diseno manuales capacit

INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL

DESARROLLO MUNICIPAL

Curso para el Estudio de los Valores de Servidores Públicos

Guía para el Diseño de Manuales de Capacitación

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED

La presente Guía tiene como propósito orientar a los servidores públicos estatales y municipales en la elaboración de manuales de capacitación, la guía de instrucción y los materiales necesarios para el estudio de los valores.

El manual del participante es un documento con información básica y actividades que propician el análisis, la reflexión y el estudio de conceptos y situaciones relacionadas con un valor seleccionado. La guía de instrucción es el documento en el que el facilitador organiza las actividades y los recursos para el aprendizaje en el tiempo disponible para la realización del módulo.

Contenido Los temas que se tratan en la Guía para el Diseño de Manuales de

Capacitación son:

Tema: Página: Introducción 3 Autoevaluación diagnóstica 5 Cómo definir objetivos 6 Cómo desarrollar el contenido de aprendizaje 9 Cómo diseñar situaciones de aprendizaje 14 Cómo elaborar la autoevaluación diagnóstica 23 Cómo elaborar la Guía de Instrucción 25

Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local

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INTRODUCCIÓN En esta Guía, usted encontrará los procedimientos para elaborar el manual del participante y conocerá cómo se elabora la guía de instrucción y los materiales necesarios para el desarrollo del módulo. Al inicio de esta Guía usted encontrará una autoevaluación diagnóstica que le permitirá tener una idea de sus conocimientos previos sobre la elaboración de manuales de capacitación. En seguida, encontrará los procedimientos para desarrollar cada uno de los componentes del manual del participante:

• Objetivos • Contenidos de aprendizaje • Situaciones de aprendizaje • Autoevaluación diagnóstica

Conviene aclarar que usted puede incluir, con base en su experiencia, otros componentes para atender necesidades específicas de su institución. Finalmente, se incluye el procedimiento para desarrollar la guía de instrucción. Anexos a esta Guía, usted encontrará un ejemplo de manual del participante y uno de guía de instrucción. Estos ejemplos le permitirán seguir paso a paso los procedimientos correspondientes. Antes de iniciar la elaboración de manuales de capacitación requiere del análisis previo de las características y necesidades de la población a la que se dirige y de la institución en la que trabajan. Seguramente usted conoce las características generales de la población, como son la edad, el nivel de estudios y los principales intereses de los servidores públicos, así como cuáles son los principales problemas que se observan en la atención a los usuarios; sin embargo, conviene hacer una pequeña investigación documental para corroborar la información. En este sentido, se sugiere considerar los siguientes documentos:


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− Modelo de calidad de la organización: Misión, visión y valores. − Manuales de procedimientos. − Registro de quejas y sugerencias de los usuarios. También es importante que usted visite el lugar de trabajo de los servidores públicos y, si es posible, entreviste a algunos de ellos para conocer el contexto en el que se desempeñan. La información que recopile con estas actividades previas, le servirá para elaborar la presentación de su manual, en la que exponga en forma clara y sencilla las necesidades de formación que dieron origen al módulo y la contribución de éste al desarrollo de la institución. Es importante que el módulo incluya en la presentación la información relevante y concisa que les proporcione a los usuarios del mismo, una visión completa acerca de su perspectiva y alcance. Los datos que se incluyan deben ser reales, actuales, suficientes y congruentes. Se sugiere que para apoyar el diseño del manual se integre un pequeño grupo en el que participen los servidores públicos más experimentados, quienes podrán aportar su experiencia para diseñar los contenidos y actividades. Si esto no es posible, al menos se les debe solicitar su opinión cuando se tenga una versión preliminar del manual. Esto enriquecerá seguramente la visión de quienes realizaron el diseño. Finalmente, conviene señalar que los manuales deben estar redactados en forma clara y con un lenguaje familiar para los participantes, para que sea de fácil manejo y comprensión.


