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26/03/2014 Informe Técnico DGCP-LPN-003-2013

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Licitación Pública Nacional para la “ADQUISICIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA GESTIÓN DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO DOMINICANO”

DGCP-LPN-003-2013

Informe Técnico En fecha 14 de febrero del año 2014 a las 12:00 p.m., en el Salón Multiusos de la Dirección General de Contrataciones Públicas, se realizó recepción de las Ofertas Técnicas y Económicas; y la apertura del Sobre “A” contentivo de las Ofertas Técnicas correspondientes al proceso DGCP-LPN-003-2013 para la ADQUISICIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA GESTIÓN DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO DOMINICANO, de conformidad con el Acto Notarial instrumentado por la Licenciada Mirla Rodriguez Molina, Notario Público de los del número para el Distrito Nacional, Matrícula del Colegio de Notarios 3551. El siguiente cuadro muestra las ofertas recibidas:

No. Empresa Representante

1 Soluciones Globales JM, S.A. José Mateo

2 GSI International, Inc. Lourdes Guzmán

3 Teknowlogic S.R.L. Yomaira Cabrera

4 Consorcio Logicone-Infocorp-AlfaPeople Alejandra González

5 Indra Sistemas, S.A. Leovigildo Gómez

6 Consorcio Newtech-Deister Werreanchs Paniagua

Durante el Acto se procedió a validar la documentación presentada en el “Sobre A” para cumplir con lo indicado en el numeral 2.21-Documentación a Presentar en la página No. 49 del Pliego de Condiciones Específicas del proceso de referencia y sus enmiendas, la documentación recibida fue:

Documento

Solu

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1) Formulario de Presentación de Oferta. (SNCC.F.034) Si Si Si Si Si Si

2) Formulario de Información sobre el Oferente (SNCC.F.042)

Si Si Si Si Si Si

3) Registro de Proveedores del Estado (RPE), emitido por la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Si Si Si Si Si Si

4) Certificación emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales.

Si Si Si Si Si Si

5) Certificación emitida por la Tesorería de la Seguridad Social, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones de la

Si Si Si Si Si Si


2 de 26

El detalle de los documentos recibidos y el acto notarían pueden ser revisados en el Anexo 1 – Formularios de Recepción de Sobres A y B.

En fecha 17 de febrero del 2014 el equipo de peritos técnicos inició el proceso de verificación y validación de los documentos recibidos, y si dicha documentación se ajusta sustancialmente a lo establecido en el Pliego de Condiciones Específicas y sus enmiendas, estos equipos fueron conformados para los aspectos legales, financieros y técnicos.

Los peritos designados fueron los siguientes:

Por la Dirección General de Contrataciones Públicas o Jhonatan Toribio, Enc. Tecnología de la Información o Mimelfis Grullón, Líder Técnico de Automatización o Yaraida Vólquez, Analista de políticas, Normas y Procedimientos o Elvys Grullón, Analista de políticas, Normas y Procedimientos o Anny Mateo, Analista Funcional o Alberto Marrero, Analista Funcional o Wilcady Dumé, Analista Financiero o César Cornielle, Analista Económico o David Pimentel, Asesor Técnico

Seguridad Social.

6) Estados Financieros de los últimos tres (3) periodos fiscales auditados por un CPA.

Si Si Si Si Si Si

7) Perfil de la Empresa. Si Si Si Si Si Si

8) Documentación soporte de las metodologías a utilizar.

Si Si Si Si Si Si

9) Cronograma y Plan de Trabajo. Si Si Si Si Si Si

10) Requerimientos de Plataforma Tecnológica para la solución propuesta

Si Si Si Si Si Si

11) Formulario Antigüedad, Plazo, Certificaciones y Gantt (Anexo 07 - Formularios)

Si Si No Si Si Si

12) Experiencia como contratista (SNCC.D.049), anexando como mínimo tres (3) copias de contratos de naturaleza similar acompañadas de tres (3) certificaciones de casos de éxito de la solución ofertada en proyectos de alcance similar en el sector público.

Si Si Si Si Si Si

13) Experiencia del Personal Profesional propuesto (SNCC.D.045)

Si Si Si Si Si Si

14) Formulario Definición de Profesionales por fases del Proyecto (Anexo 06 - Formularios)

Si Si No No Si Si

15) Declaración Jurada Personas Jurídicas (RPE.F.002) (Anexo 06 - Formularios)

Si Si Si Si Si Si

16) Carta de Asignación de Agente Autorizado (SNCC.D.051)

Si Si Si Si Si Si

17) Carta de Aceptación de designación como Agente Autorizado (SNCC.D.052)

Si Si Si Si Si Si

18) Matriz de cumplimiento con requerimientos funcionales y no funcionales (Anexo 04 – Especificaciones Funcionales – No Funcionales del SNCP).

