El Territorio

El Gobierno

La Soberanía

El Estado

El Pueblo

Entidad política que se forma

cuando en una porción de la

superficie terrestre un conjunto de

personas se organiza

jurídicamente, sometiéndose a una

autoridad que lo gobierna.

La soberanía

Derecho de mando supremo que tiene el Estado

“La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece”

TITULO IDE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma

de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades

territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la

dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran

y en la prevalencia del interés general.

ARTICULO 4o. La Constitución es norma de normas. En todo caso de

incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán

las disposiciones constitucionales.Es deber de los nacionales y de los

extranjeros en Colombia acatar laConstitución y las leyes, y respetar y

obedecer a las autoridades.

TITULO I IDE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y

LOS DEBERESCAPITULO IDE LOS DERECHOS FUNDAMENTALESARTICULO 11. El derecho a la vida es

inviolable. No habrá pena de muerte.

El gobierno Conjunto de instancias superiores de la rama ejecutiva del poder en los niveles nacional y territorial, que tienen la responsabilidad de definir las políticas de desarrollo económico y social dentro del territorio de su jurisdicción y que son encargados de poner en ejecución el conjunto de normas aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollará la acción del Estado Gobernador

Alcalde

Presidente

Los derechos fundamentales del Estado frente a la comunidadinternacionalson:

Elderechoalrespetodesuindependenciapolítica.Elderechoalrespetodesusupremacíaterritorial.Elderechoalrespetodesuhonor.El derechoal respetodesulibertadparacomunicarseconotrossujetosdelderecho internacionalpúblico.Manejodesusasuntosinternos.

Derechos del Estado

Responsabilidades políticas, económicas y sociales

Garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas.

Garantizar los derechos sociales, económicos y culturales.

Garantizar los derechos colectivos y del ambiente.

Tipos de Estado I. Estado Federal El EstadoFederal constituyeunaunidad,

es decir una sola persona jurídicainternacional.

Desde el punto de vista de interno,existe unapluralidad política representadaenlaexistenciadeEstadosFederados.

El Estado Federal ejerce en el ámbitonacional todas las funciones estatales:constitucional, legislativa, ejecutiva yjudicial.

Los Estados Federados también conservan el poder de ejercer las tresfunciones básicas: legislativa, ejecutiva y judicial, y no están sometidos

jerárquicamentealosorganismos nacionalesqueejercenestas labores.

Tipos de Estado II. Estado Unitario

ElEstado Unitario esaquelquetiene una conformaciónindisoluble y que posee latitularidad del poder legislativodel Estado; es concebido comouno solo, y eventualmente

otorga poderes a divisionesterritorialesqueélmismocrea.

Rama Legislativa Rama del poder público es la encargada de legislar, es decir dehacer o establecer las leyes. Larama legislativaen Colombiaestáconformadapor el Congreso de laRepública, integrado asu vezpor el Senado de la República y la Cámara de Representantes,constituyendoasí unsistemabicameral.

El Senado de la República

Al Senado le corresponde participar en el trámite de los proyectos de ley, dentro delprocedimientoestablecidoenlosartículos150a170delaConstitución.Funcionesespeciales:

Admitirono lasrenunciasquehagan desusempleosel PresidentedelaRepúblicaoelVicepresidente.

Aprobaro improbar losascensosmilitaresqueconfierael gobierno.Conceder licencia al presidente de laRepública para separarse temporalmente delcargo, no siendo caso de enfermedad y decidir sobre lasexcusasdel VicepresidenteparaejercerlapresidenciadelaRepública.Permitireltránsitodetropasextranjerasporel territoriodelaRepública.Autorizaralgobierno paradeclararlaguerraaotranación.ElegirlosmagistradosdelaCorteConstitucional.ElegiralProcuradorGeneral delaNación.