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AUTOEVALUACIÓN DIAGNÓSTICA Con la finalidad de tener una idea de sus conocimientos previos sobre la elaboración de manuales de capacitación, le pedimos que conteste las siguientes preguntas: ¿Para qué es útil un manual del participante? ¿Qué debe contener el manual del participante? ¿Para qué sirve al facilitador la guía de instrucción? ¿Qué actividades favorecen el estudio acerca de los valores en un curso de capacitación? ¿Cómo se puede evaluar el aprendizaje relacionado con el estudio de valores en un curso?


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CÓMO DEFINIR LOS OBJETIVOS La primera etapa para elaborar un manual de capacitación es la definición de objetivos, ya que éstos orientarán todo el proceso de aprendizaje.

Los objetivos son enunciados breves que describen los resultados de aprendizaje y las condiciones en las que se evaluará el resultado al final del módulo.

Los objetivos son el parámetro para evaluar el aprendizaje y son el principal referente para el diseño de actividades, por lo que debe cuidarse mucho su alcance, es decir, ¿Hasta dónde se quiere llegar en el módulo?, pero también ¿Cómo podemos evaluar los aprendizajes?


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Siga este procedimiento para definir los objetivos del manual del participante: Paso Acción Ejemplos

1. Seleccione el valor a desarrollar. Imparcialidad.

2. Defina el resultado que se espera lograr al final del módulo, considerando el tiempo disponible y las características de los participantes.

Explican la importancia de… Explican cómo se aplica o entiende… Identifican… Nota: Es importante elegir el verbo adecuado, ya que éste indica el alcance del objetivo: no es lo mismo conocer que aplicar…

3. ¿Es necesario incluir las condiciones en las que se evaluará a los participantes? Sí. Incluya condiciones de operación. No Continúe con el siguiente paso.

…en una situación de trabajo… …mediante un texto escrito… …en una tabla comparativa… Nota. Las condiciones de operación tienen una relación directa con el verbo utilizado en el resultado de aprendizaje. En los ejemplos del manual del participante (Anexo 1 de esta Guía), no hay condición de operación.

4. Incorpore un enunciado introductorio al inicio del objetivo.

Durante el desarrollo del módulo, los participantes….

5. Integré el objetivo de aprendizaje.

Durante el desarrollo del módulo, los participantes explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administración pública estatal o municipal, el que un servidor público sea imparcial al ejercer su cargo.


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Revise detenidamente el ejemplo de manual del participante (Anexo 1 de esta Guía) y conteste las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál es el valor seleccionado?

2. ¿Cuáles son el o los objetivo(s) del módulo? Escriba las partes que componen el objetivo del módulo. Enunciado introductorio:

Resultado:

Ahora, a manera de ejercicio, redacte un objetivo para un valor seleccionado. Valor seleccionado:

Resultado de aprendizaje:

Condiciones de operación (opcional):

Enunciado introductorio:

Objetivo integrado:


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CÓMO DESARROLLAR EL CONTENIDO DE APRENDIZAJE Una vez que se tienen claros los objetivos de un módulo, se desarrolla el contenido del mismo.

El contenido de aprendizaje se integra por los conocimientos, habilidades y actitudes que las personas adquieren o desarrollan en un módulo de capacitación.

Para decidir cuáles son los contenidos de aprendizaje que se deben incluir en el manual, es conveniente identificar los aspectos difíciles, frecuentes e importantes en la aplicación del valor seleccionado. Esto redundará en un aprendizaje más significativo para los participantes, al evitar abordar situaciones superfluas o excepcionales en el desempaño de los servidores públicos. Por ejemplo, al definir los objetivos para el valor imparcialidad, se deben identificar las situaciones más difíciles, frecuentes y que tienen mayores repercusiones en la atención de usuarios, para decidir qué se debe incluir en el manual. Una forma sencilla de identificar los contenidos de aprendizaje es respondiendo a las siguientes preguntas: ¿Qué necesita saber el servidor público sobre el valor en estudio? ¿Qué debe hacer? ¿Cómo se debe comportar ante ciertas situaciones? ¿Qué actitudes deben tener? Al responder estas preguntas se tendrá la información básica que debe incluir el manual, la cual se analizará a partir de las actividades propuestas; sin embargo, no sólo debe cuidarse el qué incluir, sino el cómo presentar la información. Por ejemplo, una imagen, una caricatura, una frase, pueden ser más efectivas que una larga explicación. El contenido puede incluir:

• Definiciones y ejemplos • Explicaciones • Comentarios y sugerencias


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• Datos estadísticos sobre la aplicación del valor • Frases célebres o frases de filosofía popular • Caricaturas e imágenes • Fotografías • Bibliografía adicional, etc.

