Élaboration du PLU/AEU de Fleury-les-Aubrais

« DIAGNOSTIC TERRITORIAL ET ENJEUX »

Réunion de Concertation - Mercredi 04 mai 2011

LE GRENELLE 2 – SYNTHÉSE

1. Amélioration énergétique des bâtiments et harmonisation des outils de planification - Favoriser un urbanisme économe en ressources foncières et énergétiques - Engager une véritable rupture technologique dans le neuf et accélérer la rénovation thermique du parc ancien

2. Changement essentiel dans le domaine des transports

Objectif : Assurer une cohérence d’ensemble de la politique de transports, pour les voyageurs et les marchandises, en respectant les engagements écologiques. - Développer les transports collectifs urbains et périurbains

3. Réduction des consommations d’énergie et du contenu en carbone de la production

Objectif : Le troisième chantier poursuit l’objectif de réduire radicalement les émissions de gaz à effet de serre. Les mesures concernent la généralisation de l’affichage des performances énergie-carbone, le maintien de la France au premier rang des pays européens producteurs d’énergies renouvelables, le développement de nouveaux carburants issus de végétaux. - Favoriser le développement des énergies renouvelables - Réduire la consommation énergétique et prévenir les émissions de gaz à effet de serre

4. Préservation de la biodiversité

Objectif : Des mesures s’imposent pour assurer un bon fonctionnement des écosystèmes et retrouver une qualité écologique des eaux. Cet objectif passe par l’élaboration d’ici à 2012 d’une Trame verte et bleue, la réduction des pollutions chimiques et de la consommation d’espaces agricoles et naturels.

Diagnostic territorial et enjeux1- Plan Local d’Urbanisme

POPULATION

-Fleury-les Aubrais : 2ème ville du Loiret, en terme de population derrière Orléans.

-Après la quasi stagnation des années 90, la population connaît à nouveau une phase de croissance, atténuée cependant par une tendance au vieillissement de la population, même si celle-ci reste globalement jeune.

-21 418 habitants en 2006 contre 20 702 en 1999, tendance confirmée à la hausse.

-Un indice de jeunesse de 1.44 en 2006, supérieur à la moyenne du Loiret (1.26) ainsi qu’à celle de la région Centre (1.0).

- 8705 ménages en 2006, soit un accroissement de 6.7% depuis 1999. La taille moyenne des ménages est de 2.4 personnes en 2006, chiffre quasiment stable par rapport à 1999 et dans la norme du Loiret (2.44).

HABITAT

-9130 logements en 2006, chiffre en progression, de +469 logements en 7 ans.

-Un parc récent : 88% des résidences principales ont été construites après 1949 et 45% après 1975, avec un pic depuis 1975.

-Un rythme moyen de constructions d’environ 61 réalisations/an depuis 1990.

- Un parc diversifié, réparti entre des logements individuels pur et groupés mais également des logements collectifs.

- Une répartition équilibrée entre maisons 52% et appartements 48%, et entre propriétaires (52.2%) et locataires (privés ou publics 46.6%), en 2006.

- Un parc de résidences secondaires quasi inexistant, en 2006 il représente 0.5% du parc total.

- Une forte proportion de grands logements : 62%, avec toutefois une augmentation ces dernières années de la part des petits logements qui atteint 12%.

- Une diminution de la part des logements vacants, qui reste relativement faible avec 4.1%, correspondant au nécessaire taux de roulement.

- Une forte part de logements sociaux sur le territoire avec 33% du parc total des résidences principales, qui correspond aux objectifs de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain.

P.L.U. de Fleury-les-Aubrais : Diagnostic Territorial 26.11.10 – Document de travail à usage interne

ENJEUX POPULATION ET HABITAT - Poursuivre les efforts engagés pour la diversification de l’offre de logements, (personnes âgées, jeunes « décohabitants », famille monoparentale, famille avec enfants…) et veiller à une répartition harmonieuse sur le territoire

- Maintenir un rythme annuel moyen de constructions de logements, dans le respect des dispositions du PLH et du SCOT

- Améliorer le bâti existant, notamment d’un point de vue énergétique

- Poursuivre la réhabilitation et/ou la rénovation du parc social ancien

- Promouvoir la qualité environnementale dans la construction.

Localisation des parcs d’activités à l’échelle de la Ville

Pôles commerciaux

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ENJEUX EQUIPEMENTS, COMMERCES ET SERVICES

- Soutenir l’offre de commerces et de services de proximité dans les quartiers

- Anticiper les besoins futurs et développer les équipements en conséquences

- Conforter le tissu économique et réhabiliter les friches urbaines situées à proximité des pôles d’échanges (gare, stations de transports en commun, …)

- Maintenir les liaisons ferrées est/ouest

- Encourager les initiatives liées à l’extension du réseau haut à très haut débit pour tous

- Inciter à la qualité environnementale des parcs d’activités et au développement des services internes (restaurants, salle de fitness, crèches)

- Réaménager les grands axes et voies urbaines, « vitrines » des secteurs économiques

- Préserver une agriculture urbaine de proximité.