La Cámara de Representantes (I)

Atribucionesespeciales:ElegiralDefensordelPueblo.Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente elContralorGeneral delaRepública.Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas Constitucionales, al Presidente de laRepúblicaoa quienhagasusveces,a losmagistradosdelaCorteConstitucional,alosmagistradosdelaCorte Suprema de Justicia, a los miembros del ConsejoSuperiordelaJudicatura,alosmagistradosdel Consejo de Estado y al FiscalGeneraldelaNación.Conocer las denunciasy quejas queante ella sepresenten por el Fiscal General de laNaciónoporlos particularescontralosexpresadosfuncionariosy,siprestanmérito,fundarenellasacusaciónanteel Senado.Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen, y comisionar para la práctica de pruebas cuando lo considere conveniente.

Rama Ejecutiva Entidades del sector central

Presidencia de la República Vicepresidencia Consejos superiores de la administraciónMinisterios y departamentos administrativos Superintendencias y unidades especiales

Entidades del sector descentralizado Establecimientos públicos Empresas industriales y comerciales del Estado Empresas sociales del Estado Sociedades de economía mixta

Ministerios1.MinisteriodelInterioryJusticia(Decreto 200 de 2003)

8. Ministerio de Comercio, Industria yTurismo(Decreto 210 de 2003)

2.MinisteriodeRelacionesExteriores(Decretos 2126 de 1992, 1295 de 2000, 274 de 2000)

.MinisteriodeEducación(Decreto 1953 de 2004)

3.MinisteriodeHaciendayCréditoPúblico(Decreto 2112 de 1992, Decreto 246 de 2004)

10. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Decreto 2392 de2003)

4. Ministerio de Defensa Nacional (Decreto 2162 de 1992, Decreto 1512 de 2000)

11.MinisteriodeComunicaciones(Decreto 1901 de 1990)

5.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural(Decreto 1279 de 1994, Decreto 2478 de 1999)

12.MinisteriodeTransporte(Decreto 2171 de 1992)

6.MinisteriodelaProtecciónSocial(Decreto205de2003)

13.MinisteriodeCultura(Ley 188 de 1995)

7.MinisteriodeMinasyEnergía(Decretos2119de1992, 10de1995, 27de1995y0070de2001)

Departamento Administrativo

Objeto

Departamento Administrativo delaPresidenciadelaRepública

Coordinar y controlar las actividades de apoyo administrativo yfinanciero, de informática y de recursos humanos que demande laPresidenciadelaRepública

Departamento Nacional dePlaneación– DNP–

Diseñar,hacerviableycontrolarlaspolíticasdedesarrollo económico,social y ambiental del país, en coordinación con losministerios y losentesterritoriales.

Departamento Administrativo deSeguridad - DAS–

Producirla inteligenciade Estado requeridapara mantenerypreservarsuseguridad interioryexterior, laintegridaddelrégimenconstitucionalyladefensadelosinteresesnacionales

Departamento Administrativo delaFunciónPública – DAFP –

Entidad que en coordinación con la Presidencia de la República, fijalaspolíticasenmateria dedesarrollo administrativo,de modernizacióninstitucional, de gerencia del talento humano al servicio del Estado ydelmanejo delsistemageneraldeinformaciónadministrativa.

Departamento AdministrativoNacional de Estadística – DANE–

Planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de lasestadísticas únicas oficiales que se distribuyen a nivel nacional y paralosorganismos internacionalesdeloscualesel paíshaceparte.

Departamento NacionalAdministrativo de la EconomíaSolidaria

Mejorarlascondiciones socioeconómicasdelapoblación, fortalecereltejido social y obtener un desarrollo sostenible a largo plazo,caracterizado por la productividad y competitividad de las formasasociativas.

Departamentos Administrativos Superintendencias Funciones de inspección, vigilancia de la prestación de un servicio público ó del ejercicio de una actividad.