Inclusive, la información puede incluir materiales anexos, como audiocassettes, videos, rotafolios o programas computacionales. Como lo indica la definición de contenido, éste se integra por conocimientos, habilidades y actitudes. Para el estudio de los conocimientos, el manual del participante debe incluir la información necesaria que permita lograr el objetivo previsto. Para el estudio de las habilidades y actitudes, el manual debe sugerir algunas actividades que permitan la interacción entre los participantes y el análisis de diferentes situaciones relacionadas con el valor seleccionado. Se sugiere utilizar principalmente el juego de papeles y la dramatización. En el siguiente tema de esta Guía, se describe el procedimiento para diseñar las actividades, por lo que en este apartado únicamente se aborda el tema de los conocimientos.


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Siga este procedimiento para desarrollar el contenido de aprendizaje: Paso Acción

1. Elabore un listado preliminar de la información que se tratarán durante el módulo. Puede ayudarse con las siguientes preguntas: ¿Qué necesita saber el participante en relación con el valor seleccionado?. Definiciones, marco legal, quejas y sugerencias de los usuarios de los diferentes servicios que se proporcionan, etc. Esta es la información básica que debe contener el manual. ¿Qué información adicional puede ayudar al estudio del valor seleccionado?. Ejemplos y contraejemplos sobre la aplicación del valor, ideas relevantes o frases célebres, modelos que se aplican en otras instituciones, etc. Esta es la información complementaria que puede contener el manual.

2. Recopile la información básica. Para realizar esta actividad, además de consultar los documentos oficiales puede entrevistar a personas que se destaquen y sean reconocidas por sus compañeros por aplicar el valor seleccionado en sus actividades cotidianas, por ejemplo, la persona que es reconocida por actuar siempre de manera imparcial,

3. Recopile la información complementaria. Para realizar esta actividad puede consultar libros, revistas, páginas de internet o recurrir a los servidores públicos para solicitarles que le describan anécdotas sobre la aplicación del valor en estudio. Seleccione la forma como presentará la información en el manual. Si el contenido se refiere a… Se sugiere… Definiciones Destacar la definición de otros textos e

incluir ilustraciones. Procedimientos Enumerar los pasos y presentarlos en una

tabla. Explicaciones o ejemplos Utilizar cuadros, diagramas o tablas.

4.

Apuntes, como frases célebres, datos curiosos, etc.

Identificar claramente el texto con diferente tipo de letra, mediante un recuadro o un icono.

5. Integre la información al manual que está elaborando.


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Analice el contenido que se incluye en el manual del participante (Anexo 1 de esta Guía ) y conteste las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál es el concepto de Imparcialidad que se incluye en el manual del participante (Anexo 1 de esta Guía)?

2. ¿Cuáles son las recomendaciones para aplicar el valor de la Imparcialidad?

3. ¿Qué otra información se incluye?


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Con base en el procedimiento descrito, desarrolle el contenido para un valor determinado. Compruebe si el contenido desarrollado es el necesario y suficiente para alcanzar el objetivo del módulo con base n la siguiente lista de cotejo: Aspecto a observar Sí No Observaciones La información básica es suficiente para el estudio del valor seleccionado

La información complementaria está relacionada con el valor seleccionado

La información se presenta en un formato que ayuda a su comprensión y manejo

Las ilustraciones apoyan el estudio del valor seleccionado


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CÓMO DISEÑAR SITUACIONES DE APRENDIZAJE La información contenida en el manual es la base para el estudio del valor seleccionado; sin embargo, para propiciar aprendizajes más significativos, es necesario proponer actividades para que los servidores públicos analicen la información y reflexionen sobre la importancia de la aplicación del valor.

