Digitalisoidaan julkiset palvelutMiten vuosi 2017 on lähtenyt liikkeelle?1.3.2017 JulkICTToimintatapojen uudistamisen ministeriryhmä

Highlights (1)

‒ Suomidigi.fi kehittäjäfoorum on käynnistetty‒ Siihen liittyvä maakuntakierros on käynnistetty Kuopiosta

‒ Kumpikin saanut hyvän vastaanoton

‒ Julkiset palvelut ensisijaisesti digitaalisiksi työ menossa‒ Digi arkeen neuvottelukuntaa ollaan nimittämässä

‒ Ensimmäisen sadan palvelun tiekarttaa rakennetaan

‒ Saavutettavuusdirektiivin toimeenpano on alkanut

‒ AUTA-hankeessa ensimmäiset kokeilut menossa

‒ D9 digioffice on aloittanut toimintansa‒ Rekrytoinnit tehty

3

Highlights (2)

‒ Kansallisen palveluarkkitehtuurin palveluita otettu käyttöön‒ Kela ottanut tunnistuspalvelun käyttöön (2 milj. käyttäjää tammikuussa)

‒ Valtuuspalvelun ensimmäiset käyttöönotot

‒ Muutoin edetään aikataulussa

‒ Digikärkihankkeet etenevät hyvin‒ Merkittävää laaja, avoin yhteistyö yksityisen sektorin kanssa ja yli

hallinnon rajojen

‒ Hankkeet tehneet keskinäistä koordinaatiota

‒ Julkaistu keskustelupaperi hyvästä hallinnosta ja digitalisaatiosta

4

Highlights (3)

‒ Tiedonhallintalakia valmistellaan tiiviisti‒ Digikyvykkyyksiä vahvistetaan valmennuksella‒ Suomi-Viro yhteistyössä positiivinen vire

‒ X-road/Palveluväylä yhteistyö toimii hyvin‒ Teknologiaa ylläpitävän yhteisen instituutin perustaminen odottaa

Eduskunnan hyväksyntää (LTAE I 2017)

‒ Tietojen vaihto etenee vaihtelevasti, johtuen lahden kummankin puolen eritahtisuudesta

‒ VM:n hallinnonalalla tehty järjestelyjä ja suunniteltu suurempia järjestelyjä työnjaon selkeyttämiseksi‒ Erityisesti VM:n, VRK:n ja Valtiokonttorin työnjako

5

Mahdollisia tulevia haasteita

‒ Digitaalisten palveluiden ensisijaisuus herättää ristiriitoja ja pelkoja‒ Digihankkeissa odotettavissa haasteita eri hallinnonalojen

tarpeiden ja toiveiden yhteensovittamisessa‒ Digihankkeista kumpuaa useamman hallinnonalan

lainsäädäntötarpeita, joiden aikatauluja voi olla vaikea sovittaa ministeriöiden muuhun valmisteluun

‒ Lainsäädännön valmistelu on erittäin vaativaa, koska käsitellään perusoikeuksia ja ylitetään hallinnonalan rajoja

‒ Tiedonhallintalain aikataulu‒ Tehtävien priorisointi ja ministeriöiden rajalliset resurssit

Digitalisaatio ja julkinen hallinto- strateginen viitekehys

Painopistealueet

2. Hyödynnämme avointa, omaa ja yhteistä tietoa

3. Mahdollistamme ekosysteemin ja luomme puitteet; palvelualustan

1. Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti

Suomen kilpailukyky

Tietotekniikan kehitys, uudet teknologiat

Muutosvoimat Tarvittavat kyvykkyydet

Johtaminen

Hankinnat

Infrastruktuuri

Tiedon hallinta

Lainsäädäntö

Väestön ikääntyminen

Osaaminen

Digitaalinen turvallisuus

Yhteiskunnan rooli palveluiden tuottajana

Muutosvoimat ja hyvä hallinto

Kärkihankerahoituksella (100 milj. €) toteutettavat hankkeet:

7

Tulorekisteri (VM/Vero)

Sähköinen asuntorekisteri

(ASREK) (MMM/MML)

Omahoito (ODA)

(STM/Espoo)

Ohjelmistorobotiikka taloushallinnossa

(VM/Palkeet)