Superintendencia de Notariado y Registro

Superintendencia de Valores Superintendencia Bancaria Superintendencia de Subsidio

Familiar Superintendencia Nacional de

salud Superintendencia de Economía

Solidaria

Superintendencia de Industria y Comercio

Superintendencia de Sociedades Superintendencia General de

Puertos Superintendencia de Vigilancia y

Seguridad Privada Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios

Establecimientos Públicos

Son organismos encargados principalmente de atender funcionesadministrativasydeprestarserviciospúblicosconformealasreglasdederechopúblicoyquereúnenlassiguientescaracterísticas:

PersoneríaJurídica:sujetodederechosyobligaciones.Autonomíaadministrativa: facultadparamanejarseasi misma.Patrimonio independiente: constituido con bienes o fondos

públicos comunes o con el producto de impuestos, tasas ocontribucionesdedestinaciónespecial.

Ejemplos: ESAP, INVÍAS, INPEC, ICBF

Sociedades de Economía Mixta Son organismos constituidos bajo la forma de sociedades comerciales

con aportes estatales y de capital privado, creados por la ley o

autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza

industrial o comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo

las excepciones que consagre la ley.PersoneríajurídicaAutonomíaadministrativaCapitalpúblicoyprivadoOrganizacióndesociedadescomerciales– CódigodeComercio

Ejemplos: IFI, La Previsora, FINAGRO

Entidades de carácter especial

Unidades Administrativas Especiales Fondo de Garantías FinancierasBanco de la República Comisión Nacional de Televisión Corporaciones Autónomas Regionales Entes Universitarios Autónomos Empresas oficiales de Servicios Públicos Entidades Públicas de Seguridad Social.

Rama Judicial La Rama Judicial es la encargada de administrar justicia ydecidir cuestiones jurídicas controvertidas mediantepronunciamientosqueadquierenfuerzadeverdad definitiva.La administración de justicia es la parte de la funciónpública que cumple el Estado, encargada por laConstitución Política y la ley, de hacer efectivos losderechos, obligaciones, garantías y libertades para lograr laconvivenciasocial.

Jurisdicción Ordinaria Jurisdicción Contencioso

Administrativa Jurisdicción Constitucional

Jurisdicciones Especiales Fiscalía General de la NaciónConsejo Superior de la

Judicatura

Ministerio Público

Es la responsabilidad del Estado cuya finalidad consiste en hacer cumplir la ley y velar por la defensa de los intereses generales de la sociedad. Le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.

Procuraduría General de la Nación Defensoría del Pueblo Personerías municipales

Procuraduría General de la Nación Es el órgano de control, autónomo e independiente encargado de ejercer el Ministerio Público en los órdenes nacional y regional, distrital y provincial.

Vigilarel cumplimiento delaConstitución, lasleyes, lasdecisionesjudicialesy losactosadministrativos.Protegerlosderechoshumanosyasegurarsuefectividad,conelauxiliodelDefensordelPueblo.Defenderlosinteresesdelasociedad.Defenderlosinteresesdeloscolectivos,enespecialelambiente.Velarporelejerciciodiligenteyeficientedelasfuncionesadministrativas.Ejercervigilanciasuperiordelaconductaoficialdequienesdesempeñen funcionespúblicas, inclusive

las de elección popular, ejercer preferentemente el poder disciplinario, adelantar las investigacionescorrespondientes,eimponerlasrespectivassancionesconformealaley.

Interveniren losprocesosy ante lasautoridadesjudicialeso administrativas,cuando seanecesarioendefensadelordenjurídicodelpatrimonio,odelosderechosygarantíasfundamentales.

RendiranualmenteinformedesugestiónalCongreso.Exigiralosfuncionariospúblicosyalosparticulareslainformaciónqueconsiderenecesaria.

Defensoría del Pueblo Tiene bajo su cuidado la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanosFunciones del Defensor:

Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado.