La situación de aprendizaje es el conjunto de actividades y materiales que de manera armónica se disponen para que los aprendices vivan una experiencia que propicie el análisis y la reflexión de los valores.

Para propiciar aprendizajes más significativos, las situaciones que se diseñen deben tener como referencia el contexto de trabajo real de los servidores públicos, de esta forma, se facilitará la recuperación de su experiencia y la construcción de nuevos conocimientos. De manera general, se debe buscar que las situaciones de aprendizaje:

− Consideren los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje − Priviliegien el aprender haciendo, y reconstruir la relación práctica - teoría − Consideren que el servidor público tiene la capacidad de aportar e incidir en

el estudio y la aplicación del valor seleccionado − Reconozcan los aprendizajes previos de los servidores públicos − Establezcan vínculos entre la capacitación y las situaciones de trabajo reales

Con base en lo anterior, se considera que las situaciones de aprendizaje más convenientes para el estudio de valores son la dramatización y el juego de papeles, por lo que a continuación, se describen estos dos recursos. Dramatización Esta técnica es utilizada frecuentemente para incrementar la participación y el interés del grupo; y es una combinación de la discusión y la demostración, en donde se persigue acortar la distancia que existe entre el pensar y el hacer, al relacionarlos a través de la dramatización. Consiste en que los actores, con base en un libreto, escenifican hechos de la vida real y se sujetan al mismo.


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La dramatización, como su nombre lo indica, trata de la actuación de los participantes en situaciones específicas, sean de la vida de trabajo o sociales en general. Es una demostración planeada en la que los participantes reciben por parte del facilitador la información de la situación específica a escenificar y los resultados deseados; así mismo, el facilitador señala en términos generales, qué es lo que espera de cada uno de los actores para obtener los resultados esperados. Este es el procedimiento para diseñar una dramatización Paso Acción

1. Seleccione una situación de la vida real en las que se observe la aplicación o no-aplicación del valor seleccionado.

2. Identifique cuáles son los aspectos que deben estudiarse en situación seleccionada.

3. Describa brevemente qué personajes participarán y cuáles son sus características y conductas a escenificar.

4. Elabore un guión para entregar a cada uno de los personajes. 5. Defina cuáles son las actividades de preparación y los materiales

necesarios para desarrollar la situación. 6. Elaboré un guión para analizar la situación al final de la dramatización.

Incluya: − Si hubo algún actor que cambiara su conducta en forma repentina y

por qué. − Si cada actor cumplió con su papel. − Si hubo aprendizaje, cuál fue, y qué relación tiene esta experiencia

con sus experiencias de trabajo. 7. Integre una secuencia de actividades que incluya:

Preparación. Desarrollo. Evaluación y conclusiones.


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Ejemplo de Dramatización En el manual para el participante (Anexo 1 de esta Guía) usted encontrará un ejemplo de dramatización, en el que se escenifican dos situaciones, una la que un servidor público le da un trato preferencial a un ciudadano con “palancas” y otra en la que un servidor público actúa con imparcialidad. El objetivo de la dramatización es escenificar el caso típico del diferente trato que reciben un ciudadano “con palancas” y un ciudadano sin “palancas”, que se presentan a una oficina pública a realizar un trámite similar, pero a ambos les falta un documento indispensable para realizar el trámite. Para desarrollar la dramatización, es necesario que se preparen las siguientes instrucciones para los actores y se entreguen en sobre cerrado a cada uno de ellos: Actor 1. Ciudadano sin “palancas”. Escena 1. Usted se presenta a la cabecera municipal, para solicitar una licencia de construcción, donde se le informa que le falta un documento indispensable para realizar el trámite y que no será posible atenderlo. Usted insiste, argumentando que sí tiene el documento, pero que no lo lleva consigo. Al final, usted no puede realizar el trámite. Actor 2. Ciudadano con “palancas”. Escena 2. Usted se presenta a la cabecera municipal, para solicitar una licencia de construcción, donde se le informa que le falta un documento indispensable para realizar el trámite y que no será posible atenderlo. Usted insiste, argumentando que sí tiene el documento, pero que no lo lleva consigo. Además, le informa al servidor público que lo atiente, que usted es compadre de un funcionario municipal y que puede comunicarse con él para corroborarlo. Al final, usted obtiene la licencia de construcción que solicitó. Actor 3. Servidor público de ventanilla. Escena 1. Usted recibe la solicitud de un ciudadano que requiere una licencia de construcción. Al revisar los documentos, se percata de que hace falta uno, por lo que le informa al solicitante que su trámite no podrá realizarse. Ante la insistencia


