diagnostico socioeconÓmico comuna …...participar de forma real, directa, voluntaria y universal...

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA UNIVERSIDAD

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DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO

COMUNA UNIVERSIDAD



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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

COMUNA UNIVERSIDAD

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



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PRESENTACIÓN

Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública

que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía,

adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de

capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe

participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como

en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la

consolidación de la democracia participativa y social en torno al fortalecimiento del

gobierno local y la construcción de tejido social, de igual forma se promueve la

transparencia y el control social en las acciones del gobierno relacionadas con la

utilización de los recursos y se orienta la inversión pública, buscando la equidad e

inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que

plantean las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los

esquemas de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le

permitan a la población una eficaz participación democrática, así como la construcción y

fortalecimiento del tejido social.



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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación

participativa en el municipio de Pereira representan la materialización de los

esfuerzos que conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes

administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del SISTEMA

DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada

uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este

concurso de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL

DECRETO REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido

necesario trabajar en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y

Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la

elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de

Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”,

de ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en

la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los elementos necesarios para

que la focalización de las necesidades en comunas y corregimientos favorezca las

decisiones que en política pública demandan nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



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TABLA DE CONTENIDO LISTA DE TABLAS ................................................................................................ 10

LISTA DE ILUSTRACIONES ................................................................................. 11

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA

COMUNA UNIVERSIDAD ..................................................................................... 12

1.1. Breve contextualización histórica de La Comuna Universidad. ................ 12

1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Universidad ................ 15

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en La Comuna

Universidad ........................................................................................................ 16

1.4 Juntas administradoras locales elegidos en octubre de 2015 ...................... 17

1.5 Delegados de Presupuesto Participativo elegidos Comuna Universidad ..... 18

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

UNIVERSIDAD ...................................................................................................... 19

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. .............................. 19

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ..................................... 19

2.3 Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................... 21

2.3.1 Población indígena ................................................................................ 21

2.3.2 Población afrocolombiana ...................................................................... 22

2.3.3 Población desplazada ............................................................................ 23

2.3.4 Población por género ............................................................................. 25

3. MORFOLOGÍA URBANA COMUNA UNIVERSIDAD ........................................ 27

3.1 Espacio público y vías .................................................................................. 27

3.1.1 Zona Oriental (Corresponde a la comuna Universidad) ......................... 27

3.1.2 Criterios de Accesibilidad Universal para Parqueaderos ....................... 29



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3.1.3 Articulación con las obras de valorización que desarrollara la Alcaldía de

Pereira ............................................................................................................ 30

3.1.4 Zonas de Permitido Parqueo en Vía Pública ......................................... 32

3.1.4.1 Zonas de parqueo permitido (zonas azules) ................................................. 32

3.1.4.2 Criterios para definir zonas amarillas y zonas de parqueo permitido .......... 32

3.1.5 ESPACIO PÚBLICO .............................................................................. 33

3.1.5.1 Cualificación del Espacio Público Efectivo Existente .......................... 33

3.1.5.2 Diseño y Construcción de Espacios Públicos Nuevos .................................... 33

3.1.5.3 Áreas para la conservación de las obras de interés público y los elementos

urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y

arqueológicos ............................................................................................................ 36

3.1.5.4 Elementos complementarios del Espacio Público ......................................... 36

3.1.5.5 Mobiliario urbano .......................................................................................... 37

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ..................................................... 38

3.2.1 Acueducto .............................................................................................. 38

3.2.2 Alcantarillado ......................................................................................... 40

3.2.3 Energía .................................................................................................. 41

3.2.3 Manejo integral de basuras y aseo ........................................................ 42

3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones ....................................................... 43

3.2.4.1 Criterios para la prestación del servicio domiciliario de telecomunicaciones

................................................................................................................................... 44

3.2.4.2 Antenas de Telecomunicaciones ................................................................... 44

3.2.5 Gas domiciliario ..................................................................................... 46

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u

oferta institucional .............................................................................................. 47



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3.3.1 Acciones para el Sistema de Equipamientos ......................................... 48

3.3.2 Equipamientos culturales ....................................................................... 49

3.3.3 Inventario de equipamiento cultural existente comuna Universidad. ..... 49

3.3.4 Equipamientos de asistencia y protección social ................................... 50

3.3.5 Equipamientos de transporte ................................................................. 51

3.3.5.1Inventario de equipamientos de transporte de la Comuna Universidad51

3.3.6 Equipamientos gubernamentales........................................................... 60

3.3.7 Equipamientos de seguridad. ................................................................ 61

3.3.8 Localización y dimensionamiento de la infraestructura de equipamientos

colectivos ........................................................................................................ 62

3.3.9 Salud. ..................................................................................................... 63

3.3.9.1 Clínicas y consultorios existentes en la comuna ........................................... 64

3.3.9.2 Enfermedades comunes ................................................................................ 65

3.3.10 Educación: Formal y no formal ............................................................ 66

3.3.11 Deporte y recreación ............................................................................ 67

3.3.12 Vivienda. .............................................................................................. 67

3.3.13 Estratificación....................................................................................... 68

3.3.14 Viviendas en zonas de alto riesgo ....................................................... 69

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA UNIVERSIDAD

.............................................................................................................................. 71

4.1 Pobreza ........................................................................................................ 71

4.2 Desigualdad. ................................................................................................ 72

4.3 Desempleo ................................................................................................... 72

4.4 Economía informal ....................................................................................... 73



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4.5 Actividades económicas reales y futuras de la Comuna Universidad .......... 76

5. ASPECTOS AMBIENTALES ............................................................................. 79

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ................................................ 79

5.2 Tratamiento de aguas residuales ................................................................. 79

5.3 Usos del suelo.............................................................................................. 80

5.4 Amenazas ambientales ................................................................................ 82

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de la

Comuna Universidad .......................................................................................... 86

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente .................... 93

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA

UNIVERSIDAD .................................................................................................... 101

6.1 Organizaciones políticas de incidencia ...................................................... 101

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción ................................. 101

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA UNIVERSIDAD

............................................................................................................................ 107

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ................ 107

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Universidad articulados con

los proyectos estratégicos de ciudad. .............................................................. 112

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ. ..................................................................................... 115

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ................................................. 115

8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Universidad ......................................... 117

Fuente Policía metropolitana de Pereira .......................................................... 117

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ......... 118



Página 9 de 123

8.4 Grupos armados ........................................................................................ 118

8.5 Tráfico de estupefacientes ......................................................................... 119

8. CONCLUSIONES ............................................................................................ 120

9. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 122



LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Barrios Comuna Universidad .................................................................... 15

Tabla 2 Integrantes Junta de acción comunal Barrio Ciudad Jardin ..................... 16

Tabla 3 Integrantes junta de acción comunal Barrio El Bosque ............................ 17

Tabla 4 Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio El Terminal. ....................... 17

Tabla 5. Integrantes JAL Ediles 2015-2019 .......................................................... 17

Tabla 6 Delegados de Presupuesto Participativo. ................................................ 18

Tabla 7. Delegados de Presupuesto Participativo ................................................. 19

Tabla 8 Población proyectada comuna Universidad-2015- 2020 .......................... 20

Tabla 9 Población Indígena .................................................................................. 21

Tabla 10 Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes

Sociales de Salud .................................................................................................. 24

Tabla 11 Población proyectada por genero comuna Universidad ......................... 25

Tabla 12 Listado y ubicación de parques Comuna Universidad ............................ 36

Tabla 13 Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de

Pereira ................................................................................................................... 43

Tabla 14Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato ............. 43

Tabla 15 Instituciones de salud ............................................................................. 64

Tabla 16 Instituciones educativas comuna Universidad ........................................ 66

Tabla 17 Universidades Comuna Universidad ...................................................... 66

Tabla 18 Escenarios deportivos comunitarios ....................................................... 67

Tabla 19 Licencias Aprobadas .............................................................................. 67

Tabla 20 Vivienda por estratos .............................................................................. 68

Tabla 21 Censo Empresarial Comuna Universidad ............................................... 77

Tabla 22 Resultados elecciones octubre 2015 .................................................... 101



LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1Mapa Comuna Universidad ................................................................ 15

Ilustración 2- Pertenencia étnica ........................................................................... 21

Ilustración 3 Población proyectada ........................................................................ 26

Ilustración 4 esquema de vías comuna Universidad ............................................. 28

Ilustración 5 conexión poblado UTP ...................................................................... 31

Ilustración 6 Par Vial Avenida circunvalar ............................................................. 31

Ilustración 7 sistema de acueducto y saneamiento comuna Universidad ............. 39

Ilustración 8 Servicio de energía comuna Universidad .......................................... 41

Ilustración 9 Sistema de telecomunicaciones Comuna Universidad ..................... 46

Ilustración 10 Distribución de Gas Municipio de Pereira ....................................... 47

Ilustración 11 Cuadrantes Policía Nacional ........................................................... 62

Ilustración 12 Plano del Sistema de Equipamientos Colectivos y Centralidades . 63

Ilustración 13. Estratos socioeconómicos ............................................................. 68

Ilustración 14 Estratificación Comuna Universidad ............................................... 69

Ilustración 16 Tendencia de pobreza en Pereira y Colombia ................................ 71

Ilustración 17 Mapa satelital por comunas de negocios ........................................ 76

Ilustración 18 Porcentaje establecimientos por comunas ...................................... 77

Ilustración 19 Zonas verdes comuna Universidad ................................................. 79



1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA

COMUNA UNIVERSIDAD

1.1. Breve contextualización histórica de La Comuna Universidad.

La comuna Universidad inició de manera formal con la Cooperativa Habitacional

de Profesores –COHAPRO- quien compró un predio rural de 12 hectáreas. En los

años sesenta se había establecido algunas viviendas familiares. En 1961 se

construyeron 10 viviendas que le dieron impulso al barrio Los Álamos ubicado en

ese entonces en un sitio periférico muy retirado de la ciudad, de difícil acceso y

con deficiencia de servicios públicos.

Por medio de convites y trabajo comunitario se logró construir la iglesia San

Francisco de Paula fundada el primero de octubre de 1984, el parque y la

arborización callejera del barrio los Álamos.

“El núcleo residencial conocido hoy como barrio Los Álamos se originó en la

década de los 50, e inicialmente era la cooperativa Cohapro que agrupaba a

profesionales de distintas áreas, de un nivel económico intermedio, quienes

buscaban así adquirir vivienda propia para sus familias.

Por influencia de algunos cooperados se obtuvo que el Concejo de Pereira

aprobara un acuerdo que otorgaba a Cohapro el terreno donde hoy se encuentra

el barrio, lote que antes formaban parte de la finca La Julia, y que por aquel

entonces se encontraba despoblado y se comunicaban con la zona habitada por la

calle 14, que era una vía sin pavimentar desde la carrera 13.

Se unía con el colegio Juvenal Cano (donde hoy está Uniplex), como también con

una gran edificación que había sido sede del Batallón San Mateo, luego del



Página 13 de 123

Palacio Episcopal y que sería demolido después para construir el actual Hotel de

Pereira.

Las primeras construcciones se hicieron con préstamos a 15 años otorgados por

el Instituto de Crédito Territorial y por el Banco Central Hipotecario, hoy

inexistentes.

Quienes dieron vida e impulso al barrio fueron Josué Jaramillo, Marcial Puello y

Leónidas Hurtado. En la Alcaldía de Fabio Alfonso López Salazar, para entonces

vecino del barrio, se pavimentaron sus calles, las cuales fueron pagadas por

valorización, y Jorge Mario Eastman a su paso por la Oficina de Valorización

aprobó la pavimentación de la Calle 14, con lo que se adquirió un acceso digno a

sus hogares.

La llegada del Padre Pineda

A Leónidas Hurtado se debe la idea y ejecución de tener un oratorio, que más

tarde fue la capilla de Los Álamos, hoy Parroquia de San Francisco de Paula, uno

de los lugares preferidos de la ciudad para la celebración de los sacramentos.

El altar de la capilla estaba en el costado sur, de espaldas a lo que hoy es el

Parque de Los Álamos, al que casi nadie conoce por su nombre de Parque de la

República de Francia. Las entradas eran por los costados oriental y norte y la misa

dominical la oficiaba el Padre Velasco, quien llevaba sus propios ornamentos, el

crucifijo, el cáliz y las hostias, y a quien sus múltiples tareas pastorales en otras

comunidades le dejaban solo pocas horas a la semana para sus feligreses de

Cohapro.



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Leónidas Hurtado logró que el obispo de la Diócesis de Pereira, monseñor

Baltazar Álvarez Restrepo, le ascendiera de categoría a la capilla y fue así como

llegó del corregimiento de La Florida el sacerdote Francisco Pineda Zuluaga, quien

trasladó el altar al norte, dejando la entrada por el frente del parque de Francia.

Por eso, a esta capilla se entra descendiendo a la plataforma donde están las

bancas. Pocas capillas en el mundo han tenido dos altares principales, en lados

opuestos. Pineda Zuluaga tenía sus raíces en Medellín y crédito en almacenes

proveedores de ornamentos y artículos para el culto, por lo que al mes estaban

estrenando casulla, sobrepelliz, capa pluvial, custodia, cáliz y crucifijo que pagaron

los feligreses en cómodas cuotas mensuales con la ofrenda dominical.

El sacerdote estuvo más de 20 años en la parroquia, hasta cuando otro obispo lo

trasladó a celebrar sus bodas de plata sacerdotales con otra comunidad.

El nombre de Los Álamos

Se trata de una bella y romántica historia. Josué Jaramillo, miembro de la Junta

Directiva de la cooperativa, propuso cambiar el nombre de barrio Cohapro, como

figuraba hasta entonces, por el de Los Álamos, no porque existiera en la zona

algún árbol de este tipo, sino porque estaba de moda una canción que decía: “…Y

detrás de los álamos, la luna …”. Quienes viven allí tienen el privilegio de

contemplar en determinada época del año el maravilloso espectáculo de la salida

de la luna en el oriente. Josué dejó este mundo muy joven y súbitamente a los 43

años, con el honor de haber bautizado para siempre el hogar de su esposa, sus

hijos y sus amigos”.

(Periódico vecinos, 2012)



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1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Universidad

A Continuación se relacionan el conjunto de barrios que componen La Comuna Universidad.

Tabla 1 Barrios Comuna Universidad

N° CODIGO COMUNA CODIGO BARRIO

BARRIO

1 06 010619 Popular Modelo 2 06 010617 Los Rosales 3 06 010608 La Aurora 4 06 010623 San José Sur 5 06 010622 San José 6 06 010610 La Julia 7 06 010615 Los Alpes 8 06 010609 La Enseñanza 9 06 010602 Cambulos 10 06 010618 Pinares de San Martin 11 06 010621 Quintanar Del Cerro *1, *3 12 06 010616 Los Ángeles 13 06 010611 La Julita 14 06 010614 Los Álamos 15 06 010604 Ciudad Jardín 16 06 010624 Villa Los Álamos 17 06 010603 Canaán 18 06 010607 Favi Utp 19 06 010613 La Sierra 20 06 010612 La Parcela 21 06 010620 Puerta de Abacanto 22 06 010605 El Bosque *1, *3 23 06 010601 Altos de Canaan

Fuente: Secretaría de Planeación, área de Presupuesto Participativo.

Ilustración 1 Mapa Comuna Universidad



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1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en La Comuna

Universidad

A continuación se publica el conjunto de barrios que constituyen La Comuna

Universidad, mediante la cual muestra la junta principal (presidente,

Vicepresidente, Tesorero, Secretario, Fiscal y delegados ante Asojuntas)

Tabla 2 Integrantes Junta de acción comunal Barrio Ciudad Jardín

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

CARGO NOMBRE APELLIDOS

Ciudad Jardín. Presidente Luis Arenas Ciudad Jardín. Vicepresidente Ricardo Valencia Ciudad Jardín. Tesorero Luis Sánchez Ciudad Jardín. Secretario Marina Ospina Ciudad Jardín. Fiscal Diego Álvarez Ciudad Jardín. Delegado Ante Asojuntas Yuli Ruiz



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Ciudad Jardín. Delegado Ante Asojuntas Gabriel Restrepo Ciudad Jardín. Delegado Ante Asojuntas Noé Tabarquino

Fuente. Base de datos área de gestión comunal. (Alcaldía de Pereira, 2014)

Tabla 3 Integrantes junta de acción comunal Barrio El Bosque



El Bosque. Presidente Magnolia Trejos El Bosque. Vicepresidente José Velásquez El Bosque. Tesorero Marco Londoño El Bosque. Secretario William Rodríguez El Bosque. Fiscal Alexander Chica El Bosque. Delegado Ante Asojuntas Lexa Fuentes El Bosque. Delegado Ante Asojuntas Luis Villa El Bosque. Delegado Ante Asojuntas Omar Sánchez

Fuente. Base de datos área de gestión comunal. (Ibíd)

Tabla 4 Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio El Terminal.



El Terminal Presidente Carlos Bernal El Terminal Vicepresidente Mauricio Utima El Terminal Tesorero Matilde Ortiz El Terminal Secretario Juan Manuel El Terminal Fiscal Vilma Salazar El Terminal Delegado Ante Asojuntas Doralba Cardona El Terminal Delegado Ante Asojuntas Gloria Bañol El Terminal Delegado Ante Asojuntas Astrid Salazar


1.4 Juntas administradoras locales elegidos en octubre de 2015

Tabla 5. Integrantes JAL Ediles 2015-2019

Nombre integrantes JAL

Luis Humberto Gordon Restrepo María Elena Chávez Zapata

Jessica Juliana Prieto Velásquez Fidel Iza Palacio

Millerlay Velásquez Cantillo




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1.5 Delegados de Presupuesto Participativo elegidos Comuna Universidad

Los delegados de Presupuesto Participativo de la comuna Universidad son

elegidos democráticamente mediante el voto popular en las elecciones que

organiza la alcaldía de Pereira donde participan todas las personas que sean

mayores de 14 años y que habitan en la comuna, los delegados de Prepuesto

participativo se eligen para tres objetivos fundamentales 1- Para ser veedores del

proceso de Presupuesto Participativo 2- ejercer el control social sobre la inversión

en el momento de la ejecución y 3- para direccionar la inversión como

representantes de las comunidades que los eligió.

