julkiset tietojärjestelmät ja niiden poliittinen ohjaus
TRANSCRIPT
Julkiset tietojärjestelmät ja niiden poliittinen ohjaus
Otso Kivekäs 7.2.2015
Vihreän tietoyhteiskuntapolitiikan kurssi
Otso Kivekäs
● Tieteen ja teknologoian vihreiden PJ
● Kaupunginhallituksen IT-jaoston PJ (Hki)
● Ohjelmistoarkkitehti● Ehdolla eduskuntaan
Kuinka tietoyhteiskunta korjataan
Kirjan osat1.Tietojärjestelmät ja niiden
hankinta
2.Avoin data, avoin koodi ja avoin hallinto
3.Koulut ja tietotekniikka
4.Internetin maailmanpolitikka
5.Immateriaaliset omistusoikeudet
Julkaisubileet ti 10.2. klo 18 Cafe Mascot
Kirjan osat1.Tietojärjestelmät ja niiden
hankinta
2.Avoin data, avoin koodi ja avoin hallinto
3.Koulut ja tietotekniikka
4.Internetin maailmanpolitikka
5.Immateriaaliset omistusoikeudet
Kirjan osat1.Tietojärjestelmät ja niiden
hankinta
2.Avoin data, avoin koodi ja avoin hallinto
3.Koulut ja tietotekniikka
4.Internetin maailmanpolitikka
5.Immateriaaliset omistusoikeudet
Julkiset tietojärjestelmät
Jos laki ja tietojärjestelmä ovat ristiriidassa, kumpi voittaa?
Jos laki ja tietojärjestelmä ovat ristiriidassa, kumpi voittaa?
● Case toimeentulotuki– Lain mukaan maksetaan hakijalle– Turussa ja Hämeenlinnassa maksetaan perheen
miehelle
● Tietojärjestelmässä vain yksi kenttä tilinumerolle per perhekunta
Laki sanoo mitä pitää tehdä, tietojärjestelmä sanoo mitä on
mahdollista tehdä
Tietojärjestelmä on määrittely sille, miten julkinen valta toimii
Case varhaiskasvatus– Tuodaanko perhepäivähoidon mahdollisuudet
esiin perheille?– Kysytäänkö neuvolassa jo päiväkotiaikeita?– Voisivatko urheiluseurat tarjota ohjelmaa?– Entä voisivatko vanhukset tavata ja hoitaa lapsia?
● ”Varamummo”
Nämä ovat tietojärjestelmän määrittelyn kysymyksiä!
Tietojärjestelmä on määrittely sille, miten julkinen valta toimii
Case digitaaliset opetusmateriaalit– Kuka valitsee opetusmateriaalit?
● Opettaja? Koulu? Kunta? Oppilas?
– Ketkä voivat tarjota kouluille opetusmateriaaleja?● Yksi tarjoaja? Kaikki kaupalliset? Kuka vain?
– Entä avoimet opetusmateriaalit?– Annetaanko oppilaiden kaikki tiedot Microsoftille
tai Googlelle?
Nämä ovat tietojärjestelmän määrittelyn kysymyksiä!
Tietojärjestelmähankkeiden poliittinen ohjaus
...tai ihan vaan ohjaus
Epäonnistumisen kulttuuri● Ymmärtääkö kukaan
mitä ollaan tekemässä?
● Tuoko puhetapa ymmärryksen puutteen esiin, vai peittelee sitä?
http://otsokivekas.fi/2014/11/mika-meni-vikaan-it-suomessa/
Oikeita tapoja hankkia ja tehdä
● On olemassa tapoja, jotka johtavat onnistumiseen
● Niitä voidaan ohjeistaa käyttämään– Selväsanaisesti, ei JHS-slangilla– U.S. Digital services playbook– G.B. Digital by Default
● Kalvosarjan lopussa
U.S. government digital playbook
1. Understand what people need
2. Address the whole experience, from start to finish
3. Make it simple and intuitive
4. Build the service using agile and iterative practices
5. Structure budgets and contracts to support delivery
6. Assign one leader and hold that person accountable
7. Bring in experienced teams
8. Choose a modern technology stack
9. Deploy in a flexible hosting environment
10.Automate testing and deployments
11.Manage security and privacy through reusable processes
12.Use data to drive decisions
13.Default to open
https://playbook.cio.gov/
Kolme tapaa ostaa ohjelmisto
● Osta palveluna (pilvestä)● Osta valmis tuote
– ”valmiina hyllyssä” - käyttöönotto voi alkaa ostopäivänä
● Teetä avoimella koodilla– Vältä toimittajaloukku
http://otsokivekas.fi/2015/01/kuinka-ohjelmistoja-tulee-ostaa
Oikeita tapoja hankkia ja tehdä
● Ketterä kehitys● Prototyypit● Ketterä hankinta
http://www.slideshare.net/codento/ketter-hankinta3
Oikeita tapoja hankkia ja tehdä
● Käytettävyys, käyttäjälähtöinen suunnittelu● Kokonaispalvelun suunnittelu● Systemaattinen toiminnan seuranta ja
kehittäminen
Oikeita tapoja hankkia ja tehdä
● Käytettävyys, käyttäjälähtöinen suunnittelu● Kokonaispalvelun suunnittelu● Systemaattinen toiminnan seuranta ja
kehittäminen
IT-projektin onnistumisen tärkein edellytys?
