
3 Residuos jardinería 23,2 43,1%
4 Cartón 0,8 1,5%
5 Papel blanco 1,3 2.42%
6 Pañales desechables y toallas
sanitarias
1,6 2,9%
7 Áridos 7,2 13,4%
8 Polietileno alta densidad 0,8 1.5% Bolsas negras y
blancas de mercado
9 Polietileno baja densidad 0,7 1.3% Envases de leche,
papel higiénico
10 Vidrio ámbar 0,6 1,1%
11 Vidrio verde 5,1 9,5%
12 Vidrio transparente 0,6 1,1%
13 Medicinas caducas 2,14 3.98 %
14 Otros 3,2 6%
Total 52.94 98.32% Fuente: Elaboración propia
Del cuadro anterior, se observa que los residuos de jardinería representan el 43,1%
de la materia orgánica, donde la mayoría es proveniente del barrido de la Plaza Principaly
poda de árboles de las viviendas. Los áridos representan el 13,4%, resultan del mismo
barrido de las viviendas y de la Plaza.
En el Gráfico 2 se observan las proporciones en que se distribuyen los porcentajes
obtenidos durante el análisis de la composición de los residuos sólidos.
69
Gráfico 2. Composición de los Residuos Sólidos de la localidad de Porongo, 2008.
5.4.3. Peso volumétrico de los residuos sólidos
Fotografia 11. Turril con residuos sólidos para determinación de la densidad, 2008.
Textiles1%
Residuos alimenticios
10%
Residuos jardinería44%
Cartón1%
Papel blanco2%
Pañales desechables y
toallas sanitarias3%
Áridos14%
Polietileno alta densidad
2%
Polietileno baja densidad
1%
Vidrio ámbar1% Vidrio verde
10%
Vidrio transparente1%
Medicinas caducas4%
Otros6%
Composición de los Residuos Sólidos en la localidad de Porongo
Fo
to:
Juan
Ed
uar
do
San
chez
Cre
spo
70
Mediante el análisis del peso volumétrico de los residuos sólidos, se determinó que
la densidad de los residuos sólidos es de 213,3kg/m3. En base a este valor se pudo estimar
el volumen generado y recolectado de los residuos sólidos en la localidad. Los valores
obtenidos son determinantes por su aplicación en el cálculo del volumen, tipo y frecuencia
de vaciado de recipientes, capacidad del vehículo de recolección, y en la estimación de
detalles del relleno sanitario.
5.5.Propuesta de un sistema de aseo urbano en la localidad de Porongo.
En función a los datos obtenidos resultantes de la etapa de diagnóstico, y sumando
criterios técnicos de autores y experiencias en municipios de Bolivia, se ha elaborado una
propuesta que se considera viable y adecuada a las características propias de la localidad
de Porongo.
La propuesta consiste en la reestructuración de la administración municipal,
proponiendo la creación de un cargo responsable de la administración y supervisión del
servicio, adecuándose a lo establecido en el RGRS de la Ley 1333. Se hace hincapié en la
separación y aprovechamiento de la materia orgánica, mediana la educación ambiental. La
propuesta se detalla en su integridad en el capítulo de Anexos.
Las características agro – rurales del municipio de Porongo, su vocación frutícola y
el elevado contenido de materia orgánica comprobada durante el diagnóstico obtenida en
los resultados del análisis de los residuos sólidos, son justificativos suficientes para incluir
en la propuesta, el establecimiento de un procedimiento para el aprovechamiento de la parte
orgánica de los residuos. En la propuesta, se expone la elaboración de compost orgánico
mediante la técnica de pilas o rumas.
71
5.6.Resultados encuesta sobre residuos sólidos
La encuesta realizada en la localidad de Porongo arrojó los siguientes resultados,
entre los cuales se destaca que el 47% de la población cree que el servicio de aseo urbano
es regular, esto se refiere que si bien se realiza el recojo de los residuos sólidos, la gente se
queja de la acumulación de los residuos sólidos en sus aceras, así como también reclama
que el vehículo no cumple con su ruta normalmente. El 43% opina que el servicio es bueno,
considerando que no se cancela una tarifa por el mismo. Finalmente el 10% de la población
encuestada opina que el servicio es malo, dado a que no reciben este servicio o lo reciben
con muchas deficiencias, por el incumplimiento del ruteo, entre otros.
Asimismo el 67% de la población encuestada no conoce donde se depositan los
residuos sólidos domiciliarios. Sin embargo, en relación al conocimiento de la población
encuestada en el tema de clasificación de los residuos sólidos en origen, el 66% de la
población encuestada, conoce sobre el tema mientras el 34% desconoce del mismo, siendo
este porcentaje la mayoría de escasos recursos.
Por otro lado, más del 80% de la población encuestada, aparentemente estaría
dispuesta o no tendría problemas en realizar la separación de los residuos sólidos en sus
domicilios entre residuos orgánicos e inorgánicos, mientras que el restante 20% prefiere
que el municipio se encargue de la separación de los residuos sólidos en destino.
Finalmente se determinó que un 75% de la población encuestada tiene predisposición para
cancelar por este servicio. (Anexo A.11.)
72
6. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE ASEO URBANO PARA LA
LOCALIDAD DE PORONGO
6.1. Componente Administrativo
De acuerdo a la Ley 1333, en su artículo Nº 13 del Reglamento de Gestión de
Residuos Sólidos, se establecen las atribuciones y competencias de los Gobiernos
Municipales en materia de la gestión de los residuos sólidos. En base a estas atribuciones,
se pueden proponer las formas de administración que pueden implementarse en la localidad
de Porongo. Actualmente los tipos de administraciónmayormente aplicados a nivel nacional
son:
- Administración municipal directa,
- Administración mediante una Entidad Municipal de Aseo (EMA) descentralizada,
- Administración a través de Concesiones,
- Administración mediante la Tercerización de uno o mássub-servicios,
- Conformación de una Mancomunidad para administrar el servicio con otro
municipio.
6.1.1. Administración Municipal Directa
La administración actual del servicio de aseo urbano, basada en la administración
municipal directa, tiene la deficiencia de que no realiza gestión, se desperdicia mano de
obra, así como un gran potencial de uso y re-uso de materiales reciclables, y comúnmente
se realiza la disposición final de éstos de forma incorrecta. En este tipo de administración
siempre existe el riesgo de sufrir recortes presupuestarios durante una gestión para priorizar
otro tipo de actividades, proyectos o actividades políticas. Asimismo, los recursos
asignados en el POA, generalmente no son preparados directamente por los responsables de
las unidades encargadas del servicio, por lo que siempre existe un déficit debido a que los
recursos asignados no cubren los costos reales de operación.
73
6.1.2. Administración mediante una Entidad Municipal de Aseo (EMA)
La conformación de las Entidades Municipales de Aseo, consiste en la creación de
una empresa o entidad descentralizada del Gobierno Municipal, que por definición tiene
sostenerse con recursos propios. Para esto debe estructurarse un sistema de cobro mediante
tarifas de aseo para recaudar los recursos suficientes para mantener el servicio prestado. Sin
embargo, las EMA´s son aplicables para municipios con una densidad población al grande,
de tal manera, que pueda solventar el servicio mediante el pago de sus tarifas de aseo.
Normalmente, en Bolivia, se aplica este tipo de administración a poblaciones en las
capitales de los municipios mayores de entre 10 mil a 15 mil habitantes (ENGIRS, 2005).
6.1.3. Concesiones
La administración mediante concesiones es un punto intermedio a la tercerización
del servicio de aseo urbano. Consiste en la asignación a una entidad particular, bien sea
microempresa o asociación, para prestar un sub servicio especifico de aseo, por ejemplo,
brindar exclusivamente el sub servicio de recolección y disposición final, delegando el sub
servicio de barrido al municipio, o viceversa. Este tipo de administración depende en gran
parte de las gestiones de supervisión, fiscalización y cumplimiento en la remuneración de
parte del municipio para la sostenibilidad del servicio.
6.1.4. Tercerización
La tercerización de los servicios de aseo urbano tiene la ventaja de descentralizar las
responsabilidades delossub servicios de aseo urbano asignadas al municipio, traspasándolas
completamente a una microempresa unipersonal o a una pequeña asociación para
administrar el servicio. El monto asignado en el POA debe ser elaborado correctamente,
para cubrir con los costos operativos del servicio adecuadamente.
74
La ventaja de este tipo de administración, al igual que la Concesión, radica en un
empleo más eficiente de los recursos económicos, por ejemplo, se reduce la carga
burocrática para atender necesidades urgentes en compra de materiales de materiales.
6.1.5. Mancomunidad con otro municipio
La posibilidad de una mancomunidad entre la localidad de Porongo y el municipio
de La Guardiaes poco viable debido a la barrera natural que representa el río Piraí. Lo
mismo sucede con el municipio de Santa Cruz, donde esta posibilidad es poco viable, a
pesar de que actualmente urbanizaciones de las Lomas del Urubó, que pertenece a la
jurisdicción del municipio de Ayacucho, recibe el servicio de recolección residuos sólidos
de la microempresa 1º de Mayo, contratista de SUMA, la cual transporta sus residuos
sólidos hasta el vertedero de Normandía, en el municipio de Santa Cruz.
6.1.6. Selección de la alternativa más adecuada
Los criterios de selección para la alternativa que se puede aplicar en la localidad de
Porongo deben basarse en los siguientes criterios:
- Viabilidad técnica, que sea aplicable y adecuado a las dimensiones y necesidades de
la localidad.
- Bajo costo de inversión inicial, proyectando la auto-sostenibilidad a un plazo de
tiempo determinado.
- Reducir la injerencia política en decisiones del servicio y sus actividades.
- Aceptación por parte de la población.
Ante estos criterios, se propone la opción otorgar sub-servicios a modo de
Concesión. En este caso se recomienda licitar la recolección y disposición final de los
residuos sólidos a un ente privado o asociación de residentes de la localidad. Experiencias
en municipios a nivel nacional demuestran que aplicando este tipo de administración, se
mejora la calidad del servicio, siempre y cuando exista una supervisión constante por parte
75
del municipio. Asimismo, al ser un servicio de un ente privado, se puede justificar el
establecimiento de una tarifa por este servicio, asignándole la responsabilidad del cobro al
operador, previa notificación al usuario. Sin embargo, aún así el municipio deberá subsidiar
una gran parte del servicio, principalmente por las condiciones económicas y la pequeña
población de la localidad.
Un factor a analizar que se decidió no tomar en cuentaa razón de los objetivos
planteados inicialmente y por otro lado, ante la negativa de autoridades municipales, es el
de la inclusión de la zona urbanizada de las Colinas del Urubó, de crecimiento rápido en los
últimos años, donde los estratos sociales corresponden a la clase alta, con las posibilidades
económicas de cancelar por este servicio, amortizando significativamente los gastos de la
municipalidad. En este caso, se deberían entablar negociaciones con el ente operador
SUMA y EMACRUZ para analizar el tema y concertar un acuerdo, argumentando que la
zona en cuestión corresponde y está dentro de la jurisdicción y tuición del Gobierno
Municipal de Porongo.
Para la localidad de Porongo, la tarifa se establecería en Bs 5 para los domicilios de
clase Pobre, mientras que para el estrato No pobre, la tarifa ascendería a Bs 10. Para la zona
de las Lomas del Urubó, se mantendría la tarifa actual, de Bs 45. Se debe gestionar el
traspaso de las recaudaciones a la cuenta del municipio.
GOBIERNO MUNICIPAL DE
PORONGO
CRE
LOCALIDAD DE
PORONGO
URBANIZACIONES
COLINAS DEL URUBÓ
POBRE Bs. 5.
NO POBRE Bs. 10 NO POBRE Bs. 45
Cobro en
factura de luz
Deposito en
cuenta
municipal
Comisión
Diagrama 4. Flujo de la tasa de aseo urbano, incluyendo las urbanizaciones de colinas del Urubó
76
Tabla 19. Relación estimada de Ingresos resultantes de la tarifa propuesta de la tasa
de aseo urbano.
CATEGORÍA DETALLE CANTIDAD
VIVIENDAS
TASA/MES TOTAL
INGRESO
Domiciliar Loc. de Porongo - estrato pobre 249 5,00 1245,00
Domiciliar Loc. de Porongo - estrato No
pobre
64 10,00 640,00
TOTAL Bs. RECAUDADO 1.885,00
Domiciliar Lomas del Urubó 300 45,00 13.500,00
TOTAL Bs. RECAUDADO* Incluyendo Lomas del Urubó 15.385,00
Fuente: Elaboración propia.
En coordinación con el departamento legal del municipio, el Responsable de la
Administración del servicio de aseo urbano de la unidad de Medio Ambiente, deberá
elaborar un pliego de especificaciones para convocar a licitación a personas naturales y
jurídicas para el servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de los residuos
sólidos de la localidad.
6.1.7. Organigrama propuesto
En el organigrama que se proponeen el Diagrama 4, se mantiene la estructura actual,
incorporando la unidad encargada específicamente para Residuos Sólidos Municipales. Se
crea el cargo de Responsable de la administración y gestión de los residuos sólidos
municipales, que supervisaráal Concesionario del servicio de recolección y disposición
final de los residuos sólidos.Teniendo en cuenta que se plantea el aprovechamiento de la
parte orgánica de los residuos sólidos domiciliarios, están también 2 operarios encargados
de los trabajos de mantenimiento del Relleno Sanitario Manual propuesto y de los trabajos
de elaboración de compost orgánico y por último el barrendero.