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del ciudadano, usted pide a su jefe inmediato que lo respalde y ambos le dan la misma respuesta: El trámite no puede realizarse. Su actitud es déspota. Escena 2. Usted recibe la solicitud de un ciudadano que requiere una licencia de construcción. Al revisar los documentos, se percata de que hace falta uno, por lo que le informa al solicitante que su trámite no podrá realizarse. El ciudadano solicitante le informa que es compadre de un funcionario municipal y que usted puede corroborarlo, por lo que usted pide el consejo de su jefe inmediato, quien hace una llamada al supuesto compadre del solicitante. Al final, le informan al solicitante que podrá llevar el documento faltante al siguiente día o enviárselos cuando sea posible. Su actitud inicial es déspota, pero cambia por una actitud amable después de la llamada telefónica. Actor 3. Jefe inmediato del servidor público de ventanilla. Escena 1. Usted se encuentra en su oficina realizando actividades intrascendentes, cuando el servidor público de ventanilla le pide apoya para atender a un ciudadano al que le falta un documento para obtener una licencia de construcción. Escucha la situación y confirma que el trámite no puede realizarse bajo ninguna circunstancia; pues el documento faltante es indispensable. Su actitud es déspota. Escena 2. Usted se encuentra en su oficina realizando actividades intrascendentes, cuando el servidor público de ventanilla le pide apoya para atender a un ciudadano al que le falta un documento para obtener una licencia de construcción, pero además le informa que el solicitante es compadre de uno de los funcionarios del municipio. Escucha la situación y hace una llamada funcionario mencionado, para confirmar que sí es compadre del ciudadano. Sostiene una pequeña y amena plática, para finalmente informar al servidor público que le dé la licencia de construcción y que espere a que después le envíe el documento faltante.


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Conteste las siguientes preguntas, con base en el análisis de la dramatización.

1. ¿Qué se pretende o quiere escenificar?

2. ¿Qué personajes participan en la dramatización??

3. ¿Qué actitudes se pretenden destacar en la dramatización?

4. ¿Qué preguntas sugiere incluir para analizar y reflexionar sobre la dramatización?


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Juego de Papeles (desempeño de roles) Dos o más personas representan una situación de la vida real asumiendo los roles específicos, con el objeto de que pueda ser mejor comprendida. El juego de papeles, como su nombre lo indica, trata de la actuación de los participantes en situaciones específicas, sean de la vida de trabajo o sociales en general, con el objeto de que se torne real, visible, vivido de modo que se comprenda mejor la actuación. Este tipo de actuación despierta el interés, motiva la participación espontánea de los participantes y, por su propia informalidad, mantiene la expectativa del grupo centrada en el problema que se desarrolla. La representación es libre y espontánea, sin uso de libretos ni ensayos. Los actores representan su rol descrito previamente, como si fuera en la vida real. La representación se realiza delimitando con toda precisión el problema; los participantes o miembros del grupo aportan todos los datos posibles para describir y enriquecer la escena a representar, imaginando la situación, el momento, la conducta de los personajes, etc. Esto ayudará al encuadre de la escena y servirá como material para que los actores improvisen un contexto significativo y aproximado lo más posible a la realidad.


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Este es el procedimiento para diseñar juego de papeles. Paso Acción

1. Seleccione una situación de la vida real en las que se observe la aplicación o no-aplicación del valor seleccionado.

2. Identifique cuáles son los aspectos que deben estudiarse en situación seleccionada.

3. Describa brevemente qué personajes participarán y cuáles son sus características y actitudes a representar, para cada uno de los participantes.