Si Si Si Si Si Si

19) Formulario de Soporte y Adicionales No Si No Si Si Si

20) Formulario de Metodología. No Si No Si Si No

21) Copia de la Propuesta Técnica en Digital Si Si Si Si Si Si

22) Oferta Técnica 1 Original y 5 Copias Si Si Si Si Si Si


3 de 26

Por el Ministerio de Hacienda, del Programa de Administración Financiera Integrado (PAFI) o Gabriel Jonás Prisma, Coordinador Área de Negocios o Eugenio Berehulka, Coordinador Desarrollo Informático

Asesores Técnicos del Equipo de Peritos o Ken Kehl, Consultor de la Oficina del Tesoro de los Estados Unidos o Christian Leibenzon, Consultor del Banco Mundial

Evaluación Legal Los resultados iniciales de la evaluación legal se pueden apreciar en la siguiente tabla:

Matriz de Evaluación Documentación Legal

Oferentes

GSI

INTE

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INC

.

IND

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ID Pliego

Título

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Cu

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Es s

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1 Presentación de Oferta Sí Sí No

No. La Vigencia de la oferta fue

presentada por 30 días y no por 90

días.

Sí No Sí Sí

2 Formulario de Información sobre el Oferente

Sí Sí Sí No Sí Sí Sí

* Acta notarial de consorcio N/A N/A N/A No Sí No Sí N/A

3 Registro de Proveedores del Estado (RPE), emitido por la Dirección General de Contrataciones Públicas.

No Sí Sí Sí No Sí No Sí Sí

4

Certificación emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales.

Sí Sí No Sí No Sí No Sí No Sí

5

Certificación emitida por la Tesorería de la Seguridad Social, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones de la Seguridad Social.

Sí Sí No Sí No Sí No Sí No Sí

7 Perfil de la Empresa. Sí Sí Sí Sí Sí Sí

15 Declaración Jurada - Personas Jurídicas - RPE-F002

Sí Sí Sí No Sí No Sí Sí


4 de 26

16 Carta de designación o sustitución de agente autorizado

Sí No Sí Sí No Sí Sí Sí

17 Carta de aceptación de designación como agente autorizado

Sí No Sí No Sí No Sí Sí No Sí

N/A = No Aplica

Los oferentes GSI International, Inc., Indra Sistemas, S.A., Soluciones Globales JM, S.A. así como el Consorcio Logicone-Infocorp-Alfapeople y el Consorcio Newtech-Deister presentan errores de naturaleza subsanable. Por otro lado, el oferente TeKnowLogic, S.R.L. presenta situaciones no subsanables en su formulario de presentación de oferta (SNCC.F.034).

El detalle del análisis legal puede ser revisado en el Anexo 2 – Matriz de Evaluación Legal.

Evaluación Financiera La evaluación financiera preliminar fue dirigida a validar el cumplimiento de la documentación presentada en el “Sobre A” con lo indicado en el numeral 3.5. –Requisitos Financieros del Pliego de Condiciones Específicas del proceso de referencia y sus enmiendas. Los resultados iniciales de la evaluación financiera se pueden apreciar en la siguiente tabla:

GSI INTERNATIONAL, INC.

NÚMERO CALIFICACIONES OBLIGATORIAS VALOR CUMPLE PROMD CUMPLE 2012 CUMPLE 2011 CUMPLE 2010

1 Capital de Trabajo Mayor o igual que US$800,000.00

NO SI SI NO

2 Rentabilidad promedio Mayor o igual que US$500,000.00

SI SI SI SI

3 Índice de Liquidez promedio Mayor o igual que 1.50

NO NO SI SI

4 Índice de Endeudamiento promedio Menor o igual que 0.60

SI NO SI SI

5 Ingresos Operacionales promedio Mayor o igual que US$2,000,000.00

SI SI SI SI

INDRA SISTEMAS

NÚMERO CALIFICACIONES OBLIGATORIAS VALOR CUMPLE CUMPLE 2013 CUMPLE 2012 CUMPLE 2011


SI SI SI SI


SI SI SI SI


SI SI SI SI


SI SI SI SI


SI SI SI SI

TEKNOWLOGIC DOMINICANA



SI SI SI NO


SI SI SI SI


SI SI SI SI


5 de 26


SI SI SI SI


SI SI SI SI

SOLUCIONES GLOBALES, JM



NO NO NO NO


NO NO NO NO


NO NO NO NO


NO NO NO NO


SI SI SI SI

Consorcio LogicOne-Alfapeople-Infocorp - LOGICONE, SRL



NO SI NO NO


NO SI NO NO


SI SI SI SI


SI SI SI NO


NO NO NO NO

Consorcio LogicOne-Alfapeople-Infocorp – ALFAPEOPLE



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NO NO NO NO


SI SI SI SI


SI SI SI SI


SI SI SI SI

Consorcio LogicOne-Alfapeople-Infocorp - INFOCORP(TENBISUR)



SI SI SI SI


NO NO NO SI


SI SI SI SI


SI SI SI SI


SI SI SI SI

NEWTECH, SRL



NO NO NO NO


NO NO NO NO


SI SI SI SI


SI SI NO SI


SI SI SI SI


6 de 26

El detalle del análisis financiero puede ser revisado en el Anexo 3 – Matriz de Evaluación Financiera.