La estructura propuesta en el organigrama para el Concesionario no es inamovible,
sino que es la recomendada en esta propuesta para prestar un servicio adecuado a la
localidad, por lo que puede estar sujeta a modificaciones en coordinación con el
proponente.
77
6.1.7.1. Personal encargado
Para la administración del servicio de aseo urbano propuesto se requiere:
Tabla 20. Puestos de trabajo de la Propuesta.
Cargo RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
(1 persona)
Descripción Es la persona responsable de la administración y gestión de los residuos sólidos.
Requisitos - Titulo a nivel licenciatura en Ingeniería ambiental, Gestión Ambiental, o afines
- Conocimiento de la Ley 1333 y sus Reglamentos y leyes afines
- Experiencia de por lo menos 2 años en cargos similares
- Edad entre 25 a 40 años
- Conocimiento de Sistemas Integrados de Gestión
- Manejo de paquetes de Office
- Tener conocimiento del municipio
Funciones - El técnico de residuos sólidos deberá tener como responsabilidad la
planificación, supervisión, control y monitoreo del operador del servicio de
recolección y entierro, durante las etapas de aseo urbano
- Planificación y supervisión de los trabajos a cargo de la municipalidad de
aprovechamiento de la parte orgánica de los residuos sólidos a ejecutarse en el
área de compostaje, dentro del Relleno Sanitario Manual.
- Promover programas y campañas de educación ambiental para la separación en
origen.
- Elaboración y cumplimiento del plan de operaciones en el RSM.
- Formulación de Ordenanzas Municipales.
- Aprobación de contratación de personal nuevo
- Capacitación e inducción continuo a los empleados del servicio
DIRECCIÓN DE
MEDIO AMBIENTE
Res. Control de
concesiones de áridos
Res. Proyectos
medioambientales
Responsable de
Gestión de Residuos
Sólidos Municipales
Desarrollo
Productivo
Técnico en
concesiones
Viverista I
Viverista II
Resp. Apicultura
Técnico apicultor
Concesionario
del servicio de
recolección
Barrendero Operario
Recolección
Operario
Recolección
Operario
Recolección
Operario R.
S. Manual y
compost
Operario R.S.
Manual y
compost
Diagrama 5. Organigrama Municipal propuesto para la Unidad Medio Ambiente
Operario R.S.
Manual y
compost
78
Cargo CONCESIONARIO DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y ENTIERRO DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES(4 personas).
Descripción Dentro de las responsabilidades en el pliego de especificaciones, el ente Operador de
este servicio deberá:
- Contar con un personal de 1 chofer, 3 recolectores
- Dotar de los Equipos de Protección Personal mínimos a sus operarios velando
por su bienestar y salud ocupacional.
- Proporcionar las herramientas necesarias para los trabajos de recolección y
vertido en el relleno sanitario manual.
- Coordinar con el Responsable de Gestión de Residuos Sólidos de la localidad
en la planificación del servicio, diseño de rutas, horarios de recolección,
método de entierro, capacitación.
- Presentar informes mensuales sobre los trabajos realizados.
Cargo OPERADORES DEL RELLENO SANITARIO (3 personas)
Descripción - Título de bachiller en humanidades
- Experiencia en viveros forestales y elaboración de abono orgánico
Requisitos - Realizar los trabajos de preparación de compost orgánico.
- Mantenimiento de las fosas de disposición de residuos sólidos
- Mantenimiento de la infraestructura periférica del Relleno
Sanitario Manual.
Funciones BARRENDERO/A (1 persona)
Cargo - Título de bachiller en humanidades (Opcional).
Descripción - Realizar los trabajos de barrido en la Plaza principal.
- Acopiar los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en bolsas separadas para
su recolección.
Fuente: Elaboración propia.
6.2. Componente Técnico – Operativo
6.2.1. Almacenamiento de los residuos sólidos
a. Domicilios
Para determinar los requerimientos técnicos para el almacenamiento de los residuos
sólidos generados en los domicilios, se optó por la siguiente expresión aritmética para
determinar el volumen de los recipientes:
𝑉 =𝑛 ∗ 𝑏
𝑃𝑉∗1
𝐹∗ 𝐹𝑆
Donde:
V = Volumen expresado en m3
N = promedio de habitantes por vivienda
79
b = producción per cápita
Pv = Peso volumétrico de los residuos
F = Frecuencia de recolección
Fs = Factor de seguridad cuando la recolección se realiza 2 veces por
semana (4)
Entonces:
V=
V= 0,1537m3
V= 153,7lt.
La capacidad de los recipientes para el almacenamiento domiciliario, de acuerdo a
la cantidad de residuos generada, considerando una frecuencia de 2 veces por semana, tiene
que ser de aproximadamente 150 litros, o en caso de separación de residuos sólidos en
origen, dos recipientes de 70 - 80 litros.
b. Espacios públicos
Para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos en espacios públicos
(calles y plazas), se plantea el reemplazo de todos los recipientes mediante la utilización
puntos con dos envases plásticos para separar materia orgánica e inorgánica de las
siguientes características:
• Tapa protectora semi cóncava para minimizar el ingreso de agua de lluvia,
• Base perforada del cilindro para filtración de líquidos
• Volumen de 50lts como mínimo de capacidad.
• Los recipientes estarán instalados en un soporte en forma de T con un recipiente
sujeto con abrazaderas en cada extremo, y con soportes de fierro angular en la base
para apoyar los cilindros.
• Altura de boca del basurero de 0,6m, diámetro de boca del basurero de 0,39m.
4,7hab * 0,506Kg./hab.-día * (1/0,29) * 4
213,3 kg/m3
80
Ilustración 9. Basureros propuestos para espacios públicos para Residuos Orgánicos e Inorgánicos,
elaboración propia.
Fotografia 12.Contendoresplásticos para mercadito Fotografia 13. Basurero “Termineitor”
Experiencias realizadas por estudiantes en la Universidad Nacional Ecológica, han
demostrado que estos basureros son atractivos para la población, así como la viabilidad del
empleo de estos recipientes plásticos como papeleros.No se recomienda el uso de ningún
tipo contenedores metálicos o de gran capacidad tipo ―roll on‖.
La localización de estos recipientes debe estar situada en los puntos de mayor
generación, la localización se establecería de la siguiente forma como se muestra en el
siguiente croquis:
Fu
ente
: U
niv
ersi
dad
Nac
ional
Eco
lógic
a.
Fu
ente
: w
ww
.top
alm
acen
.co
m
Residuos Orgánicos
Residuos Inorgánicos
81
7
6
4
9
19
10
146
13
20
15
8
7
13
9
4
7 12
5
6
5
8
5
218
Ilustración 10. Distribución de los recipientes en áreas públicas.
Tal como se aprecia en la Ilustración10, los sitios de basureros identificados son:
- Área de comidas o mercadito popular (2 recipientes de 100lt),los dueños de los
puestos de venta deben entregar sus residuos en dos tipos de bolsas de yute
separadas, identificando claramente cual es de residuos orgánicos y cual de residuos
inorgánicos.
- Plaza Principal (5 basureros), colocación recipientes propuestos,para residuos
orgánicos e inorgánicos de 50lt.
- Escuela Fray Santiago Rivero (2 basureros de 50lt),dentro de las instalaciones de
la escuela se pueden adecuar y reutilizar envases de pintura como basureros, como
parte de la materia de manualidades.
- Hospital (1), deberán depositar sus residuos cumpliendo las normas establecidas en
la NB 69003.
82
6.2.2. Sub-servicio de barrido
El servicio de barrido, dado que aún no se disponen de vías pavimentadas en la
localidad, se efectuará en la Plaza Principal de la localidad. Si bien, los trabajos de barrido
no revisten riesgos ocupacionales apreciables, los EPP´s necesarios para reducir el riesgo a
contraer enfermedades profesionales son:
Tabla21. Dotación anual de equipamiento requerido para el servicio de barrido.
Ítem Equipo De Protección Personal (E.P.P.) Dotación anual
1 Sombrero para el sol 2
2 Uniforme 1
3 Zapatos de cuero 1
4 Guantes 2 Fuente: Elaboración propia
Las herramientas mínimas para el cumplimiento de las actividades del servicio de
barrido deberán ser:
Tabla22. Dotación anual de herramientas requeridas para el servicio de barrido.
Ítem Herramientas de trabajo Dotación anual
1 Escoba 3
2 Rastrillo 4
3 Carretilla 4
4 Levantador de basura 4
5 Bolsas de yute 200 Fuente: Elaboración propia
Fotografia14. Herramientas para el servicio de barrido.
83
6.2.3. Sub-servicio de recolección y transporte
El servicio de recolección de los residuos sólidos está proyectado para un tipo de
administración a través de Concesión a un ente operador privado o asociado. Por tal
motivo, este acápite puede ser tomado como base para la elaboración de los términos de
referencia con el operador.
6.2.3.1. Método de recolección
Se recomienda mantener el método de recolección actual, de acera, por las
características y las costumbres ya establecidas de la población de la localidad.
6.2.3.2. Frecuencia de recolección
La frecuencia de recolección deberá consolidarse ados veces por semana, los días
Lunes y Jueves. Incrementar la frecuencia no es recomendable desde el punto de vista
económico, dado que se elevan los costos operativos, por otro lado reducir la frecuencia de
recolección a una vez por semana favorece la proliferación de la mosca común.
6.2.3.3. Equipos de Protección Personal
El trabajo de recolección, reviste riesgos que deben ser considerados al momento de
la planificación de la gestión de residuos sólidos. Es de suma importancia considerar todos
los riesgos a los que pueden estar expuestos los trabajadores, en cada jornada de trabajo.
Los requisitos mínimos en equipamiento para los operarios encargados de la recolección de
los residuos sólidos se muestran a continuación:
a. Protección de la cabeza
Se debe dotar de cascos de seguridad a los recolectores para reducir el riesgo de
lesiones en la cabeza, que pueden ser ocasionados por objetos contundentes. Los cascos
deben de tener las siguientes características para su óptimo funcionamiento:
84
- Limitar la presión aplicada al cráneo, distribuyendo la fuerza de impacto sobre
la mayor superficie posible.
- Desviar los objetos que caigan, por medio de una forma adecuadamente
redondeada y lisa.
- Disipar y dispersar la fuerza del impacto, de modo que no se transmita la fuerza
a la cabeza y cuello.
- Debe ser de material fácil de lavar, de modo que evite la acumulación de polvo
y suciedad.
b. Protección ocular
Durante la recolección, siempre existe el riesgo de salpicaduras, irritación de los
ojos por el polvo, tierra, arena, material particulado de los residuos, cenizas, o compuestos
volantes que pueden poner en riesgo la visión del trabajador, así como el desempeño
normal de sus actividades lo más recomendable es dotar de gafas protectoras a los
operadores.
c. Ropa de protección
El uniforme, mameluco u ―overall‖ es uno de los elementos indispensables para los
trabajos de recolección, dado que está diseñado para proteger la ropa y la piel del contacto
con sustancias peligrosas que puedan derramarse. El material recomendado para los
uniformes es el algodón, ya que es buen retardante del fuego y protege de esquinas
cortantes y rugosas.
d. Protección de manos
Para proteger las manos durante la etapa de recolección, se debe emplear guantes de
cuero hidrofugado. Se debe tener especial cuidado con el uso de los guantes, al momento de
retirarlos, se debe tirar desde la muñeca a los dedos, evitando el contacto de las manos con
la parte de afuera.
85
e. Protección de pie
La protección de los pies está diseñada para prevenir heridas ocasionadas por
objetos punzo cortantes, así como evitar el deslizamiento en suelos mojados. Se recomienda
el uso de calzados de cuero que cubran y protejan completamente los pies.
En base a lo expuesto anteriormente, se enuncian los equipos necesarios para el
desarrollo de la tarea de recolección en la Tabla 23:
Tabla23. Dotación anual de EPP´s necesarios para los trabajos de recolección
Ítem Equipo De Protección Personal (E.P.P.) Dotación anual
1 Casco 1
2 Gafas 2
2 Overol de trabajo 2
4 Guantes 5
1 Botas de cuero 2 Fuente: Elaboración propia.
6.2.3.4. Ruteo
Para diseñar la ruta más adecuada y eficiente, se han considerado varios factores,
entre los que se han priorizado las calles que poseen mayor densidad poblacional; se
considera el inicio de la ruta en el garaje de vehículos y ha sido diseñada para que finalice
en función a la nueva ubicación del sitio de disposición final, que se propone debe ser en
dirección al ingreso de las Colinas del Urubó, al NE. Se empleó el método heurístico de
diseño, para una localidad de pequeñas dimensiones y de crecimiento lineal como Porongo.
Tal como se aprecia en la Ilustración 10, se plantea un solo viaje hacia el Relleno Sanitario
Manual, empleando un ruteo que abarca dos sectores de la localidad.
86
Ilustración 11. Ruta de recolecciónpropuesta,Elaboración propia con datos de Oficialía Mayor Técnica del G.M. de Porongo, 2009.
7
6
4
9
19
10
146
13
20
15
8
7
13
9
4
7 12
5
6
5
8
5
218
Inicio
Garaje de
vehículos
87
6.2.3.5. Cobertura del servicio
Con el nuevo ruteo, se calcula que un total de 185 viviendas recibirán el servicio de
recolección, lo que representa un aproximado de 869,5 habitantes que recibirían el servicio.