Les infrastructures existantes

- Un réseau routier et ferroviaire important qui constitue un atout indéniable pour le développement du territoire (carrefour routier et autoroutier, étoile ferroviaire) mais également une source de nuisances sonores et une réelle coupure urbaine ;

- Un réseau viaire inter et intra quartiers discontinu dans les quartiers les plus récents, de nombreuses opérations d’habitat groupé, tournées vers elle-même constituent des enclaves infranchissables ;

- Un réseau de venelles, de plus en plus, réduit à préserver dans le tissu urbain dense ;

- Un territoire bien desservi par les Transports Collectifs de type « bus » (7 lignes et une ligne « Direct Express ») et également le Tram (ligne A) ;

- Une multimodalité qui se développe le long du parcours du Tram (parkings relais, circulations douces, stationnement vélos) à développer et généraliser sur l’ensemble du territoire ;

Les migrations alternantes

- Dans l’agglomération, lieux de travail et de résidence concordent de moins en moins ;

- A Fleury-les-Aubrais, le nombre d’actifs travaillant sur place ne cesse de diminuer pour atteindre 25% en 2006 ; ces pourcentages sont identiques aux taux des communes périphériques telles que la Chapelle-Saint-Mesmin, Saran ou Saint-Jean de la Ruelle.

- Les migrations hors du département augmentent, elles représentaient 4.5% des actifs en 1975, contre 8% en 2006. C’est le plus fort taux observé dans l’agglomération, probablement en lien avec la gare des Aubrais qui permet l’accès à Paris.

- Ces migrations pendulaires se traduisent directement par un fort besoin de déplacements (proposition de parcs de covoiturages à proximité des grands axes routiers…).

Déplacements – état actuel

ENJEUX DEPLACEMENTS

- Mettre en place les objectifs : du PDU : stabilisation des déplacements motorisés : - aménager les voies selon leur fonction, - encourager la pratique du vélo et de la marche, - poursuivre les efforts en matière de Transports en Commun, - promouvoir des comportements de déplacements citoyens ; du SCOT : - poursuivre l’aménagement de l’axe Saran/Fleury-les Aubrais/Orléans - ouvrir la gare des Aubrais vers l’ouest.

- Ouvrir la Gare vers l’ouest et à plus grande échelle la Ville vers ses quartiers ouest à restructurer (friches urbaines) et Orléans

- Améliorer et sécuriser les liaisons inter-quartiers pour inciter les déplacements doux (piétons et vélos)

- Mailler les nouveaux quartiers avec le tissu urbain environnant

- Préserver et sécuriser dans la mesure du possible le réseau de venelles, notamment hérité du passé agricole de la commune.

- Une position géographique centrale entre la forêt d’Orléans au nord et la vallée de La Loire au sud

- Une diversité de paysages caractérise la commune et lui confère différentes ambiances : paysage boisé, paysage industriel et ferroviaire, paysage urbain

- Une biodiversité riche sur un territoire pourtant très urbain : la forêt domaniale et ses abords classés Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.)

- Une continuité écologique traversant le territoire communal au nord représenté par la forêt domaniale d’Orléans

- Une « trame verte » abondante et diversifiée : potagers, vergers, jardins publics et privés, plantations d’alignement, boisements dont certaines occupations témoignent des richesses passées

- Une « trame bleue » qui a quasiment disparue en surface (les chilesses)

ENJEUX PAYSAGES ET BIODIVERSITE

- Assurer la préservation de la biodiversité, des écosystèmes en protégeant les « poumons verts » et les « réservoirs faune/flore » et en développant des continuités écologiques

- Identifier et affirmer « la nature en Ville »

- Préserver et développer la trame verte

- Protéger certaines traces héritées du passé (vergers, haies, boisements…) comme support de réalisation de liaisons vertes

- Poursuivre la requalification des entrées de ville

-Créer des accès directs à la forêt, en mode doux.

ENJEUX PATRIMOINE ET IDENTITE - Préserver et valoriser l’identité bâtie spécifique aux deux ensembles urbains historiques : route d’Orléans (Faubourg Bannier) et noyau ancien

-Repérer et mettre en valeur les éléments traditionnels isolés dans les tissus récents :

o valeur de mémoire (industrielle, agricole),

o valeur architecturale dans la conception et le traitement (économie énergétique, matériaux locaux, volume adapté au site, etc.),

o valeur de qualité urbaine (insertion issue de la compréhension du territoire : climat, vent, topographie, orientation).