Divulgarlosderechoshumanosyrecomendarlaspolíticasparasuenseñanza.Invocar el derecho de HabeasCorpuse interponer lasaccionesde tutela, sin perjuicio

delderechoqueasistealosinteresados.Organizar ydirigirladefensoríapúblicaenlostérminosqueseñale laley.Interponeraccionespopularesenasuntosrelacionadosconsu competencia.Presentarproyectosdeleysobre materiasrelativasasucompetencia.

Rendirinformesal Congresosobre el cumplimientodesus funciones.

Control Fiscal

El control fiscal es una función pública consistente en lavigilancia del manejo de los recursos públicos por parte de laadministración y de los particulares o entidades que manejanfondosobienesdelaNación.

Contraloría General de la República Contralorías Departamentales, y municipales Auditoría General de la República

Tiene asu cargo lavigilanciade la gestión fiscal y el control deresultado de la administración. El Contralor General de laRepúblicaes elegido porel Congreso en pleno paraun periodoigual al del Presidente de la República, de terna integrada porcandidatos presentados por la Corte Constitucional, la CorteSupremade Justiciay el Consejo de Estado, y que no podráser

reelegido.

Contraloría General de la República

Contralorías departamentales, distritales y municipales

Artículo 272 C.P.: la vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos corresponde a las contralorías departamentales

Ley 617 de 2000: solamente los municipios y distritos clasificados en categoría especial y primera, y aquellos de segunda que tengan más de 100.000 habitantes, podrán crear sus propias contralorías.

Auditoría General de la República

La Auditoría General de la República es el organismo de nivel superior de control fiscal en Colombia. Fue creado después de la Constitución de 1991 siendo una dependencia de la Contraloría General de la República y posteriormente se consolidó como un órgano autónomo e independiente. Su objetivo principal es vigilar la gestión fiscal de todas las contralorías del país.

Organización Electoral

Laorganización electoral tieneacargo laestructuración de laselecciones, sudirecciónycontrol, bajo laconsideracióndeéstascomolaprincipalexpresióndelademocracia.

ConsejoNacionalElectoral

RegistraduríaNacionaldelEstadoCivil

RegistraduríasDistritalesyMunicipales

Proceso de descentralización en Colombia

Inició en los años 80.1988: elección popular de

alcaldes Constitución de 1991: una

de las estructuras más descentralizadas de A.L.

Ley 60 de 1993Ley 715 de 2001.

Organización territorial en Colombia32 departamentos.

1098 municipios (incluyen 4 distritos): Bogotá, Cartagena, Santa Marta y Barranquilla

En virtud de la autonomía cuentan con los siguientes derechos: •Gobernarseporautoridadespropias•Ejercer las competencias que lescorrespondan•Administrar los recursos y establecer lostributos necesarios para el cumplimientodesusfunciones.•Participarenlas rentasnacionales

Entidades Territoriales: departamento

Los departamentos tienen autonomíaparala administración de sus asuntosseccionales y laplanificación y promocióndel desarrollo económico y social dentrode su territorio. Además ejercen funcionesadministrativas, de coordinación, decomplementariedad delaacción municipaly de intermediación entre la Nación y losmunicipiosydeprestacióndelosserviciosquedeterminenlaConstituciónylasLeyes.

Entidades Territoriales: municipio

El municipio es la entidad territorialfundamental de la división políticoadministrativa del Estado colombiano, conautonomía política, fiscaly administrativa, dentro de los límites que leseñalenlaConstitucióny laleyycuyafinalidades el bienestargeneral y el mejoramiento de lacalidaddevidadelapoblaciónensurespectivoterritorio.