Tabla 6 Delegados de Presupuesto Participativo

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal-2015

Tabla 6. Delegados de Presupuesto Participativo Comuna Universidad

Proyecto Ganador: Mejoramientos De Vivienda

Nombres Y Apellidos Votos Identificación Lugar De Residencia

Dirección Teléfono -Celular

Luz Marina Días Reyes

78 25.246.681 Bosque calle 5 #31-8 3218572

Mariana Ospina 30 1.088.328.739 Ciudad Jardín calle 17 bis 28 b 69 3148376349 Viviana Andrea Osorio

22 42.150.991 Bosque calle 5 #30-11 3217254-3136111686

Marco Tulio Londoño 100 2.677.030 Bosque mza e casa 34

3217321 ó 3103846771

Sebastián Vargas 21 1.088.313.571 Ciudad Jardín calle 17 bis 28 b 112 3212762



2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

UNIVERSIDAD

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.

Siguiendo el censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en especial la proyección del

comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde

el año 2005 hasta el año 2020, se encuentra que el municipio de Pereira para el

año 2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con

un promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio

de Pereira cuenta con 469.644 habitantes, de los cuales 17.914 personas habitan

en La Comuna Universidad, el cual se proyecta para el año 2020 con un promedio

general de 18.352 habitantes.

Tabla 7. Población estimada Comuna Universidad

Población estimada Comuna Universidad, Censo 20051.

2015 2016 2017 2018 2019 2020

17.914 18.005 18.094 18.182 18.269 18.352

Fuente: Informe Socioeconómico POT (2014)

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.

1 La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a

partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 -

2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de

marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos

con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie

del jueves 12 de mayo de 2011.



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A continuación se encuentra la tabla de la población proyectada al año 2020 las

cifras originales se remiten al reconteo que realizo el Dane en el año 2005 y se

usó fórmula para poder encontrar un estimado de la población de los años que

muestra la tabla

Tabla 8 Población proyectada comuna Universidad-2015- 2020 Fuente Dane 2005

Fuente DANE, 2005

La población de la Comuna universidad se presenta por quintiles que parten de

cero años hasta 100 años, se puede analizar que la población comprendida entre

los 40 y 44 años es la de mayor porcentaje y la población que presenta menos

habitantes en la comuna se encuentra en los adultos mayores, también se puede

Población proyectada comuna Universidad-2015- 2020

Quintiles 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0 a 4 865 869 874 878 882 886

5 a 9 1146 1151 1157 1163 1168 1174

10 a 14 1371 1378 1385 1392 1398 1405

15 a 19 1394 1402 1408 1415 1422 1429

20 a 24 1443 1450 1458 1465 1472 1478

25 a 29 1398 1405 1412 1419 1425 1432

30 a 34 1184 1190 1196 1201 1207 1213

35 a 39 1388 1395 1402 1409 1416 1422

40 a 44 1585 1593 1601 1609 1616 1624

45 a 49 1522 1529 1537 1544 1552 1559

50 a 54 1296 1303 1309 1315 1322 1328

55 a 59 951 956 960 965 970 974

60 a 64 732 735 739 743 746 750

65 a 69 584 587 590 593 596 599

70 a 74 436 438 441 443 445 447

75 a 79 327 329 330 332 334 335

80 a 84 166 167 168 169 170 170

85 a 89 84 84 84 85 85 86

90 a 94 32 32 32 32 32 33

95 a 99 10 10 10 10 10 10

100 a 104 1 1 1 1 1 1



Página 21 de 123

observar que la población de adolescentes y jóvenes se mantienen iguales casi

uniformes.

2.3 Aspectos culturales y étnicos:

2.3.1 Población indígena

La única información existente es la que suministran algunas entidades de salud

ya sea de régimen subsidiado o régimen contributivo y esta base de datos refleja

la cantidad de indígenas que se han acercado para ser atendidos en la comuna

Tabla 9 Población Indígena

POBLACIÓN TOTAL INDÍGENA

MUJERES HOMBRES

40 22 20

Fuente Alcaldía de Pereira

La siguiente es una información que entrega el Dane en el 2005 mediante el recuento que se efectuó ese mismo año. Ilustración 2- Pertenencia étnica



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Fuente Recuento Dane 2005El 3.1% de la población residente en la Comuna Universidad se

auto reconoce como raizal, palenquero, negro mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.

Tomado del recuento Dane 2005

2.3.2 Población afrocolombiana

Según informes de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira la población afrocolombiana existente en

La Comuna Universidad para el año 2011 es de 757 habitantes según el Plan de

Etnodesarrollo de noviembre de 2012

Aspecto Ocupacional: El grueso de la población afrocolombiana trabajadora se

dedica a las labores de construcción, a las labores del campo, el trabajo

doméstico, al comercio informal, a la industria de la confección, la docencia, a los

organismos de seguridad del Estado y las Fuerzas Armadas. Existe un pequeño

número de profesionales liberales dedicados a ejercer el derecho, la economía

micro empresarial, la medicina, la enfermería y algunos cargos burocráticos al

interior de la administración departamental y de la capital Risaraldense.

Situación Social: Las Comunidades afrorisaraldenses en sus grandes mayorías

carecen de vivienda digna, servicios públicos eficientes en lo que concierne a

agua y energía, educación de calidad, de alto nivel y con identidad étnica y

cultural, acceso a la salud y con altos niveles de desempleo que superan el 50% y

que es mitigado con el rebusque y la venta callejera.

Tomado del Plan de Etnodesarrollo noviembre 2012



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2.3.3 Población desplazada

El municipio de Pereira se encuentra ubicado estratégicamente en el centro del eje

cafetero comprendido entre armenia, Manizales, favoreciéndolo como una ciudad

de fácil acceso y con cercanía importante a otras ciudades capitales. Pereira

cuenta con un grado de urbanización de más del 80% aspecto que permite inferir

que problemas de accesibilidad a servicios de salud para una población rural es

baja o nula, y que se enfrentaría más a problemas de salud pública propios de

grandes ciudades por la alta concentración de población urbana. Desde el punto

de vista demográfico, el municipio experimenta un fenómeno claro de transición

demográfica, con un envejecimiento de su población, y esto hace pensar que las

políticas publica deben ir orientadas hacia la prevención de enfermedades

crónicas no transmisibles propias de esa edad, y de las cuales como en capítulos

posteriores ya se inicia a sufrir como son las mortalidad por condiciones crónicas

no trasmisibles. Pereira recibió aproximadamente 32000 desplazados, situación

que puede agravar la situación general de salud del municipio, ya que es una

población edad productiva en más del 50%, y esto representa impacto en tasas de

desempleo, vivienda y condiciones de saneamiento para una población nueva que

crean nuevos asentamiento de vivienda en nuevas zonas donde la cobertura de

agua potable y energía eléctrica aún no se ha dado.

Para el análisis de la población desplazada en La Comuna Universidad no existen

datos sobre su estadía ya sea provisional o definitiva en la comuna, pero puede

ser menos atractiva para esta población debido a que la mayoría de los habitantes

de esta comuna pertenecen a estratos altos y los barrios que se encuentran en la

comuna pertenecientes a estratos bajo no presentan cifras de la existencia de

ellas, existe la posibilidad que los estudiantes de la universidad tecnológica

pertenecientes a este sector no habiten en ella son una población flotante o de

paso por la comuna, puede que el Terminal de transportes sea receptor de



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desplazados pero la cercanía de este no acusa de tener datos de desplazados

ocupando dicha comuna.

Tabla 10 Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud

Grupo de edad Mujeres victimizadas

de desplazamiento

Hombres victimizados de

desplazamiento

LGBTI victimizados

de desplazamiento

0 a 4 1018 1124 0 5 a 9 1202 1213 0

10 a 14 1462 1517 0 15 a 19 1509 1540 0 20 a 24 1468 1454 0 25 a 29 1427 1193 1 30 a 34 1425 1117 0 35 a 39 1219 984 1 40 a 44 1152 941 0 45 a 49 948 760 0 50 a 54 820 676 0 55 a 59 2513 2539 1 60 a 64 393 409 0 65 a 69 284 257 0 70 a 74 183 215 0 75 a 79 144 142 0

80 y más 187 261 0

Fuente Análisis de situación de salud 2013

El documento ASIS busca acercarse al reconocimiento de la población victimizada

desplazada en cuanto a condiciones como edad y sexo la distribución de la

población desplazada en el municipio de Pereira, está constituida de manera

similar para hombres y mujeres, sin embargo el 50% de esta población se

concentra en personas jóvenes menores de 29 años, situación que muestra un

desplazamiento de personas con edad productiva, en su mayoría de población

rural lo cual afecta desde el punto de vista cultural por el cambio a ciudad y la

situación social que esto implica por desempleo, cobertura de salud, que pueden

afectar de manera importante la situación de salud de esta población,

especialmente de menores al no tener la mayoría aseguramiento en salud. Llama

la atención una concentración también importante de población tanto hombres

como mujeres en el grupo de edad de 55 a 59 años, personas próximas a entrar

en una edad avanzada, aspecto que también impacta la situación de salud en

cuanto a enfermedades crónicas no transmisibles.



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(Tomado de Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes

Sociales de Salud.2013)

2.3.4 Población por género

A continuación en la tabla 11 se encuentra la población proyectada por quintiles y

separada para hombres y mujeres de La Comuna Universidad.

Tabla 11 Población proyectada por genero comuna Universidad

Población proyectada por genero comuna Universidad

Total Hombres Mujeres

0 a 4 817 400 417

5 a 9 1082 553 529

10 a 14 1295 628 667

15 a 19 1317 635 682

20 a 24 1363 565 798

25 a 29 1320 526 794

30 a 34 1118 441 677

35 a 39 1311 560 751

40 a 44 1497 618 879

45 a 49 1437 605 832

50 a 54 1224 489 735

55 a 59 898 385 513

60 a 64 691 295 396

65 a 69 552 233 319

70 a 74 412 173 239

75 a 79 309 129 180

80 a 84 157 60 97

85 a 89 79 35 44

90 a 94 30 16 14

95 a 99 9 4 5

100 a 104 1 0 1

Total 16919 7350 9569

Fuente. Población proyectada Censo Dane.2005

La Población proyectada de la comuna universidad muestra un total de 16.919

personas de las cuales 7.350 son hombres y 9.569 son mujeres, podemos

observar que el 56.55% son mujeres reflejando una mayoría por parte de estas y

los hombres representan el 43.55% son hombres, también se puede analizar que

en el intervalo entre las edades de 40 a 44 años se encuentra las mayorías tanto

de hombres como mujeres.



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Ilustración 3 Población proyectada

Fuente censo DANE 2005

-10% -8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 8485 a 8990 a 9495 a 99

100 a 104

Mujeres

Hombres



3. MORFOLOGÍA URBANA COMUNA UNIVERSIDAD

3.1 Espacio público y vías

Es el sistema vial de conexión entre las comunas y los barrios de la ciudad de

Pereira. Está conformado por vías arterias Secundarias colectoras, locales, de

interés ambiental, y peatonales. Estos corredores Viales permiten la accesibilidad

de los habitantes y visitantes hacia sus viviendas y los centros de trabajo y

estudio, los equipamientos y en a los bienes Y servicios que presta la ciudad

Este subsistema vial se encuentra referenciado en el mapa del Sistema Vial del

Suelo Urbano y de expansión urbana.(ilustración 4)

Para analizar la movilidad urbana al interior perímetro urbano, se generaron

circuitos de movilidad que nos permitieran tener accesos y salidas alternos a las

vías arteriales, aprovechando satisfactoriamente la infraestructura vial existente.

Se dividieron en la zona oriental, central y occidental Ver anexo "Plano Indicativo

de Circuitos Viales Alternos". (Ilustración 4)

3.1.1 Zona Oriental (Corresponde a la comuna Universidad)

Está delimitada por la Avenida del Ferrocarril la avenida del Río y la conexión a la

vía Mundo Nuevo, La Universidad tecnológica Comprende el sector de la

Circunvalar, Álamos, Pinares, COMUNA UNIVERSIDAD y los barrios Kennedy,

Tokio, Villasantana, etc.



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Ilustración 4 esquema de vías comuna Universidad

Fuente. Sistema vial urbano Porte 2015

Se generaron circuitos que permitieran optimizar los accesos y salidas en el

sector, al igual que la implementación del SITP. Como principales vías arteriales

atractoras de viajes se encuentran la Calle 17 y la Avenida Ferrocarril, apoyadas



Página 29 de 123

en las Avenidas Ricaurte, Circunvalar y Juan B. Gutiérrez, como principales ejes

transversales se encuentran la Calle 14, Calle 8, Calle 9, calle 6 y calle 4, al igual

que la carrera 12 como eje alterno paralelo a la Avenida Circunvalar. Se propone

dar continuidad a la Avenida del Río por medio de una vía que tenga

características de vía paisajista pero que se permita tráfico vehicular calmado y

dar continuidad a las carreras 9 y 10 como par vial de acceso y salida, que

soportarían la movilidad del sector, se reconoce y se prioriza la conexión a

Dosquebradas por la antigua vía El Sestiadero – Puente La Máquina. Es necesario

para dar continuidad a los circuitos propuestos conectar el sector de Álamos y

Pinares.

(Porte. Componente Urbano 2015)

3.1.2 Criterios de Accesibilidad Universal para Parqueaderos

Según el Porte 2015 El diseño, construcción o adecuación de zonas de parqueo

para la comuna Universidad para las personas con movilidad reducida en espacio

público o edificaciones deberá cumplir con las siguientes exigencias:

- Los accesos y salidas de estacionamientos deben garantizar la continuidad

y libre circulación de la red peatonal y del transporte no motorizado. La

rampa de acceso al predio, debe desarrollarse máximo a partir del

antejardín, en caso de no existir, se debe desarrollar al interior del predio.

Se deben disminuir los radios de giro para evitar que los vehículos realicen

la maniobra de incorporación a altas velocidades

- En todos los sitios abiertos al público como edificios de uso público,

centros comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en

general en todo sitio donde existan parqueaderos habilitados para

visitantes, se dispondrá de sitios de parqueo para personas con movilidad

reducida, debidamente señalizados y con las dimensiones internacionales.

En estos espacios se garantizará como mínimo un porcentaje equivalente al



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dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningún caso,

podrá haber menos de un (1) espacios habilitado, debidamente señalizado

con el símbolo gráfico de accesibilidad.

- Estos parqueaderos se ubicarán frente al acceso de las edificaciones o lo

más cercano a ellas y contiguos a senderos o rutas peatonales.

- Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento

accesibles y los senderos o rutas peatonales, serán resueltas mediante la

construcción de vados o rampas, a fin de facilitar la circulación autónoma

de las personas con movilidad reducida.

Estas Normas que son las pautas que se deben tener en cuenta para la

construcción de edificaciones y urbanizaciones nuevas en la comuna Universidad

y se hace referencia a estas debido a la cantidad de edificios de apartamentos que

se están construyendo en el sector.

(Tomado del porte componente urbano Porte 2015)

3.1.3 Articulación con las obras de valorización que desarrollara la Alcaldía

de Pereira

Las obras viales que se están financiando por valorización se tuvieron en cuenta

para la planeación del nuevo POT y guardan coherencia con la propuesta.

Obras:

- Integración av. Ricaute circunvalar centro av. Bavaria y obras

complementarias. (par vial avenida circunvalar) (Ilustración 5)



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Ilustración 5 conexión poblado UTP

Fuente Porte 2015

Mejorar sustancialmente la movilidad en la ciudad de Pereira mediante la

ampliación de la cra 12 donde la demanda la ejecución de corredores viales que

garantice el fácil desplazamiento y conjurar los puntos de alta congestión vial.

- Glorieta UTP – Canaán

Se busca regular el tráfico vehicular en el trayecto donde confluyen las calles 12 y

14, la vía llamada el tobogán, la vía Canaán y acceso a la UTP. Está compuesta

por una glorieta con diámetro de 25 m y secciones viales de 11 m. (ilustración 6)

Ilustración 6 Par Vial Avenida circunvalar



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3.1.4 Zonas de Permitido Parqueo en Vía Pública

El plan maestro de movilidad definirá las zonas adecuadas para la localización de

parqueaderos en vías públicas, conocidos como zonas amarillas y zonas azules.

3.1.4.1 Zonas de parqueo permitido (zonas azules)

Las zonas de parqueo permitido son administradas mediante contrato otorgado a

un particular y se controla por medio de un tiquete con el cual se cancela el

servicio por hora.

Estas zonas serán reglamentadas por el Plan maestro de movilidad o el plan

maestro de Parqueaderos.


3.1.4.2 Criterios para definir zonas amarillas y zonas de parqueo permitido

- Ubicarlos en vías que tengan bahías o posibilidad de construirlas, para

evitar la reducción de la capacidad vial.

- En sectores que demanden este servicio.

- Ubicarlos hacia la periferia de la zona de prioridad peatonal.

- Debe existir control por el Instituto Municipal de Tránsito, para que se

cumpla realmente con su objetivo.

- No deben ser ubicadas en vías arterias, curvas, puentes, intersecciones o

esquinas.



Página 33 de 123

3.1.5 ESPACIO PÚBLICO

3.1.5.1 Cualificación del Espacio Público Efectivo Existente

Según el Plan de Ordenamiento Territorial 2015 para espacio público en la

comuna Universidad se realizaran las siguientes actividades, que rigen para toda

la ciudad.

- Se velará por la generación de EPE de calidad para el municipio por medio

de la exigencia de diseños y aplicación de instrumentos complementarios al

POT como: Plan Maestro de Espacio Público, Cartilla de Mobiliario Urbano,

Manual de Accesibilidad y Manual de Silvicultura Urbana.

- Se realizarán las obras de adecuación, mejoramiento y mantenimiento de

los espacios públicos existentes, y la construcción de los espacios públicos

proyectados, correspondientes a las áreas de cesión que han sido

entregadas y escrituradas a nombre del Municipio de Pereira.

- Se utilizarán recursos provenientes del Fondo de Compensación de Áreas

de Cesión y Deberes Urbanísticos y el Fondo de Aprovechamientos

Económicos del Espacio Público (Acuerdo 078 de 2008), para la

cualificación de los espacios públicos existentes y proyectados. El uso y

manejo de dicho fondo estará regido por lo determinado en el Capítulo de

Instrumentos de Gestión y Financiación del Suelo del Plan de

Ordenamiento Territorial.

3.1.5.2 Diseño y Construcción de Espacios Públicos Nuevos

Según el Plan de Ordenamiento territorial para la ciudad de Pereira y más

específicamente se deberán aplicar las siguientes normas



Página 34 de 123

- Se aplicarán todos los instrumentos de gestión del suelo necesarios para

obtener el espacio público efectivo que requiere la ciudadanía bajo el

principio de prevalencia del interés general sobre el particular.

- Todos los tratamientos urbanísticos que incluyan usos del suelo rentables

deberán aportar en su justa proporción al sistema de cesiones para poder

adquirir los predios incluidos en las zonas receptoras donde se construirán

los nuevos parques.