Evaluación Técnica La evaluación técnica fue dirigida a validar el cumplimiento de la documentación presentada en el “Sobre A” con lo indicado en los numerales 3.6. – Criterios de Calificación del Pliego de Condiciones Específicas del proceso de referencia y sus enmiendas. Los resultados preliminares de la evaluación técnica se pueden apreciar en la siguiente tabla:

MATRIZ DE EVALUACIÓN TÉCNICA PRELIMINAR

EVALUACIÓN TÉCNICA

GSI International

INC. INDRA

Teknowlogic Dominicana

Soluciones Globales

Logic One, S.R.L. NewTech-

Deister

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inal

1 - Experiencia del Oferente

11.00 20.00 3.00 5.00 4.20 7.00

1.1. Años de Experiencia

10 o Más

10 o Más

10 o Más 10 o Más 8 10 o Más

1.2. Número de Proyectos de características similares en sector Público con montos superiores a U$S2,000,000

7 o Más 7 o

Más

Menos de 3

Menos

de 3

Menos de 3

5

1.3. Cant. Proyectos de características similares en el Sector de Compras Públicas Electrónicas en pleno funcionamiento de montos superiores a USD2,000,000

Menos de 3

6 o

Más

Sin Respuest

a

Menos de 3

Menos

de 3

Menos de 3

1.4. Certificaciones CMMI2, CMMI3, o ISO 9001

Si Si No Si Si No

Certificaciones Adicionales (Máx 1)

Ninguna 1 o

Más Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna

2 Calificaciones del personal profesional clave y competencia

13.40 17.60 14.80 15.00 15.00 9.00


7 de 26

para el trabajo

2.1. Gerente del Proyecto

Educación

Ingeniero en sistemas, civil o carreras afines

Si Si Si Si Si Si

Estudios de maestría en áreas afines

Si Si Si No Si Si

Experiencia en administración de proyectos de software de características similares

Cant. Proyectos informáticos de envergadura similares

Menos de 3

7 o

Más 6 4 7 o Más

Menos de 3

Experiencia en compras públicas

Si Si Si Si Si No

2.2. Gerente de Sistemas

Educación

Ingeniero en sistemas o carreras afines

Si Si Si Si Si Si

Estudios de Postgrado en áreas afines

Si No Si Si Si No

Experiencia dirigiendo proyectos de desarrollo de alcances similares

Cant. proyectos similares

Menos de 3

6 o más

5 3 5 Menos

de 3

Experiencia en proyectos de sistemas de compras públicas con la solución ofertada

Si Si No Si Si No

Experiencia en análisis y diseño de sistemas de envergadura similar (Máx 3)

3 o más 3 o más

3 o más 3 o más 3 o más Ninguno

Cant. Proyectos en donde cuenta con Experiencia en desarrollo de sistemas de envergadura similar (Máx 2)

2 o más 2 o más

2 o más 2 o más 2 o más Ninguno


8 de 26

2.3. Arquitecto de software

Educación


Si Si Si Si Si Si


Si Si Si Si No No

Experiencia

Cant. de Años de experiencia como arquitecto de sistemas de envergadura similar

Menos de 3

5 o más

Menos

de 3 5 o más 5 o más 5 o más

2 años de experiencia en análisis y construcción de sistema de workflow

Si Si Si No Si Si

2 años de experiencia en proyectos en el sector público

Si Si Si No Si No

Conocimiento demostrable en el uso de UML

Si Si Si No Si No

Experiencia en sistemas de compras públicas

No Si Si No No No

2.4. Consultor gestión del cambio y Capacitación

Educación

Profesional graduado en áreas afines

Si Si Si Si Si Si

Experiencia

Cant. de proyectos de experiencia en capacitación de proyectos de envergadura similar

4 5 o más

5 o más 4 5 o más Menos

de 3

2 proyectos de experiencia en implementación de modelos de gestión o de sistemas de información en instituciones con más de 100 usuarios.

No Si No No Si No

Experiencia en proyectos similares en el sector público

Si Si Si Si Si No


9 de 26

2.5. Consultor especialista en gestión de compras y contrataciones

Educación

Profesional Graduado en áreas afines

Si Si Si Si No Si

Experiencia

5 años de Experiencia profesional

Si Si Si Si No Si

Cant. de años en gestión de compras con volúmenes anuales superiores a USD $1.000.000 anuales

4 5 o más

Menos

de 3 5 o más 5 o más

Cant. De años de experiencia en el sector de compras públicas

4 Menos

de 3 5 o más

Menos de 3

2 años de experiencia utilizando sistemas de compras electrónicas

4 o más 2 Menos

de 2 4 o más 4 o más

3 Metodología y Plan de Trabajo

14.25 15.00 4.50 9.75 13.50 11.25

3.1. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta para administrar el proyecto

La metodología contempla los procesos de Gestión y Control de Alcance, Tiempo, Costos, Calidad, Integración, Recursos Humanos, Riesgos

Si Si No Si Si Si

La metodología controla el ciclo del vida del proyecto en sus etapas de : Inicio, Planificación, Ejecución, Control y Cierre

Si Si Si Si Si Si

La metodología contempla la gestión de la comunicación y de los involucrados (stakeholders)

Si Si No Si Si Si


10 de 26

3.2. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta el diseño y desarrollo del sistema de información

La metodología propuesta es de tipo iterativo incremental

Si Si No Si Si Si

La metodología propuesta contempla el uso de herramientas para la gestión de requerimientos y control de versionado de software