Cobertura = Población atendida * 100
Población total
Cobertura = 869,5 habitantes * 100
1.473 habitantes
Cobertura = 59,02 % = 59%
El 59% de la población recibiría el servicio de recolección de residuos sólidos
domiciliarios con la implementación de la nueva ruta.
6.2.3.6. Vehículo de recolección
a. Capacidad
La capacidad del vehículo recolector está definida por el volumen que se deberá
recolectar en una jornada de trabajo. Para determinar el volumen requerido, se recurrió a la
siguiente expresión aritmética:
V2008 = Pob. * ppc * cob * f
Drsm
Donde:
V = Volumen del vehículo recolector m3 en la gestión 2008
Pob. = Población (personas)
Ppc = Producción per cápita de residuos (kg/hab-día)
Cob = Cobertura del servicio (%)
f = Factor de frecuencia de recolección (días)
Drsm = Densidad de los residuos en los recipientes (kg/m3)
88
Remplazando:
V2008 = 1.473 hab. * 0,506 Kg./hab-día * 59% * 4días
213,3 kg/m3
V2008 = 8,24 m3 = 8 m
3
Efectuando una recolección dos veces a la semana, se determinó que en un día de
recolección aproximadamente se deberán recolectar 8m3 de residuos sólidos.
V2013 = 1.721 hab * 0,519 Kg./hab-día * 59% * 4 días
213,3 Kg./m3
V2013 = 9,88 m3 = 10 m
3
La capacidad de la tolva del vehículo de recolección operando es de 4,5m3, y
actualmente se encuentra a su máximo aforo. El vehículo recolector, para una vida útil de 5
años como mínimo, debe ser de una capacidad de 10m3
como mínimo, tal como se observa
en la ecuación anterior.
b. Tipo de vehículo
Para la selección del vehículo recolector se deben considerar los siguientes factores:
- Método de recolección seleccionado
- Economía del sistema
- Traza de la localidad
- Vías camineras de la localidad
- Topografía de la localidad
- Superficie de rodamiento de las calles de la población
- Versatilidad del equipo a emplear
En base a los criterios para selección del vehículo recolector, se recomienda adquirir
un camión mediano de 10m3 como mínimo, con tolva hidráulica. En caso de no poderse
89
renovar el camión, se debe fabricar una nueva carrocería de mayor capacidad para el
vehículo actual de recolección.
Para la recolección de los residuos domiciliarios considerando la propuesta piloto
para la separación de la parte orgánica en origen, es viable la utilización de un solo
vehículo de tracción animal.
c. Número de vehículos
Para esto se elabora el siguiente cálculo en base a la fórmula propuesta por Ribera
(2006), modificándola tomando en cuenta la recolección dos veces por semana:
Nc = (P2008 * f * Cob) / N * C * Drsm
Donde:
Nc = Numero de camiones
C = Capacidad de vehículo (kg)
P2009 = Producción diaria total de Residuos Sólidos (kg)
N = Numero de viajes (1)
F = Factor de frecuencia de recolección (4dias)
Cob = Cobertura servicio
Entonces:
Nc = (745,34kg* 4dias * 0,59) / 1 * 8m3 * 213,3 kg/m
3
Nc = 1.539kg / 1.706,4kg = 0,902 = 1 vehículo
Dado que el volumen actual calculado es de aproximadamente 8m3, considerando la
densidad de los residuos sólidos y las características reducidas de la localidad, un solo
vehículo abastece con la demanda estimada.
90
6.2.4. Tratamiento: Elaboración de compost orgánico en la localidad de Porongo
municipal y domiciliario.
6.2.4.1. Introducción
El municipio de Porongo tiene características rurales, donde la principal actividad
económica es la producción agrícola. Es por ello que se considera oportuno priorizar
actividades de aprovechamiento de la materia orgánica para apoyar a los pequeños
productores de la zona. Los residuos sólidos constituidos por materia orgánica proveniente
de la plaza principal, domicilios y del mercado serán aprovechados como materia prima
para la elaboración de compost orgánico. Dentro del predio del Relleno Sanitario Manual
deberá disponerse de un área especial para una planta de procesamiento de residuos
orgánicos para la elaboración de compost orgánico.
Experiencias piloto realizadas en la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno
Municipal de Santa Cruz aplicando estos sistemas de tratamiento, resultan interesantes para
replicarse en municipios intermedios y menores. El objetivo central de este tipo de
tratamiento debe enfocarse en la minimización de residuos sólidos que ingresan en el
relleno sanitario. Asimismo, el compost obtenido puede ser comercializado, utilizado en el
vivero municipal o bien puede ser proporcionado como apoyo al desarrollo productivo a los
pequeños productores del municipio.
Fotografia15. Planta experimental de compostaje en del Gobierno Municipal de Santa Cruz, 2009.
Fo
to:
Juan
Ed
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do
San
chez
Cre
spo.
91
6.2.4.2. Materia prima
Residuos sólidos orgánicos provenientes de la Plaza Principal, domicilios y puestos
de comida de la localidad de Porongo, mediante la separación en origen de los residuos
sólidos.
6.2.4.3. Separación de residuos sólidos en origen
Se plantea la separación de los residuos sólidos domiciliarios en origen mediante la
capacitación de 30 amas de casa o trabajadoras del hogar en clasificación de los residuos
sólidos en fuente, características de los residuos sólidos, y beneficios de los huertos
domiciliarios, inicialmente. Esto numero de domicilios pueden ser extraídos de la muestra
empleada en la etapa de campo en la caracterización de la Producción per cápita de
residuos sólidos. A cada domicilio seleccionado del estrato Pobre, se le proporcionará de un
recipiente plástico de 70lts para almacenar la materia orgánica. Para malos olores
generados por la descomposición de la materia orgánica durante su almacenamiento en las
viviendas, los residuos deben cubrirse con hojas secas del barrido diario del domicilio.
Actividades similares realizadas en el municipio de Comarapa, en el departamento
de Santa Cruz, demuestran una buena aceptación, donde se la logrado cierto grado de
compromiso de la población hacia este tipo de actividad.
En coordinación con las unidades educativas de la localidad, se gestionarán
proyectos con los estudiantes para la producción de vegetales y hortalizas en huertos
domiciliarios para propio consumo. Simultáneamente con la capacitación a las amas de
casa, se deberán capacitar a los estudiantes y docentes para crear proyectos didácticos sobre
reciclaje y sobre la elaboración de compost en sus domicilios para proyectos de huertos
escolares y/o domiciliarios.
92
FotografÍa16. Capacitación en Comarapa para realizar la separación de residuos en origen, 2008.
Una vez por semana, se procederá a la recolección de los recipientes para vertir su
contenido al vehículo recolector de tracción animal, para su posterior traslado al área de
compostaje del Relleno.
Tabla 24. Cantidad estimada de materia orgánica acopiada mediante la separación en origen.
Categoría Nº
unidades
Generación diaria kg Generación
semanal kg
Domiciliarios 30 0,506 * 141hab. * 52,9% * 7 264,2
Patio de comidas 5 5,7kg/día * 5 unid. * 7 días 199,5
Plaza Principal 1 17,87 kg/día * 7 124,8
Total 588,5 Fuente: Elaboración propia.
Inicialmente se estima que se recolectará una cantidad de 264,4kg semanalmente de
los domicilios.En el comedor municipal se estima una recolección de 199,5kg semanales,
mientras que en la Plaza Principal se ha determinado un total de 124,8. En total se calcula
una cantidad aproximadamente 588,5kg semanales de materia orgánica como materia
prima.
Fu
ente
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008
.
93
6.2.4.4. Materiales, Equipos y Herramientas
Los materiales y equipos necesarios son los siguientes:
- Uniforme completo (Overall, guantes, botas, mascarilla y gafas)
- Vacunación y chequeo médico.
- Carretilla, pala, rastrillo, balanza, cilindro, machete, regadera, zarandas, costales,
balde, bolsas, cartelitos, tubos para la ventilación.
- Botellas de plástico para el control biológico mediante el uso de chicha de jora y
fermentación de frutas podridas recolectadas en el mercado.
- Trituradora (opcional)
- Bolsas de plástico
- Sellador de bolsas eléctrica
Fotografía17. Trituradora eléctrica para residuos orgánicos, Dirección de Medio Ambiente Municipal,
Santa Cruz, 2009.
6.2.4.5. Descripción de la técnica empleada para la elaboración del compost
Se decidió por el método de Montón o Rumas para la elaboración del compost,
debido a que este método ofrece resultados de mayor calidad nutricional que los métodos
de Trinchera o Indore.
Fo
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Cre
spo.
94
- Diariamente colocar las rumas de 1m a 1.5m. En la superficie del suelo: Las rumas
deben tener una altura entre 1.20m a 1.50m., a fin de garantizar el ingreso de
oxígeno del ambiente y pueda realizarse una adecuada descomposición de los
residuos, pues si son muy bajitas la materia orgánica no se calienta y el tiempo de
procesamiento será mayor.
Ilustración 12. Pila diaria de compostaje.
- Formar una hilera continua: Cada día se construye una ruma y se coloca a
continuación de la ruma del día anterior formando una hilera continua
Ilustración 13. Pilas diarias acumuladas en hilera
- Mantener la humedad y homogeneización mediante volteo y riego ordenado de cada
ruma: Esto se logra agregando agua de manera uniforme tanto al formar la ruma
como al voltearla. El volteo de la ruma tiene como finalidad homogeneizar la masa
y oxigenarla.
- Al término de 10 a 12 semanas tamizar la ruma y obtener compost.: El tamizado se
realizará con una malla de ½‖ de diámetro. El material que pasa por el tamiz es el
95
compost y el que queda retenido puede ser reutilizado mezclándolo con la materia
orgánica fresca para formar la correspondiente ruma del día.
Ilustración 14. Disposición de cúmulos de materia orgánica.
Las etapas para este proceso consisten en:
a. Preparación del terreno
El lugar donde va la ruma debe estar nivelado, limpio y sin piedras, para evitar que
existan elementos que perjudiquen el tratamiento de la materia orgánica fresca, tales como
piedra, palos, etc. Se destinará un espacio de 200m2
dentro del Relleno Sanitario Manual
para establecer la planta de compostaje.
b. Descarga de residuos sólidos orgánicos
El vehículo de recolección de los residuos sólidos municipales deberá descargar la
parte orgánica en el área de recepción.
96
c. Selección de la materia orgánica
Una vez depositados los residuos sólidos municipales en el área de descarga, se
debe proceder a la selección de materiales no deseados para evitar posterior contaminación
alguna de la materia orgánica.
d. Tratamiento previo de los residuos
Para facilitar la descomposición de la materia orgánica, se deberá cortar con
machete los residuos voluminosos. De existir la posibilidad económica, puede adquirirse
una máquina trituradora con motor eléctrico. Como mínimo, los residuos deben tener entre
5 a 10cm de diámetro.
e. Formación de las pilas de compostaje
Las dimensiones de las pilas deberán ser las siguientes:
Altura: Máximo 1,5m; mínimo 1,2m
Ancho: 2m
Largo: Variableen función al ingreso de los residuos orgánicos
El ingreso de la materia prima orgánica se efectuará dos veces por semana, cuando
se realizan los trabajos de recolección de los residuos sólidos en la localidad de Porongo.
La operación de la planta de compostaje se realizara de manera artesanal.
La recepción de los residuos orgánicos está programada para los días lunes y
jueves. La pila de compostaje se forma en un día de trabajo, mediante la conformación de
capas de 30cm de espesor, humedeciendo cada capa con un poco de agua, nunca en exceso.
Se puede colocar estiércol animal para estimular el incremento de los microorganismos.
Se debe colocar un tubo o tronco durante la conformación. Una vez terminada la
pila, se retira el tubo para dejar un espacio para el ingreso de aireación. Se deberá cubrir la
97
pila con paja seca y de preferencia construir un techo con materiales del lugar. Esto a fin de
minimizar los impactos del sol sobre la pila evitando que se seque, así como también
reducir la saturación de agua por acción de precipitaciones. Las pilas deberán colocarse una
atrás de otra, formando una fila larga.El proceso de compostaje está relacionado a los
cambios de temperatura y básicamente estas etapas son:
- Mesolítico:
La masa vegetal está a temperatura ambiente y los microorganismos mesófilos se
multiplican rápidamente. Como consecuencia de la actividad metabólica la temperatura se
eleva y se producen ácidos orgánicos que hacen bajar el pH.
- Termofílico:
Cuando se alcanza una temperatura de 40ºC, los microorganismos termófilos actúan
transformando el nitrógeno en amoníaco y el pH del medio se hace alcalino. A los 60ºC
estos hongos termófilos desaparecen y aparecen las bacterias esporígenas y actinomicetos.
Estos microorganismos son los encargados de descomponer las ceras, proteínas y
hemicelulosas.
- De enfriamiento:
Cuando la temperatura es menor de 60ºC, reaparecen los hongos termófilos que re
invaden el mantillo y descomponen la celulosa. Al bajar de 40ºC los mesófilos también
reinician su actividad y el pH del medio desciende ligeramente.
- De maduración:
Es un periodo que requiere meses a temperatura ambiente, durante los cuales se
producen reacciones secundarias de condensación y polimerización del humus.