Luvat ja valvonta (TEM)

Kemikaalivalvonta

(TEM/Tukes)

Yhden luukun palvelumalli

(VM)

Rakennetun ympä-ristön ja rakentamisen

digitalisaatio (KIRADIGI) (YM)

Virtuaalisairaala (STM/HUS)

Rahoituksen saaneet hankkeet

Valmistelussa

*) Hankintatoimi saanee EU-rahoitusta

Digioffice, D9 (VM/VK)

8

Strategiaistunnon linjaukset 26.9.20161. Toteutetaan hallitusohjelman linjaus siitä, että tietoa kysytään vain kerran rakentamalla yhteisen tiedon palvelut,

lisätään tiedon yhteiskäyttöä maakunta- ja sote-uudistuksissa sekä uudistetaan tiedonhallinnan yleislainsäädäntöä (HE 5/2017) ja tarpeen mukaan sektorilainsäädäntöä. VM vastaa valmistelusta. Kukin ministeriö omalta osaltaan sektorilainsäädännöstä.

2. Valmistellaan laki, joka velvoittaa kansalaiset sähköisen postilaatikon käyttöönottamiseen vuonna 2018. Turvataan laintasolla palvelut niille, jotka eivät voi käyttää sähköisiä palveluita. Hyväksytään keväällä 2017 tiekartta niistä julkisista palveluista, joissa asiointi tapahtuu lähtökohtaisesti sähköisesti. (VM)

3. Uudet arkistoitavat aineistot arkistoidaan jatkossa vain sähköisenä. Laaditaan kevään 2017 aikana paperiarkistojen digitoinnin toimeenpanon aikataulu. (OKM)

4. Laaditaan digitalisaation täysimääräisen hyödyntämisen kustannussäästöpotentiaali julkishallinnossa. Tämä on osa kuntien, maakuntien ja koko julkisen sektorin kustannusten karsimiseksi 1 miljardilla eurolla tähtäävää reformia. Ensimmäiset arviot lokakuussa. (VM)

5. Hallitus asettaa keväällä 2017 tarkennetut tavoitteet, aikataulut ja toimenpiteet digitaalisuuden toimeenpanolle. Tehdään budjetoitiin liittyvät muutokset, jossa digitalisaation määrärahat kootaan yhdelle momentille, jotta toimeenpaneminen olisi sujuvaa. (VM)

6. Pitkäjänteisen kehittämisen rinnalla tehdään nopeita asiakaskokemusta parantavia ratkaisuja hyödyntäen olemassa olevia järjestelmiä. Pohjana toimii Valtiokonttorin Digikiri-raportit. Kohteiden valinnasta vastaa valtiokonttorin D9. (VM)

7. Sähköinen äänestäminen. Valmistelu on käynnissä ja asia käsitellään tarkemmin strategiaistunnossa lokakuussa 2016 ministeri Lindströmin esittelemänä. (OM)

Valmistelu käynnissä sekä palveluiden että lainsäädännön osalta

Valmistelu käynnissä

aikataulussa kummaltakin osin.

Periaatepäätös valmistelussa. Aikataulussa.

Valmistellaan osana säästöjen kokonaisuutta.

Haasteita kohteiden

löytämisessä

D9 toiminta käynnistynyt.

Rekrytoinnit osin kesken.

Asetettu VM:n sisäinen ryhmä

valmistele-maan ja

järjestetään työpajoja

ministeriöiden kanssa.OM käynnistänyt valmistelun.

Projektipäällikön rekrytointi menossa.

1. ASIAKAS

1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

Uudistamme julkiset palvelut käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti digitaalisiksi toimintatapoja uudistamalla.