- Según los tratamientos se habilitarán las diferentes modalidades de entrega

de áreas de cesión: en el sitio, en otro sitio o en dinero. Buscando por una

parte que los nuevos desarrollos aporten sus cesiones en el sitio, en

armonía con la factibilidad del desarrollo inmobiliario, o sean adquiridos en

las zonas receptoras definidas por el POT.

- El plano del sistema de espacio público urbano garantizará la cobertura y

distribución del EPE para todos los sectores de la ciudad.

- El POT definirá y mapificará los denominados Ejes Conectores del Sistema

de Espacio Público, correspondientes a vías, ejes ambientales o senderos

peatonales que deben poseer características especiales como parte integral

del sistema de espacio público efectivo

- En armonía con el componente de movilidad, se definirán cuáles vías

deben ser desarrolladas prioritariamente como Ejes Conectores del Sistema

de Espacio Público.

- Las zonas clasificadas bajo el tratamiento de renovación urbana modalidad

redesarrollo y reactivación, son estratégicas para el municipio de Pereira

con el propósito de generar proyectos urbanos detonantes de cambio,

nuevas dinámicas urbanas y la posibilidad de crear proyectos estratégicos

de espacio público en zonas céntricas.

- Los espacios públicos propuestos en cada zona de renovación urbana

serán zonas receptoras de áreas de cesión de todos los desarrollos

urbanísticos que se generen en su interior.



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- Para el cálculo de las cargas urbanística en los planes parciales de

renovación urbana, modalidad redesarrollo, además del valor del suelo, es

necesario adicionar el valor de las edificaciones, su demolición y

adecuación mínima de los espacios para lograr espacio público efectivo.

(Porte componente urbano Porte 2015)

Áreas Articuladoras del Espacio Público y de Encuentro

Corresponden a parques urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio, plazas,

plazoletas y escenarios públicos de carácter deportivo, cultural o recreativo.

Las principales áreas articuladoras del espacio público y de encuentro existentes

son las siguientes:

Parque Álamos

Parque Pinares de San Martín

Parque Benalcázar

Parque La Rebeca

Los espacios que hacen parte de las áreas articuladoras del espacio público y de

encuentro, citados anteriormente, obedecen a los espacios públicos del Inventario

y Caracterización del Espacio Público Municipio de Pereira 2010, con áreas

superiores a 2.500 m². Los demás espacios públicos contemplados en el inventario,

así como los nuevos que se generen en el Municipio de Pereira, harán parte

integrante del Sistema de Espacio Público Efectivo del Municipio.

Adicionalmente a los parques, canchas y plazas existentes, se proponen los

siguientes espacios públicos efectivos nuevos:

1 Plazuela Circunvalar- área en metros cuadrados 1.109



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2 Plazuela Prometeo- área en metros cuadrados 416


Tabla 12 Listado y ubicación de parques Comuna Universidad

Listado y ubicación de parques Comuna Universidad

Parque Localización Barrio Metros cuadrados Ciudad Jardín Calle 17 Cra 27 Ciudad Jardín 325 La Rebeca Cra 13 Calle 3B La Julia 800 Pinares de San Martín Sector Pinares Pinares de San M. 3398 Popular Modelo Popular Modelo 521 Camilo Ángel Cra 11-12 Calle 1 Popular Modelo 432 Valeriano Marulanda Cra 12 Calle 12 San José 1424 Álamos Calle 14 Cra 24 Álamos 900 Plazuela San José Avenida del

Ferrocarril Cra 10 San José 1.485

El Bosque Barrio el Bosque El Bosque 423

Fuente Diagnostico planeación Municipal 2007 ajustado porte 2015

3.1.5.3 Áreas para la conservación de las obras de interés público y los

elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos,

artísticos y arqueológicos

Hacen parte de estas áreas los parques y plazas adoptados por el Inventario de

Bienes Inmuebles de Interés Cultural de Conservación Arquitectónica, Histórica y

Cultural del Municipio de Pereira (Decreto 625 de 2007), ya incluidos como áreas

articuladoras de espacio público y de encuentro;

- Parque La Rebeca

(Porte componente urbano. 2015)

3.1.5.4 Elementos complementarios del Espacio Público



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Vegetación urbana

Todos los proyectos nuevos o remodelaciones del espacio público existente deben

considerar la incorporación de vegetación urbana dispuesta sobre las franjas de

mobiliario o zonas verdes, siempre y cuando la sección de los andenes permita el

desarrollo de las copas sin afectar las fachadas o comprometer las redes de

servicios públicos. En el caso de no ser viable la incorporación de árboles es

posible plantear especies arbustivas o plantas menores que le aportan

enriquecimiento ambiental a las vías. La consideración de algún tipo de vegetación

urbana es esencial para las vías que sean clasificadas como Ejes Conectores del

Sistema de Espacio Público Efectivo.

Las especies propuestas deben ser extraídas del Manual de Silvicultura Urbana de

Pereira adoptado por medio del Decreto 440 de 2011.

3.1.5.5 Mobiliario urbano

Todas las piezas de mobiliario urbano presentes en proyectos nuevos o

remodelaciones deben ser construidas de acuerdo al diseño y las especificaciones

que defina la cartilla de mobiliario urbano. En el corto plazo se debe realizar un

concurso público que permita elegir el mobiliario urbano que mejor se adapte a las

condiciones de la ciudad de Pereira y que tenga en cuenta todas las normas

técnicas que se manejan en la actualidad.

La Comuna Universidad como mobiliario urbano tiene unos paraderos de buses

construidos por el área Metropolitana en los sectores de la Circunvalar y

Universidad tecnológica, También podemos encontrar algunos teléfonos públicos,

basureros, mogadores y sillas en los parques de la comuna.



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3.2 Saneamiento básico y servicios públicos

3.2.1 Acueducto

El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por

gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal

distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y

Remanso) y el Barrio el Bosque.

Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales

91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88 % a redes menores.

Respecto a sus materiales el 68 % del sistema de distribución está en PVC, el

15% en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes

en materiales como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro

fundido, hierro galvanizado y acero.

El sistema de distribución abastece: la zona urbana del municipio de Pereira,

aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado

en los barrios El Balso, San Judas y la Esneda, la zona de expansión de cerritos

y Centro poblado Caimalito con aproximadamente 1.450 suscriptores.

El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio, lo cual se

puede observar en la siguiente figura. Sectorización hidráulica.

Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Baquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El

Bosque.

Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún



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Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota

Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Matecaña, Galicia y Caimalito.

Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito

asociado a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.

Tanques de almacenamiento Con el fin de garantizar continuidad en la prestación

del servicio domiciliario de agua y atender las horas de máximo consumo, la

ciudad cuenta con una capacidad de almacenamiento total de 54.421 m3. A pesar

de que se satisface los requerimientos definidos en el RAS 2000, el sistema de

almacenamiento se ha desarrollado en cascada, lo cual genera que sistema

dependa en un 80% del buen funcionamiento del tanque de almacenamiento Otún.

(Porte componente urbano. 2015)

Ilustración 7 sistema de acueducto y saneamiento comuna Universidad



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Fuente: POT (2015)

3.2.2 Alcantarillado

El sistema de recolección y transporte de aguas residuales domésticas y pluviales

de la ciudad de Pereira corresponde a un alcantarillado convencional,

representado en dos tipos de sistemas: combinado y separado. El primero de

estos corresponde aproximadamente al 58% de la ciudad y 42% restante

corresponde al sistema separado, implementado en las urbanizaciones nuevas

construidas a partir del año 1994, donde el 26% es red de aguas residuales y el

16% son redes de aguas lluvias.

La longitud total del alcantarillado de la ciudad de Pereira al 31 de Agosto de 2014

es de 697,31 kilómetros, distribuido en diámetros de tubería que varían desde 150

mm hasta 2.000mm, con una distribución por tipo de material de la siguiente

manera: Concreto 567.59 kilómetros, PVC 125.55 kilómetros y 4.17 kilómetros

entre hierro dúctil, hierro fundido, polietileno de alta densidad y Fibra de vidrio.

La longitud por tipo de red es de 623.16 kilómetros de red menor, 44.78 kilómetros

de colectores, 18.04 kilómetros de interceptores y 11.33 kilómetros en

canalizaciones.

En la siguiente tabla se presentan las tarifas de diciembre de 2000 y diciembre

2013 para los servicios de acueducto y alcantarillado.



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3.2.3 Energía

Criterios para el Desarrollo de Infraestructura del Servicio de Energía en el Área

Urbana

El servicio de energía debe continuar con los planes de expansión y los

proyectos de interconexión con el Sistema eléctrico Nacional.

Tener en cuenta las proyecciones de las cargas requeridas por la población

servida y las fuentes de energización, tecnología y normas de los

componentes físicos de las redes de suministro de alta, media y baja

tensión.

Los nuevos desarrollos, remodelación y renovación de redes incluyendo las

zonas de desarrollo comercial, institucional y de renovación urbana;

deberán llevarse a cabo mediante la instalación de redes subterráneas.

Aplicar la prevención, previsión, mitigación, preparación, atención y

recuperación en casos de emergencia identificando las amenazas,

determinando la vulnerabilidad del sistema y definiendo niveles de riesgo

frente a eventuales contingencias.

Cumplir con el retiro mínimo a fachadas de la red secundaria de energía

según lo definido por el RETIE.

El servicio de energía de la comuna Universidad se encuentra interconectada al

sistema de energía de la ciudad mediante la subestación ventorrillo ubicada en la

comuna Oriente (ilustración 8)

Ilustración 8 Servicio de energía comuna Universidad



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3.2.3 Manejo integral de basuras y aseo

El servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y según lo establecido en el

Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que

se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente,

siendo los prestadores de este servicio los responsables por los impactos

generados durante las diferentes etapas de manejo y sus componentes.

Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la

prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a

través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente



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del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio

público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo

mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes

operadores.

Tabla 13 Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira

Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira

Prestador Servicio Público De Aseo Suscriptores % Participación

ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16%

ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55%

E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84%

Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45%

TOTAL 145.750 100%

Tabla 14 Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato

Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato

TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE

SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES

Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716

Total residencial 89,03% 129.761

Oficial Pequeño generador 0,38% 554

Gran generador 0,29% 423

Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y

cobertura (2014)

3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones

Los siguientes son los lineamientos que el Porte 2015 en el componente urbano

estableció para las telecomunicaciones en el área urbana y más concretamente

para La Comuna Universidad.



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3.2.4.1 Criterios para la prestación del servicio domiciliario de

telecomunicaciones

El servicio de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira, debe dar

soporte a la visión comercial, de servicios e industrial para todo el territorio

y las zonas definidas en el POT de acuerdo al crecimiento de la ciudad, con

equipos y redes instaladas que le permite soportar los actuales y nuevos

servicios con nuevas tecnología de innovación en la prestación efectiva del

servicio.

El municipio debe reglamentar en el estatuto de servicios públicos las

disposiciones locales sobre el uso, tipo y ubicación de postes y otros

elementos y accesorios técnicamente utilizados para la prestación y alquiler

como soporte aéreo del cableado de servicios públicos que conectan y

desconectan el servicio sin importar su aspecto y las amenazas que puedan

generar a la comunidad y al medio ambiente.

3.2.4.2 Antenas de Telecomunicaciones

Toda empresa de telecomunicaciones debe tener un plan de contingencia y

reacción ante un evento catastrófico, análisis de amenazas, vulnerabilidad y

riesgos, que debe cumplir a cabalidad, teniendo en cuenta las normas

sismo resistentes vigentes, la ley 1523 de 2012 “política nacional para la

gestión del riesgo por desastres”, el Decreto N°.386 de Zonificación Sísmica

de Pereira del 28 de febrero del 2.000 o la norma que lo adicione, modifique

o sustituya. El Plan deberá ser revisado y actualizado anualmente, en los

comités de seguridad municipal.

Ampliación de líneas telefónicas e infraestructura necesaria para garantizar

la cobertura y continuidad del servicio de telefonía básica local y de larga

Distancia al territorio urbano y de expansión.



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Reposición y construcción de redes de cobre y HFC (hibrido fibra coaxial)

con altos estándares de calidad en el diseño y construcción, para garantizar

servicio efectivo para la cobertura del servicios de telefonía, servicios de

Internet, transmisión de imágenes, voz y datos.

Ordenar la reducción de antenas y construcción de ductos y redes de

comunicación subterráneos en proyectos de remodelación y renovación de

redes en los siguientes corredores viales: Avenida 30 de Agosto, Avenida

Circunvalar y Carrera 4 y para las zonas de desarrollo comercial,

institucional y de renovación urbana, sin alterar el medio ambiente, evitar la

contaminación visual del espacio público definido en este POT

Permitir la prestación de otros servicios de valor agregado a todo el

Municipio de Pereira, para voz, datos e imagen.

En la siguiente ilustración se muestra el esquema actual de telecomunicaciones

mediante la cual el servicio telefónico es alimentado por una central telefónica

ubicada en la terminal de transportes y un Shelter (Encerramiento tipo contenedor

que permite alojar en un ambiente controlado para el funcionamiento de equipos

electrónicos o de telecomunicaciones altamente sensibles. Dotados con sistemas

de climatización con aires acondicionados) ubicado en la Universidad Tecnológica

y la línea de fibra óptica que cubre la comuna




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Ilustración 9 Sistema de telecomunicaciones Comuna Universidad

3.2.5 Gas domiciliario

Criterios para la Prestación del Servicio de Gas Domiciliario

Toda empresa de gas deberá tener un plan de contingencia, con análisis de

riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura, que debe cumplir a cabalidad,

teniendo en cuenta la ley 1523 de 2012 “política nacional para la gestión del

riesgo por desastres”, y el Decreto N°.932 de Zonificación Sísmica de

Pereira del 2011 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; este

Plan deberá ser revisado y ajustado anualmente, en los comités de

seguridad municipal en coordinación con las entidades de control y socorro

del Municipio.

Las construcciones de redes internas de gas natural deben cumplir con la

norma técnica ICONTEC 2505 o las que le sustituyen o complementan.

El servicio de gas domiciliario podrá prestarse en todo el territorio municipal,

asociado directamente al desarrollo urbanístico definido por el POT.



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Atendiendo los lineamientos del POT, el operador del servicio debe

mantener la infraestructura de distribución, sin detrimento del patrimonio

municipal, patrimonio cultural, del paisaje o del Espacio público

Todo proyecto del servicio de gas domiciliario, que intervenga la malla vial

del municipio, debe reponer el pavimento intervenido de acuerdo al

procedimiento vigente establecido para el municipio de Pereira y que se

notificará por la comisión de vías al momento de presentar la solicitud

correspondiente


Ilustración 10 Distribución de Gas Municipio de Pereira

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional

Equipamientos colectivos sobre espacios públicos efectivos existentes.

En la Comuna Universidad es posible ubicar equipamientos colectivos sobre

espacio público efectivo existente (parques, plazas y zonas verdes), siempre y

cuando el área ocupada del equipamiento no supere el 33% del área total del



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parque o plaza; cumpla con todos los requerimientos normativos y técnicos, y se

obtengan los avales del Ente Administrador del Espacio Público y la Comisión de

Patrimonio (sólo en los casos que el espacio público sea un Inmueble de Interés

Cultural); o las entidades públicas que hagan sus veces.

3.3.1 Acciones para el Sistema de Equipamientos

Las acciones conducentes a constituir el Sistema de Equipamientos Colectivos de

la zona de la Comuna Universidad serán las siguientes:

Formulación en el corto plazo del Plan, o los Planes, Maestro(s) de

Equipamientos Colectivos que sean necesarios para consolidar el

sistema.

Articulación de los Equipamientos Colectivos más importantes de la

ciudad a través de las rutas alimentadoras del Sistema de Transporte

Público.

Recuperación y destinación de las áreas cedidas al Municipio para

satisfacer las demandas de equipamiento colectivo de nivel zonal y local

de los habitantes.

Constitución de los equipamientos colectivos como elementos

generadores de identidad y apropiación.

Creación de programas de optimización de los equipamientos

existentes, mejorando su implantación urbana, capacidad y cobertura a

nivel municipal.

Consolidación o conformación de Centralidades a partir de la

concentración de equipamientos colectivos compatibles que tengan en

cuenta su armonía con los sistemas de movilidad, espacio público y

compatibilidad con los demás usos del suelo existentes.



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Aplicación de toda la normatividad técnica vigente para la construcción,

adecuación o remodelación de los espacios públicos nuevos o

existentes.

Realizar un inventario que permita establecer el impacto de los

equipamientos colectivos existentes para determinar la necesidad de

formulación de Planes de Regularización o Planes de Mitigación de

Impactos

3.3.2 Equipamientos culturales

- La oferta actual de equipamientos culturales del municipio es escasa, y

desde el Instituto de Cultura y Turismo se advierte sobre la falta de

presupuesto para el mantenimiento de los pocos equipamientos existentes.

- La ciudad presenta una concentración de equipamientos culturales y

servicios privados en la zona del Centro Tradicional: Centro Cultural Lucy

Tejada, Teatro Municipal Santiago Londoño, Centro Cultural de

Comfamiliar. Y servicios culturales privados: Colombo Americano, Alianza

Colombo Francesa, Agencia Cultural del Banco de la República, galerías

privadas entre otros. Es necesario expandir la oferta de difusión cultural a

los barrios y comunas.

3.3.3 Inventario de equipamiento cultural existente comuna Universidad.

Obras de arte reconocidas como el “Monumento a los Fundadores” (reconocido

como Prometeo), “La Rebeca” ubicada en el parque que lleva su mismo nombre;

el Prometeo ubicado en el parque central de la Universidad Tecnológica de

Pereira. Otros sitios de Interés como el Terminal de Transportes, el Planetario y el

Jardín Botánico ubicado en la U.T.P. y el Club del Comercio, considerado un

centro de recreo tradicional para los habitantes de este sector.



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3.3.4 Equipamientos de asistencia y protección social

Los indicadores demográficos señalan que la población en Pereira se está

envejeciendo. En el análisis del crecimiento poblacional por rangos etarios entre

los censos DANE de 1993 y 2005, se aprecia que la población entre 40 y 59 años

ha aumentado un 44,1%; la población entre 60 y 79 años ha aumentado un 36,1%

y la población de 80 años en adelante ha aumentado un 86,1%. Los rangos de

edad inferiores a los 40 años, si no presentan decrecimiento, no superan un 7,3%

de porcentaje positivo. La tendencia a 2020 señala que si bien los incrementos no

van a ser tan marcados, especialmente el rango superior a los 60 años va a

continuar aumentando. Este indicador señala la importancia de que el municipio

cuente con una oferta apropiada de equipamientos de asistencia y protección

social dirigidos a la tercera edad, en especial los de carácter público que deberán

albergar a la población de menores recursos económicos y beneficios pensionales

menores o inexistentes.