Si Si No No Si Si

La metodología propuesta contempla el proceso de control de calidad del software

Si Si No Si Si Si

La metodología propuesta contempla el abordaje de la seguridad en los diferentes componentes del sistema

Si Si No No Si Si

3.3. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta para capacitación

La metodología propuesta contempla la generación de contenidos diferentes para los grupos de usuarios

Si Si Si Si Si Si

La metodología propuesta incluye la provisión de herramientas para el e-learning

Si Si No No Si Si

3.4. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta para soporte técnico

La metodología propuesta incluye soporte multinivel

Si Si No No Si Si


11 de 26

La metodología propuesta incluye soporte multicanal

Si Si Si No Si Si

La metodología propuesta incluye un sistemas informáticos de autoservicio para la gestión de las solicitudes de soporte

Si Si Si Si Si No

3.5. Especificidad y aplicabilidad del plan de trabajo propuesto

El plan de trabajo propuesto refleja de manera clara las diferentes fases, actividades, tareas, recursos y entregables del proyecto

Si Si No Si No No

El plan de trabajo presentado se corresponden con las necesidades de este tipo de proyectos

No Si No Si No No

3.6. Aportes adicionales y recomendaciones de mejores prácticas aplicables al proyecto

El oferente implementa 10 instituciones adicionales en el piloto

Si Si No No Si No

4 Características Tecnológicas de la solución propuesta

14.15 7.50 25.40 25.50 16.60 22.38

4.1. Cumplimiento de requerimientos no funcionales --> (Resultado Puntaje total) Todos los Obligatorios=15 todos los no obligatorios=10

25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00

4.2. Cumplimiento de requerimientos funcionales --> (Resultado Puntaje total) Todos los Obligatorios=15 todos los no

22.16 0.00 59.66 60.00 30.34 49.61


12 de 26

obligatorios=45

4.3. a- Cumplimiento de las funcionalidades obligatorias descritas en el Anexo 04 – Especificaciones Funcionales – No Funcionales del SNCP Durante la presentación del producto

0 0 0 0 0 0

4.3. b- Cumplimiento de la Metodología de Dirección del Proyecto

0 0 0 0 0 0

4.3. c- Metodología de Desarrollo de la Solución

0 0 0 0 0 0

4.3. d- Metodología de Capacitación

0 0 0 0 0 0

4.3. e- Metodología de Implementación

0 0 0 0 0 0

5 Características de soporte y garantía

8.70 15.00 8.70 6.90 7.50 6.90

5.1. Soporte

El soporte funcional cumple con los requerimientos establecidos en el pliego

Si Si Si Si Si Si

Cada mes adicional de soporte funcional incluido para cada versión. (Máx 6)

6 o más 6 o más

6 o más Ninguno 2 Ninguno

El soporte técnico cumple con los requerimientos establecidos en el pliego

Si Si Si Si Si Si

Cada mes adicional de soporte técnico incluido para cada versión. (Máx 12)

Ninguno 12 o más

Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

5.2. Garantía

La garantía ofertada cumple con los requerimientos establecidos en el pliego

Si Si Si Si Si Si


13 de 26

Cada mes adicional de garantía incluido para cada versión. (Máx 6)

Ninguno 6 o más

Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

GSI

International INC.

61.50 INDRA 75.10

Teknowlogic

Dominicana

56.40 Soluciones Globales

62.15 Logic One,

S.R.L. 56.80

NewTech-Deister

56.53

El detalle del análisis técnico preliminar puede ser revisado en el Anexo 4 – Matriz de Evaluación Técnica. La puntuación preliminar puede observarse en la siguiente tabla:

Resumen Evaluación Técnica Preliminar Total

GSI International, Inc. 61.50

INDRA Sistemas, S.A. 75.10

Teknowlogic S.R.L 56.40

Soluciones Globales JM, S.A. 62.15

Consorcio Logic One-Infocorp-AlfaPeople 56.80

Consorcio NewTech-Deister 56.53

Cabe destacar que esta puntuación preliminar no incluye los aspectos relacionados con la presentación de la solución propuesta, la cual fue pautada para celebrarse del 18 al 20 de febrero del 2014.

Los oferentes necesitan subsanar aspectos técnicos relativos a información presentada en modo resumido sobre experiencia general y del personal técnico, detalles de las diferentes metodologías, información remitida en versiones anteriores de los diferentes formularios, archivos no remitidos en formato digital, información relativa a las garantías, soporte funcional, soporte técnico y al esquema de licenciamiento propuesto.

Subsanaciones a Requerir Los requerimientos de subsanación han sido consolidados en el Anexo 5 – Preguntas y Aclaraciones; en cada documento se consolidan las solicitudes de aclaración para los aspectos legales, financieros y técnicos.


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Subsanaciones Solicitadas Las solicitudes de Subsanación de error u Omisión de tipo Naturaleza Subsanable, de las Ofertas

Técnicas correspondientes al proceso DGCP-LPN-003-2013 para la ADQUISICIÓN DEL SISTEMA

INFORMÁTICO PARA LA GESTIÓN DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

DOMINICANO, fueron remitidas a los oferentes entre el 4-5 de marzo de 2014.

Estas pueden ser verificadas en el Anexo 6 - Solicitud de Subsanación Oferentes.