1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

Digitaaliset palvelut ensisijaiseksi

11

Toimintamallit digitaalisten palvelujen tukeen (AUTA-hanke)- Sähköisten palvelujen

käyttö vaatii osaamista, virallisen kielen hallintaa ja kykyä käyttää tietokonetta, tablettia tai älypuhelinta sekä kykyä löytää oikea viranomaispalvelu verkosta

Saavutettavuusdirektiivi- Edistää kaikkien

mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa

- Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle

- Parantaa digitaalisten palveluiden laatua

Sähköiset palvelut ensisijaiseksi - Digitaalisuus

mahdollistaa laadukkaat julkiset palvelut maan eri osissa erilaisille asiakasryhmille

- Viestit (sähköinen posti) ja muut hyvät ja toimivat palvelut edellä digitaaliseen toimintatapaan

1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

Asiakkaita on monenlaisia

12

TASO 4

En pysty käyttämään

TASO 3

En käytä ja tarvitsen tukea

TASO 2

Käytän ja tarvitsen tukea

TASO 1

Käytän ja osaan

Palv

eluj

en k

äytö

n op

astu

sPu

oles

ta a

sioin

ti

Kiin

teä

palv

elup

iste

Liik

kuva

pal

velu

pist

e

Kyvyt tai ominaisuudet

estävät käytön

En osaa

käyttää palveluja

Osaan

käyttää

palveluja

1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

Saavutettavuuden tavoite – ihmisten yhdenvertaisuus digitaalisessa yhteiskunnassa

13

Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa

Parantaa digitaalisten palveluiden laatua

Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle

#1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

Direktiivin vaikutukset Suomessa

• Soveltamisalaan kuuluvia julkisen hallinnon organisaatioita Suomessa arviolta yhteensä noin 1200

• Verkkopalveluita sitten huomattavasti enemmän, arviolta x10?• Käytössä olevia teknisiä ratkaisuja paljon• Osa vaatimuksista toteuttavissa helposti normaalin ylläpitotyön yhteydessä ja mahdollista siirtymäajan

puitteissa, osa vaatimuksista voi edellyttää isompaa päivitystä• Raportointi- ja valvontavaatimusten täyttäminen tarkoittaa uusia tehtäviä kansallisessa toimeenpanossa

sovittaville viranomaisille

14

278 11 313 187 21 ~400Valtion virastot ja laitokset

Rahastot Kunnat Kuntayhtymät Yliopistot Muita, ei sisällä kuntien omistamia osakeyhtiöitä

1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan

15

2. TIETO

2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

Tietojen hyödyntäminen: Tiedon hallinnan muutos

Yhteentoimivuus

Tiedot vaihtuvat

Tietoja kysytään vain kerran

Toimijakohtainen rekisteröinti

Yleissääntely ja käsittelyn yleiset edellytykset riittävät

Yksityiskohtainen sääntely

Luovutus ja/tai vastaanotto säännelty tai lupamenettelyn takana

Tulevaisuudessa tieto liikkuu asiakkaan tarpeen ja hänen saaman palvelun mukana

Henkilöllä on paremmat keinot ja kyvyt hallita omia tietojaan

Palvelutehtävä = oikeus ja vastuu käsitellä tietoa

2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

Tiedonhallinnan lainsäädäntöTYÖRYHMÄ:o Toimikausi 17.11.2016-31.5.2017o Avoin valmistelu ja työpajato Tehtävät:

• selvittää julkisen hallinnon tiedonhallinnan ja tietojen luovuttamista koskevan sääntelyn ja tiedonhallintakäytäntöjen nykytila ja kehittämistarpeet

• selvittää, onko eri hallinnonaloille syntynyt julkisuuslain kanssa tarpeetonta tai päällekkäistä erityislainsäädäntöä salassapidosta

• selvittää julkisen hallinnon rekisterien laajemmista hyödyntämismahdollisuuksista ja rekisteröinnin tarpeista

• laatia ehdotus lainsäädännön kehittämiseksi

17

2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

Tiedonhallinnan lainsäädäntö

18

2: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa

Tietojen käytön

rajoittaminen

Tietojen kerääminen

Tieto-turvallisuus

Tieto-järjestelmien

yhteen-toimivuus

Tieto-varantojen

muodostuminen

Tietovarantojen hyödyntäminen

(ml. Perus-rekisterit)

Tietojen säilyttäminen Arkistointi Palvelu- ja

asianhallinta

Tietovarantojen kuvauksetTietojärjestelmien

kuvauksetAvoimet rajapinnat

Standardoidut/vakioidut rajapintakuvaukset

• Rekisteröidyn oma käyttö

• Viranomaistoiminta

• Elinkeinoelämä• Tutkimuskäyttö

Tietokokonaisuuksien yhdistäminen prosesseihin

19

3. ALUSTAT

Omistajuus keskitetään pääasiassa

VRK:lle

Palvelut ovat maksuttomia

Julkishallinnolla on

käyttövelvoite571/2016 Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista tuli voimaan 15.7.2016