- Es necesario articular los indicadores del Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar (ICBF), para evaluar la oferta actual de hogares de paso que le

brinden atención a la niñez en estado de abandono. Considerar si

presupuestal y operativamente podría ser necesaria la construcción de

equipamientos públicos destinados a la protección y asistencia de este

grupo social vulnerable.

- Es importante considerar otros grupos sociales vulnerables que podrían

requerir equipamientos públicos de asistencia y protección social como los

habitantes de la calle (incluidos procesos de rehabilitación relacionados con

drogadicción), las madres cabezas de familia (guarderías estratégicamente

ubicadas respecto a los barrios y el sistema de transporte público) y

minorías étnicas.



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3.3.5 Equipamientos de transporte

Los equipamientos de transporte están ligados al sistema de movilidad en su

integralidad. Su necesidad de incorporación depende de los lineamientos y

parámetros que dicte este componente que hace parte del presente documento

técnico. No obstante por su condición de equipamientos colectivos se realizan las

siguientes recomendaciones:

- En la ubicación de estaciones o paraderos, producto del SITP, se deben

tener en cuenta los impactos sobre los parques y plazas que hace parte del

Sistema de Espacio Público Efectivo. Éstos no deben obstruir la movilidad

peatonal, ubicarse próximos a elementos simbólicos o artísticos

(monumentos, esculturas) o afectar la arborización ni el mobiliario urbano.

Tampoco deben generar conflictos con otros equipamientos colectivos,

obstruir Inmuebles de Interés Cultural (patrimoniales) u otros usos del suelo

que pudieran verse afectados. Se deben considerar distancias suficientes a

las fachadas contra las cuales queden ubicados y en su defecto considerar

afectaciones prediales que den lugar a plazuelas que les permita quedar

bien implantados.

- Respecto a los equipamientos asociados al Plan Integral de Movilidad

Metropolitana formulados por el Área Metropolitana del Centro Occidente:

3.3.5.1Inventario de equipamientos de transporte de la Comuna Universidad

Debido a que la Comuna Universidad posee una gran oferta en cuanto a comercio

(centros Comerciales), servicios de salud, Restaurantes, discotecas, edificios de

oficinas, consultorios médicos, Universidades, Instituciones financieras, Fondos de

Pensiones, Droguerías, Servicios logísticos, etc. Existen varias rutas de bus

urbana que cubren gran parte de la ciudad para poder cubrir la demanda en



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cuanto a los servicios se refiere, a continuación describimos las diferentes rutas

existentes en la comuna Universidad.

Ruta 5 - Franciscanas - UTP – La Graciela– UTP – franciscanas.

Ida

Franciscanas, UTP, Barrio Los Álamos, Calle 14, Ciudad Jardín, Calle 17,

Terminal De Transportes, Vuelta al Centro Comercial La 14, Entrada Barrio

Boston, Barrio Palermo, Colegio Deogracias Cardona, Avda. De Las Américas,

Calle 23, Carrera 19 Bis, Calle21, Carrera 9, Calle 35, Cra 12, Turín, Salud Coop,

Avda. Del Río, Puente Hidroeléctrica, Pedregales, Variante Turín-La Popa, Minuto

de Dios, La Graciela, Los inquilinos.

Vuelta

La Graciela, Minuto de Dios, Variante Turín La Popa, Pedregales, Puente

Hidroeléctrica, Av. del Río, calle 37, carrera 3, Calle 26, Cra 5ª, Calle 14, Vuelta Al

Terminal De Transportes, Ciudad Jardín, Álamos, UTP, Franciscanas.

Ruta 6 Málaga (Comuna del Café) – Franciscanas – Málaga (Comuna del

Café).

Ida

Sector E. Calle 63, cra 4, calle 60, Málaga calle 60, cra 5 Glorieta comuna del

café, cra 5, calle 58, cra 3, Pedregales, Puente De La Hidroeléctrica, Avda. Del

Río, Calle 31, Cra 2, Calle 35, carrera 3ª, calle 26, carrera 11, calle 18, carrera 14,

calle 17, Vuelta al Terminal, Ciudad Jardín, UTP, Barrio Los Álamos,

Franciscanas.



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Vuelta

Franciscanas, UTP, Barrio Los Álamos, Ciudad Jardín, Calle 17, Terminal De

Transportes, Calle 17, INVICO, Calle 13, Cra 4ª, Calle 37, Avda. Del Río, Puente

De La Hidroeléctrica, Pedregales, Comuna del Café) (Cra 3, calle 60, Málaga,

calle 60, cra 4, calle 63, glorieta comuna del café.

Nota 1: Esta ruta se prestara en Despachos alternos de la siguiente manera:

Franciscanas – Altos De Llano Grande- Franciscanas

Sector E, calle 63, glorieta comuna del café, Altos de llano Grande, Glorieta

comuna del café, cra 5, calle 58, cra 3, Pedregales, Puente De La Hidroeléctrica,

Avda. Del Río, Calle 31, Cra 2, Calle 35, carrera 3ª, calle 26, carrera 11, calle 18,

carrera 14, calle 17, Vuelta al Terminal, Ciudad Jardín, UTP, Barrio Los Álamos,

Franciscanas.

Franciscanas, UTP, Barrio Los Álamos, Ciudad Jardín, Calle 17, Terminal De

Transportes, Calle 17, INVICO, Calle 13, Cra 4ª, Calle 37, Avda. Del Río, Puente

De La Hidroeléctrica, Pedregales, Cra 3, calle 59, Cra 5, Glorieta comuna del café,

altos de llano grande, glorieta comuna del café.

Ruta 6 La Julita- Altos de Llano Grande- Málaga- Concentración escolar La

Julita.

Ida

Sector E, calle 63, glorieta comuna del café, Altos de llano Grande, Mirador de

Altos de Llano Grande Glorieta comuna del café, cra 5, calle 58, cra 3, Pedregales,



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Puente De La Hidroeléctrica, Avda. Del Río, Calle 31, Cra 2, Calle 35, carrera 3ª,

calle 26, carrera 11, calle 18, carrera 14, calle 17, Vuelta al Terminal, Ciudad

Jardín, UTP, Barrio Los Álamos, calle 14, Cra 17, Concentración Escolar la Julita.

Vuelta

Concentración Escolar la Julita, Calle 14, UTP, Barrio Los Álamos, Ciudad Jardín,

Calle 17, Terminal De Transportes, Calle 17, INVICO, Calle 13, Cra 4ª, Calle 37,

Avda. Del Río, Puente De La Hidroeléctrica, Pedregales, Cra 3, calle 59, cra 5,

Glorieta comuna del café, Mirador de Altos de Llano Grande, altos de llano grande,

glorieta comuna del café, sector E.ta- Málaga- Altos de Llano Grande.

Ruta 7 - Franciscanas – Belmonte – El Campin –franciscanas

Ida

Franciscanas, UTP, Álamos, Calle 17, Vuelta al Terminal, Avda. de las Américas,

Cra 25, Avda. De las Américas, Corales, Gama, Cra 17, La Villa, Universidad

Libre, Avda. de las Américas, Calle 98, Belmonte, Urbanización el Campin.

Vuelta

El Campin, Belmonte (carrera 17 bis), Avda. 30 de Agosto, Avda. de la Villa, Cra

17, Gama, Corales, Glorieta de Corales, Avda. de las Américas, Cra 25, Avda. de

las Américas, Vuelta al Terminal de Transportes, Ciudad Jardín, Álamos , UTP ,

Franciscanas.

Ruta 7ª- Samaria – UTP – Samaria.

Ida



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Samaria I, Villa Verde, Samaria II, Villa del prado, Poblado II y I, Palermo, Barrio

Boston, Terminal de Transportes, Ciudad Jardín, UTP.

Vuelta

UTP, Calle 17, Terminal, Centro comercial la 14, Boston, Palermo, Poblado I y II,

Villa del Prado, Samaria II, Villa Verde, Samaria I.

Ruta 12- Ciudad Jardín – Bombay III –Ciudad Jardín

Ida

Ciudad Jardín, Los Álamos, Calle 14, Carrera 17, Concentración Escolar la Julita,

Carrera 17, Calle 14, calle 13, carrera 5a, Calle 10, carrera 4ª, Puente Mosquera,

La Popa, La Macarena, Postobón, Diagonal 26, Diagonal 25 A, Santa Isabel

Transversal 7, Carrera7, calle 32, Av. Ferrocarril, Glorieta Postobón, Avda.

Ferrocarril hacia el norte de Dosquebradas, Playa Rica, Villa del Campo, Bombay

II, Bombay III.

Vuelta

Bombay III, Bombay II, Villa del Campo, Avda. El Ferrocarril, Playa Rica, calle 32,

Transversal 7, Santa Isabel, Diagonal 27A, Transversal 8, Diagonal 26, Postobón,

La Macarena, La Popa, Intersección Viaducto, Puente Mosquera, Carrera 4ª, calle

14, UTP, Los Álamos, Ciudad Jardín.UTP 12- Ciudad Jardín – Bombay III –

Ciudad Jardín.

Ruta 12A- La Julita - Campestres – Bombay.

Ida



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Concentración Escolar la Julita, Carrera 17, Calle 14, calle 13, carrera 5a, Calle

10, carrera 4ª,Puente Mosquera, La Popa, la Macarena, Avda. El Ferrocarril,

Campestre A, B C, Variante La Romelia El Pollo, Playa Rica, Avda. El Ferrocarril,

Villa del Campo, Bombay II, Bombay III.

Vuelta

Bombay III, Bombay II, Villa del Campo, Avda. El Ferrocarril, Playa Rica, Variante

la Romelia el Pollo, Campestre C, B, Avda. el Ferrocarril, La Macarena La Popa,

Intersección Viaducto, Puente Mosquera, Carrera 4ª, calle 14, UTP, Los Álamos,

Calle 14, Carrera 17, Concentración Escolar la Julita.

Ruta 17- Los Lagos – San Nicolás – UTP- Los Lagos

Ida

Los Lagos, Las Violetas, Los Rosales, Frailes, Comuneros, Santiago Londoño,

Japón, Calle 8ª, Intersección Popa, Puente Mosquera, carrera 4a, Calle 14,

carrera 12, Calle 34, carrera 10, calle 26, Avda. Belalcázar, Calle 25 Bis, Carrera

15, San Nicolás, Urbanización Antillas, San Nicolás.

Vuelta

San Nicolás, Avda. Belalcázar, Calle 21, Providencia, Terminal de Transportes,

UTP, Álamos, Calle 17, Terminal de Transporte, Calle 17, INVICO, calle 13,

carrera 5ª, Calle 10, Cra 4, Puente Mosquera, La Popa, Japón, Okarina, Santiago

Londoño, Frailes, Comuneros, Los Rosales, Las Violetas, Los Lagos.

Ruta 15- Gaitán Bajo- Málaga- Gaitán Bajo.

Ida



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Gaitán Bajo , Pimpollo, Kennedy, Avda. Santander, Cra 11, Calle 4, Cra 12, Calle

1E, Avda. Circunvalar, INVICO, Calle 13, Cra 4, Calle 36, Cra 6, Avda. del Río,

Puente de la Hidroeléctrica, Pedregales, cra 3, calle 58, cra 5, glorieta Comuna del

Café, calle 63, cra 4, calle 60, Málaga.

Vuelta

Málaga, calle 60, cra 4, calle 63, Glorieta Comuna del Café, cra 5, calle 58,

Pedregales, Galán, Calle 37, Cra 3, Calle 26, Cra 5, Calle 14, INVICO, Avda.

Circunvalar, Calle 3, Cra 10, Avda. Santander, Kennedy, Pimpollo, Puente Gaitán

Bajo.

Ruta 25- Remanso - MONTE LIBANO- UTP – REMANSO.

Ida

El Remanso, Tokio, Las Brisa, Danubio, Villa Santana, Monserrate, Pízamo, Avda.

Santander, Carrera 11, Corocito, calle 7, carrera 9ª, calle 14, UTP, Álamos,

Terminal de Transporte, Avda. de las Américas, HOMCENTER, Avda., El Dorado,

Villa Consota, Padre Antonio José Valencia, Bella Sardi, Naranjito, Panorama I,

Altos de las Mercedes, Los Cristales, Parque El Oso, los Sauces, la Acuarela,

Terranova, Los Sauces, Parque El Oso, 2500 Lotes, Calle 75, carrera 44, calle 76,

carrera 43, Navarra, Monte Líbano.

Vuelta

Monte Líbano, Navarra, Carrera 43, calle 76 carrera 44, calle 75, 2500 Lotes, Los

Sauces, la Acuarela, Terranova, los Sauces, Parque El Oso, Los Cristales, Altos

de las Mercedes, Panorama I, Naranjito, Bella Sardi, Padre Antonio José Valencia,

Villa Consota, Avda. El Dorado, Avda. De Las Américas, Terminal, UTP, Álamos,

Terminal, Calle 17, carrera 10, calle 10, Corocito, calle 7, carrera 10, Avda.



Página 58 de 123

Santander, Pízamo, Monserrate, Villa Santana, el Danubio, Las Brisa, Tokio, El

Remanso.

Ruta 26- Pimpollo - UTP- Nacederos - UTP – Pimpollo.

Ida

Pimpollo, Kennedy, Avda. Santander, Carrera 9, calle 14, UTP, Álamos, Calle 17,

Terminal de Transporte, Calle 17, carrera 12, Turín, Avda. 30 de Agosto,

Nacederos, la Libertad, Matecaña, La Libertad, Nacederos.

Vuelta

Nacederos, Aeropuerto, Glorieta Cuba, Avda. 30 de Agosto, Turín, carrera 8ª, calle

43, carrera 9ª bis, calle 41, carrera 9ª, calle 37, carrera 10, Calle 26, carrera, 11,

Calle 18, Carrera 15, calle 17, centro comercial la 14, Terminal de transporte,

UTP, Álamos, Calle 14, INVICO, calle 13, carrera 10, Avda. Santander , Kennedy,

Pimpollo, Puente Gaitán.

Ruta 27 - Pereira (UTP) – La Virginia – Pereira (UTP).

Ida

UTP, Álamos, Terminal de Transportes, Calle 17, Cra13, INVICO, Calle 13, Cra 4,

Cale 28, Cra 6, Avda. Del Rio, Intersección de Turín, Avda 30 de Agosto, Cerritos,

La Virginia (Calle 5- Cra 8- Calle 9- Cra 10- Calle 10- Cra 5- Calle 12- Cra 9- Calle

15- hasta el parque pio doce subiendo por la Calle 15- hasta el control la Virginia).

Vuelta



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La Virginia, (Calle 15- Cra. 9 A, Calle 12 – Cra. 5 - Transversal 6ta- Calle 7- Cra 8-

Calle 8ª- Cra 9, Calle 5), Cerritos, Avda. 30 de Agosto, Turín, Cra 8, Calle 43, Cra

9 bis, Calle 41, Cra 9, Calle 37, Cra 10, Calle 26, Cra 11, Calle 18, Cra 15, Calle

17, Terminal de Transportes, U.T.P.

Ruta 30- UTP – Altagracia- UTP.

Ida

U.T.P., Álamos, Calle 17, Terminal de Transportes, Avda. de las Américas,

Glorieta Corales, Vía Alcalá, San Joaquín, Cardal, Gibraltar, Altagracia.

Vuelta

Altagracia, Gibraltar, Cardal, San Joaquín, Vía Alcalá, Glorieta Corales, Avda. de

las Américas, Terminal, Calle 17de Transportes, U.T.P.

Ruta 39 - Montelibano - Concentración escolar La Julita – Montelibano.

Ida

Monte Líbano, Gibraltar, El Cardal, Barrio el Edén, Barrio Guayacanes, Barrio

COMFAMILIAR, Barrio Leningrado III, Barrio Laureles II, Glorieta Corales, Parque

Cuba, Cra 25, Puente Sobre el Río Consota, Avda. de las Américas, Terminal de

Transporte, Calle 17, INVICO, Avda. Circunvalar, La Rebeca, La aurora, Calle 3E,

Av. Santander, Cra 11, Calle 4, Cra 12, Calle 1E, Avda. Circunvalar, Avda. Juan B.

Gutiérrez, Concentración Escolar la Julita.

Vuelta



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Concentración escolar la Julita, Avda. Circunvalar, La Aurora, Calle 2 E, Cra 11,

Calle 4, Cra 12, Calle 1E, Avda. Circunvalar, Calle 14, Puente Valorización, Avda.

del Ferrocarril, Cra 12, calle 18, Carrera 15, calle 17, Vuelta al Terminal, Avda. de

las Américas, Carrera 25, Glorieta Corales, Barrio Laureles II, Barrio Leningrado

III, Barrio COMFAMILIAR, Barrio Guayacanes, Barrio el Edén, El Cardal, Gibraltar,

Monte Líbano.

(Tomado del área metropolitana 2015)

3.3.6 Equipamientos gubernamentales

- Es necesario evaluar la suficiencia actual y proyección en planta física de

las entidades públicas que hacen parte de las administraciones municipal,

metropolitana y departamental, sus institutos descentralizados, así como las

entidades del gobierno central que tienen presencia en la ciudad. También

se debe recopilar información acerca de todas las oficinas que guardan

relación con las diligencias públicas: impuestos, registro de instrumentos

públicos, notarías, centrales de pago de servicios públicos, etc.

- Se requiere revisar la presencia de casetas comunales como sedes del

primer eslabón en la cadena político administrativa, las Juntas de Acción

Comunal. No todos los barrios cuentan con sus sedes comunitarias. Las

casetas comunales deben ubicarse estratégicamente en los barrios con

relación a las principales vías de ingreso y los espacios públicos para que

sean fácilmente identificadas. Se deben tener en consideración los ejes

interconectores urbanos INURB, que hacen parte de la estrategia del Plan

Integral de Movilidad Metropolitana. Son los ámbitos idóneos para ubicar

equipamientos gubernamentales de escala barrial como las casetas

comunales.