98
f. Identificación de las pilas
Se debe llevar el control de las pilas de compostaje mediante su identificación, esto
a fin de facilitar los trabajos y programar las fechas de volteo y su tamizado.
g. Volteo de las pilas
Se deberán realizar los volteos de las pilas a las que les corresponda, 3 veces cada
15 días. Esto se realiza con el objetivo de airear y uniformizar la masa. Se debe procurar
que la parte central de la pila quede al exterior de nuevo montón formado. Se colocara un
tubo o tronco en la pila para permitir el ingreso de aire.
h. Tamizado
Luego de aproximadamente 8 semanas, se realizará el tamizado de las pilas con un
tamiz de malla ½‖ de diámetro.
Fotografía 18. Tamizado del producto final en Carhuaz, Perú, 2004.
Fu
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po
st, 20
04
.
99
Tabla25. Plan de operación de una planta de compostaje de hilera
Día Cúmulo Volteo Tamiz Día Cúmulo Volteo Tamiz
1º 2° 3° 1° 2° 3°
1
2
3
4
5
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9
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13
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39
40
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1
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3
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1
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5
6
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8
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2
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87
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92
14
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16
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21
22
23
24
25
26
10
11
12
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14
15
16
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6
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14
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1
2
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4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
2
3
Fuente: Alegre (1997), Elaboración propia.
De acuerdo con el plan de operación propuesto en la Tabla25, desde el primer día
hasta la obtención del primer producto, se pueden obtener hasta 26 cúmulos de compost.
100
6.2.5. Sub-servicio de disposición final
6.2.5.1. Relleno Sanitario Manual
De acuerdo con los resultados obtenidos durante la fase de campo del estudio, se
llegó a la conclusión de que el método de entierro sanitario aplicable para Porongo es el de
un Relleno Sanitario del tipo Manual. Se determinó esta alternativa basándose en los
siguientes criterios:
- La cantidad de residuos sólidos que se generan en la localidad,
- Las características agro – rurales del municipio de Porongo,
- La disponibilidad de los recursos técnicos y económicos del municipio.
En capítulos anteriores se mencionó que este tipo de rellenos son recomendados
para poblaciones pequeñas cuando la producción de basura no sobrepasa las 15 ton/día.El
procedimiento de entierro puede realizarse mediante la aplicación del método combinado,
es decir, en una 1º Fase iniciar las actividades del Relleno Sanitario realizando las
excavaciones de una trinchera; posteriormente, una vez finalizada la vida útil de las
trincheras proyectadas, se continuará con la 2º Fase con los trabajos mediante la aplicación
del método de área.
No se profundizará en el diseño del Relleno Sanitario Manual, principalmente por
los objetivos propuestos del estudio y la dificultad en la selección del terreno, sin embargo,
se propondrán las posibles localizaciones del sitio, las dimensiones recomendadas del
terreno, la infraestructura mínima y los procedimientos para las operaciones del Relleno
Sanitario Manual.
Hay que tener muy en cuenta que se debe proporcionar la infraestructura mínima
necesaria, así como también se debe capacitar al personal de operación del relleno para
cumplir con los procedimientos en la operación del Relleno Sanitario Manual, con la
finalidad de evitar que se convierta en un botadero y maximizar la vida útil del terreno.
101
6.2.5.2. Tamaño de terreno requerido
Para determinar el tamaño aproximado del terreno requerido para el relleno sanitario, se elaboró la siguiente tabla, propuesta
por Jaramillo (2002):
Tabla26. Matriz par a determinar el tamaño requerido para el Relleno Sanitario Manual
Añ
o
Po
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(kg
/hab
-día
)
CANTIDAD DE RESIDUOS
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Residuos Sólidos Compactados (400m3/día)
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(500
kg
/m3)
Relleno Sanitario
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m3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
2008 1.473 0,5060 745,34 272,05 272,05 1,863 0,37 680,12 136,024 544,1 680,12 680,12 340,06 476,085
2009 1.520 0,5085 772,97 282,13 554,18 1,932 0,39 705,33 141,066 564,3 705,33 1.385,45 692,73 969,816
2010 1.567 0,5111 800,85 292,31 846,49 2,002 0,40 730,78 146,155 584,6 730,78 2.116,23 1.058,11 1.481,360
2011 1.617 0,5136 830,54 303,15 1.149,64 2,076 0,42 757,86 151,573 606,3 757,86 2.874,09 1.437,05 2.011,865
2012 1.668 0,5162 861,02 314,27 1.463,91 2,153 0,43 785,68 157,135 628,5 785,68 3.659,77 1.829,88 2.561,839
2013 1.721 0,5188 892,82 325,88 1.789,79 2,232 0,45 814,69 162,939 651,8 814,69 4.474,46 2.237,23 3.132,124
2014 1.775 0,5214 925,43 337,78 2.127,57 2,314 0,46 844,46 168,892 675,6 844,46 5.318,92 2.659,46 3.723,245
2015 1.831 0,5240 959,40 350,18 2.477,75 2,399 0,48 875,46 175,091 700,4 875,46 6.194,38 3.097,19 4.336,064
2016 1.889 0,5266 994,74 363,08 2.840,83 2,487 0,50 907,70 181,541 726,2 907,70 7.102,08 3.551,04 4.971,456
2017 1.949 0,5292 1.031,47 376,49 3.217,32 2,579 0,52 941,22 188,243 753,0 941,22 8.043,30 4.021,65 5.630,308
2018 2.010 0,5319 1.069,07 390,21 3.607,53 2,673 0,53 975,53 195,106 780,4 975,53 9.018,83 4.509,41 6.313,178
2019 2.074 0,5345 1.108,63 404,65 4.012,18 2,772 0,55 1.011,62 202,325 809,3 1.011,62 10.030,45 5.015,22 7.021,315
Fuente: Jaramillo (2002), elaboración propia.
(6) La producción de DS de una semana ingresa al RS en los días ―x‖ de recolección (7 días/x días hábiles)
(7 y 9) Material de cobertura
(11) Vol. relleno sanitario = desechos sólidos estabilizados + tierra (20 a 25%) promedio general.
(13) ARS = VRS/h (ARS = Área a rellenar)
(14) AT = F x ARS (F = Factor para área adicional)
Densidad estándar de la basura:
Suelta - 200 - 300 kg/m 3
Compactada - 400 - 500 kg/m 3
Estabilizada - 500 - 600 kg /m
102
De acuerdo a los cálculos estimados en la matriz anterior, para la disposición final
de los residuos sólidos de Porongo durante un período de vida útil de 10 años, desde el
2009, se requiere un terreno de aproximadamente 7.021,3m2como mínimo.Se ha
considerado la disposición de los residuos sólidos dos veces por semana; así como también
se asumen los valores de densidad de 350kg/m3
de los residuos sólidos compactados en el
relleno. Estos valores mencionados son comúnmente empleados por los autores.
Ilustración 15. Relleno Sanitario Manual tipo zanja.
6.2.5.3. Infraestructura periférica
La diferencia entre un botadero y un relleno sanitario radica en que este último,
dispone de la infraestructura adecuada para efectuar el entierro adecuado de los residuos
sólidos. Generalmente, los costos económicos para adecuar un terreno con los
equipamientos necesarios para la operación, representa una inversión inicial elevada para el
municipio, sin embargo, es indispensable para la correcta operación del sitio. Durante el
diseño e implementación del relleno sanitario manual propuesto, se deberá contar de la
siguiente infraestructura para garantizar su sostenibilidad y funcionamiento bajo norma:
- Cerco perimetral y barrera rompe vientos
- Caseta de control y almacenamiento de equipos y herramientas
- Vías internas
- Drenaje perimetral
- Drenaje interno y almacenamiento para lixiviados
103
- Chimenea para gases
- Celda para residuos hospitalarios
- Punto de acopio de materia orgánica
- Pozos de monitoreo
- Señalética
a. Cerco perimetral y barrera rompe vientos
De acuerdo con experiencias en otros municipios, se ha comprobado que la
instalación de cerco perimetral con malla olímpica es necesaria para limitar el ingreso de
personas ajenas y animales domésticos. No se recomienda la instalación de cercos a base de
alambres de púas, debido a que aun así es posible el ingreso de animales y personas dentro
del predio. La malla olímpica debe ser de 1m de altura como mínimo en la parte inferior del
cerco, y se puede complementar con alambre de púas en la parte superior del cerco. Los
postes pueden ser de madera con base calafateada, debido a que normalmente la base de
puede ser propensa a la putrefacción. La puerta de ingreso debe permitir el ingreso del
vehículo de recolección, así como debe contarse con un ingreso para personas (Mancilla,
Cáceres, Magnus, Paniagua, Sallés, Borgtoft, 2008).
Se deberá complementar el cerco perimetral colocando una barrera viva rompe
vientos, mediante la plantación de árboles de rápido crecimiento adecuados a la zona. De
acuerdo con un estudio de la CETABOL, realizado por Azeñas y Tanaka (2002), las
mejores especies para su uso como cortinas rompevientos son 4: Grevillea (Grevillea
robusta A. Cunn), Nim (Azadirachta indica), Acacia (Acacia mangium Willd) y Pino
Australiano o Casuarina (Casuarina cunninghamiana Linn).
b. Caseta de control y almacenamiento de equipos y herramientas
Para la correcta operación del relleno, será aconsejable construir un área destinada
para el encargado del sitio, así como también para brindar las condiciones adecuadas para
el normal desempeño de las actividades de los trabajadores. Deben proporcionarse 1 baño y
1 duchas, así como un espacio para almacenar las herramientas e insumos de. En la foto 21
se puede apreciar los trabajos realizados en el municipio de San Matías, donde se ha
104
construido una infraestructura dentro del relleno sanitario con las características
mencionadas anteriormente.
Fotografia19. Ejemplo de infraestructura en el botadero controlado de la localidad de San Matías,
2009.
En caso de no proporcionarse una infraestructura de estas características, deberá
instalarse como mínimo un punto de dotación de agua potable para el aseo del personal y
limpieza de las herramientas. Como alternativa, se deberán almacenar las herramientas e
insumos en el garaje de vehículos municipales.
Fotografia20. Garaje municipal de vehículos de la Alcaldía de Porongo propuesto para
almacenamiento de herramientas e insumos, 2009.
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c. Vías internas
Deben construirse vías internas para la correcta operación del relleno sanitario y del
vehículo empleado para el transporte de los residuos sólidos. Existe gran cantidad de
bancos de préstamo de material agregado para la construcción y mantenimiento de las vías
internas del relleno. Asimismo, el sitio propuesto para el relleno es empleado como banco
de préstamo de materiales agregados, los cuales pueden ser aprovechados durante los
trabajos de excavación de la trinchera para la disposición de los residuos sólidos.
Asimismo, se deben aprovechar los escombros de construcciones para el mantenimiento de
las vías internas.
d. Drenaje perimetral
El drenaje perimetral debe construirse considerando las características
pluviométricas de la zona. De acuerdo con el PDM 2007-2011 de Porongo, la precipitación
anual promedio de la zona donde se propone implementar el relleno sanitario,
correspondiente Tarumatú, La Perdiz y Urubó, asciende a los 1.400mm/año,
constituyéndose, comparativamente, en la zona con menos precipitación del municipio.
Ilustración 16. Diseño del drenaje perimetral del relleno, Jaramillo (2002).
Con la construcción de los drenajes perimetrales, se logrará interceptar y desviar la
escorrentía de el agua de lluvia, de tal manera que se minimizará la cantidad de lixiviados
en la fosa o trinchera.
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Fotografia21. Ejemplo de drenaje perimetral con geomembrana en el ingreso al relleno sanitario de
Alpacoma, La Paz, 2009.
e. Drenaje interno y almacenamiento de lixiviados
Se deberá construir un sistema de drenaje para conducir los lixiviados generados en
el interior del relleno sanitario manual. En la base de la fosa, una vez compactada e
impermeabilizada con material arcilloso, se deberá colocar una tubería de PVC de 4‖ de
diámetro, con perforaciones, cada 5cm a lo largo de la tubería, tal como se muestra en la
Foto22 y 23. Una vez colocada la tubería, para facilitar la captación de los lixiviados se
debe depositar encima una capa de gravas de no menos de 1 ½‖ de diámetro.
Fotografia 22. Conformación del sistema de drenaje, Alpacoma, La Paz, 2009.
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Fotografia23. Sistema de drenaje de lixiviados de macro celda, Relleno sanitario Alpacoma, La Paz,
2009.
f. Chimenea para gases
Es recomendable la construcción de chimeneas dentro de las trincheras donde se
depositan los residuos sólidos. Debido a la descomposición anaeróbica de la parte orgánica
de los residuos sólidos dentro del relleno sanitario, se genera la emisión de gases como
subproductos. Entre estos gases generados dentro de los rellenos sanitarios, se encuentra el
biogás, constituido principalmente por gas metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), en
proporciones más o menos iguales, constituyendo el 97%.
En el relleno sanitario manual, se colocaran chimeneas de 0,6m de diámetro a cada
8m a lo largo de la trinchera de residuos sólidos. Se empleará una tubería de PVC de 2 ½‖
de diámetro, malla olímpica y piedra manzana, tal como se observa en la Foto23 y 24.
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Fotografia24 y 25. Ejemplos de chimenea para ventilación de gases, Alpacoma, La Paz, 2009.
g. Celda para residuos hospitalarios
Se recomienda una celda especial para el almacenamiento y entierro de los residuos
hospitalarios. Deberá construirse una celda de dimensiones 3 x 3 x 1m. Se deberá colocar
una impermeabilización de arcilla y/o geomembrana. Para la operación de la celda, deberán
seguirse las normas establecidas en la Norma NB 69006. No incluido en propuesta.
Fotografia26. Celda para residuos hospitalarios en Relleno Sanitario de Alpacoma, La Paz, 2009.