Recepción de Subsanaciones Los oferentes respondieron a las solicitudes de subsanación según lo indica la siguiente tabla:

No. Empresa Fecha

1 Indra Sistemas, S.A. 07/03/2014

2 Soluciones Globales JM, S.A. 13/03/2014

3 GSI International, Inc. 13/03/2014

4 Teknowlogic S.R.L. 13/03/2014

5 Consorcio Logicone-Infocorp-AlfaPeople 13/03/2014

6 Consorcio Newtech-Deister 13/03/2014

Todas las aclaraciones fueron recibidas dentro del plazo establecido en el cronograma de la

licitación (13 de marzo de 2014). El análisis detallado de los documentos recibidos puede ser

verificado en el Anexo 7 – Análisis Subsanaciones Oferentes.

En fecha 14 de marzo del 2014 el equipo de peritos técnicos inició el proceso de verificación de las

respuestas recibidas, con el fin de validar si dicha documentación se ajusta sustancialmente a lo

establecido en el Pliego de Condiciones Específicas y sus enmiendas.

Evaluación Legal Los resultados de las subsanaciones solicitadas de los aspectos legales se pueden apreciar en la

siguiente tabla:

Matriz de Evaluación Legal

GSI

INTE

RN

ATI

ON

AL,

INC

.

IND

RA

SIS

TEM

AS,

S.A

.

TEK

NO

WLO

GIC

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CO

NSO

RC

IO N

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CH

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NES

GLO

BA

LES

JM, S

.A.

ID Pliego Título

Sub

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Ob

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Sub

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Ob

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Ob

serv

acio

nes

Sub

san

ó?

Ob

serv

acio

nes

Sub

san

ó?

Ob

serv

acio

nes


15 de 26

1 Presentación de Oferta

No se solicitó subsana

ción legal

No

Si resultan adjudicatarios, deben presentar

esta documentaci

ón como consorcio.

2 Formulario de Información sobre el Oferente

Sí

* Acta notarial de consorcio

Sí Sí

3

Registro de Proveedores del Estado (RPE), emitido por la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Sí

No


esta documentaci

ón como consorcio.

No

Si resultan adjudicata

rios, deben

presentar esta

documentación como

consorcio.

4

Certificación emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales.

No


esta documentaci

ón como consorcio.

No


rios, deben

presentar esta

documentación como

consorcio.

Sí

5

Certificación emitida por la Tesorería de la Seguridad Social, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones de la Seguridad Social.

No


esta documentaci

ón como consorcio.

No


rios, deben

presentar esta

documentación como

consorcio.

Sí

7 Perfil de la Empresa.

15 Declaración Jurada - Personas Jurídicas - RPE-F002

Sí

Presentan la declaración

a nombre de todas las empresas pero no como

consorcio.

Sí


16 de 26

16 Carta de designación o sustitución de agente autorizado

No

Fotocopia del

mismo docume

nto presentado en

su oferta

con referenc

ia a procedimiento

de la JCE.

Sí Sí

17 Carta de aceptación de designación como agente autorizado

No

Fotocopia del

mismo docume

nto presentado en

su oferta

con referenc

ia a procedimiento

de la JCE.

No

Solo está la carta de

aceptación de Miguel

Tejada. Presentan la

carta a nombre de todas las empresas pero no como

consorcio.

Sí Sí

El detalle del análisis legal puede ser revisado en el Anexo 8 – Matriz de Evaluación Legal

Subsanada.

Evaluación Financiera La evaluación de las subsanaciones de aspectos financieros fue dirigida a validar el cumplimiento

de la subsanación solicitada para la documentación del “Sobre A” con lo indicado en el numeral

3.5. –Requisitos Financieros del Pliego de Condiciones Específicas del proceso de referencia y sus

enmiendas. Los resultados definitivos de la evaluación financiera se pueden apreciar en la

siguiente tabla:

GSI INTERNATIONAL, INC.

NUMERO CALIFICACIONES OBLIGATORIAS VALOR CUMPLE

1 Capital de Trabajo Mayor o igual que US$800,000.00 NO

2 Rentabilidad promedio Mayor o igual que US$500,000.00 NO

3 Índice de Liquidez promedio Mayor o igual que 1.50 SI

4 Índice de Endeudamiento promedio Menor o igual que 0.60 SI

5 Ingresos Operacionales promedio Mayor o igual que US$2,000,000.00 SI

INDRA SISTEMAS, S.A.



17 de 26

1 Capital de Trabajo Mayor o igual que US$800,000.00 SI

2 Rentabilidad promedio Mayor o igual que US$500,000.00 SI




TEKNOWLOGIC, S.R.L.







SOLUCIONES GLOBALES JM, S.A.


1 Capital de Trabajo Mayor o igual que US$800,000.00 NO

2 Rentabilidad promedio Mayor o igual que US$500,000.00 NO

3 Índice de Liquidez promedio Mayor o igual que 1.50 NO

4 Índice de Endeudamiento promedio Menor o igual que 0.60 NO


CONSORCIO LOGICONE-ALFAPEOPLE-INFOCORP(TENBISUR)







CONSORCIO NEWTECH-DEISTER







El detalle del análisis financiero puede ser revisado en el Anexo 9 – Matriz de Evaluación

Financiera Subsanada.