L’identité des quartiers

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Gestion des cœurs d’îlots

ENJEUX POTENTIALITES URBAINES ET PAYSAGERES - Assurer une urbanisation raisonnée respectueuse de la biodiversité

- Ouvrir les coeurs d’îlots, aujourd’hui trop enclavés, par l’affirmation des liaisons interquartiers

- Reconquérir et réhabiliter les friches urbaines

- Urbaniser un certain nombre de clos, bien identifiés, en tenant compte d’une part de leur usage actuel (jardins, vergers, friches,…) et d’autre part de la proximité des équipements et des moyens de déplacements multimodaux

- Atténuer les ruptures urbaines par l’amélioration des franchissements

- Revaloriser certaines voies essentielles dans le dessin de la ville, les hiérarchiser, afin de retrouver une identité urbaine

- Prendre en compte la capacité des réseaux dans la détermination des secteurs à développer

- Intégrer la gestion des risques et poursuivre les actions en faveur de la réduction de la pollution de l’air

2 – Approche Environnementale de l’Urbanisme

ENJEUX : DEPLACEMENTS / ENVIRONEMENT SONORE

• Identifier des espaces de multimodalité, hormis celui existant du pôle de la gare.

• Mener une réflexion sur la qualification/l'aménagement des axes de transports structurants et traversant le tissu urbanisé.

• Tenir compte des nuisances sonores générées par les axes de communication, les pôles générateurs de déplacements, lors de la construction des bâtiments.

• Prise en compte des normes de constructions spécifiques contre les nuisances sonores.

• Assurer la continuité des déplacements sécurisés et prioritaires (traversée de chaussée par exemple) à partir d'endroits stratégiques notamment (arrêt de bus, accès à la zone d'activité...).

• Recenser les sites sensibles (crèches, écoles, RPA) et hiérarchiser des niveaux d’exposition au bruit.

• Réalisation d'une modélisation prenant en compte les bruits routiers et industriels.

• Envisager des mesures de réduction du bruit et de protection des établissements sensibles.• Sensibilisation pour une réduction des vitesses automobiles en lien avec les orientations du plan de

déplacements urbains (réduction des pollutions de l'air et sonores).

ENJEUX : DEPLACEMENTS / ACCESSIBILITE / DEVELOPPEMENT URBAIN

• Promouvoir les déplacements "doux" (piétons,cyclistes) en assurant une continuité et sécurité des déplacements sur le territoire pour tous.

• Optimiser l'usage des transports collectifs.

• Faciliter et encourager la pratique des déplacements multimodaux (marche à pieds, bus et/ou tram et/ou train) notamment sur de courte distance.

• Limiter l'usage du véhicule individuel sur de courte distance en proposant des modes de déplacements alternatifs faciles d'accès.

• Favoriser et aider au développement des pratiques de "co-voiturage".

• Mettre en place des plans de déplacements (PDE) à l'initiative des entreprises.

• Envisager une urbanisation "raisonnée" favorisant les modes de déplacement alternatifs à la voiture.

ENJEUX : DEVELOPPEMENT URBAIN / DENSIFICATION / PRISE EN COMPTE DES

DONNEES BIO-CLIMATIQUES DANS LA CONSTRUCTION

• Favoriser un habitat moins consommateur de foncier.

• Favoriser un habitat moins consommateur d'énergie.

• Favoriser le développement des énergies renouvelables.

• Prendre en compte les données bio-climatiques lors de l'implantation des habitations à travers la réalisation de chaque projet.

• Favoriser le développement d'un habitat s'intégrant harmonieusement à son environnement immédiat (paysage et bâti).

• Travailler sur la densification de certains secteurs.

ENJEUX : BIODIVERSITE / PAYSAGE / DEVELOPPEMENT URBAIN

• Préserver la biodiversité et les ressources naturelles.

• Favoriser des usages compatibles avec la protection de la biodiversité (jardins pédagogiques, pratiques sportives...).

• Trouver un équilibre entre les espaces libres, ceux construits, les besoins et la préservation des ressources.

• Renforcer et développer de la "trame verte" .

• Assurer durablement la qualité de la ressource en eaux souterraines et superficielles. Limiter les pollutions.

• Maintenir l'agriculture péri-urbaine sur le territoire communal.

ENJEUX : GESTION DES DECHETS / DEVELOPPEMENT URBAIN

• Favoriser l'organisation des déchets à l'échelle des futurs quartiers et des quartiers existants (Lignerolles).

• Pérenniser les filières de recyclage existantes par le réemploi.

• Limiter les déchets des entreprises par la mise en place d'actions sur les différentes sources de production des déchets.

• Travailler sur l'image de la Ville : sensibiliser et responsabiliser la population.

• Maîtriser les éventuels risques de pollution.

Débat

Vos attentes et idées pour« Fleury-les-Aubrais 2020 »