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h. Punto de acopio de materia orgánica
Se deberá instalar una pequeña infraestructura para almacenar y preparar la materia
orgánica que se empleara para el aprovechamiento de la misma mediante la preparación de
compost.
i. Pozos de monitoreo
La habilitación de pozos de monitoreo deberá realizarse 100m aguas arriba y 100m
aguas abajo de las corrientes de agua subterránea (IBNORCA, NB – 760) del área del
relleno sanitario manual. Debe tenerse en cuenta la profundidad de la napa freática y su
orientación. Durante el estudio no se obtuvo información acerca de la hidrogeología de la
zona.
Para el caso de Porongo, se habilitarán dos pozos. Cada pozo deberá tener las
siguientes características:
- Tubería PVC de 4‖ diámetro
- Grava de 1‖ como pre-filtro en la base de 2m de alto (variable)
- Tapa de protección
Ilustración 17. Esquema de un pozo de monitoreo, Jaramillo (2002).
110
j. Señalética y señalización
La señalética y la señalización son indispensables principalmente para delimitar los
espacios de trabajo, para facilitar el tránsito interno de los vehículos así como para velar por
la seguridad e integridad de los operadores dentro del relleno sanitario, así como de
pobladores de zonas aledañas. Deberán ser de tipos informativos, preventivos y restrictivos.
Ejemplo fotografía27, Vertedero de Normandía, en Santa Cruz de la Sierra.
Fotografia27. Señalética informativa en el Relleno Sanitario de Normandía, 2008.
k. Geomembrana para la trinchera.
La zona recomendada para el Relleno Sanitario Manual contiene vetas de extracción
de material arcilloso, este material puede emplearse para la impermeabilización natural de
la trinchera; sin embargo, de ser necesario se deberá emplear una cobertura de
geomembrana HDPE de 0.75mm o de 1mm de espesor. Se debe aplicar una capa de 15 a
20cm de material arcilloso como base previa instalación de la geomembrana. Una vez
instalada la capa sintética impermeable, se debe aplicar una capa compactada de material
arcilloso de 10 a 15cm, y finalmente un colchón de residuos sólidoscon baja compactación.
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A continuación se observa la impermeabilización en el Relleno Sanitario de
Normandía en Santa Cruz de la Sierra y en el Relleno Sanitario de Alpacoma en La Paz:
Fotografía28. Instalación geomembrana en Fotografía29. Relleno Sanitario de Alpacoma, 2009.
Normandía, 2008.
l. Laguna de secado
El volumen de lixiviados generados en un Relleno Sanitario Manual, es
notoriamente más elevado debido a la poca compactación de los residuos. Dada la
existencia de bancos de materiales sedimentariosarcillosos próximos, y la composición
esperada de los lixiviados, se puede construir la laguna mediante la compactación del
terreno seleccionado, hasta llegar a n punto de impermeabilización buscado. El volumen de
la laguna para los diez años de vida útil del R.S.M., debería ser de 528,6m3, considerando
un tiempo de retención de 25-30 días, con unas dimensiones de:
Altura: 1m, Largo: 35m, Ancho: 15m.
Alrededor de la laguna se deberá plantar árboles de Eucalipto, de elevado consumo
de agua, para minimizar fugas e aguas de la laguna (Röeben. 2002).
6.2.5.4. Operación del Relleno Sanitario Manual
Se deben establecer jornadas de trabajo en dos turnos de cuatro horas, con
descansos para almuerzo. Se recomienda adoptar este horario para uniformizar la
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frecuencia y establecer definitivamente los días de recolección. En la Tabla 27 se detallan
los días y los horarios en que se deberán realizar los trabajos de recolección y las
operaciones de entierro en el relleno sanitario.
Tabla 27. Cronograma de actividades de recolección y operación en el RSM
propuesto.
Día Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
Mañana
08:00 – 12:00
Recolección
y vertido en
el RSM
Operación
del RSM
Operación
del RSM
Recolección
y vertido en
el RSM
Operación
del RSM
Operación
del RSM
Tarde
14:00 – 18:00
Operación
del RSM
Operación
del RSM
Operación
del RSM
Fuente: Elaboración propia.
Dentro de lo que consiste la Operación de Relleno Sanitario Manual, se hace
referencia a los trabajos de entierro de los residuos sólidos, mantenimiento del predio e
infraestructura y preparación del compost orgánico.
a) Ingreso de los residuos sólidos
En cada día de recolección, Lunes y Jueves, se recepcionará en el relleno los
residuos acumulados de 3 días, es decir, una cantidad estimada de 1,5tn que será depositada
en el relleno.
b) Operación de la celda diaria
Una vez depositados en la trinchera, se esparcirán los residuos en capas de 0,2m,
apisonándolos manualmente hasta que la celda diaria alcance 0,6m de altura.
Posteriormente se aplica el material de cobertura hasta llegar a los 0,7m y se compacta
nuevamente. Debe procurarse de que la celda tenga una pendiente suave al extremo de los
taludes.
113
c) Mantenimiento y limpieza del Relleno
Se realizará un mantenimiento permanente al predio, consistente en la limpieza de
malezas de los canales de drenaje pluvial periférico, mantenimiento del drenaje interno no
cubierto de la trinchera, así como el mantenimiento de los taludes de la misma. Debe
evitarse la presencia de residuos dispersos en el predio, fuera de las trincheras. Las
chimeneas para gases deben ser sujetas a mantenimiento para prevenir su deterioro durante
la operación de la zanja.
En periodos lluviosos, se deberá colocar un techo de paja sobre la trinchera para
reducir el ingreso de agua de lluvia, con el objetivo de reducir la generación de lixiviados.
Es viable también la provisión de lona para cubrir la trinchera.
Se deberá realizar mantenimiento periódico a las vías internas para facilitar la
operación y desplazamiento normal del vehículo de recolección. Debe procurarse la
limpieza periódica de maleza en el predio del relleno sanitario manual.
6.2.5.5. Ubicación del sitio
Durante el estudio, se realizaron visitas a varios terrenos propuestos por autoridades
municipales, con el fin de definir un sitio para emplazar el Relleno Sanitario para la
localidad de Porongo. Con este objetivo, se conformó una comisión integrada por personal
Técnico de la Alcaldía y el autor. Como resultado, y luego de las inspecciones de campo,
se localizaron 3 sitios que presentan características favorables para emplazar el Relleno
Sanitario Manual.
114
Fotografia30 y 31. Inspecciones de geo referenciación junto a técnicos del G.M. de Porongo
El sitio A se encuentra a una distancia de 5,48km en línea recta de la localidad de
Porongo; el sitio B se encuentra a unos 7,52km, y por último el sitio C se ubica a unos
7,62km, en la misma zona del sitio B.
A continuación, en la Imagen 1, se observan los sitios visitados durante las
inspecciones, y se resalta el sitio que presenta las mejores condiciones para el proyecto:
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Imagen 1. Localización de sitios preseleccionados para Relleno Sanitario Manual, 2009.
Posteriormente, se llega a la conclusión de que preliminarmente, la zona con
mejores condiciones para la construcción de un relleno Sanitario del tipo Manual, se
localiza bajo las siguientes coordenadas UTM:
Fu
ente
: G
oo
gle
Ear
th P
lus,
2009
.
Zona recomendada
Localidad de Porongo
Sitio A
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Coordenadas UTM
20 K 0466169
8031464
Distancia a la localidad de Porongo:
5,48km
Altura sobre el nivel del mar:
494 m.s.n.m.
Este sitio se encuentra localizado al Norte de la localidad de Porongo a una
distancia en línea recta de 5.46km., y al NE de la Comunidad El Magué a 2km lineales. De
acuerdo con el Manual Ambiental de Carreteras (Servicio Nacional de Caminos, 2000), la
zona se caracteriza por ser de un tipo de suelo franco-limoso, con predominio de limo.
Pertenece a la Eco región del Monte Semiárido Bajo Los materiales sedimentarios se
constituyen por formaciones aluviales. En la zona se pueden encontrar franjas ricas en
arcilla, constituyéndose en una fuente abundante de material de cobertura. La altitud sobre
el nivel del mar favorece a la implementación de sistema de drenaje por gravedad.
De acuerdo con el Plan de Uso de Suelo de Porongo, las zonas donde se puede
implementar el terreno, tienen una vocación de uso para Ganadería Extensiva y Protección
de Dunas (GE-P2); Suelo Urbanizable No Programado (SU- NP); Suelo Urbanizable
Programado (SU-P); Equipamiento y Sistemas Generales (ES- G).
Fotografia32. Sitio A para Relleno Sanitario Manual, 2008.
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Fotografia33 y 34. Franjas de material arcilloso en Sitio C, 2009.
Sin embargo, para confirmar definitivamente que los sitios realmente presentan
condiciones optimas, se recomiendan realizar mayores estudios de suelo para determinar las
características hidrogeológicas, así como la profundidad de la napa freática de la zona.
6.2.5.6. Volumen de la trinchera
Para el dimensionamiento de la trinchera, se aplica la expresión aritmética propuesta
por Jaramillo (2002), donde se determina la producción de los residuos sólidos:
RS producidos = Población * Ppc
RS producidos = 1473 hab. * 0,506kg/hab-día
RS producidos = 745,34 kg/día
Se estima que se generan 745,34kg de residuos sólidos diarios en la localidad de
Porongo, sin embargo se debe considerar la cobertura propuesta del 59%, entonces:
RS recolectados = RS producidos * Cobertura
RS recolectados = 745,34 kg/día * 59%
RS recolectados = 439,75 kg/día
Luego, mediante el cálculo efectuado se deduce que en cada día de recolectarían
aproximadamente 439,75 kg/día. Con este dato se puede estimar el volumen de la zanja
para una vida útil de 365 días en el relleno sanitario:
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Vzanja = t * RS recolectados * m. c.
DRS compactados
Donde:
Vzanja = Volumen de la zanja
t = Vida útil de la zanja (365 días)
RS recolectados = Cantidad de residuos sólidos recolectados (439,75kg)
m. c. = Factor de material de cobertura (1,2)
DRS compactados = Densidad de los residuos sólidos compactados (350kg/m3)
V trinchera = 365 días * 439,75 kg/día * 1,2
350 kg/m3
V trinchera = 550,3m3
Es decir, que el volumen de tierra que se deberá excavar para la trinchera tiene que
ser de 550,3m3 para la operación durante de un año. Con estos valores se determinan las
dimensiones de la trinchera:
l = 550,3m3
2 m* 5m
l = 55m
Donde:
h : 2m de profundidad (Establecido en la NB – 760)
a : 5m de ancho
l : 55m de largo
En cada día de recolección con una frecuencia de 3,5 días, se recogerán 1.539,12 kg.
Entonces el volumen de la celda diaria se determinará aplicando la formula:
V celda diaria =RS recolectados* m.c.
DRS compactados
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Donde:
V celda diaria =1539,12kg/día* 1,2
350 kg/m3
V celda diaria =5,27m3/día
Para determinar el área de la celda diaria, se aplica la formula:
A celda = Vc
hc
Donde:
A celda = Área de la celda
Vc = volumen de la celda
hc = altura de la celda
A celda = 5,27m3/día
0,7m
A celda = 7,53 m2/día
El largo o avance de la celda está sujeto a la cantidad de ingreso de los residuos, sin
embargo el ancho se mantiene, entonces, se aplica la formula:
l = Acelda
a
Donde:
l = largo o avance de la celda
A celda = área de la celda
a = ancho de la trinchera
l = 7,53m2
5m
l = 1,507m/día
120
6.3. Diagrama de flujo del Sistema Propuesto
Tratamiento y trituración
previa de materia orgánica
Preparación y Selección del
Material para Compost
Acopio de Materia Orgánica
Formación e identificación
de cúmulos composteros
1º volteo a los 15 días
2º volteo a los 30 días
3º volteo a los 45 días
Tamizado y
embolsado a los 60
días
Vertido y entierro
en trinchera del
R.S.M.
Barrido plaza
Recolección y
transporte de los
residuos sólidos
orgánicos e
inorgánicos
Descarga en el
Relleno Sanitario
Manual
Mantenimiento de
trincheras, acopio de
material reciclable
Diagrama 6. Flujograma de Operación de la propuesta
Separación en
origen de
domicilios
Almacenamiento
domicilios y
espacios públicos
Recolección y
transporte de los
residuos sólidos
orgánicos
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6.4. Educación Ambiental
El componente medioambientales importante la educación formal,sin embargo, no
se ha consolidado dentro de la malla curricular de los colegios y escuelas, por tal motivo se
plantea la implementación de actividades didácticasparticipativas anuales enfocadas en la
temática de residuos sólidos. Al plantearse en la Propuesta la elaboración de compost
mediante el aprovechamiento de la materia orgánica,se recomiendan actividades para la
elaboración de huertos escolares, a modo de un proyecto anual. Inicialmente, en
coordinación con los docentes, se realizaran las jornadas educativas explicando la
iniciativa. Luego se planteará la propuesta de la elaboración del compost orgánico. El
abono servirá para la implementación del huerto escolar. Se identifican las siguientes
etapas:
• Capacitación y preparación de actividades
• Acopio de materia orgánica del mismo establecimiento escolar.
• Proceso de elaboración de compost.
• Preparación del huerto escolar
• Asignación de responsabilidades con los estudiantes para el cuidado del huerto.
• Cosecha y obtención del producto final al termino del año escolar.