18 de 26

Presentación de la Solución Los oferentes fueron convocados a presentar las soluciones propuestas mediante comunicación formal, en la que se establecía el cronograma y los aspectos a presentar. El detalle de las comunicaciones referidas puede ser revisado en el Anexo 10 – Convocatoria a Presentación de la Solución y Anexo 11 – Cronograma definido para la presentación de la solución propuesta. Las presentaciones se realizaron en el Salón Multiusos de la Dirección General de Contrataciones

Públicas, en las fechas y horas listadas en la siguiente tabla:

Proveedor Día Hora Inicio

GSI Internacional INC. Martes 18 de Marzo de 2014 09:00 a.m.

INDRA Sistemas Martes 18 de Marzo de 2014 02:00 p.m.

Logic One, S.R.L. Miércoles 19 de Marzo de 2014 09:00 a.m.

NewTech-Deister Miércoles 19 de Marzo de 2014 02:00 p.m.

Soluciones Globales Jueves 20 de Marzo de 2014 09:00 a.m.

Teknowlogic Dominicana, S.R.L. Jueves 20 de Marzo de 2014 02:00 p.m.

Evaluación Técnica Definitiva La evaluación técnica fue dirigida a validar el cumplimiento de la subsanación solicitada para la

documentación presentada en el “Sobre A” con lo indicado en los numerales 3.6. – Criterios de

Calificación del Pliego de Condiciones Específicas del proceso de referencia y sus enmiendas, con

la que se requirió enmendar información presentada en modo resumido sobre experiencia general

y del personal técnico, detalles de las diferentes metodologías, información remitida en versiones

anteriores de los diferentes formularios, archivos no remitidos en formato digital, información

relativa a las garantías, soporte funcional, soporte técnico y al esquema de licenciamiento

propuesto.

Los resultados finales de la evaluación técnica se pueden apreciar en la siguiente tabla:

EVALUACIÓN TECNICA

GSI Internacional INC.

INDRA Teknowlogic Dominicana

Soluciones Globales

Logic One, S.R.L. NewTech-

Deister

Dat

os

Pre

sen

tad

os

Pu

nta

je F

inal

Dat

os

Pre

sen

tad

os

Pu

nta

je F

inal

Dat

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Pre

sen

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Dat

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Pre

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Pu

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je F

inal

Dat

os

Pre

sen

tad

os

Pu

nta

je F

inal

Dat

os

Pre

sen

tad

os

Pu

nta

je F

inal

1 - Experiencia del Oferente

10.00 20.00 3.00 5.00 4.20 3.00

1.1. Años de Experiencia 10 o Más

10 o Más

10 o Más

10 o Más

8 10 o Más

1.2. Número de Proyectos de características similares en sector Público con montos superiores a U$S2,000,000

6 7 o

Más

Menos de 3

Menos

de 3

Menos de 3

Menos

de 3


19 de 26

1.3. Cant. Proyectos de características similares en el Sector de Compras Públicas Electrónicas en pleno funcionamiento de montos superiores a USD2,000,000

Menos de 3

6 o

Más

Sin Respues

ta

Menos de 3

Menos

de 3

Menos de 3

1.4. Certificaciones CMMI2, CMMI3, o ISO 9001

Si Si No Si Si No

Certificaciones Adicionales (Máx 1)

Ninguna

1 o

Más Ninguna

Ninguna

Ninguna Ningun

a

2 Calificaciones del personal profesional clave y competencia para el trabajo

13.40 18.60 14.80 16.80 15.80 14.40

2.1. Gerente del Proyecto

Educación

Ingeniero en sistemas, civil o carreras afines

Si Si Si Si Si Si

Estudios de maestría en áreas afines

Si Si Si No Si Si

Experiencia en administración de proyectos de software de características similares

Cant. Proyectos informáticos de envergadura similares

Menos de 3

7 o

Más 6 5 7 o Más 3

Experiencia en compras públicas

Si Si Si Si Si No

2.2. Gerente de Sistemas

Educación


Si Si Si Si Si Si


Si No Si Si Si No

Experiencia dirigiendo proyectos de desarrollo de alcances similares

Cant. proyectos similares

Menos de 3

6 o más

5 6 o más 5 6 o más

Experiencia en proyectos de sistemas de compras públicas con la solución ofertada

Si Si No Si Si No

Experiencia en análisis y diseño de sistemas de envergadura similar (Máx 3)

3 o más

3 o más

3 o más 3 o más 3 o más 3 o más


20 de 26

Cant. Proyectos en donde cuenta con Experiencia en desarrollo de sistemas de envergadura similar (Máx 2)

2 o más

2 o más

2 o más 2 o más 2 o más 2 o más

2.3. Arquitecto de software

Educación


Si Si Si Si Si Si


Si Si Si Si No No

Experiencia

Cant. de Años de experiencia como arquitecto de sistemas de envergadura similar

Menos de 3

5 o más

Menos

de 3 5 o más 5 o más 3

2 años de experiencia en análisis y construcción de sistema de workflow

Si Si Si No Si No

2 años de experiencia en proyectos en el sector público

Si Si Si No No Si

Conocimiento demostrable en el uso de UML

Si Si Si Si Si Si

Experiencia en sistemas de compras públicas

No Si Si No No Si

2.4. Consultor gestión del cambio y Capacitación

Educación

Profesional graduado en áreas afines

Si Si Si Si Si Si

Experiencia

Cant. de proyectos de experiencia en capacitación de proyectos de envergadura similar

4 5 o más

5 o más 4 5 o más 5 o más

2 proyectos de experiencia en implementación de modelos de gestión o de sistemas de información en instituciones con más de 100 usuarios.