- Como instituciones públicas se ubican

(Porte componente urbano Porte 2015)



Página 61 de 123

En la Comuna se encuentran las siguientes instituciones: DIAN, Notaria sexta,

3.3.7 Equipamientos de seguridad.

La policía nacional para la seguridad de la Comuna Universidad tiene la estrategia

aplicación móvil de cuadrantes para celulares inteligentes

La aplicación móvil cuadrantes te permite llamar de manera oportuna al policía

más cercano según tu ubicación geográfica en el territorio Colombiano, desde tu

celular con un sólo toque. Hace parte del Plan de Seguridad Ciudadana de la

Policía Nacional de Colombia que busca que el ciudadano pueda establecer

comunicación directa con la patrulla asignada según su ubicación geográfica. La

estrategia de CUADRANTES DE SEGURIDAD delimitó las principales ciudades

del territorio nacional por áreas específicas denominadas CUADRANTES, cada

área tiene asignada al menos una patrulla con mínimo con 2 hombres y un

teléfono celular disponible para que el ciudadano llame según el cuadrante en el

cual este ubicado en caso de emergencia o alguna novedad.

En la Ciudad de Pereira existen 81 cuadrantes distribuidos en sus comunas y

corregimientos, para la Comuna Universidad existe un solo cuadrante N° 17 el

sector de pinares lo atienden desde el Cai Corocito que pertenece a otro

cuadrante los cuales son atendidos por seis policías entre patrulleros y

superintendentes localizados en el sector de Bosques de la Salle



Página 62 de 123

Ilustración 11 Cuadrantes Policía Nacional

Fuente: Policia Nacional. Modelo nacional de vigilancia comunitaria 2015

3.3.8 Localización y dimensionamiento de la infraestructura de

equipamientos colectivos

La localización correspondiente a los equipamientos colectivos existentes, está

identificado en el Mapa No. 13: Sistema de Equipamientos Colectivos y

Centralidades Urbano y de Expansión Urbana” que hace parte integral de este

documento. El plano aún no incluye propuesta de localización y dimensionamiento

de nuevos equipamientos que deberá ser resuelto por el(los) Plan(es) Maestro(s)

de Equipamientos Colectivos.



Página 63 de 123

Ilustración 12 Plano del Sistema de Equipamientos Colectivos y Centralidades

Tomado del porte 2015

3.3.9 Salud.

A partir de los análisis de cobertura en salud parte del diagnóstico 2013,

efectuados desde el enfoque estrictamente territorial: radios de cobertura

asociados a densidades poblacionales, arrojan algunos resultados. No obstante la

cobertura no puede medirse sólo por áreas aferentes asociadas a unos núcleos

poblacionales, porque el sistema actual efectúa permanentes remisiones a las

diversas IPS (Instituciones Prestadoras de Salud). Un persona que vive en un

determinado sector puede terminar asistiendo a una consulta al otro lado de la

ciudad y reclamando medicamentos en otra zona por falta de disponibilidad

inmediata. Es un caso muy frecuente. Por esta razón en la medida que el sistema

no esté pensado territorialmente, no será muy acertado hablar de coberturas

territoriales, en cambio podría ser más importante la eficacia de los sistemas de

transporte público que permitan a los ciudadanos recorrer la ciudad en busca de

sus servicios médicos. O la eficiencia en movilidad de las ambulancias a través de

las principales vías de la ciudad. Hecha esta salvedad se presentan los resultados

de los análisis territoriales:



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En el Nivel 3 sólo hay tres instituciones públicas: el Hospital San Jorge, la Clínica

Comfamiliar, la Clínica Los Rosales y el Hospital Mental. Es necesario estudiar si

se requieren nuevas instituciones públicas de Nivel 3 para ofrecer los servicios

médicos de alta complejidad al alcance de toda la población.

Desde la Secretaría de Salud se recomienda, previo a la formulación de un Plan

Maestro de Equipamientos, el desarrollo de un estudio de capacidad (oferta y

demanda) apoyado en un perfil epidemiológico actualizado que permita establecer

cuáles son los factores o agentes que ocasionan las principales problemáticas en

salud, y con base en él se estructure la oferta necesaria de equipamientos.

Los equipamientos de salud deben fortalecer los espacios que permitan la difusión

de programas de prevención que instruyan a la comunidad para evitar problemas

de salud. En este sentido es fundamental la articulación con el espacio público y

los equipamientos recreativos y deportivos, que promueven los hábitos de vida

saludables.

(Tomado del PORTE 2015)

3.3.9.1 Clínicas y consultorios existentes en la comuna

En la comuna se localizan varias instituciones de salud de carácter privado que no solo presta sus servicios en el sector sino a todo el municipio como son:

Tabla 15 Instituciones de salud

Instituciones de salud

Boston Medical Group. CECOFIR Fisioterapia y Rehabilitación

Cedicaf s.a. Cedifac. Resonancia magnética

Centro de Endocrinología de Occidente Centro de Medicina Nuclear

Centro de Rehabilitación Integral –CIMDER- Centro Médico Comfamiliar Circunvalar

CIMDER LTDA Clínica de Columnas y fracturas

Clínica de Estética y Belleza permanente



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Clínica de Fracturas Clínica de Fracturas Ortopedia y traumatología

Clínica de Ortodoncia Clínica Los Alpes

Clínica Materno-infantil Comfamiliar Clínica Quirúrgica Risaralda Ltda.

Clínica Ver Bien Coomeva Oficinas

Cruz Roja Colombiana Fracturas y Fracturas

Instituto de Quimioterapia del Risaralda Instituto del Sistema Nerviosa del Risaralda

Instituto del Sistema Nervioso IPS Los Alpes

IPS Centro Médico Prometeo IPS Salud Coop Circunvalar

IPS Salud Coop Promoción y Prevención Onkologos de occidente

Pinares Medica Quirófano Clínica de los Alpes Ltda. Quirófano Clínica Los Alpes Ltda.

Renalmédica Sanidad La Policía

Unid. Salud Integral UTP

3.3.9.2 Enfermedades comunes

Las enfermedades más comunes que se presentan son las siguientes:

En Niños: Infección respiratoria aguda y enfermedad diarreica.

En adolescentes: Enfermedades respiratorias y depresión.

En adultos enfermedades relacionadas con el sistema nervioso, seguido de

cáncer, enfermedades respiratorias e hipertensión.

En adultos mayores: osteoporosis e hipertensión

La demanda de salud de la comuna está determinada para ser atendida en el

Hospital de Kennedy que es uno de las instituciones de salud de nivel I del

municipio donde se prestan todos los servicios médicos requeridos por la

comunidad.

La mayoría de las instituciones de salud de niveles II y III que existen en el

municipio se encuentran concentrados en las comunas centro y universidad.



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3.3.10 Educación: Formal y no formal

Tabla 16 Instituciones educativas comuna Universidad

Instituciones educativas comuna Universidad

Nombre Sede Dirección Teléfono

Complejo educativo la Julita-1826 La julita junto a la cancha fútbol UTP 3338935 3339057 3354925

Remigio Antonio Cañarte-1213 Cll 14 cra. 17 esquina 3243182

Inst. Tec. superior Pereira-2730 La julita 3211587 C. Docente Mariela Lemus Gutiérrez- Cll 17 no 25-09 3216068 Colegio Compañía de María la Enseñanza-826 Av. Circunvalar 1-57

Colegio Americano- carrera 12 bis # 11 - 69 circunvalar 3250739

English Word wide corporación Cr17 11-10 3331104

Jardín Infantil El Despertar Calle 11 N°23-155 3214244

Pedagógico Especializado INPE Calle 11 24-30 3336152

Jardín Infantil Despertar Cl 11 23-155 Los Álamos

J. Infantil Juego de niños Cl 11 16-23 Pinares

J. infantil Gimnasio de los Niños Calle 11 16-23 3442173

Liceo infantil la gran aventura Cl 14 23-142 Pereira, 3214433

Instituto pedagógico cultura y arte Cr16 Bis 9-42 Pinares de San Martín 3359620

Jardín Infantil La Casita de tin tin Cr16 Bis 11-02 Pinares de San Martín 3454347

J. Infantil Crecer juntos Cl 11 23-26 B. Álamos 3214841

Fuente. Secretaría de Educación. 2005 y páginas amarillas

En este sector hacen presencia varias instituciones de educación Superior. Estas son:

Tabla 17 Universidades Comuna Universidad

Universidades Comuna Universidad

Instituciones Universidad Tecnológica de Pereira Cr 27 10-02 Brr. Alamos tel.3137300 Universidad Cooperativa de Colombia Complejo Educativo la Julita 3161580 Santo Tomás Cl 10 12B-11 Circunvalar, 3351287 Universidad Eafit Cr19 12-70 tel 3214115



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Antonio Nariño Cl 17 26-41 tel 3212147

3.3.11 Deporte y recreación

Tabla 18 Escenarios deportivos comunitarios

Escenarios deportivos comunitarios

Escenario Barrio Voley Arena Álamos Tenis de Campo (Club del Comercio) Cancha múltiple (Club del Comercio) Cancha de tejo (Club del Comercio) Gimnasio (Club del Comercio) Natación (Club del Comercio) Billar (Club del Comercio) Bolos (Club del Comercio) Cancha múltiple Ciudad Jardín Cancha múltiple La Aurora Cancha múltiple La Julia Baloncesto La Julia Natación La Julia (Palmas de Mayorca) Cancha Múltiple La Julia Baloncesto Los Ángeles (Alburquerque) Fútbol 8 Los Ángeles (Alburquerque) Cancha Múltiple Los Ángeles (Barlovento) Squash Los Ángeles (Ed. Los Cisnes)

Fuente. Expediente municipal

3.3.12 Vivienda.

La Comuna Universidad para el año 2014 presenta 22 licencias en el de las cuales

5 licencias son de construcciones nuevas, 2 de ampliación, 8 modificaciones, 1

modificación y ampliación, 3 de reconocimiento y 1 de reforzamiento estructural

La comuna Universidad alcanzo el 7.45% de las licencias aprobadas en el 2014 en

el Municipio de Pereira, en comparación con las otras comunas ocupo la quinta

posición de donde la comuna el Poblado ocupa el primer lugar con 48 licencias y

la Comuna Villasantana se encuentra en el último lugar con 2 licencias aprobadas

Tabla 19 Licencias Aprobadas

Comuna Ampliación Modificación Obra

nueva

Reconocimiento reforzamiento Total

Universidad 3 9 5 3 2 22

Poblado 2 46 48

Villasantana 1 1 2

Fuente Sigper Observatorio Inmobiliario 2013



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3.3.13 Estratificación

La comuna universidad se caracteriza por concentrar la mayor parte de la población de estrato 6 de la ciudad de Pereira.

Como se observa en el cuadro y gráfica siguientes:

Cuadro. Porcentaje distribución por estratos.

Tabla 20 Vivienda por estratos

Vivienda por estratos

1 2 3 4 5 6

1,05% 1,68% 1,02% 7,46% 20,40% 68,39%

Fuente: Secretaría de Planeación.

Ilustración 13. Estratos socioeconómicos

El promedio de ocupación de las viviendas es de 4.6 habitantes por unidad

construida.

-Según estudio realizado por la firma observa para la Secretaria de Gestión

inmobiliaria en el año 2013 para el último trimestre del 2013 La comuna

Universidad registra un canon de arrendamiento promedio por local de $

1.408.625 ocupando el segundo lugar de los más costosos después de la comuna

centro.

1% 2% 1%

7%

21%

68%

1 Bajo bajo

2 Bajo

3 Medio bajo

4 Medio

5 med.alto

6 Alto



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Ilustración 14 Estratificación Comuna Universidad

Tomado del sigper Alcaldía de Pereira.2015

La Comuna Universidad en la mayor Parte de su extensión territorial pertenece al

estrato 5 y 6 como muestra la gráfica en los colores fucsia fuerte y morado es de

aclarar que dentro de la comuna existen estratos uno dos, tres y cuatro (color

verde claro, verde más oscuro) ubicados en los Barrios Ciudad Jardín, Terminal y

el Barrio el Bosque que tiene estratificación uno y se muestra de color amarillo.

3.3.14 Viviendas en zonas de alto riesgo

La Comuna Universidad: lindando con la comuna Boston al oriente de la ciudad,

se encuentra el caso especialmente complejo, conocido como Travesuras-La

Churria en éste, se observa una inadecuada disponibilidad de residuos y aguas

servidas producto de inadecuadas instalaciones de alcantarillado así como

viviendas con daños estructurales ubicadas sobre zonas susceptibles a

deslizamientos. Éste asentamiento sufre dinámicas de marginalidad complejas



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asociadas a la distribución y consumo de sustancias Psicoactivas en un ambiente

urbano de desigualdad extrema a propósito de su cercanía con los sectores

Pinares y los Álamos cuyos estratos altos ponen en evidencia inadecuada

distribución del ingreso en el municipio, como causa estructural de la problemática

ambiental.

Por otro lado se encuentra la comunidad del sector La Mina a orillas de la

quebrada El Chocho afluente al rio Consota, la cercanía del lugar a la zona rural

del municipio imprime rasgos socio económicas diferentes frente a otros

asentamientos, marcados por la vida rural y la cercanía a sistemas urbanos

dinamizadores como la Universidad Tecnológica de Pereira, el Terminal de

Transportes y el centro urbano en general. No obstante el riesgo geotécnico,

hidrológico y sanitario se impone como realidad inminente para la comunidad.



4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA UNIVERSIDAD

4.1 Pobreza

Ilustración 15 Tendencia de pobreza en Pereira y Colombia

Fuente: DANE 2015

La ilustración anterior muestra el comportamiento de los índices de pobreza

durante los años 2011 al 2014 en la ciudad de Pereira en su área metropolitana.

Se puede observar que la ciudad de Pereira presenta un crecimiento en los

índices de pobreza alcanzando el 24%, en el año 2013, mientras que en las otras

ciudades del país, se registra una disminución.

La Comuna Universidad es en la que existe comunidad perteneciente a estratos

altos y posee gran cantidad de locales comerciales, Para la línea de pobreza de

La Comuna Universidad se identifica tres sectores como son Barrio El Bosque,

Barrio Ciudad Jardín y El Terminal, aunque en los Barrios del Terminal y El

Bosque existen sectores con estratos 4 y 5, la pobreza en la comuna Universidad

no está muy acentuada por la gran mayoría de habitantes pertenecientes a los

estratos altos.



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4.2 Desigualdad.

La desigualdad presente en la comuna Universidad se advierte claramente en las

diferencias marcadas que poseen los habitantes de esta comuna, donde se

encuentran estratos más altos de la Ciudad como son 4,5 y 6 (Conjuntos

cerrados, urbanizaciones exclusivas) frente a estratos 1 y 2 (sectores de Los

Barrios Terminal, El Bosque y Ciudad Jardín.

En la Comuna Universidad viven la mayoría de los dueños de los medios de

producción y que entran en contraposición con los habitantes de sectores muy

pobres, pero en la comuna Universidad encontramos una población flotante

(estudiantes Universidad tecnológica) que de una u otra manera no tienen mayor

injerencia en el diario desarrollo de la comuna, son estudiantes que demandan de

servicios como restaurantes, tiendas y bares ubicados en la zona Zur oriental de la

comuna hacia los lados del Barrio Ciudad Jardín.

4.3 Desempleo

La Comuna Universidad no tiene un estudio que refleje el desempleo hacia el

interior de la comuna, es claro que este factor se debe reflejar sobre los sectores

como Barrio Ciudad Jardín y Terminal, es de anotar que la comuna es generadora

de empleos para habitantes dela ciudad en general, ya que allí encontramos

muchas familias empleando a personas en oficios como vigilantes, empleados del

servicio doméstico, oficios varios, jardineros, etc.

La comuna genera empleo debido a un gran sector de servicios que posee sobre

sectores como la Circunvalar y la avenida Juan B. Gutiérrez (bares, restaurantes,

discotecas, empresas de salud, oficinas de negocios, almacenes de artículos en

general, centros comerciales) pero los beneficiarios de estos empleos son

habitantes de otras comunas de la Ciudad.



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4.4 Economía informal

Según la gran encuesta integrada de hogares de las 13 áreas metropolitanas, las

que presentaron mayor proporción de informalidad fueron Cúcuta A.M (71,6%),

Montería (65,1%) y Pasto (64,9%). En contraste, las ciudades con menor

proporción de informalidad fueron Manizales A.M (43,6%), Bogotá D.C. (45,3%) y

Medellín A.M (47,7%). La ciudad de Pereira y su área metropolitana obtuvo un

porcentaje de 53,5% para el año 2011, Y 52,5% para el año 2012.

Según la misma gran encuesta integrada de hogares en el trimestre abril - junio,

2012 los ocupados informales registraron un ingreso promedio mensual de $633

mil pesos, superior en 12 mil pesos al registrado para el mismo trimestre de 2011.

Por su parte la población ocupada formal en el segundo trimestre de 2012, registró

un ingreso de $1.273 miles de pesos.

Según el primer censo empresarial de Pereira 2010, se encuentra que en la

mayoría de establecimientos económicos el autoempleo es la principal condición

de ocupación, toda vez que en promedio cada microempresa ocupa hasta 2

personas y en conjunto generan un poco más del 50% de los puestos de trabajo

en Pereira, lo que sugiere sin duda un papel fundamental en la estrategia de

empleo por constituirse en unos agentes importantes de la economía Al mismo

tiempo se encuentra un importante potencial en la pequeña empresa que a pesar

de ser el 4% del total de establecimientos económicos, generan una quinta parte

del empleo con niveles de ocupación cercanos a 20 personas por unidad

productiva, que con la ayuda de la mediana empresa, permiten establecer en este

tipo de organizaciones económicas un potente instrumento para la generación de

puestos de trabajo en el Municipio La informalidad medida desde la ocupación

evidencia la estructura empresarial de Pereira, que tiende a generarla, si bien en

sí mismo no genera un problema de calidad evidente, si se convierte en una

prioridad para apuntar hacia la formalización del empleo.



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Tabla 21 AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las empresas donde laboran, 2010-2011 (Primer semestre)

Tamaño empresa

ENE-MAR 2010

MAR-JUN 2010

JUL-AGO 2010

OCT-DIC 2010

ENE-MAR 2011

ABR-JUN 2011

Hasta 5 empleados

83,2 84,3 81,7 81,9 83,5 84,0

Hasta 10 empleados

97,7 95,9 97,4 97,0 96,9 97,1

Más de 10 empleados

2,3 4,1 2,6 3,0 3,1 2,9

Fuente: POT, 2015

En virtud de lo anterior, desde la perspectiva del tamaño de las empresas, se

observa que para Pereira un su tejido empresarial conformado por

microempresas, el 97% de la informalidad se desarrolla en empresas de hasta 10

empleados, mientras que el 84% de los empleados informales se desempeñan en

establecimientos económicos de hasta 5 empleados.