Lain toimeenpanon yksityiskohdat:www.esuomi.fiwww.vm.fi/kapa-laki

Yrityksillä on laaja

käyttöoikeus

Palvelut käyttöönotettavissa

21

Suomi.fi-palveluväylä

Suomi.fi-tunnistaminen

Suomi.fi-asiointivaltuudet

Suomi.fi-palvelutietovaranto

Suomi.fi-viestinvälitys

Suomi.fi-palvelunäkymät

Hallinnon karttapalvelu (MML)

Verkkomaksamisen palvelu (Valtiokonttori)

–

1.7.2017

1.7.2017

15.7.2016

1.1.2018

1.7.2017

–

1.1.2018

Käyttövelvoite viimeistään Kommentt

i

Yksityiselle sektorille mahdollista viim. 1.7.2017

Velvoite ei koske vahvaa heikompaa tunnistusta

Asiointitili on tuotantokäytössä

Osa Vetumaa, korvautuu Valtiokonttorin palvelulla vuoden 2017 aikana.

Palveluväylästä saatavia tietoja (tilanne 14.2.2017)

KIINTEISTÖ

KANSALAINEN

YRITYS

Henkilötiedot Kotikunta ja osoite Äidinkieli

Asiointivaltuudet Ajo-oikeustiedot Ajoneuvo-omistukset Veneomistukset

Lukukausi-ilmoittau-tumiset, tutkinnot, opintosuoritukset ja arvosanat

Kansainväliset opintojaksot

Perustiedot Osuudet yhteisiin alueisiin Käyttöoikeudet ja -rajoitukset Omistustiedot Kiinnitykset ja erityiset oikeudet

Opiskelijat ja opiskeluoikeudet

KORKEAKOULU

Perustiedot Kaupparekisteriote (PDF) Tilatiedot (rekisterissä, lakannut,

selvitystilassa, saneerausmenettelyssä, konkurssissa)

Toiminimet ja rinnakkaistoiminimet Vastuuhenkilöt Edustamistiedot YTJ-tiedot ja päivityshistoria (0-6 kk) Verovelkatiedot

Osa tiedoista saattaa edellyttää erillistä tietolupaa tietoja hallinnoivalta rekisterinpitäjältä. Rajapintakuvaukset: http://api.suomi.fi

23

4. KYVYKKYYDET

Ydinkyvykkyydet toiminnan uudistamiseen

1. Johda muutosta2. Opi digitalisoimaan3. Solmi kumppanuuksia4. Hyödynnä alustoja5. Jalosta tietoa6. Turvaa tieto7. Mahdollista säädöksillä

Digiosaaminenjulkisessa hallinnossa

25

Yleiset valmiudet ja asenteet ns. metataidot

E-palveluiden kehittäjätmm. sovellusten hankinta

Tietoisuus / hyödyntäminen omassa työssä Syvällinen hallinta-> Oman työskentelyn tehostuminen-> Ymmärrys vaikutuksesta omaan toimintaan-> Kehittämisen mahdollistaminen

Erityisosaamiset

Perusosaamiset

Loppukäyttäjät”perusvirkatyö”

Toiminnan kehittäjätkehittämistyö

Mahdollistajat mm. esimiestyö, johtaminen

-> Tuloksekas kehittäminen-> Verkostoituneisuus

KOKOHENKILÖSTÖTARVITSEE

OSAHENKILÖSTÖSTÄTARVITSEE

Kokonaisjohtamisesta vastaavat ylin johtaminen

Roolityötehtävät

Valmennukset kevään 2017 aikanaPerusosio:o Julkisen hallinnon digiosaamiset

Vaihtuva teema:o Minäkeskeinen tiedonhallintao Keinoälyo Lohkoketjut, alustatalous, robotisaatio, minäkeskeinen tiedonhallinta -kokonaisuuso Palveluprosessit digitaalisessa hallinnossa

26