No Si No Si Si Si

Experiencia en proyectos similares en el sector público

Si Si Si Si Si Si

2.5. Consultor especialista en gestión de compras y contrataciones

Educación

Profesional Graduado en áreas afines

Si Si Si Si Si Si


21 de 26

Experiencia

5 años de Experiencia profesional

Si Si Si Si Si Si

Cant. de años en gestión de compras con volúmenes anuales superiores a USD $1.000.000 anuales

4 5 o más

Menos

de 3 5 o más

Menos de 3

5 o más

Cant. De años de experiencia en el sector de compras públicas

4 5 o más

Menos

de 3 5 o más

Menos de 3

Menos

de 3

2 años de experiencia utilizando sistemas de compras electrónicas

4 o más

2 Menos

de 2 4 o más

Menos de 2

4 o más

3 Metodología y Plan de Trabajo

13.50 15.00 12.00 12.75 12.00 13.50

3.1. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta para administrar el proyecto

La metodología contempla los procesos de Gestión y Control de Alcance, Tiempo, Costos, Calidad, Integración, Recursos Humanos, Riesgos

Si Si Si Si Si Si

La metodología controla el ciclo del vida del proyecto en sus etapas de : Inicio, Planificación, Ejecución, Control y Cierre

Si Si Si Si Si Si

La metodología contempla la gestión de la comunicación y de los involucrados (stakeholders)

Si Si Si Si Si Si

3.2. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta el diseño y desarrollo del sistema de información

La metodología propuesta es de tipo iterativo incremental

Si Si Si Si Si Si

La metodología propuesta contempla el uso de herramientas para la gestión de requerimientos y control de versionado de software

No Si Si Si Si Si

La metodología propuesta contempla el proceso de control de calidad del software

Si Si Si Si No Si

La metodología propuesta contempla el abordaje de la seguridad en los diferentes componentes del

Si Si Si Si No Si


22 de 26

sistema

3.3. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta para capacitación

La metodología propuesta contempla la generación de contenidos diferentes para los grupos de usuarios

Si Si Si Si Si Si

La metodología propuesta incluye la provisión de herramientas para el e-learning

Si Si Si Si Si Si

3.4. Especificidad y aplicabilidad de la metodología propuesta para soporte técnico

La metodología propuesta incluye soporte multinivel

Si Si Si Si Si Si

La metodología propuesta incluye soporte multicanal

Si Si Si No Si Si

La metodología propuesta incluye un sistemas informáticos de autoservicio para la gestión de las solicitudes de soporte

Si Si Si Si Si Si

3.5. Especificidad y aplicabilidad del plan de trabajo propuesto

El plan de trabajo propuesto refleja de manera clara las diferentes fases, actividades, tareas, recursos y entregables del proyecto

Si Si No Si No No

El plan de trabajo presentado se corresponden con las necesidades de este tipo de proyectos

No Si No Si No No

3.6. Aportes adicionales y recomendaciones de mejores prácticas aplicables al proyecto

El oferente implementa 10 instituciones adicionales en el piloto

Si Si No No Si Si

4 Características Tecnológicas de la solución propuesta

16.93 29.09 27.64 29.63 18.36 25.56


23 de 26

4.1. Cumplimiento de requerimientos no funcionales --> (Resultado Puntaje total) Todos los Obligatorios=15 todos los no obligatorios=10

25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00

4.2. Cumplimiento de requerimientos funcionales --> (Resultado Puntaje total) Todos los Obligatorios=15 todos los no obligatorios=45

22.16 57.83 59.66 60.00 30.34 49.61

4.3. a- Cumplimiento de las funcionalidades obligatorias descritas en el Anexo 04 – Especificaciones Funcionales – No Funcionales del SNCP Durante la presentación del producto

2.36 2.73 0.55 3 0.61 0

4.3. b- Cumplimiento de la Metodología de Dirección del Proyecto

1.9 2.75 1.67 2.17 0.917 3

4.3. c- Metodología de Desarrollo de la Solución

1.7 3 1.5 2.92 2.33 2.42

4.3. d- Metodología de Capacitación

2 2.75 2.5 2.83 1.83 2.92

4.3. e- Metodología de Implementación

1.3 2.92 1.25 2.83 0.17 2.25

5 Características de soporte y garantía

8.70 15.00 10.50 8.70 7.50 9.60

5.1. Soporte

El soporte funcional cumple con los requerimientos establecidos en el pliego

Si Si Si Si Si Si

Cada mes adicional de soporte funcional incluido para cada versión. (Máx 6)

6 o más

6 o más

6 o más 6 o más 2 Ningun

o

El soporte técnico cumple con los requerimientos establecidos en el pliego

Si Si Si Si Si Si

Cada mes adicional de soporte técnico incluido para cada versión. (Máx 12)

Ninguno

12 o más

12 o más

Ningun

o Ninguno 3

5.2. Garantía


24 de 26

La garantía ofertada cumple con los requerimientos establecidos en el pliego

Si Si Si Si Si Si

Cada mes adicional de garantía incluido para cada versión. (Máx 6)

Ninguno

6 o más

Ninguno Ningun

o Ninguno 3

GSI Internacio

nal INC.