4. Defina cuáles son las actividades de preparación y los materiales necesarios para desarrollar la situación.

5. Elaboré un guión para analizar la situación al final del juego de papeles. Incluya: − Si hubo algún actor que cambiara su conducta en forma repentina y

por qué. − Si cada actor cumplió con su papel. − Si hubo aprendizaje, cuál fue, y qué relación tiene esta experiencia

con sus experiencias de trabajo. 6. Integre una secuencia de actividades que incluya:

Preparación. Desarrollo. Evaluación y conclusiones.

Ejemplo de juego de papeles En el manual para el participante (Anexo 1 de esta Guía) usted encontrará un ejemplo de juego de papeles, en el que se representa una situación en la que un servidor público actúa con imparcialidad al realizar un trámite. Para realizar la actividad, prepare cuatro sobres con instrucciones para igual número de voluntarios del grupo. Actor 1. Recepcionista que se caracteriza por atender a todos por igual y de acuerdo con los procedimientos y muestra regularmente una actitud cordial, amable, servicial, diligente y eficiente.


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Actor 2. Servidor público de ventanilla que se caracteriza por atender a todos por igual y de acuerdo con los procedimientos y muestra regularmente una actitud cordial, amable, servicial, diligente y eficiente. Actor 3. Ciudadano solicitante que acude a la oficina pública municipal de trámites de licencia y que considera que tiene todo en regla para que se le reciba su documentación. Se aprecia de ser amable, respetuoso y consciente de sus derechos y obligaciones como ciudadano. Actor 4. Jefe inmediato del servidor público, que considera que debe ser imparcial en el trato con los ciudadanos y actuar sin hacer distinciones sean de tipo económico, político, religioso, étnico y de género.


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Conteste las siguientes preguntas, con base en el análisis del juego de papeles.

1. ¿Qué se pretende que los actores representen en el juego de papeles?

2. ¿Qué personajes participan en el juego de papeles?

3. ¿Que actitudes se pretenden destacar en el juego de papeles?

4. ¿Qué preguntas sugiere incluir para analizar y reflexionar sobre el juego de papeles?

A continuación, diseña una situación de aprendizaje, ya sea un juego de papeles o una dramatización, siguiendo el procedimiento correspondiente.


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CÓMO ELABORAR LA AUTOEVALUACIÓN DIAGNÓSTICA Al inicio de un proceso de capacitación, es importante recuperar las experiencias de los participantes en relación con el tema que se tratará. Esto les dará mayor seguridad durante el desarrollo de las actividades y permitirá hacer ajustes al módulo, si fuera necesario. Para recuperar las experiencias de los participantes se propone realizar una autoevaluación diagnóstica La autoevaluación diagnóstica se realiza bajo la conducción del facilitador y en un ambiente de confianza para que los participantes expresen libremente su opinión sobre el valor seleccionado.

La autoevaluación diagnóstica es un recurso didáctico que se utiliza para que los participantes en un módulo de capacitación tomen conciencia de lo que ya saben sobre el tema a tratar. También es útil para que el facilitador pueda realizar los ajustes necesarios con base en el nivel de dominio del grupo sobre el tema a tratar.

Nota: La autoevaluación diagnóstica no es un examen de conocimientos, ni es el momento para llegar a consensos ni conclusiones, es únicamente una forma de introducir a los participantes en el tema a tratar. Ejemplo En el ejemplo del manual del participante (Anexo 1 de esta Guía) se incluye una autoevaluación diagnóstica para el Valor de Imparcialidad que consta de dos preguntas abiertas y un conjunto de aseveraciones para que el participante dé su opinión sobre si son correctas o no lo son.