Experiencias realizadas en el Colegio Interamericano, en la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra, demuestran que los niveles de 1º a 6º de Primaria son los grupos de trabajo más
recomendados para la elaboración de este tipo de emprendimientos. Se deberá analizar la
compensación de estas actividades a través de notas en las materias de Ciencias Naturales.
Los materiales requeridos serán:
• 2 Recipientes para acopio de residuos sólidos orgánicos
• 2 Palas, 2 azadones, 1 rastrillo
• Abono orgánico
• 5m manguera
• Semillas
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Fotografia35. Huerto escolar Colegio Interamericano, 2005.
6.5. Cálculo de costos de de La Propuesta
Se han estimado los costos aproximados en los que se tendrían que incurrir para la
implementación de la Propuesta. Dentro de los enfoques de este acápite, se han considerado
las siguientes variables:
• Estimación de los ingresos por una tarifa de aseo urbano.
• Calculo de los costos de inversión de la Propuesta.
• Flujo de caja aplicando la Propuesta.
Es de suma importancia considerar las pequeñas dimensiones y la población de la
localidad de Porongo, por lo que cualquier propuesta que se lograra implementar en la
localidad, deberá ser subsidiada por la municipalidad, debido a que los costos operativos
del servicio tienden a ser más altos que los ingresos percibidos a través de una tasa de aseo,
más aún cuando la población es reducida.
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6.5.1. Tasa de aseo
En base a los resultados de la encuesta realizada durante el diagnostico, se
determinó que para la localidad, la tarifa por el servicio debe oscilar entre los Bs. 5 y 10,
para los estratos Pobre y no Pobre respectivamente.
Tabla 28. Estimación de los ingresos por la tasa por servicio de recolección. DETALLE CANTIDAD
VIVIENDAS
TASA/MES TOTAL
INGRESO
Estrato pobre Loc. de Porongo - 249 5,00 1.245,00
Estrato No pobre Loc. de Porongo - 64 10,00 640,00
TOTAL ESTIMADO 1.885,00
Fuente: Elaboración propia.
Tal como se aprecia en el cuadro anterior, se estima que se recaudaría
mensualmente un monto de Bs. 1.885,00.
6.5.1.1. Inversión
Los costos de Inversión para la Implementación de la Propuesta mencionada se
describen a continuación en la Tabla 29, en la cual se considera la opción presupuestaria
con geomembrana y sin geomembrana:
Tabla 29. Costos de Inversión de la propuesta, en Bs.
Servicio Descripción Unidad Cantidad P/Unitario P/Total
Barrido
Carretilla Pza. 3 300 900,00
Escoba Pza. 4 20 80,00
Rastrillo Pza. 4 50 200,00
Levanta basura Pza. 4 40 160,00
Recipientes para almacenamiento
de residuos sólidos públicos Pza. 10 270 2.700,00
Recipientes para almacenamiento
de residuos sólidos domiciliarios Pza. 30 80 2.400,00
Tratamiento
Bloque para cabaña de acopio m2 50 140 7.000,00
Bomba de agua de 1,5Hp, italiana Pza. 1 1.900,00 1.900,00
Cisterna Pza. 1 1.800,00 1.800,00
Disposición
Final
Terreno m2 7.021,32 0,5 3.510,66
Limpieza del terreno Glob. 1 3.200,00 3.200,00
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Replanteo m2 7.021,32 1,12 7.863,88
Excavación de trinchera m3 550,3 8 4.402,40
Compactación de trinchera m2 550,3 1 550,30
Construcción de drenaje interno ml 100 29,63 2.963,00
Construcción de drenaje
perimetral ml 350 20 7.000,00
Construcción de laguna de secado m3 528 8 4.224,00
Colocación de enmallado
perimetral (alambre de púas) ml 1.500 2 3.000,00
Construcción de caseta de control
(almacén y duchas) m2 45 150 6.750,00
Arborización perimetral ml 180 3 540,00
Celda para residuos hospitalarios m3 9 8 72,00
Señalización Pza. 1 500 500,00
Educación
ambiental
Pala Pza. 2 120 240,00
Azadón Pza. 2 100 200,00
Rastrillo Pza. 1 50 50,00
Manguera ml 10 10 100,00
Semillas Glob. 20 5 100,00
Administración Muebles y enseres Glob. 1 1.800,00 1.800,00
SUBTOTAL 1 preliminar 64.206,24
Imprevistos (5%) 3.210,31
SUBTOTAL 1 67.416,55
Con instalación de geomembrana
SUBTOTAL 1 preliminar 64.206,24
* Instalación de geomembrana m2 638 35,00 22.330,00
SUBTOTAL 1 con geomembrana 86.536,24
Imprevistos (5%) 4.326,81
SUBTOTAL 1 90.863,05
Fuente: Elaboración propia.
*No se incluye el servicio de Recolección por que representa una inversión privada del Concesionario.
En la tabla anterior, no se asignó un monto determinado en la Inversiónpara el ítem
de Recolección, a razón de que se plantea en la Propuesta de que este sub servicio esta a
modo de Concesión, mediante una licitación, por tanto, la persona natural o jurídica
concedida con este servicio,deberá contar con un vehículo propio para la recolección.
125
6.5.1.2. Operación
Los costos de operación de la propuesta se detallan a continuación en la Tabla 30.
Tabla 30. Costos de Operación de la Propuesta, en Bs.
Servicio Descripción Unidad Cantidad P/Unitario Total
Barrido
Escoba Pza. 3 20,00 60,00
Rastrillo Pza. 3 50,00 150,00
Levanta basura Pza. 3 40,00 120,00
Bolsas de yute 100 unid, c/u Paq. 200 4,00 800,00
Uniforme Glob. 1 100,00 100,00
Guantes Par 2 10,00 20,00
Sombrero Pza. 2 30,00 60,00
Botas Par 1 60,00 60,00
Combustible lts 960 3,74 3.590,40
Recolección
Mantenimiento, lubricantes y
repuestos Glob. 4 800,00 3.200,00
Uniforme Glob. 3 100,00 300,00
Guantes Par 3 10,00 30,00
Botas Par 3 60,00 180,00
Pala Pza. 2 60,00 120,00
Azadón Pza. 2 60,00 120,00
Tratamiento
Mangueras mts 20 10,00 200,00
Pala Pza. 2 60,00 120,00
Machete Pza. 2 50,00 100,00
Balde Pza. 3 30,00 90,00
Bolsas de yute 100 unid, c/u Paq. 20 20,00 400,00
Turril de 100lt Pza. 1 230,00 230,00
Disposición
Final
Mantenimiento de Trinchera Glob. 12 200,00 2.400,00
Colocación de chimenea para
extracción de gases m3 2 300,00 600,00
Pisón de mano Pza. 2 200,00 400,00
Carretilla Pza. 1 300,00 300,00
Pala Pza. 2 60,00 120,00
Azadón Pza. 1 60,00 60,00
Tablones de madera de
2x0,05x0,3m p2 4 100,00 400,00
Educación
Ambiental
Material didáctico Gbl 1 200,00 200,00
Carteles Glob. 20 5,00 100,00
126
Administración
Material de escritorio Glob. 12 100,00 1.200,00
Gastos administrativos Glob. 12 300,00 3.600,00
Personal
Responsable municipal
administración de residuos sólidos Mes 13 2.000,00 26.000,00
Operario relleno sanitario y
compostaje Mes 13 700,00 9.100,00
Operario relleno sanitario y
compostaje Mes 13 700,00 9.100,00
Operario relleno sanitario y
compostaje Mes 13 700,00 9.100,00
Barrendero Mes 13 600,00 7.800,00
Chofer Mes 13 900,00 11.700,00
Ayudante Mes 13 600,00 7.800,00
Ayudante Mes 13 600,00 7.800,00
Ayudante Mes 13 600,00 7.800,00
115.630,40
Imprevistos (5%) 5.781,52
SUBTOTAL 2 121.411,92
Fuente: Elaboración propia.
La inversión destinada a la disposición final corresponde a los gastos para la
adquisición de un terreno de 0,7hectáreas y las inversiones en la adecuación del terreno,
construcción de la trinchera de trabajo e infraestructura periférica. Posteriormente, los
gastos operativos de la disposición final se reducen a la excavación anual de cada
Trinchera, drenaje interno y chimeneas.
El monto total requerido para la implementación de la Propuesta se detalla en la
Tabla 31:
127
Tabla 31. Resumen de los costos de Inversión y Operación, en Bs.
Ítem Servicio Costo
Inversión
Barrido 6.440,00
Tratamiento 10.700,00
Disposición final 41.008,24
Educación Ambiental 690,00
Administración 1.800,00
SUBTOTAL 1 64.206,24
Imprevistos (5%) 3.210,31
SUBTOTAL 1 67.416,55
*Con geomembrana 86.536,24
Imprevistos (5%) 4.326,81
SUBTOTAL 1 con geomembrana 90.863,05
Operación
Barrido 1.370,00
Recolección 7.540,00
Tratamiento 1.140,00
Disposición final 4.280,00
Educación Ambiental 300,00
Administración 4.800,00
Personal 96.200,00
SUBTOTAL 2 115.630,40
Imprevistos (5%) 5.781,52
SUBTOTAL 2 121.411,92 Fuente: Elaboración propia.
6.5.2. Flujo de caja
Se ha estimado el flujo de caja correspondiente durante una vida útil de 10 años con
la opción con geomembrana y sin geomembrana. Es fundamental señalar que en este tipo
de proyectos, mas especialmente para tema de residuos sólidos, no se estudian las Tasa
Interna de Retorno (TIR) o el Valor Actual Neto (VAN) por el hecho de que en nuestro
medio, este tipo de proyectos no persiguen el rédito económico, sino, el equilibrio de
costos. A nivel nacional, normalmente este tipo de servicios es subvencionado por el
Gobierno Municipal. Bajo estos conceptos, se estima el Costo Anual Equivalente (CAE) de
la Propuesta, parámetro o variable aceptado para evaluar proyectos que se constituyen en
fuentes de gastos, tales como prestar un servicio o subsidio, es decir, proyectos que no son
necesariamente generadores de ingresos.
128
Tabla 32. Flujo de caja de la Propuesta, en Bs.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Generación de residuos solidos 272,05
282,13
292,31
303,15
314,27
337,78
325,88 350,18
363,08
Ingresos 1.889,00
1.950,10
2.010,40
2.074,60
2.140,00
2.208,00
2.277,30 2.349,10
2.423,50
Inversión Barrido 6.440,00
Recolección
Tratamiento 10.700,00
Educación Ambiental 690,00
Disposición Final 44.576,24
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70 14.915,70
14.915,70
Administración 1.800,00
Imprevistos (5%) 3.210,31
67.416,55
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70 14.915,70
14.915,70
Operación Barrido
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00 1.370,00
1.370,00
Recolección
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40 7.540,40
7.540,40
Tratamiento
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00 1.140,00
1.140,00
Educación Ambiental
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00 300,00
300,00
Disposición Final
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00 4.280,00
4.280,00
Administración
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00 4.800,00
4.800,00
Personal
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00 96.200,00
96.200,00
Imprevistos (5%)
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52 5.781,52
5.781,52
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92 121.411,92
121.411,92
Depreciación
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50 2.062,50
2.062,50
Flujo de caja (65.527,55)
(132.315,02)
(132.254,72)
(132.190,52)
(132.125,12)
(132.057,12)
(131.987,82) (131.916,02)
(131.841,62)
Fuente: Elaboración propia
129
2017 2018 2019
9 10 11
376,49 390,21 404,65
2.500,50 2.578,80 2660,9
14.915,70 14.915,70 14.915,70
14.915,70 14.915,70 14.915,70
1.370,00 1.370,00 1.370,00
7.540,40 7.540,40 7.540,40
1.140,00 1.140,00 1.140,00
300,00 300,00 300,00
4.280,00 4.280,00 4.280,00
4.800,00 4.800,00 4.800,00
96.200,00 96.200,00 96.200,00
5.781,52 5.781,52 5.781,52
121.411,92 121.411,92 121.411,92
2.062,50 2.062,50 2.062,50
(131.764,62) (131.686,32) (131.604,22)
Fuente: Elaboración propia
Tasa de actualización 13%
Valor Actual Neto Bs. 791.782,37
Valor Actual de Costos Bs. 791.782,37
Costo Anual Equivalente Bs. 143.997,87
En el caso de que se emplee impermeabilización con material arcilloso, el
Costo Anual Equivalente se incrementaría a Bs. 143.997,87.