62.53 INDR

A 97.69

Teknowlogic

Dominicana

67.94

Soluciones

Globales

72.88 Logic One, S.R.L.

57.86

NewTech-

Deister

66.06

El detalle del análisis técnico definitivo puede ser revisado en el Anexo 12 – Matriz de Evaluación

Técnica Subsanada. La puntuación final puede observarse en la siguiente tabla:

Resumen Evaluación Técnica Total

GSI Internacional, Inc. 62.53

INDRA Sistemas, S.A. 97.69

Teknowlogic S.R.L 67.94

Soluciones Globales JM, S.A. 72.88

Consorcio Logic One-Infocorp-AlfaPeople

57.86

Consorcio NewTech-Deister 66.06

Esta puntuación incluye los aspectos relacionados con la presentación de la solución propuesta,

realizada del 18 al 20 de marzo del 2014.

Resumen de Evaluación Técnica En la siguiente tabla podemos observar los resultados consolidados de los diferentes aspectos

evaluados para cada oferente.


25 de 26

Evaluación Consolidada Oferentes DGCP-LPN-003-2013

Oferentes GSI International, Inc. INDRA Sistemas,

S.A. Consorcio Logic One-Infocorp-AlfaPeople

Consorcio NewTech-

Deister

Soluciones Globales JM,

S.A. Teknowlogic S.R.L

Aspectos Evaluados C

um

ple

Co

me

nta

rio

Cu

mp

le

Co

me

nta

rio

Cu

mp

le

Co

me

nta

rio

Cu

mp

le

Co

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rio

Cu

mp

le

Co

me

nta

rio

Cu

mp

le

Co

me

nta

rio

Aspectos Legales SI

SI

SI

SI

SI

NO

Capital del Trabajo mayor o igual a US$800,000

NO SI SI SI NO SI

Rentabilidad Promedio mayor o igual que USD500,000

NO

SI

SI

SI

NO

SI

Índice de Liquidez promedio mayor o igual que 1.5

SI

SI

SI

SI

NO

SI

Índice de Endeudamiento promedio menor o igual que 0.60

SI

SI

SI

SI

NO

SI

Ingresos Operacionales promedio mayor o igual a US$2,000,000

SI

SI

SI

SI

SI

SI

El oferente presenta al menos 3 proyectos de características similares con la solución ofertada en operación de montos superiores a USD2,000,000

NO SI NO NO NO NO

El Gerente de Sistemas propuesto presenta experiencia en al menos

3 proyectos de compras públicas electrónicas con la solución ofertada

NO SI SI SI SI SI

Puntaje Oferta Técnica 62.53 97.69 57.86 66.06 72.88 67.94

Cumple con 138 o más Requerimientos

Funcionales Obligatorios No

Solo cumple con 123 requerimientos obligato

rios

Si No

Solo cumple con 128

requerimientos

obligatorios

Sí Si Si

Cumple con todos los Requerimientos No

Funcionales Obligatorios Si Si Si Si Si Si

Estado Final No

Habilitada Habilitada

No Habilitada

No

Habilitada

No Habilitada

No

Habilitada

Recomendaciones El equipo de peritos técnicos recomienda habilitar para la apertura del Sobre B “Oferta

Económica” al oferente Indra Sistemas, S.A., por ser el único cuya oferta técnica cumple

sustancialmente con lo requerido en el Pliego de Condiciones Específicas, cumple con los

requerimientos mínimos establecidos en el Numeral 3.6 Criterios de Evaluación y cuyo puntaje


26 de 26

obtenido - de 97.69 - es superior al mínimo de 70 puntos requerido en el Numeral 3.10 Evaluación

Oferta Económica para pasar a la fase de evaluación de la oferta económica. El resto de los

oferentes recomendamos que no sean habilitados para la apertura del Sobre B “Oferta

Económica” por sus ofertas no cumplir sustancialmente con lo requerido en el Pliego de

Condiciones Específicas e incumplir con algunas de las calificaciones obligatorias establecidas el

mismo, tal cual detallado en la tabla de la sección anterior.

Jhonatan Toribio Enc. Tecnología de la Información

Mimelfis Grullón Líder Técnico de Automatización

Anny Mateo Analista Funcional

Alberto Marrero Analista Funcional

Elvys Grullón Analista de Políticas, Normas y

Procedimientos

Yaraida Vólquez Analista de Políticas, Normas y

Procedimientos

Wilcady Dumé Analista Financiero

César Cornielle Analista Económico

David Pimentel Asesor Técnico

Gabriel Jonás Prisma Coordinador Área de Negocios del PAFI

Eugenio Berehulka Coordinador Desarrollo Informático del

PAFI

dirección general de contrataciones públicas - licitación pública … · 2014-05-27 · carta...

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