El nivel educativo de la población ocupada en el Área Metropolitana se encuentra

diversificado entre niveles básicos de formación y una creciente población con

educación superior, lo que implica la combinación de estrategias para personal

cualificado y no cualificado

Tabla 22 AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel educativo 2010-2011

Concepto ENE-MAR 2010

MAR-JUN 2010

JUL-AGO 2010

OCT-DIC 2010

ENE-MAR 2011

ABR-JUN 2011

OCUPADOS 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Ninguno 2,3 2,2 2,6 2,5 2,4 2,8 Básica primaria

26,8 24,8 24,0 22,4 21,0 22,8

Básica secundaria

18,1 17,3 18,1 18,5 18,7 17,3

Media 29,1 30,1 30,4 32,2 31,4 31,2

Superior 23,7 25,6 24,9 24,4 26,5 26,0

Informales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Ninguno 1,4 1,4 1,9 1,8 1,1 2,7

Básica primaria

22,7 21,7 19,5 17,9 17,3 17,4

Básica secundaria

17,0 16,2 16,0 16,2 17,2 14,4

Media 42,2 42,4 42,2 45,2 44,3 44,9

Superior 16,7 18,2 20,5 18,9 20,0 20,6



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Formales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Ninguno 2,9 2,7 3,1 3,0 3,3 2,9

Básica primaria

29,7 27,0 27,1 25,5 23,4 26,4

Básica secundaria

18,9 18,0 19,5 20,1 19,6 19,2

Media 19,9 21,8 22,2 23,1 22,9 21,9 Superior 28,6 30,6 28,0 28,2 30,8 29,6

Fuente: POT (2015) Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).

El dato más reciente sobre informalidad en la ciudad de Pereira, fue registrado en

octubre de 2012 en cual se registró un total de 1809 comerciantes censados en la

ciudadela Cuba donde al parecer, debido al análisis se presenta el mayor grado

de informalidad en la ciudad, es el balance parcial que entregó la Cámara de

Comercio y la Alcaldía de Pereira en el Censo Empresarial que se desarrolla por

segunda ocasión en la ciudad el registro del censo señala que de los 1809

comerciantes censados, 1348 pertenecen al sector comercial, 358 al sector

servicios y 121 al sector industrial. Del total de comerciantes censados, 269 son

informales, sin registro ante la Cámara de Comercio de Pereira, lo cual representa

una informalidad del 14,87 % en este sector de la ciudad de Pereira.

Por otro lado, de acuerdo con lo planteado por Juan M. Toro (2015) en Pereira y el

área metropolitana se ha registrado una tasa de desocupación del 11,7 % en el

trimestre de octubre-diciembre del 2014, dato inferior en 0,1 % al registrado en el

mismo período del año 2013 (11,8 %). Pero de acuerdo a la medición del DANE,

las personas desempleadas aumentaron junto a la población en subempleo

subjetivo o informal.

Es así como la ciudad subió posiciones en la tabla de desocupación ubicándose

en el cuarto lugar a nivel país. Se contabilizaron 39.044 personas así, 2130 más

que en el mismo lapso del año 2013, sumado a que el empleo informal aumentó y

pasó de 57.892 personas a 65.961 en el 2014.



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En lo referente al caso de la población ocupada, esta pasó de 268.139 a 293.515

evidenciándose un aumento en el 2014. Lo anterior a pesar que la temporada de

cierre de año impulsó puestos de trabajo temporales por la época de diciembre,

razón por la que el comercio se ubicó como la actividad que más absorbió

población empleada, seguido por servicios, industria manufacturera y las

actividades inmobiliarias.

Respecto al año 2014, Pereira se ubicó con 13,7 % por detrás de tres ciudades:

Popayán 11,8 %, Armenia 12,8 % y Quibdó con 14,2 %. No obstante, continuó

rezagada del promedio nacional que fue del 9,1 %. Juan M. Toro (2015).

4.5 Actividades económicas reales y futuras de la Comuna Universidad

El Censo Empresarial 2014, se identificaron un total de 16.548 establecimientos

de comercio, distribuidos geográficamente en 394 barrios, 20 comunas y 13

corregimientos, situación que permitió calcular el índice de informalidad de 10.6%

inicial, que a través de un proceso de sensibilización, motivación y gestión a los

empresarios se logró reducir la informalidad al 7%.

Ilustración 16 Mapa satelital por comunas de negocios

Fuente Cámara de comercio



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Claramente la ciudad muestra procesos de empresariado en todos las comunas

sin embargo se identifican cuatro zonas geográficas de aglomeraciones

empresariales en la ciudad; en primer lugar se tiene la zona Centro con una

vocación comercial y de servicios financieros e institucionales donde se encuentra

localizado el 42.7% del tejido empresarial urbano, seguido de la comuna

Universidad con un uso en servicios de restaurantes, bares y diversión con un

8.7% del tejido empresarial y las comunas Cuba y Boston, ambas con una

dispersión en sus actividades y representando el 7.4% y 6.1% del tejido

empresarial respectivamente.

Tabla 23 Censo Empresarial Comuna Universidad

Censo Empresarial Comuna Universidad

Tipo establecimiento # de establecimientos %

Comercio 523 36.6% Actividades inmobiliarias 66 4.6% Sector agropecuario 4 0.5% Construcción 26 1.8% Educación 26 1.8% Servicios públicos 1 0.1% Hoteles y restaurantes 336 23.5% Industria 56 3.9% Intermediación financiera 26 1.8% Otras act. De servicios 143 10% Seguridad social 82 5.7% Servicios sociales 47 3.3% Transporte y comunicaciones 92 6.4% Total 1428 100%

Ilustración 17 Porcentaje establecimientos por comunas



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Fuente censo empresarial 2013

La dinámica comercial, empresarial, de servicios de la comuna Universidad es

muy alta , en la gráfica podemos apreciar que es altamente comercial ya que

encontramos el 36.6% de los empresarios se dedican al comercio en este

porcentaje podemos encontrar almacenes de ropa, celulares, droguerías,

papelerías, fruterías, puestos de dulces, panaderías y grandes superficies

especialmente en los centros comerciales, a continuación tenemos los hoteles y

restaurantes con el 23.5%, seguida por las actividades por servicios que albergan

agencias de apuestas, casinos, peluquerías caninas y las de menor porcentaje

encontramos un taller recuperamos y las empresas de servicios agropecuarios

integradas por tiendas de plantas y de artesanías



5. ASPECTOS AMBIENTALES

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes

Ilustración 18 Zonas verdes comuna Universidad

Fuente Porte Pereira 2015

La grafica nos muestra el sector sur oriental de la Comuna Universidad donde

limita con el corregimiento de la Bella, encontrándose suelo de protección rural y

una parte de suelo suburbano y suelo rural, donde el suelo de protección rural esta

marcado de color verde, el suelo rural de color blanco.

5.2 Tratamiento de aguas residuales

De acuerdo al informe de Cómo Vamos Pereira 2014, manifiesta que en el área

urbana de Pereira no se realiza tratamiento de aguas residuales y se están

vertiendo directamente a las fuentes de agua sin ningún tipo de tratamiento previo.

Para el caso de la comuna Boston, el rio Consota es receptor de estas aguas

convirtiéndose en un rio contaminado perdiéndose la oportunidad de ser fuente

abastecedora para el uso y consumo local.



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5.3 Usos del suelo

El porte para el año 2015 para la ciudad de Pereira establece unas normas de

carácter general, las cuales deben ser iguales para todas las comunas del

Municipio de Pereira, a continuación citamos las normas para el uso del suelo:

Se establecen los siguientes grupos de usos para el suelo Urbano del Municipio

de Pereira, que han reflejado tradicionalmente las funciones o actividades

principales en el territorio:

Residencial

Comercial

Servicios

Equipamientos colectivos

Industrial

Usos de alto impacto del grupo de comercio y servicios

Especiales

Minería

Divididos en los siguientes niveles o subgrupos:

USO RESIDENCIAL (R)

R1: Vivienda

Unifamiliar

Bifamiliar

Trifamiliar

Multifamiliar



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USO COMERCIAL (C)

C1: Pequeño comercio dotacional de uso diario

C2: Comercio de uso frecuente. Unitario o agrupado

C3: Comercio mediano. Unitario o agrupado

C4: Comercio pesado.

C5: Grandes superficies comerciales

USO DE SERVICIOS (S)

S1: Servicios de uso cotidiano de bajo impacto

S2: Servicios de uso ocasional asociados a la vivienda. Unitarios o agrupados

S3: Servicios de uso ocasional. Unitarios o agrupados

S4: Servicios de escala mediana. Unitarios o agrupados

S5: Servicios de gran escala.

USO DE EQUIPAMIENTOS (E)

E1: De escala de vecindario y de barrio

E2: De escala comunal o sector

E3: De escala urbana o municipal



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E4: De escala metropolitana o regional

(Porte. 2015)

5.4 Amenazas ambientales

Zonas de Amenaza Por Fenómenos de Remoción en Masa

La susceptibilidad que tiene el suelo rural del Municipio a presentar procesos de

inestabilidad, está determinada por la interacción que tiene los componentes

naturales del suelo y los fenómenos externos que aceleran los hidroclimatológicos

y/o la intervención antrópica, la cual constituye uno de los principales factores

desencadenantes de estos eventos.

Estas zonas, se precisan mediante un estudio básico de análisis cualitativo

(Método Heurístico), que define las áreas del territorio rural en diferentes rangos

que clasifican la amenaza a movimientos en masa de la siguiente manera:

• Amenaza Alta

Según el resultado de los estudios de detalle, la intervención para la mitigación de

estas zonas se determinara así:

No viable: dadas las características del fenómeno y/o factible según las

posibilidades técnico económicas actuales. Se recomienda manejo de usos del

suelo y coberturas vegetales.

Viable y factible: se deben generar restricciones y consideraciones particulares

para el uso de la zona.

• Amenaza Media



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Es posible la realización de intervenciones para la mitigación y según el caso

podrán paralelamente generarse restricciones y consideraciones particulares para

el uso.

• Amenaza Baja

Es posible la realización de intervenciones mínimas encaminadas más a los usos.

Estas zonas se identifican en los mapas “Zonificación de la Amenaza por

Fenómenos de remoción en Masa del Suelo Rural Los valores de Amenaza alta se

localizan en la zona sur (Subregiones de los corregimientos de Arabia y

Altagracia), noroccidental (Subregiones de los corregimientos de Combia y

Estación Pereira, cuenca baja del Río Otún); y la zona sur central oriental,

Tribunas – Córcega - Condina – El Manzano, y cuenca Media del Río Otún.

Otros sectores que presentan amenaza por fenómenos de remoción en masa,

alta, corresponde a las áreas de cruce de fallas, especialmente con orientación

norte – sur, entre ellas: Santa Ana, Cocinas, Cuciana, Carmen, y las fallas de

Choncontá con orientación nororiente y Matecaña con orientación noroccidente.

Ilustración 19 Zonas priorizadas como de alta amenaza



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Vendavales Y Tormentas Eléctricas

Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas

y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y

que pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas

atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical,

presentando condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina,

vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009).

Los impactos socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido

a las condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio

como un acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la

aplicación de normas.

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres des inventar

propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED



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-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes

técnicos de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del

Cuerpo de Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes

desde el año 1991 a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.

Ilustración 20 Numero de eventos ocurridos en Pereira

Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

En el área urbana se reportaron 1261 viviendas destruidas y 3772 viviendas

afectadas, presentando el mayor número de eventos en la comuna Villa Santana,

seguida de Ferrocarril, San Joaquín y Consota, y en el área rural se reportaron

748 viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas, presentándose la mayor

parte de eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido por Cerritos, Tribunas

Córcega y Caimalito.

Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año

1994 hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la

destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación. Los impactos

socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las



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condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio y

deficiencias en la aplicación de normas de construcción, lo cual se evidencia en

las zonas con mayor incidencia de estos fenómenos (comunas Villa Santana,

Ferrocarril, Consta y Rio Otún y los corregimientos de Altagracia, Cerritos,

Tribunas Córcega y Caimalito)

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de

la Comuna Universidad

La calidad de vida de las personas está muy relacionada con la forma como

interactúa con el medio ambiente y los recursos naturales que le sirven de soporte

para alcanzar un verdadero desarrollo sostenible. La sociedad actual demanda

suelo urbanizable, agua, energía y aire limpio, pero producen a su vez efectos

negativos como contaminación, vertimientos y desechos. Las ciudades son las

grandes generadoras de los impactos ambientales que terminan afectando la

salud de los habitantes y sus efectos empiezan a sentirse con fuerza. Por lo cual,

la concientización por su protección ha venido creciendo y priorizándose aún más

dentro de la sociedad y sus gobiernos. (Pereira como vamos 2015)

Referente al consumo de agua, el área urbana de Pereira demanda grandes

cantidades de agua para su sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014

es del 99,72% en la ciudad, donde en total se demandan cerca de 18,4 millones

de metros cúbicos, un 2,2% más que en el año 2011.

Entendiendo como usuario a una familia compuesta de 3,9 personas en promedio,

se observa que el consumo de agua en el año 2014 ha disminuido en cada uno de

los niveles socioeconómicos de la ciudad, reducción que se encuentra muy por

debajo del límite establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable (28

m 3 por usuario cada mes), para ser considerado un usuario despilfarrador.



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Ilustración 21. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y

2014)

Fuente: Pereira como vamos, 2015

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el acceso óptimo al

agua potable debe ser entre 50 y 100 litros de agua por persona al día, con el fin

de garantizar que se cubran las necesidades básicas y no surjan grandes

amenazas para la salud. Se estima que en el 2014 un pereirano consumió

alrededor de 128 L/hab-día, cifra igual al año 2011, indicando que el consumo de

agua per cápita se ha mantenido constante durante este periodo. Cabe resaltar

que dicho valor es superior a lo recomendado por la OMS y al promedio de 95

L/hab-día de las ciudades de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos (2011

– 2013).

En cuanto al consumo de energía eléctrica, la energía eléctrica y el transporte, son

uno de los mayores causantes de gases de efecto invernadero que afectan a la

ciudad. En los hogares de Pereira, el consumo de energía eléctrica ha venido

disminuyendo en los últimos cuatro años, pasando de consumir 139 kWh/mes en

el año 2011 a 125 kWh/mes en el 2014 (reducción equivalente al consumo de 7

bombillas ahorradoras en un mes de uso). Este valor es inferior al estimado por el

Sistema Único de Servicios Públicos para el consumo doméstico de Colombia con



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162 kWh y se consolida como uno de los más bajos dentro de las ciudades Cómo

Vamos.

La disminución del consumo de energía eléctrica se puede explicar por los nuevos

patrones de consumo residenciales, condicionados tanto por los cambios

tecnológicos de electrodomésticos y sistemas de iluminación que consumen

menos energía, como por la misma racionalización del consumo por parte de los

usuarios, ya sea por una mayor conciencia ambiental o por aspectos financiero

relacionados con el costo de la tarifa de energía.

Ilustración 22. Consumo per cápita de energía eléctrica kWh/usuario-mes


En cuanto a generación de residuos sólidos, la generación de residuos sólidos se

ha incrementado en los últimos años en la ciudad, debido al crecimiento de la

población y a la expansión industrial y comercial. De acuerdo con ATESA de

Occidente, un Pereirano en promedio en el año 2014 generó 0,82 kg/hab-día de

residuos sólidos, siendo inferior a la media de 0,84kg/hab-día de la Red de

Ciudades Cómo Vamos. Sin embargo, la tendencia creciente de generación de

residuos sólidos indica un reto mayor en la gestión ambiental debido

principalmente a cambios en los patrones de consumo.



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En promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos

al día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y

el 29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día).

Asimismo, la mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas

de estrato seis con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los

estratos 2 y 3 son los que menor cantidad generan con una producción entre 0,98

y 1,01 kilos diarios respectivamente. El comportamiento por estratos indica que a

mayor nivel socioeconómico se presenta una mayor generación de residuos

sólidos. No obstante, el estrato 1 presenta un comportamiento contrario, situación

que se puede deber a las actividades de reciclaje y acumulación de residuos

provenientes de otros niveles socioeconómicos.

Ilustración 23. Generación residuos sólidos diarios por estratos


Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario en Pereira se

producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el sector

residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos corresponden a

desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos comunes, tales

como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no aprovechables.

En cuanto al sector comercial, este genera a diario residuos sólidos de 119



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ton/día, donde el 93% de ellos son generados por los grandes productores. Por

último, el sector industrial genera alrededor de 102 ton/día que corresponden al

24,8%; mientras que el oficial produce un total de 38 ton/día, correspondientes al

9% de los desechos generados.

La disposición final y la eficiencia del sistema de recolección de desechos sólidos,

es efectiva en el municipio. El porcentaje de población con recolección regular de

residuos sólidos es del 99% para los años 2013 y 2014; donde el 100% de los

residuos recolectados son conducidos y dispuestos en el relleno sanitario La

Glorita. Vale aclarar que aunque la cobertura y la disposición de residuos al relleno

han sido efectivas, en la ciudad aún no se ha establecido un sistema de

recolección selectiva de basura y reciclaje.

Referente a la calidad del aire, según la red de monitoreo de calidad del aire de

propiedad de la CARDER, los reportes de seguimiento del primer semestre de

2004 muestran que el índice de calidad ambiental es bueno, lo que no implica

algún estado de alerta. Esto, considerando los resultados para los parámetros de

material particulado (MP), dióxidos de azufre (SOx), dióxidos de nitrógeno (NOx),

monóxido de carbono (CO), y ozono troposférico (O3). (POT 2015)

De acuerdo al Índice de Calidad de Aire (AQI), Se califica la calidad del aire

perteneciente a la Estación del Centro tradicional (Hospital San Jorge – Cra 4ta

entre calles 25 y 26) y Estación CARDER 20 (Av. Sur).

De acuerdo a los resultados, la CARDER afirma que la calidad del aire de Pereira

es buena. Indicando que no hay riesgos inminentes de afectación a la salud, ni

declaraciones de alerta, ya que el material particulado PM10, cumple el máximo

permitido por la norma Colombiana. Sin embargo, cabe resaltar que la

contaminación por PM10 es muy superior a lo recomendado por la Organización

Mundial de la Salud.



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Ilustración 24. Concentración de material particulado medido en las estaciones CARDER y Hospital


Referente al ruido, en la jornada diurna se identificaron 324 fuentes, distribuidas

de la siguiente manera: Centro 155, Circunvalar 96 y Cuba 73, igualmente se

identificaron 324 fuentes en 134 sitios de medición. Partiendo de la clasificación de

las fuentes establecidas para el presente estudio se identificaron: 31 fuentes

naturales y 293 fuentes entrópicas, de las cuales 125 fueron fuentes entrópicas

fijas y 168 móviles.

De las fuentes identificadas se obtuvo que el 10% fueron fuentes naturales y 39%

fuentes antrópicas fijas y 51% fuentes entrópicas móviles.