130
Tabla 33. Flujo de caja de la Propuesta con Geomembrana, en Bs.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Generación de residuos solidos 272,05
282,13
292,31
303,15 314,27 337,78 325,88
350,18
363,08
Ingresos 1.889,00
1.950,10
2.010,40
2.074,60 2.140,00 2.208,00 2.277,30
2.349,10
2.423,50
Inversión Barrido 6.440,00
Recolección
Tratamiento 10.700,00
Educación Ambiental 690,00
Disposición Final 66.906,24
37.245,70
37.245,70
37.245,70 37.245,70 37.245,70 37.245,70
37.245,70
37.245,70
Administración 1.800,00
Imprevistos (5%) 4.326,81
90.863,05
37.245,70
37.245,70
37.245,70 37.245,70 37.245,70 37.245,70
37.245,70
37.245,70
Operación Barrido
1.370,00
1.370,00
1.370,00 1.370,00 1.370,00 1.370,00
1.370,00
1.370,00
Recolección
7.540,40
7.540,40
7.540,40 7.540,40 7.540,40 7.540,40
7.540,40
7.540,40
Tratamiento
1.140,00
1.140,00
1.140,00 1.140,00 1.140,00 1.140,00
1.140,00
1.140,00
Educación Ambiental
300,00
300,00
300,00 300,00 300,00 300,00
300,00
300,00
Disposición Final
4.280,00
4.280,00
4.280,00 4.280,00 4.280,00 4.280,00
4.280,00
4.280,00
Administración
4.800,00
4.800,00
4.800,00 4.800,00 4.800,00 4.800,00
4.800,00
4.800,00
Personal
96.200,00
96.200,00
96.200,00 96.200,00 96.200,00 96.200,00
96.200,00
96.200,00
Imprevistos (5%)
5.781,52
5.781,52
5.781,52 5.781,52 5.781,52 5.781,52
5.781,52
5.781,52
121.411,92
121.411,92
121.411,92 121.411,92 121.411,92 121.411,92
121.411,92
121.411,92
Depreciación
2.062,50
2.062,50
2.062,50 2.062,50 2.062,50 2.062,50
2.062,50
2.062,50
Flujo de caja (88.974,05)
(154.645,02)
(154.584,72)
(154.520,52) (154.455,12) (154.387,12) (154.317,82)
(154.246,02)
(154.171,62)
Fuente: Elaboración propia
131
2017 2018 2019
9 10 11
376,49 390,21 404,65
2.500,50 2.578,80 2660,9
37.245,70 37.245,70 37.245,70
37.245,70 37.245,70 37.245,70
1.370,00 1.370,00 1.370,00
7.540,40 7.540,40 7.540,40
1.140,00 1.140,00 1.140,00
300,00 300,00 300,00
4.280,00 4.280,00 4.280,00
4.800,00 4.800,00 4.800,00
96.200,00 96.200,00 96.200,00
5.781,52 5.781,52 5.781,52
121.411,92 121.411,92 121.411,92
2.062,50 2.062,50 2.062,50
(154.094,62) (154.016,32) (153.934,22)
Fuente: Elaboración propia
Tasa de actualización 13%
Valor Actual Neto Bs. 938.011,94
Valor Actual de Costos Bs. 938.011,94
Costo Anual Equivalente Bs. 170.591,98
En el caso de que se emplee impermeabilización con geomembrana, el
Costo Anual Equivalente se incrementaría a Bs. 170.591,98.
132
7. CONCLUSIONES
Luego de haber analizado la situación de la gestión y administración del servicio de aseo
urbano en la localidad de Porongo, se llegan a las siguientes conclusiones:
Durante el estudio, se identificaron deficiencias estructurales en el componente
administrativo, sumándose la no definición de las atribuciones y roles de los responsables
que conforman del servicio de aseo urbano.
Durante el diagnostico no se identificaron Ordenanzas Municipales donde se detallen
sanciones y regulaciones relacionadas con el tema de residuos sólidos.
Mediante la ley Nº 3425, se trasladan las atribuciones a los Gobiernos Municipales para
administración, regulación y manejo para las actividades de extracción de áridos. Estas
nuevas competencias municipales en esta gestión municipal, en el caso de Porongo, han
relegado el tema de la gestión de residuos sólidos priorizando por otro lado, obras de
infraestructura.
Mediante la caracterización de los residuos sólidos de la localidad de Porongo, se han
identificado los siguientes parámetros, considerados como los más importantes de este
estudio,
Producción per cápita:
0,506kg/hab-día
Composición de los residuos sólidos:
52,9% de materia orgánica
47,1% de materia inorgánica
Densidad de los residuos sólidos sueltos:
213,3 kg/m3
133
La encuesta realizada durante la etapa de muestreo por viviendas establece que el 75% de la
población encuestada tendría predisposición para pagar una tasa entre Bs. 5 a 10, siempre y
cuando se mejore la calidad del servicio de aseo urbano. Se debe considerar que si bien
existió la predisposición de la población al momento de la encuesta, es común que al
momento de la cancelación del servicio, la población no cumpla con esta obligación.
Con el porcentaje de materia orgánica identificado mediante la caracterización de los
residuos sólidos municipales, se establece que existe un gran potencial para aprovechar la
materia mediante tratamientos de compostaje.
El botadero clausurado y el botadero municipal en actual operación se encuentran próximos
al Río Piraí, infringiendo las normas técnicas establecidas en la NB – 757, donde la
distancia mínima a los cuerpos superficiales de agua dulce, debe ser de 1.000m lineales
desde la línea de orilla del cuerpo de agua, y garantizar que no existirá afectación en el
cuerpo receptor y no cuenta con la infraestructura mínima para una operación adecuada. Se
debe tener en cuenta que hoy la Municipalidad de Porongo está violando artículos de la Ley
1333 del Medio Ambiente, dado que el botadero clausurado en la gestión 2009 se considera
como pasivo ambiental que no cuenta con un plan de remediación y monitoreo y se
encuentra localizado en las riberas de un cuerpo de agua superficial, el río Piraí.
Finalmente, no se ha asumido por parte de las autoridades el criterio de que el tema de
residuos sólidos representa un componente fundamental del Saneamiento Básico,
complementándose con los servicios de electricidad, agua potable y alcantarillado. Si bien,
dentro de sus posibilidades, se cumple con el servicio de recolección de los residuos sólidos
en la localidad, las deficiencias identificadas en el estudio, radican esencialmente en una
falta de planificación y control del servicio por parte del Gobierno Municipal.
134
8. RECOMENDACIONES
En base al estudio realizado, es posible proponer las siguientes recomendaciones para la
mejorar el servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo:
Se propone establecer el tipo de administración a través de Concesión de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos de la localidad de Porongo al relleno
sanitario manual. En este contexto, la municipalidad asume la responsabilidad de prestar el
servicio de barrido en la Plaza Principal y de la operación tratamiento de compostaje previo
al entierro sanitario.
Se propone el diseño de una nueva ruta de recolección de residuos salidos mediante la
realización de un solo viaje al relleno sanitario, estableciendo una ruta definida y se espera
un mejor aprovechamiento de los tiempos, reducción de la distancia recorrida, lo que
representará a la larga en un ahorro. El vehículo de recolección deberá ser de 10m3 como
mínimo considerando una vida útil del mismo de 5 años.
Se debe profundizar más en los criterios técnicos para la selección de un sitio adecuado
para la implementación de un Relleno Sanitario Manual. En este estudio se han propuesto
posibles locaciones, específicamente en la franja orientada hacia el Noreste del municipio
entre las comunidades de El Magué y Maguecito, teniendo en cuenta el crecimiento de las
zonas de las Lomas del Urubó.Una vez seleccionada un área definitiva, se recomienda
elaborar una propuesta a diseño final para el relleno sanitario manual, en base a la
propuesta de este estudio, donde se deberá incluir la clausura del botadero actualmente en
funcionamiento localizado en las proximidades del río Piraí.
Se recomienda fortalecer y promover mediante la elaboración de otros proyectos la
actividad de elaboración de compost, como un método de tratamiento previo y de reducción
del volumen de residuos sólidos que ingresan al relleno. Se proveerán 30 recipientes para
domicilios seleccionados para la separación en origen de los residuos sólidos en la
135
localidad para la posterior recolección a través de un vehículo de tracción animal
independiente del vehículo de recolección habitual.
Se recomienda la implementación de un Relleno Sanitario Manual para la disposición final
de los residuos sólidos de la localidad de Porongo, como la opción más adecuada en
función a las características rurales y a baja producción de residuos sólidos en el municipio.
En el predio del Relleno Sanitario Manual se propone la implementación de un área
destinada para el procesamiento de la materia orgánica a través de la elaboración de
compost orgánico. La inversión estimada de la propuesta con la aplicación de
impermeabilización natural es de Bs.- 67.416,55. El Costo Anual Equivalente, CAE, de esta
propuesta es de Bs.-143.997,87; mientras de que la propuesta con impermeabilización
instalando geomembrana tendría un Costo Anual Equivalente de Bs.-170.591,98, y la
inversión sería de Bs.-90.863,05.
Se debe concienciar a la población de la necesidad de cancelar el servicio de aseo urbano
mediante una tarifa básica, que para la localidad sería mínima, y se debe establecer charlas
informativas a la población para justificar el nuevo cobro. Es necesario incluir la tarifa
dentro de la cobranza por el servicio eléctrico, para evitar mora por el servicio
Se debe fortalecer el componente de la educación ambiental, mediante la difusión de pautas
educativas en medios locales y enfocándose principalmente en las unidades educativas de la
localidad.
136
9. BIBLIOGRAFÍA
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tecnologías y sistemas de gestión, Vol. III. España.: Ed. McGraw Hill.
OPS, OMS, CEPIS. (2007). Riesgos a la salud por la crianza de cerdos alimentados en
sitios de disposición final de residuos sólidos en América y el Caribe. Perú. CEPIS.
138
Paraguasú de Sá, F., Rojas, C. (2002). Indicadores para el gerenciamiento de servicio de
limpieza pública. Perú.: CEPIS.
Payan, C. (n.d.). Evaluación económica de alternativas de inversión para el sector
agropecuario. Obtenida el 30 de enero de 2009, de http://books.google.com.bo/
Ribera, R. (2006). Diseño de un sistema de gestión de residuos sólidos urbanos en la
localidad de La Guardia. Bolivia.: Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra.
Röeben, Eva. (2002). Diseño, Construcción, Operación y Cierre de Rellenos Sanitarios
Municipales. Municipio de Loja, Ecuador.: DED - Deutscher Entwicklungsdienst.
Servicio Alemán de Cooperación Social- Técnica
Sakurai, K. (1981). Análisis de residuos sólidos. Obtenida en septiembre, 22 de 2008, de
http://www.cepis.org.pe/cdrom-repi86/fulltexts/bvsacd/scan/011982.pdf.
Sampieri, R. H. (1999). Metodología de la Investigación. Colombia.: McGraw Hill.
Secretaría de Desarrollo Social. (1996). Manual técnico sobre generación, recolección y
transferencia de residuos sólidos. México.: SEDESOL.
Servicio Nacional de Caminos. (2000). Manual Ambiental de Carreteras. Bolivia.: S.N.C.
139
ANEXOS
140
Anexo A.1. Proyección estimada del crecimiento poblacional del municipio
de Porongo 2008-2017.
Tabla 34. Proyección del crecimiento de la población de Porongo.
AÑO MUNICIPIO LOCALIDAD
2001 11.085 1.185
2002 11.435 1.222
2003 11.796 1.261
2004 12.169 1.301
2005 12.553 1.342
2006 12.950 1.384
2007 13.359 1.428
2008 13.782 1.473
2009 14.217 1.520
2010 14.666 1.567
2011 15.130 1.617
2012 15.608 1.668
2013 16.101 1.721
2014 16.610 1.775
2015 17.135 1.831
2016 17.676 1.889
2017 18.235 1.949
2018 18.811 2.011
2019 19406 2.074
141
A.2. Estratos de pobreza
En la siguiente tabla, se establece la clasificación de estos estratos, así como también el
número de viviendas en la localidad, considerando que en cada domicilio habita un
promedio de 4,7 personas (PDM Porongo 2007-2011).
Población y cantidad de viviendas por estratos sociales en la localidad de Porongo.
Nivel de
Pobreza
Condición o estrato de Pobreza Porcentaje
poblacional
Nº
Habitantes
Nº
Viviendas
No
pobre
Necesidades Básicas Satisfechas
(NBS) 4,0 %
20.6%
303
64
Umbral de pobreza 16,6 %
Pobre
Pobreza moderada 53,6 %
79,4%
1.170
249 Pobreza indigente 25,7 %
Pobreza marginal 0,1 %
TOTAL 100% 1.473 313 Fuente: Elaboración propia
En base a la tabla anterior se determina que:
- En el estrato No pobre se estimó un número de 303 habitantes (20,6% de la
población de la localidad), determinándose un total de 64 viviendas en dicha
categoría.
- Para el estrato Pobres se estima un número de 1.170 habitantes (79,4% de la
población), resultando un número de 249 viviendas.
En total, y para objeto de estudio, se estima un total de 313 viviendas en la localidad de
Porongo.
142
A.3. Calculo desviación estándar
Tabla 35. Procedimiento para determinar la desviación estándar.
Nº vivienda Peso gr. Nº habitantes Ppc (X) (X - X) (X - X)2
1 2600 5 520 -24.7 610,09
2 3400 5 680 135,3 18306,09
3 1700 5 340 -204.7 41902,09
4 3600 5 720 175,3 30730,09
5 1500 4 375 -169,7 28798,09
6 1900 3 633.3 88,6 7849.96
∑3268.3 / 6
X=544.7
∑128169,41 Fuente: Elaboración propia.
Sampieri propone la siguiente expresión matemática (1999):
s = √∑ (X - X)2
/ N
Donde:
s = Desviación estándar
(X - X)2
= 128169,41
N = 6 (total de muestras)
Reemplazando datos:
s =√ 128169,41 = √21361,56 = 146,15
6
s = 146,15 gr
143
A.4. Calculo del tamaño de muestra para el análisis de los residuos sólidos
Con lo expuesto previamente, se aplica la fórmula propuesta por Sakurai (1981), para
delimitar el tamaño de la muestra:
S2
n =
E 2
S2
+
Z1-α N
Donde:
n = Tamaño de muestra
V = varianza (s2)
E = 50 gr/hab – día (valor estándar)
N = 313 viviendas
Z1-α = 1,96 (95% de confianza)
Reemplazando:
(146,15)2
n =
50 2 (146,15)
2
+
1.96 313
21359.82
n = = 29,7 ≈ 30
650,77 + 68,24
144
A.5. Mapa de Pobreza de la localidad de Porongo, según el método de Necesidades Básicas Insatisfechas.