IT-projektin onnistumisen tärkein edellytys
● Että projektissa on vähintään yksi ihminen, joka ymmärtää mitä ollaan tekemässä– Ymmärtää sekä mitä halutaan että' miten sen voi
toteuttaa– Tilaavan organisaation palkkalistalla– Täysipainoisesti mukana
Tietojärjestelmät ovat politiikkaa
Onko kuntalaisilla oikeus osallistua?
● Kaavoille on lakisääteinen nähtävillä pito – muistutusmahdollisuus– Asukastilaisuuksia
● Palveluverkoista käydään laajoja keskusteluja
● Bussilinjojen reittiluonnoksia esitellään blogissa
● Entä digitaaliset palvelut?
Digital by Default (gb)
1. Tunne käyttäjäsi. Selvitä keitä palvelun käyttäjät ovat ja perehdy heidän tarpeisiinsa. Selvitä, miten tämän pitäisi näkyä digitaalisten palveluiden suunnittelussa.
2. Perusta pysyvä, monialainen ryhmä, joka vastaa palvelun suunnittelusta, rakentamisesta ja käytöstä. Ryhmän johtajalla tulee olla riittävä asiantuntemus sekä valtuudet päättää palvelun toimintatavasta.
3. Selvitä, mitä käyttäjien tietoja palvelu tallentaa tai käsittelee ja mitä turvallisuusvaatimuksia tai muita juridisia vaatimuksia ja riskejä tähän liittyy, esim. henkilörekisterisäädöksistä johtuen. Konsultoi tarvittaessa asiantuntijoita.
Digital by Default (gb)
4. Arvioi riskit yksityisyydelle ja varmista että henkilötietojen käsittelyä koskevat vaatimukset täyttyvät.
5. Arvioi, mitä työkaluja ja järjestelmiä tarvitaan palvelun kehittämiseen, ylläpitoon sekä toiminnan mittaamiseen, ja kuinka nämä työkalut ja järjestelmät kannattaa hankkia.
6. Rakenna palvelu käyttäen ketteriä, iteratiivisia ja käyttäjäkeskeisiä menetelmiä.
7. Laadi palvelulle laatukriteerit ja -mittarit (kohdat 21–24), joiden mukaan sen toimivuutta arvioidaan.
8. Analysoi prototyyppipalvelun menestystä. Suunnittele uudet ominaisuudet ja muu jatkokehitys käyttäjiltä saadun palautteen perusteella.
Digital by Default (gb)
9. Luo palvelu, joka on niin yksinkertainen ja intuitiivinen, ettei ensikertalainenkaan tarvitse apua sen käyttämisessä.
10.Tarjoa avustettua sähköistä tukea niille, jotka tarvitsevat apua voidakseen käyttää palvelua.
11.Suunnittele vanhojen, korvattavien palveluiden elinkaaren loppu hallitusti.
12.Integroi digitaalinen palvelu ja mahdolliset ei-digitaaliset osat yhdeksi yhtenäiseksi palvelukokemukseksi.
13.Tee palvelun käyttäjäkokemuksesta, -tyylistä ja ohjeistuksesta yhteensopivia muun julkisen palvelutarjonnan kanssa.
Digital by Default (gb)
14.Varmista että sinulla on riittävä kapasiteetti ja tekniset edellytykset palvelun jatkuvaan päivittämiseen ja parantamiseen.
15.Tee kaikki syntyvä lähdekoodi mahdollisimman uudelleenkäytettäväksi ja julkaise se avoimella lisenssillä (tai perustele vakuuttavasti, miksi jotakin osaa koodista ei voida julkaista).
16.Käytä avoimia standardeja ja valtion yhteisiä palveluja silloin kun niitä on saatavilla.
17.Testaa palvelua ympäristössä, joka on identtinen lopullisen käyttöympäristön kanssa. Testaa sitä kaikilla yleisillä selaimilla ja laitteilla. Käytä testitunnuksia ja edustavaa otosta käyttäjistä.
Digital by Default (gb)
18.Käytä analytiikkatyökaluja palvelun toiminnan seuraamiseen.
19.Rakenna palvelua jatkuvasti iteroiden, ja varmista että koko organisaatiolla on siihen tarvittavat edellytykset.
20.Luo suunnitelma myös käyttöönoton jälkeen jatkuvalle käyttäjätutkimukselle ja käytettävyystestaukselle ja kannusta käyttäjiä antamaan palautetta.
21.Aseta käyttäjätyytyväisyyden tavoitetaso kaikille palvelun osille erikseen ja seuraa tuloksia systemaattisesti.
22.Aseta tavoitetaso tehtävien onnistumisasteelle ja seuraa tuloksia systemaattisesti.
Digital by Default (gb)
23.Tee (faktojen tukema) suunnitelma saavuttaaksesi matalat yksikkökustannukset ja seuraa tuloksia systemaattisesti.
24.Tee (faktojen tukema) suunnitelma, jotta mahdollisimman suuri osa kohderyhmästä ottaisi palvelun käyttöön, ja seuraa tuloksia systemaattisesti.
25.Tee suunnitelmat sen varalle, että palvelu otetaan väliaikaisesti pois käytöstä. Kuinka käyttäjiä palvellaan?
26.Testaa palvelua kokonaisuudessaan siitä vastaavan ministerin kanssa.