Categorías de municipios Categoría Población Ingresos corrientes de

libre destinación anuales (SMLM)

Especial 500.001 400.000

Primera 100.001 – 500.000 100.000 – 400.000

Segunda 50.001 – 100.000 50.000 – 100.000

Tercera 30.001 – 50.000 30.000 – 50.000

Cuarta 20.001 – 30.000 25.000 – 30.000

Quinta 10.001 – 20.000 15.000 – 25.000

Sexta 10.000 15.000

Entidades Territoriales: Distrito

La Constitución Política de 1991 consagra laexistencia de los distritos como entidadesterritoriales del orden local sometidas a régimenespecial. En particular laConstitución contemplala existencia del Distrito Capital de Bogotá, elDistrito Turístico y Cultural de Cartagena deIndiasy el Distrito Turístico, Cultural e Históricode Santa Marta. Además, mediante el actolegislativo 1 de 1993 se creó el Distrito Especial,IndustrialyPortuariodeBarranquilla.

Proceso de transformación

t

Insumos:• Docentes• Agua en la fuente• Personal

administrativo• Recursos financieros• Infraestructura

disponible• Etc.

Producto: • Niños matriculados• Atención a la población

pobre no afiliada al régimen subsidiado.

• Promoción e inspección de la salud

• Promoción del desarrollo económico

• Mantenimiento de la red vial del departamento

• Asistencia Técnica, etc.

Factores de gestión y entorno que inciden en los resultados: orden público, conflictos políticos, capacidad de planeación y ejecución, gestión financiera,etc.

Resultados: Impacto• Aumento coberturas en los

servicios. • Reducción del índice de

enfermedades• Aumento de la calidad de los

servicios• Niveles superiores de

desarrollo económico • Adecuados niveles de

conectividad, etc

El municipio como unidad de gestión

Fuentes de financiación del desarrollo localFuente

IngresosCorrientesIngresostributarios(Impuesto Predial, Industria y Comercio, circulación y tránsito, avisos ytableros,etc.)

Ingresosnotributarios

(multas, tasas, contribuciones parafiscales, regalías)

Transferencias

Automáticas*

(Sistema General de Participaciones: (asignaciones especiales, educación, salud y propósito general)

Condicionales

(Fondo Nacional de Regalías, Participación en recursos del Presupuesto Nacional, Cofinanciación para algunos programas nacionales).

Fuentes de financiación del desarrollo localRecursosdeCapital(Crédito interno y externo, rendimientosfinancieros, donaciones,excedentes financieros de las empresas públicas y sociedades deeconomíamixta,ventadeactivosyFondosespeciales)

Ingresosdelosestablecimientopúblicosmunicipales

Otrosrecursos.CooperaciónTécnicaInternacional. Fonade.Federación deCafeteros.Fundacionessin ánimodelucro.

MECANI SMOS PARA EJ ERCER CONTROL SOCI AL

DERECHO DE PETICION.DENUNCIASVEEDURIAS CIUDADANAS.

CONTRATACIONAUDIENCIAS PUBLICAS. ART. 72 L 99.LEY 489 ART. 32 Y 33RENDICION DE CUENTAS

ARTI CULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede: 1. Elegir y ser elegido. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática. 3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley. Ver la Ley 131 de 1994 5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas. 6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley. 7. Desarrollado por la Ley 43 de 1993 Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública

LEY 134 1994

ARTÍCULO 97. DE LA PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA COMO DERECHO DE LAS PERSONAS. La participación en la gestión administrativa se ejercerá por los particulares y por las organizaciones civiles en los términos de la Constitución, y de aquellos que se señalen mediante ley que desarrolle el inciso final del artículo 103 de la Constitución Política y establezcan los procedimientos reglamentarios requeridos para el efecto, los requisitos que deban cumplirse, la definición de las decisiones y materias objeto de la participación, así como de sus excepciones y las entidades en las cuales operarán estos procedimientos.

Ley 134 1.994

ARTÍCULO 98. DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS. Las organizaciones civiles podrás constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos.

La vigilancia podrá ejercerse en aquellos ámbitos,

aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos públicos, de acuerdo con la Constitución y la ley que reglamente el artículo 270 de la Constitución Política.