Estrato Pobre
Estrato No Pobre
145
A.6. Muestreo para determinar la Producción per cápita de residuos sólidos.
Durante el periodo de muestreo efectuado en las viviendas de la localidad, para el estrato de población No Pobres, se obtuvieron los
siguientes resultados:
Tabla 36. Resultados del muestreo para determinación de la generación per cápita en la localidad de Porongo, estrato No
Pobre. ESTRATO NO POBRE
12/11/08 13/11/08 14/11/08 15/11/08 16/11/08 17/11/08 18/11/08 Peso (kg.)
Nº Nº Vivienda Habitantes Miércoles(1) Jueves(2) Viernes(3) Sábado(4) Domingo(5) Lunes(6) Martes(7) Semana
1 1 5 2,6 1,1 1,8 1,9 2,9 3,4 2,4 16,1
2 8 5 3,4 3,9 3,9 3,5 4,6 6,1 3,5 28,9
3 11 5 5,3 4,3 4,1 5,2 5,1 3,8 3,9 31,7
4 12 4 3,5 2,8 3,4 3,5 3,9 4,5 3,2 24,8
5 13 5 5,3 2,4 2,3 2,1 2,8 3,2 3,6 21,7
6 15 5 3,6 3,2 2,5 2,3 2,9 3,2 3,4 21,1
29 Total Kg. 144,3
Fuente: Elaboración propia.
De un total de 6 viviendas, en el estrato No Pobre, se obtuvo un peso total de 144,3 kg de residuos sólidos. La población de las
viviendas muestreadas fue de 29 personas.
146
Resultados del muestreo para determinación de la generación per cápita en la localidad de Porongo, estrato Pobre.
ESTRATO POBRE
12/11/08 13/11/08 14/11/08 15/11/08 16/11/08 17/11/08 18/11/08 Peso(Kg.)
Nº Nº Vivienda Habitantes Miércoles(1) Jueves(2) Viernes(3) Sábado(4) Domingo(5) Lunes(6) Martes(7) Semana
1 2 4 2,2 1,8 2,1 2,4 1,8 2,2 1,9 14,4
2 3 2 0,6 0,7 0,8 0,6 1,1 0,34 0,8 4,9
3 4 6 2,1 2,9 1,3 2,1 1,5 2,4 1,9 14,2
4 5 6 1,9 2,2 1,1 1,9 1,2 2,6 1,7 12,6
5 6 6 1,5 2,4 2,62 1,9 2,1 1,9 1 13,4
6 7 4 1,84 1,64 1,6 1,7 1,6 1,8 1,6 11,8
7 16 3 2,9 2,4 1,9 2,2 2,4 2,9 2,7 17,4
8 18 4 5,3 3,42 1,6 1,8 3,2 3,9 3,1 22,3
9 19 9 3,3 3,6 2,4 3,4 3,8 1,9 2,1 20,5
10 24 5 1,8 1,9 1,6 1,9 1,4 1,8 1,7 12,1
11 25 4 1,5 2,6 2,5 2,3 1,7 1,3 2,5 14,4
12 26 5 1,9 1,6 1,7 1,4 1,1 0,5 1,5 9,7
13 27 6 1,5 1,7 1,9 1,7 2,1 2,9 1,7 13,5
14 28 2 0,9 1,2 0,42 0,75 0,7 0,37 0,75 5,1
15 29 3 1,9 2,1 1,9 2,5 2 1,9 1,8 14,1
16 9 5 1,7 2,4 2,2 1,8 2,1 1,8 1,7 13,7
17 10 6 3,7 3,2 3,5 2,9 2,1 3,9 4,2 23,5
18 14 2 1,8 1,5 1,45 1,1 1,2 0,9 0,8 8,75
19 20 8 3,1 1,3 2,7 2,2 3,1 1,5 2,8 16,7
20 22 4 1,5 1,7 2,1 1,4 1,4 1,3 1,5 10,9
21 34 5 1,8 2,5 2,1 3,2 2,8 2,8 3,8 19
22 36 5 2,8 3,1 2,5 2,4 2,1 3,4 2,8 19,1
23 37 5 2,4 2,9 3,2 2,2 2,1 3,5 3,1 19,4
24 39 4 1,7 2,7 2,3 3,1 1,7 3,4 2,8 17,7
25 38 6 2,1 3,3 2,8 3,1 2,1 3,8 3,4 20,6
26 17 6 4,2 3,5 3,1 4,2 3,2 4,5 4,1 26,8
125 Total Kg. 396,59
Fuente: Elaboración propia.
De un total de 26 viviendas, se obtuvo un valor de 396,59 kg. Asimismo, en los domicilios muestreados habitaban un número
de 125 personas.
147
A.7. Calculo de la Producción per cápita de la localidad d Porongo
Siguiendo la metodología propuesta por Sakurai (1981) y empleando la información
obtenida del Anexo A.3.5., se reemplazaron los datos con los resultados obtenidos durante
el muestreo y se elaboró el siguiente cálculo matemático:
Datos:
Ppc: Producción per cápita
A1: 396,59 kg. ≈ 396.590 gr.
B1: 125 hab.
P1: 1.170 hab.
A2: 144,3 kg. ≈ 144.300 gr
B2: 29 hab.
P2: 303 hab.
Ppc = 1 (396.590 gr /125 hab) * 1.170 hab + (144.300 gr/29 hab) * 303 hab
7 días x 1.170 hab. + 303 hab.
Ppc = (3.712.082,4 gr) + (1.507.686,207 gr)
7 días x 1.473 hab.
Ppc = 506,23 gr/ hab-día ≈ 0,506 kg / hab-día
148
A.8.a Formularios de muestreo de composición de residuos sólidos
FORMULARIO DE CAMPO GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
No. de muestra ………………………….No. Aleatorio……………….. Zona…………………………………………….. Ciudad………………………………………………… Dirección del domicilio ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Estrato Socioeconómico………………………………Nº de miembros en la familia……………………. Clase del generador (vivienda, tienda, oficina, etc.)………………………………………………………
Nº
FECHA
DIA
PESO DE LOS
RESIDUOS
GENERACION
Kg. / unidad /
día
OBSERVACIONES
1
2
3
4
5
6
7
8
GENERACION (promedio) =…………………..Kg. / unidad / día
149
A.8.b FORMULARIO DE CAMPO PARA LA DETERMINACION
DEL PESO VOLUMETRICO «IN SITU» DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Nº……………………………
Ciudad………………………………………… Departamento…………………………………………….
Fecha y hora de determinación……………………………………………………………………………..
Condiciones climatológicas imperantes durante la determinación
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
Capacidad de recipiente………………………………………………………………………………………
Tara del recipiente……………………………………………………………………………………………..
Capacidad del recipiente tomada para la determinación
……………………………………………………………………………………………………………………
Peso bruto (peso del recipiente con residuos sólidos) …………………………………………………….
Peso neto de los residuos sólidos (peso bruto -tara)………………………………………………………
Peso volumétrico «in situ», de los residuos sólidos ………………………………………………Kg. m3.
Responsable de la determinación:
Nombre
……………………………………………………………………………………………………………………
Cargo
……………………………………………………………………………………………………………………
Institución
……………………………………………………………………………………………………………………
Observaciones
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
150
A.8.c FORMULARIO DE CAMPO
SELECCION Y CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS
Ciudad………………………………… Estrato Socioeconómico………………………………………
Fecha y hora de análisis ………………………..Peso de la muestra ………………………………….
Procedencia…………………………………….. Tara de las bolsas…………………………………..
Responsable del análisis
…………………………………………………………………………………………………………………
Observaciones
…………………………………………………………………………………………………………………
Nº SUBPRODUCCION PESO EN KG % EN PESO OBERVACIONES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
ALGODON FIBRAS SINTETICAS TEXTILES RESIDUOS ALIMENTlCIOS RESIDUOS DE JARDINERIA HUESO CUERO CARTON MADERA PAPEL PERIODICO y REVISTAS PAPEL BLANCO PAPEL DE COLOR PANALES DESECHABLES Y TOALLAS SANITARIAS ÁRIDOS LOZA y CERAMICA MATERIAL DE CONSTRUCCION Y ESCOMBROS ENVASES TETRAPAK Y TETRABRIC PLASTICO RIGIDO POLIETILENO ALTA DENSIDAD POLIETILENO BAJA DENSIDAD OTROS PLASTICOS TIPO PELICULA METALES FERROSOS METALES NO FERROSOS VIDRIO AMBAR VIDRIO VERDE VIDRIO TRANSPARENTE VIDRIO PLANO LATAS LATAS DE PINTURA GOMA MEDlCINAS CADUCAS BATERIAS Y PlLAS ENVASES PROD. LIMP. AGROQUIMICOS RESIDUOS FINO (PASA MALLA OLIMPICA) HECES FECALES OTROS
151
A.8.d
FORMULARIO DE CAMPO PARA EL CUARTEO DE RESIDUOS SOLIDOS
No. 001
Ciudad PORONGO
Departamento SANTA CRUZ
Estrato socioeconómico POBRES Y NO POBRES
Fecha y hora del cuarteo 10:49 AM
Procedencia de la muestra RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
PROVENIENTES DE RECOLECCION POR METODO
DE ACERA DEL AREA POBLADA DE LA
LOCALIDAD DE PORONGO
Condiciones climatológicas imperantes durante el cuarteo (describir)
TEMPERATURA DE 29°C, CLIMA CALIDO CON VIENTOS PREDOMINANTES
DEL NO.
Cantidad de Residuos Sólidos para el cuarteo
ENTRE 250 - 270 Kg.
Cantidad de residuos sólidos para la selección de subproductos
52,94 Kg.
Cantidad de residuos sólidos para los análisis físicos, químicos y Biológicos
-------- Kg.
Responsable del cuarteo
Nombre: JUAN EDUARDO SANCHEZ CRESPO
Cargo: EGRESADO UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLOGICA
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLOGICA
Observaciones:
152
A 9. Tamaño de muestra para encuesta
Se elaboró una encuesta con el objetivo de conocer la opinión de la población en
relación al servicio de aseo urbano y la predisposición para cancelar una tarifa a la
municipalidad. Esta encuesta estuvo dirigida a cada jefe del hogar, dado que ellos son los
que reciben ingresos económicos.
Teniendo como base la cantidad de 313 viviendas, este mismo valor fue considerado
como el tamaño de la población para la encuesta, es decir, 313 personas. La muestra se
determinó aplicando la metodología propuesta por Sampieri (1999), para determinar un
tamaño provisional:
n´ = S2 / V
2
Donde:
n´ = Tamaño provisional de la muestra
S2 = Varianza de la muestra en términos de probabilidad, S
2 =
p (1-p)
V2
=
Varianza de la población
Para poder aplicar esta fórmula se consideraron los siguientes elementos:
Se estableció el error estándar con un valor del 0,015. Este valor fue determinado
por el autor.
Probabilidad de ocurrencia del 90% (0,9)
Entonces:
S2 = p (1-p) = 0,9(1-0,9) = 0,09
V = (0,015)2 = 0,000225
n` = 0,09 / 0,000225 = 400
153
Para determinar el tamaño corregido de la muestra se aplica la formula:
n´
1 + n´
N
Reemplazando:
400
n =
1 + 400 / 313
n = 175,59 = 176
En total, un número de 176 personas debieron ser encuestadas para los fines del trabajo.
La encuesta se efectuó durante el último día del muestreo por vivienda para la
determinación de la Ppc.
n =
154
A 10. Encuesta para la localidad de Porongo
Recolección de información para estudio de manejo de residuos sólidos
Nº de ficha:
Fecha:
Responsable de llenado:
Ingreso Económico:
Estrato socioeconómico:
Nº de habitantes en la vivienda:
Breve explicación del estudio que se esta realizando y el motivo de la encuesta.
1.- ¿El vehículo recolector de basura pasa por su calle?
si no
2.- ¿Con que frecuencia pasa?
a) cada 3 días
b) cada 4 días
c) cada 5 días
3.- ¿Desearía que el vehículo pasara mas seguido?
Si No
4.-¿El servicio actual de aseo urbano para usted es:
5 Muy Bueno
4 Bueno
3 Regular
2 Malo
1 Muy malo
5.-¿Sabe donde bota la basura el vehículo recolector?
si no
6.- ¿Ud. Conoce sobre la clasificación de basura?
si no
7.-¿Usted estaría dispuesto a realizar la separación de basura en su domicilio, en orgánicos e inorgánicos; o preferiría que el municipio se encargue de la clasificación de la basura?
Si estaría dispuesto No, que se encargue el municipio
8.- ¿Estaría dispuesto a pagar una tarifa por el servicio de aseo urbano?
si no
9.- ¿Hasta cuánto estaría dispuesto a pagar?
155
A.11. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
43%
10%
47%
¿Como le parece el sistema de aseo urbano?
BUENO
MALO
REGULAR82%
18%
Predisposicion para separar los residuos solidos en origen
si
no
33%
67%
¿Conoce el sitio donde depositan los residuos solidos
domiciliarios?
si
no66%
34%
¿Tiene onocimientos sobre la separacion de los residuos
solidos?
si
no
75%
25%
Predisposicion para cancelar por el servicio de aseo urbano
si
no