Ilustración 25. Ruido Ambiental Diurno


51%

39%

10%

Fuentes Antrópicas Móviles

Fuentes Antrópicas Fijas

Fuentes Naturales

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FUENTES DE RUIDO AMBIENTAL HORARIO DIURNO



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La fuente de ruido antrópica móvil más representativa son los vehículos y motos

con un 55%, actividades deportivas y recreativas tienen un 26% de participación,

ventas informales 15%, obras de construcción 3% y aeronaves circulando 1%.

Ilustración 26. Fuentes de ruido antrópicas móviles. Horario diurno


Durante la jornada nocturna, se identificaron 398 fuentes de ruido, distribuidas así:

Centro 205, Circunvalar 124 y Cuba 69.

Las fuentes de ruido antrópicas móviles disminuyen en cantidad en el horario

nocturno, teniendo en cuenta que en el horario diurno se identificaron 5 fuentes y

en el nocturno 3, de los cuales ruidos domésticos y vehículos y motos participan

con un 49% respectivamente y actividades recreativas con un 2%.

3%

26%

15%

55%

1%

Obras de construcción

Actividades deportivas, recreativas y de ocio

Ventas informales

Vehículos y motos

Aeronaves circulando

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FUENTES DE RUIDO ANTROPICAS MOVILES. HORARIO DIURNO



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Ilustración 27. Fuentes de ruido antrópicas fijas. Horario nocturno


Se puede identificar que las fuentes de ruido antrópicas fijas en horario nocturno

aumentan en número, teniendo en cuenta que en el horario diurno se encontraron

5 y en este horario 9.

Las actividades comerciales es la fuente más representativa con 43% de

participación, vigilancia nocturna y Estado de obras asociadas a redes de

acueducto, alcantarillado y manejo de aguas 17% cada una, maquinaria y equipos

de construcción 11%, Aire acondicionado y refrigeradores comerciales 3% y

finalmente actividades deportivas y recreativas, redes de distribución de energía y

alumbrado en mal estado, 2% respectivamente.

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

De acuerdo con la Resolución 1796 de 2009 de ña CARDER por la cual se

adoptan Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial de los

Municipios del Departamento de Risaralda, precisada por las Resoluciones

CARDER 3056 de 2010 y 0702 de 2011

17%

3%

11%

43%

17%

2%

3%

2%

2%

Estado de obras asociadas a redes de acueducto…

Aire Acondicionado

Maquinaria y equipos de Construcción

Actividades Comerciales

Vigilancia Nocturna (pitos Radios)

Alumbrado público en mal estado

Refrigeradores comerciales e industriales

Redes de distribución de energía

Actividades deportivas y recreativas

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FUENTES DE RUIDO ANTROPICAS FIJAS . HORARIO NOCTURNO



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Allí se establecen las determinantes, entre otros, para temas ambientales como

Instrumentos de planificación y gestión ambiental, Suelos de protección, áreas de

conservación y protección ambiental, recurso hídrico, gestión del riesgo, residuos

sólidos, calidad de aire y minería. (POT 2015)

En lo referente a las Directrices y Lineamientos del Plan de Desarrollo Integral

Metropolitano Pidm (Amco, 2011), se plantea que el Plan de Desarrollo

Metropolitano fue adoptado mediante el Acuerdo metropolitano 10 de 2013, en el

cual se platean las normas, contenidos, directrices y orientaciones que se deben

observar en el suelo urbano y rural del Área Metropolitana Centro Occidente.

Lineamientos Ambientales Regionales

Cambio climático: dinamizar la actuación conjunta en la identificación,

definición y adopción de una agenda concertada de adaptación al cambio

global con énfasis en la protección de la estructura ecológica principal

regional y el desarrollo de actividades productivas que inicien la promoción

de una reconversión en el ciclo del carbón.

Recurso Hídrico: Acompañamiento para la coordinación en la protección,

restauración, conservación y fomento de las fuentes hídricas que sirven

para el abastecimiento de agua potable para el consumo humano; y la

Previsión, diseño y gestión de alternativas de solución para el manejo y

saneamiento de aguas residuales de la cuenca media del rio Cauca.

Residuos sólidos: Facilitar desde la competencia del PIDM la armonización

de la gerencia regional de los residuos sólidos propiciando la aplicación que

permitan la reducción y desagregación de volúmenes durante la generación

y consumo en el marco del ciclo de vida de los productos, la dinamización



Página 95 de 123

de procesos de transformación y aprovechamiento y la disposición final.

(POT 2015)

En relación con el uso del recurso hídrico, por parte de la se elaboró por parte de

la comisión conjunta entre la CARDER y la Unidad Administrativa Especial de

Parques Nacionales Naturales Región Andes Occidentales, aprobado por el

Acuerdo CARDER 03 de 2008 y ajustado por el Acuerdo 05 de 2010.

En su parte propositiva establece las estrategias, los programas, los proyectos y

actividades hasta el 2024, como horizonte de largo plazo.

El POMCH fija las siguientes estrategias:

Fortalecer el sistema ambiental para la cuenca garantizando la

gobernabilidad y orientando la inversión a los objetivos de la ordenación.

Desarrollar la gestión ambiental conjunta y continuada en términos de

competitividad, ecoeficiencia y crecimiento económico, articulando los

procesos de ordenamiento, planificación ambiental y participación social.

Facilitar procesos de manejo de los recursos naturales para la recuperación

de áreas degradadas.

Desarrollar acciones para la administración del recurso hídrico.

Orientar el manejo del suelo atendiendo a su capacidad de uso.

Las categorías de zonificación para la Cuenca se determinan con base en los

parámetros establecidos en el Decreto 3600 de 2007 y la Zonificación Ambiental

realizada por la Corporación y el análisis prospectivo realizado en el desarrollo del

trabajo. En esta zonificación además de las áreas que ya estaban declaradas, se



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proponen nuevas áreas tanto de protección como de producción, y por lo tanto

condicionando los usos y las restricciones que se pueden presentar o no en su

interior.

Respecto a la calidad del aire, las fuentes móviles se definen en el Decreto 948 de

1995 como “la fuente de emisión que por razón de su uso o propósito, es

susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a

motor de cualquier naturaleza”.

Las emisiones de los automotores (Material Particulado, Monóxido de carbono,

Dióxidos de Azufre y Dióxidos de Nitrógeno) provienen de los diferentes procesos

de combustión que en estos se desarrollan, además de las llamadas “emisiones

evaporativas”, en las cuales hay irradiación de compuestos orgánicos totales

(COT’s) que se presentan por la volatilización del combustible debido al calor

residual del motor, las actividades de recarga de combustible o las altas

temperaturas externas (MAVDT, Bogotá). Desde el año 1995 se prohíbe el

contenido de tetraetilo e plomo y se restringe el azufre en la gasolina según las

cantidades especificadas internacionalmente para aquella que se refine, importe o

distribuya en el país (Decreto 948 de 1995, modificado por el Decreto 1530 de

2002)

En el Decreto 2107 de 1995, artículo 3 se especifica:

- La prohibición de emisiones visibles de vehículos diésel que presenten una

opacidad superior a la establecida en las normas de emisión.

- La obligatoriedad del uso de motor turbo cargado cuando se use diésel

(A.C.P.M.) o que operen con cualquier otra tecnología homologada por el

Ministerio del Medio Ambiente.



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- La prohibición de tubos de salida de descarga horizontal en vehículos

Diésel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseñados para

transportar más de 19 pasajeros que transiten por la vía pública. Los tubos de

escape de dichos vehículos deberán estar dirigidos hacia arriba y efectuar

sus descargas a una altura no inferior a tres (3) metros del suelo o a quince (15)

centímetros por encima del techo de la cabina del vehículo.

En los últimos seis años, en el municipio se ha presentado una dinámica de

crecimiento de los vehículos nuevos que ingresan al municipio, en especial de

automóviles, motos y camperos, modos particulares que promueven un transporte

individualista. (POT 2015)

Tabla 24 Crecimiento del Parque Automotor 2005 – 2011

VEHÍCULOS NUEVOS

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Automóviles 1685 1924 2307 2012 1300 2202 2834

Motos 3779 6706 5453 2811 1426 530 824

Camperos 285 376 475 353 135 332 182

Camionetas 228 309 353 293 139 296 505

Microbús 47 30 14 18 3 4 4

Buseta -59 -90 -57 -10 -41 -1 -12

Bus -13 69 -8 4 -24 8 -1

Camión -22 45 84 19 6 49 35

Volqueta -20 -5 18 22 10 -14 9

Tracto-Camión 5 48 41 -5 -2 -3 0

Maquinaria Agrícola 1 0 4 1 -3 0 2

Otros 1 -4 3 2 135 28 13

TOTAL 5917 9408 8687 5520 3084 3431 4395

Fuente: Instituto de Tránsito Municipal, 2012

Adicionalmente, la calidad del aire está directamente ligada al parque automotor el

cual tiende a incrementar año a año.

Referente a los cuerpos de agua y tratamiento de aguas residuales, en

cumplimiento a los requerimientos normativos establecidos por el gobierno

nacional y el MAVDT, la CARDER estableció mediante la Resolución 252 de 2007,

los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos de corrientes o cuerpos de agua



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receptores de vertimientos de acuerdo a su uso. En el Municipio de Pereira

específicamente para: el Río Otún, Río Consota y Quebrada Grande.

Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo

de diez (10) años; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la

Guía Metodológica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con

documentos de Soporte Técnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los

Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrográficas de los Ríos: Otún, Consota,

Quebrada Dosquebradas; Risaralda; Monos, San Eugenio, San Francisco,

Quinchía Y San Juan.


Referente a la contaminación por ruido, el municipio de Pereira y especialmente la

zona urbana cuenta con una serie de actividades de tipo comercial, industrial,

residencial, de esparcimiento entre otros, que pueden determinar puntos de

generación de ruido, asociados a las acciones cotidianas de los habitantes,

basado en los protocolos establecidos en la Resolución del MAVDT 627 de 2006

(Artículos 4, 5, 14, 15, 16, 17, capítulo II, y protocolos de los anexos 2 y 3), y

tienen como objetivo principal establecer las condiciones de ruido ambiental a

nivel urbano en las zonas prioritarias previamente definidas que servirá para la

toma de decisiones en los temas de ordenamiento territorial del municipio

(CARDER, 2009). (POT 2015)

Sobre el tratamiento de los residuos sólidos, aunque en materia de prestación del

servicio público de aseo el Acuerdo 23 contempló los componentes definidos en el

Decreto 1713 de 2002, en el actual proceso de formulación del Plan de

Ordenamiento Territorial (POT) se tomó como referencia el Decreto 2981 de 2013,



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que derogó al 1713. Como aspectos relevantes de esta nueva reglamentación, se

destaca la inclusión en la estructura operativa de los siguientes componentes:

- Recolección.

- Transporte.

- Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.

- Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.

- Transferencia.

- Tratamiento.

- Aprovechamiento

- Disposición final.

- Lavado de áreas públicas.

Según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los

municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio

público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los

responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo

y sus componentes.

Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la

prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a

través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente

del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio



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público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo

mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes

operadores



6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA

UNIVERSIDAD

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

La siguiente tabla muestra los resultados por partidos obtenidos en la Comuna

Universidad en las pasadas elecciones del 25 de octubre de 2015.

Tabla 25 Resultados elecciones octubre 2015

PARTIDO VOTOS PARTICIPACIÓN

Partido de la U 1.100 19.10%

Partido Liberal Colombiano 622 10.80%

Partido Conservador 574 9.97%

Partido Mira 546 9,48%

Polo Democrático alternativo 269 4.67%

Partido Alianza social Indígena 188 3.26%

Votos en Blanco 2458 42.69%

Tarjetones no marcados 588

Votos nulos 262

Total votación comuna universidad 6.617

Fuente. Registraduria nacional del estado civil.2015

En la tabla se puede apreciar que 2.458 votos, correspondiente al 42.69% de las

elecciones votaron en blanco por lo que se puede concluir que ninguno de los

candidatos en disputa tenia las preferencias de los habitantes de La Comuna

Universidad siguiendo en votos el partido de la unidad nacional con el 19.10% y en

menor porcentaje el partido de la alianza social indígena con el 3.26%.

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción

Estas son las Organizaciones no gubernamental encontradas en la comuna

Universidad

El Sembrador



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Somos una sociedad civil sin ánimo de lucro, inscrita en la Cámara de Comercio

de Pereira, el 4 de diciembre de 1998 NIT 816003422-9. Nuestro Objeto social: La

Asociación Voluntariado el Sembrador Seccional Risaralda tiene como objeto

diseñar, ejecutar y evaluar proyectos y programas orientados a la prevención y

atención de necesidades de poblaciones consideradas de alta vulnerabilidad

personal, familiar y socio-ambiental. Campos de acción. Los planes, programas y

proyectos están enfocados a la prevención y atención de problemáticas de familia,

la educación integral, la justicia social, la participación ciudadana, el

Emprendimiento y la conservación y preservación del medio ambiente. Misión

institucional. Somos una institución que trabaja activamente en construcción de

una sociedad que ofrezca igualdad de oportunidades y condiciones de calidad de

vida al individuo, la familia y la comunidad; mediante el diseño, la ejecución, la

evaluación y la asesoría de programas y proyectos orientados a la educación

integral, la prevención y la atención de problemáticas de la familia, la justicia

social, la participación ciudadana y la conservación y la preservación del medio

ambiente, contando para ello con talento humano idóneo y comprometido en la

construcción de un mejor país. Visión institucional. En el año 2.015 la Asociación

Voluntariado el Sembrador Seccional Risaralda será reconocida por su

compromiso y trabajo permanente en la recuperación de la dignidad humana y el

fortalecimiento del tejido social, mediante la prestación de servicios de calidad que

satisfagan las necesidades de las personas beneficiarias, convirtiéndoles en

gestoras de su propio desarrollo. Programas y Servicios. Programa Brigada

Sociales de Atención integral (BSAI) Programa de formación para el Desarrollo de

Unidades Productivas Programa Aprendiendo a Vivir (formación en desarrollo

humano y desarrollo de competencias para la vida y el trabajo) -Campaña P.A.I.S

de la Alegría(Prevención del abuso sexual infantil) -Campaña Enruta (En ruta tu

vida, tus acciones, tu familia)



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Palo Santo I:C:T:C

Educativo: Fortalecer y complementar la práctica docente, brindando un

acompañamiento integral al estudiante en su formación educativa, mediante la

inserción e implementación de una estrategia pedagógica cuyos ejes rectores son

la Innovación, la Ciencia, la Tecnología y la Cultura. Promoción de espacios

académicos transversales de lectura, debate e investigación para fomentar la

formación de un espíritu crítico en el niño, niña y joven. Agroindustria: Desarrollo y

ejecución de proyectos enmarcados en el sector agroindustrial y con miras en bio-

prospección. Acompañamiento al pequeño y mediano productor/campesino en el

proceso de producción y transformación de la materia prima (comodities), siempre

procurando darle un valor agregado al producto final.

Fundación Colsalud.

La Fundación Social Colombiana de Salud Colsalud es una entidad sin ánimo de

lucro de la ciudad de Pereira, creada hace 8 años como una expresión de

responsabilidad social y de oportunidad cultural para los menores y jóvenes con

discapacidades cognitivas y sensoriales. Colsalud tiene como objetivo: Contribuir a

la formación, capacitación no formal e informal de competencias y medios que

permitan el fomento, la investigación y el desarrollo en el área de la salud. Apoyar

la inclusión social de la población con discapacidad cognitiva y sensorial, a través

de la formación musical, con la creación del Grupo Talentos Colsalud. Promover el

desarrollo integral desde las esferas bio-psico-social, por medio de actividades

que mejoren la calidad de vida de la población en condición de discapacidad, por

medio del Plan Integral Social – PIS. Actualmente la Fundación atiende 115 niños

y niñas con discapacidades cognitivas y sensoriales, para quienes diseñó un

programa denominado Plan Integral Social-PIS, cuyo objetivo consiste en realizar

una intervención orientada al mejoramiento de la calidad de vida e integración

social, a través de: -Asistencia Médica -Asistencia psicológica -Asistencia



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profesional de acuerdo al tipo y grado de discapacidad -Apoyo nutricional -Auxilio

educativo -Auxilio de transporte -Talleres lúdicos, actividades recreativas y

deportivas -Desarrollo familiar -Grupo musical Talentos Colsalud El proyecto de la

Fundación Colsalud, se desarrolla en la ciudad de Pereira, pero los beneficiarios

pertenecen a los diferentes municipios del departamento de Risaralda.

ITACA CORPORACION

Es una entidad sin ánimo de lucro que trabaja por la vida, por el desarrollo y

emprendimiento del ser y la sociedad; inspirados en la dinamización Artística y

Lúdico-deportiva como estrategias de impacto y focalización en comunidades

afectadas o en riesgo de evidenciar alteraciones frente a la consecución de un

modelo de vida digno en el que se evidencie el conocimiento, la habilidad, el

temperamento, la inteligencia y el poder. Gracias a el aporte generado por nuestro

comité de apadrinamiento hemos podido hacer trabajos importantes en la

comunidad radicados en la prevención primaria con niños de 4 a 12 años y

fortalecer el proceso de formación educativa con jóvenes escolarizados de los

grados 8,9 y 10 de instituciones públicas del municipio. Es necesario el poder

contar con el crecimiento del comité de apadrinamiento para lograr continuar

incrementando la causa social de la organización en un espacio no solo municipal

además regional y nacional.

English Worldwide Corporation

Descripción / Actividad

Enseñanza y capacitación en el área de inglés.

Principales Actuaciones

Crear programas para beneficiar a personas de escasos recursos.



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Más Información

English Worldwide es una academia de inglés sin ánimo de lucro que desear

ayudar a personas de bajos recursos en el aprendizaje de un segundo idioma en

este caso el inglés, y darles la oportunidad de un mejor futuro para ellos y sus

familias.

FUSIDARIS

Somos una Fundación de carácter privado, sin ánimo de lucro, nacida en el año

2004 en la ciudad de Medellín, Colombia; conformada por un equipo

interdisciplinario altamente calificado con un amplio sentido de responsabilidad

social y ambiental. La fundación ha venido trabajando la formación integral en

liderazgo y valores dirigida al sector social-comunitario (género, juventudes,

desplazados, Indígenas, entre otros) y al gremio empresarial en los niveles

ejecutivo, gerencial y operativo. También se trabaja con sectores y grupos de

Cultura, Ecología, Humanismo e Historia. Nuestros Objetivos Desarrollar

programas de formación y actividades en desarrollo humano integral en aspectos

como: valores, liderazgo, cultura, inteligencia, autoestima, emprendimiento; entre

otros. Promover, asesorar y facilitar iniciativas orientadas a la formulación y

ejecución de programas y proyectos incluyentes dirigidos a la generación de

rentabilidad social, ambiental y cultural. Generar una estructura dinámica y

eficiente que fortalezca, apoye, asesore y articule en redes, a organizaciones

sociales, empresariales, comunitarias, instituciones sin ánimo de lucro e iniciativas

de emprendimiento que propendan por mejorar la calidad de vida de los

individuos, las comunidades y la sociedad en general.

Fundación Venus Colombia unida por el cáncer de seno

Nuestro primer objetivo es mejorar las condiciones de diagnóstico temprano en

mujeres de escasos recursos en la región del Risaralda Colombia. En el año 2006



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realizamos un estudio en toda la región incluyendo todos los municipios,

hospitales, empresas de seguridad médica, privadas y públicas, que nos confirmó

que el 80% de las mujeres con cáncer de seno consultan con lesiones avanzadas

cuyo pronóstico es reservado y la mortalidad alta. Las razones principales son el

temor a la pérdida del seno, ignorancia sobre el cáncer de seno limitaciones

económicas. Las limitaciones económicas afectaban igual a mujeres con

seguridad médica y a las de los regímenes subsidiados, principalmente en el área

rural. La diferencia está en que las mujeres pobres no se desplazan ni siquiera a la

consulta y cuando lo hacen no tienen manera de hacerse una mamografía.

Cruz Roja Colombiana

La Cruz Roja Colombiana es la institución privada de ayuda humanitaria de

carácter especial por excelencia en el país y hace parte de la red humanitaria más

grande del mundo: el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna

Roja, que tiene presencia en 186 países. Nuestra fuerza voluntaria está altamente

calificada para realizar las acciones necesarias para prevenir y aliviar el

sufrimiento humano. Somos más de 42 mil voluntarios y 3 mil empleados los

encargados de establecer relación directa con la comunidad porque también

somos miembros activos de ésta. Hacemos parte activa de las redes de ayuda y

socorro gubernamentales, privadas, nacionales e internacionales, con las cuales

actuamos de manera coordinada y llevamos a cabo los planes de acción

diseñados para emergencias, desastres naturales y causados por el hombre.

(Tomado de tu directorio ONG en Internet)



7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA UNIVERSIDAD

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

En el estudio de prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032, define las líneas

estratégicas del desarrollo de la ciudad en los próximos 20 años, y plantea los

siguientes escenarios al 2017, 2023 y 2032

“Pereira ciudad-región del futuro” “2017 Bajo este escenario se plantea como

una ciudad eco sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de

equilibrio territorial y social”, colocando a Pereira como una ciudad competitiva

líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área

Metropolitana del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación,

incursionando en Sociedad y Economía del conocimiento.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con

infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del

conocimiento, por esta razón ha destinado el 1% del PIB local para financiar la

investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta

por el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos

basados en Tics relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados en

BPOs aplicados a Tics.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media

que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del

ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional

que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de

pobreza a una cifra inferior al 40%.



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La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual

se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas

apoyadas por la comunidad. Pero no solo el Estado está articulado con la

comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que

de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos

de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La

articulación Estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe

proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido

por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que

muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la

metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar

social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la

disminución de la tasa de mortalidad. Se cuenta con una participación electoral

superior al 50% y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree

en las instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en

Pereira y su área de influencia.

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial

explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de

logros educativos.



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“Pereira en el año 2023”, busca convertirse en la tercera ciudad de Colombia en

desarrollo económico y bienestar social” lo que pone a Pereira en el escenario de

la planificación de ciudad -región, con una Área Metropolitana de tipo multipolar y

con educación integral

Para el año 2023 Pereira se encamina con paso firme hacia la estructuración,

consolidación de la institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada

por importantes situaciones regionales multipolares. Esto se puede materializar

con la realización de proyectos y obras de infraestructura que cumplen con la

misión de articular cada vez más la ciudad

Obras que son financiadas con recursos propios de los entes territoriales

involucrados en un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional,

especialmente de la banca multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking

de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia,

a juicio de la Cepal.

La región es consciente que vivimos en la economía del conocimiento y ha

dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en

nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010

apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a

industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en

BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.

Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10.000 USD per cápita

y reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener

que la línea de pobreza llegue apenas al 40%.



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Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.

Es así como se cuenta con la implementación de políticas públicas negociadas

con la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de

manera concertada el Estado, la Universidad y la Empresa Privada

La planeación de la región ya no es individualista como hace veinte años, hoy se

cuenta con proyectos compartidos en la región metropolitana, y proyectos

asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, es un ejemplo

nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base de

2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero se ha puesto

especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65%

en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta

manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté

más identificado y comprometido con su región.

Finalmente, se puede asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la

educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

“Pereira en el año 2032”, busca consolidarse como una ciudad coeficiente en el

uso de la innovación, la ciencia y la tecnología. Lo que significa que se proyecta

como una ciudad con recursos hídricos, electricidad y vías al servicio del

ciudadano como elemento competitivo.

La Pereira del año 2032, es una ciudad estructurada y consolidada por pujantes

“multipolos”, que se fortalece con proyectos y megaproyectos articulantes llevados



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a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con

fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca

multilateral.

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco

Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido

ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la

Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la

sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB

para investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como:

Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs., Adelantos basados en BPOs,

Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.

Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido

posible obtener un PIB per cápita superior a 12.000USD y alcanzar niveles Gini de

igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política

institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la

comunidad, se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las

Universidades, la Empresa Privada y el Estado, orientados a generar avances

tecnológicos y articulados con la región metropolitana.

A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima

visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de

Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante.



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El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por

encima de la línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable

de Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.

Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es

más participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente

confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los

municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Universidad articulados

con los proyectos estratégicos de ciudad.

A continuación se relacionan algunos proyectos que ya están en marcha con el

actual gobierno del doctor Enrique Vásquez y otros que corresponden al programa

de Gobierno del doctor Juan Pablo Gallo, en los cuales se ve la articulación los

escenarios de prospectiva Pereira 2032.

Pereira: Ciudad Segura, buscando mejorar los niveles de bienestar y calidad de

vida de los pereiranos se trabajará en la instalación de un Observatorio de

Seguridad, el cual busca mejorar las actividades de inteligencia de la Policía y

mejorar la calidad de vida de los habitantes. Con ello se apoyaría para mejorar los

niveles de inseguridad de la comuna Universidad. A través de la instalación de

cámaras de vigilancia en los barrios y con la creación del Comando especial de

lucha contra el micro tráfico, se mitigaría la presencia de este flagelo a los jóvenes

de la comuna.



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Otra de las propuestas del plan de gobierno es trabajar en el “Empleo y desarrollo

económico para todos, el cual busca fortalecer las capacidades para el trabajo,

implementar una estrategia educativa para el trabajo con sentido, la cual estará

orientada a fortalecer las capacidades laborales, obedeciendo a las necesidades

del mercado laboral existente y en busca de la especialización en las diferentes

ramas del conocimiento que son demandadas; para ello, se articularán los

diferentes estudios presentados por el ORMET del Risaralda y será invitado para

apoyar la implementación y ejecución de los componentes relacionados con el

mercado de trabajo. Lo anterior, se traduce en mejores oportunidades laborales

para los jóvenes de la comuna.

Integrar zonas como El Poblado, Parque Industrial, Villa Santana, la Universidad

Tecnológica con las estaciones del Megabus y que solo el pago de un pasaje sirva

para desplazarse entre estos lugares hasta una estación para acceder al

articulado. Esto sería un muy buen proyecto para los estudiantes que serían los

más beneficiados.

Según datos de la Secretaria de Infraestructura los proyectos en los cuales se

intervendrá la comuna Universidad son tres:

Construcción de la vía paralela a la avenida Circunvalar.

Integración av. Ricaurte circunvalar centro av. Bavaria y obras

complementarias

Integración av. Ricaurte circunvalar centro av. Bavaria y obras

complementarias

Glorieta UTP – Canaán

Se busca regular el tráfico vehicular en el trayecto donde confluyen las

calles 12 y 14, la vía llamada el tobogán, la vía Canaán y acceso a la UTP.



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Está compuesta por una glorieta con diámetro de 25 m y secciones viales

de 11 m.

Proyecto El Estado en mi comuna los cuales buscan la cooperación ciudadana y

capacitar a la comunidad, este proyecto cuenta con el apoyo de la Secretaria de

Gobierno, Secretaria de Desarrollo Social y la Comisaria de Familia.

Con la propuesta salud para todos, el nuevo mandatario de los Pereiranos, en el

numeral 3.5, busca mejorar la cobertura y atención en los centros de salud a la

población vulnerable y mejoramiento en la infraestructura de los cetros actuales.

Ciudadanos organizados: Los protagonistas del Cambio, a través de este

programa se busca crear convenios con universidades para la formación

tecnológica y profesional de dirigentes comunitarios y dignatarios de las juntas de

acción comunal.

Todos estos proyectos ayudan a la comuna Universidad para enfocarse a la

construcción de los escenarios que se quieren alcanzar y cumplir con el sueño de

Pereira una ciudad coeficiente en el año 2032.



8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ.

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar

Tabla 26. Número de casos por violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre

2011 y 2014 en la ciudad de Pereira

2011 2012 2013 2014 TIPO H M Total H M Total H M Total H M Total

Niños, niñas y adolescentes

66 87 153 53 71 124 53 71 124 51 62 113

A personas mayores

6 11 17 10 20 30 13 14 27 8 14 22

De Pareja 68 554 622 82 560 642 80 498 578 81 587 668 Entre Otros familiares

58 134 92 60 158 218 65 104 169 63 162 225

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (Marzo de 2015)

Según datos del Instituto de Medicina Legal en la ciudad de Pereira se ha

presentado una disminución en los últimos cuatro años en cuanto a casos de

violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes dado que en el 2011 se

presentaron 153 casos y en el año 2014, se presentaron 113 casos. El tipo de

violencia intrafamiliar más representativo se da entre la pareja, registrando en

promedio 628 casos denunciados en el año, esta cifra ha venido en aumento y de

los cuales el 87% de las afectadas son las mujeres. En menor proporción se

presenta la violencia intrafamiliar al adulto mayor con 24 casos en promedio por

año. Otro tipo de violencia se da entre familiares registrando un promedio de 176

casos por año.



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8.2 Tasa de homicidios por Comunas en la ciudad de Pereira

Tabla 27. Número de homicidios entre 2010-2013

Comuna 2010 2011 2012 2013 Boston 7 6 4 8 Centro 36 23 14 17 Consota 19 18 22 22 Cuba 6 8 15 9 Del Cafe 9 9 11 6 El Jardín 3 4 1 0 El Oso 6 7 8 7 El Poblado 8 4 1 4 El Rocío 3 1 1 0 Ferrocarril 8 3 1 9 Olímpica 4 2 4 3 Oriente 9 15 2 3 Perla del Otún 8 3 6 3 Rio Otún 12 14 8 10 San Joaquín 19 11 14 10 San Nicolás 4 0 0 2

Universidad 3 11 1 3 Villasantana 13 14 18 23 Villavicencio 13 5 7 8 Total Homicidios por comuna 190 158 138 147

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira

Ilustración 28. Número de homicidios entre 2010 - 2013

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira

De acuerdo a los datos registrados por la Policía Metropolitana de Pereira durante

los años 2010 al 2013, se registraron 633 homicidios en la ciudad de Pereira,

siendo las comunas Centro y Consota, los sectores con más incidencia de

homicidios dado que registran un promedio de 17 a 36 casos por año, seguida por

la comuna de Villasantana, donde se presentan de 13 a 23 homicidios por año.

Las comunas de San Joaquín y Rio Otún, registran un promedio de 11 y 19

020406080

100

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Un

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sid

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Vill

asan

ta…

2013

2012

2011

2010



Página 117 de 123

homicidios, mientras que las comunas de El Jardín, El Rocío y San Nicolás son los

sectores con menor incidencia registrando en promedio entre 1 y 3 casos por año.

En cuanto a la comuna El Poblado, se evidencia una reducción en cuanto al

número de homicidios presentados entre los años 2010 al 2013, dado que de 8

homicidios presentados en el año 2010 se bajó a 4 homicidios en el año 2013.

El propósito trazado por las autoridades al 2018, es ubicar la tasa de homicidios

en Pereira a 19 por cada 100 mil habitantes. Actualmente está en 35 por cada 100

mil habitantes.

Las principales causas de los homicidios en Pereira son el micro tráfico y la

intolerancia. La segunda de estas razones es la que más ha venido creciendo en

los últimos años en la ciudad y debido a esto los organismos de control están

desarrollando actividades de convivencia en varios sectores (Fuente: Periódico El

Diario del Otún. Publicación del 06/04/2014).

8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Universidad

Tabla 28 Número de Homicidios por comuna

Número de Homicidios Por comuna

Comuna 2010 2011 2012 2013

Universidad 3 11 1 3

Jardín 3 4 1 0

Roció 3 1 1 0

Villa santana 13 14 18 23

Fuente Policía metropolitana de Pereira

Del total de homicidios presentados en la ciudad de Pereira durante el 2013 (147)

en la comuna Universidad se presentaron 3 homicidios equivalentes al 2%,

mientras que en la comuna El Jardín y La Comuna El roció no se presentaron



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homicidios es de resaltar que las comunas que mayor número de homicidios

durante el 2013 son La comuna Villa santana con 23 homicidios equivalente al

15.64% y La comuna Consota con 22 homicidios correspondiente al 14.96%.

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia

Tabla 29 Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira

Tipo de hurtos 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hurto a personas 1501 1709 1855 1818 1542 1338

Hurto a residencias 439 486 491 442 321 295

Hurto a establecimientos comerciales y bancos 319 767 910 777 742 472

Hurto de vehículos 84 81 100 68 65 41

Hurto de motocicletas 198 206 167 131 145 134

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira -Periódico La Tarde Ed.8 de Noviembre de 2015

En la comuna Universidad se ha incrementado el número de hurtos de vehículos

porque los residentes los dejan afuera de sus casas y no cuentan en algunos

barrios con vigilancia privada. (Periódico La Tarde edición 07 Nov de 2012)

Otra clase de delitos de alto impacto que se presentan en la ciudad de Pereira

obedece al hurto por diferentes tipos, tales como: hurto a personas, residencias,

establecimientos de comercio y vehículos. De acuerdo a los datos aportados por la

policía Metropolitana de Pereira, se puede evidenciar que el número de casos ha

disminuido para los años 2014 y 2015.

8.4 Grupos armados

Según el Cuerpo Técnico de Investigación seccional Pereira en la ciudad hay 4

bandas delincuenciales operando, no obstante los datos de la Policía hablan de

tan solo uno, La Cordillera, la cual tendría el control de todos los sectores de la

ciudad, y es la encargada del manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 %



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de los homicidios por el control del narcotráfico en comunas como Villasantana,

Centro y Cuba en el cual predominan los ajustes de cuentas y rivalidad por el

control de la venta de alucinógenos.

8.5 Tráfico de estupefacientes

De acuerdo a los resultados de Cómo Vamos Pereira 2015, los habitantes de las

comunas El Poblado, Boston y El Rocío, presentan los índices más altos de

satisfacción, dado que consideran que sus barrios son seguros, tranquilos y con

buenos vecinos.

Sin embargo, la encuesta también arrojó que el 45% de los pereiranos muestra

insatisfacción por el flagelo de la drogadicción. Condición que no es ajena a esta

comuna y razón por la cual se deben mejorar el equipamiento deportivo para

ofrecer a la población juvenil otros espacios de esparcimiento y que influyan de

manera positiva en los jóvenes.



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8. CONCLUSIONES

1- La Comuna Universidad debido a la gran cantidad de sitios como

discotecas, bares, fuentes de soda, consultorios médicos, restaurantes,

boutiques y centros comerciales, es frecuentada por un segmento grande

de la población de todas las comunas, por lo tanto necesita incrementar las

medidas de seguridad previniendo robos y venta de alucinógenos.

2- En un sector de la Comuna la vida nocturna es muy activa por lo tanto

conlleva a que los negocios que allí funcionan exageren con el control del

volumen de los sitios que no se encuentran insonorizados, por lo tanto se

solicita a la administración municipal y a la Carder ejercer un mayor control

con estos establecimientos.

3- En la Comuna se necesita realizar mantenimiento de las vías ya que se

encuentran muy deterioradas.

4- Realizar Mantenimiento de los andenes de la comuna en todos sus

sectores.

5- Realizar control a los establecimientos de ventas de licor que funcionan

alrededor de la Universidad Tecnológica ya que se presenta la venta a

menores de edad y estupefacientes.

6- Integrar zonas como la Universidad Tecnológica con las estaciones del

Megabus y que solo el pago de un pasaje sirva para desplazarse entre

estos lugares hasta una estación para acceder al articulado. Esto sería un

muy buen proyecto para los estudiantes que serían los más beneficiados.



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7- Los Barrios El Bosque, Terminal, ciudad Jardín y un sector del Barrio San

José necesitan que las administraciones se fijan más en las necesidades

que tienen hacia el interior de sus barrios, debido a que la comuna la mayor

parte pertenece a estratos altos no los tienen en cuenta para los programas

sociales que ejecutan.



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9. BIBLIOGRAFÍA

Corporación para el Desarrollo Económico de Risaralda y Alcaldía de Pereira.

2015. Análisis de tendencias de los ejes estructurantes Pereira 2032 y

gestión al 2017. Pereira: Contrato de asociación No 1473, Secretaría de

Planeación Municipal.

Alcaldía de Pereira, 2015 Plan Local de ordenamiento territorial- PORTE

.Componente Rural. Secretaria de Planeación Municipal. Junio de 2015 p.

Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p, 61.

Hernández Heredia, Luz Helena, Plan Local de Ordenamiento, Corregimiento de Tribunas Córcega Pereira 2013 Documento técnico de diagnostico. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2013. p, 110.

Alcaldía de Pereira & Secretaría de Planeación Municipal. (2015). Plan de

Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 -2027

Alcaldía de Pereira. (2015). Informe de calidad de vida de Pereira. Años de estudio

2011 – 2014.



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DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira

Plan de Desarrollo Comuna Universidad Municipio de Pereira, 2007 – 2016

(Alcaldía de Pereira – Secretaria de Planeación).

Periódico vecinos. 13 de enero de 2012. Internet

diagnostico socioeconÓmico comuna …...participar de forma real, directa, voluntaria y universal...

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