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Siga este procedimiento para elaborar la autoevaluación diagnóstica: Paso Acción

1. Identifique los temas generales a tratar en el módulo, con base en el objetivo.

2. Seleccione una forma de recuperar la experiencia de los participantes en relación con los temas identificados: Lluvia de ideas Cuestionarios Comentarios a partir de ilustraciones, casos de estudio, etc. Películas

3. Elabore los instrumentos necesarios 4. Verifique que los instrumentos correspondan con los temas y objetivos a

tratar. Elabore una evaluación diagnóstica para un valor seleccionado y verifique que se consideren los siguientes aspectos: Aspecto a observar Sí No Observaciones El contenido de la evaluación corresponde con los objetivos

Las actividades permiten recuperar la experiencia de los participantes

El formato de la autoevaluación permite la interacción de los participantes


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CÓMO ELABORAR LA GUÍA DE INSTRUCCIÓN Como se ha visto, el manual de participante es la base para el desarrollo del módulo; sin embargo, cada facilitador tiene su propio estilo de conducir las actividades y también, las características de cada grupo son diferentes, por lo que la secuencia de actividades no siempre es la misma y los recursos que se utilizan pueden variar. Por lo anterior, es necesario que cada facilitador organice las actividades y los materiales en un documento que le guíe durante el desarrollo del módulo. A este documento se le llama Guía de Instrucción. La Guía de Instrucción contiene, al menos: Objetivos. Tomados textualmente del manual. El registro de los objetivos le orientará sobre las actividades adicionales que usted proponga. Tiempo aproximado. Es importante recordar que cada grupo tiene su propio ritmo, por lo que el tiempo que se asigne a cada actividad es sólo una referencia para cubrir todo el módulo; pero puede variar en el desarrollo. Tema. El registro de los temas le permitirá verificar que se van cubriendo todos los contenidos del módulo. También pueden registrarse en la Guía de Instrucción los resultados específicos que se esperan con cada actividad. Actividades. Si únicamente se anota en la Guía el tema o resultado, es muy probable que el facilitador no sepa “por dónde empezar” o qué hacer frente al grupo, por lo que es importante que se elabore una secuencia de actividades para abordar cada tema. El nivel de detalle en el que se deben desglosar las actividades depende de la experiencia del facilitador y su conocimiento de las diferentes estrategias de aprendizaje. Para un facilitador poco experimentado se sugiere un mayor nivel de detalle. Nota: El formato en el que se presenta la Guía de instrucción es decisión de quien la elabora. Lo importante es que le ayude a organizar sus actividades y orientarlo durante el desarrollo del módulo.


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Siga este procedimiento para elaborar la Guía de Instrucción: Paso Acción

1. Registre los objetivos del módulo. 2. Registre los temas principales que se tratarán durante el módulo.

Ejemplo: Concepto de imparcialidad Dramatización Juego de papeles Conclusiones

3. Elabore la secuencia de actividades para cada uno de los temas que registró en el paso 3.

4. Registre los materiales y el equipo necesarios para el desarrollo de las actividades.

5. Incluya las actividades complementarais, de inicio y de cierre. Es importante que estas actividades apoyen el desarrollo de los contenidos básicos y favorezcan el logro de los objetivos.

6. Incorpore a la Guía los materiales y equipos necesarios para las actividades del paso 5.

7. Asigne los tiempos aproximados que se requieren para el desarrollo de cada tema. Hágalo preferentemente en las actividades complementarias.

8. Integre los temas, actividades, materiales, equipo y tiempo aproximado en un formato que le facilite su manejo y constante revisión durante el desarrollo del módulo.

Con base en este procedimiento, elabore una Guía de Instrucción para un valor seleccionado y compárela con el ejemplo


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Anexo 1

Curso para el Estudio de los Valores

de Servidores Públicos

La imparcialidad

Ejemplo de Manual del participante


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El valor de la Imparcialidad Introducción ¡Bienvenido al primer módulo para el estudio de los valores! En este manual encontrarás información básica sobre el valor de la Imparcialidad, tendrás la oportunidad de reflexionar sobre la importancia de este valor y aprender sobre el contenido y significado del mismo, a través de las actividades que vas realizar con tus compañeros de grupo. Te invitamos a que participes en todas las actividades para que tú aprendizaje sea más significativo. Objetivos Durante el desarrollo del módulo, los participantes:

− explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administración municipal o estatal, el que un servidor público sea imparcial al ejercer su cargo.

− explican cómo se aplica o entiende el concepto de imparcialidad en el actuar de un servidor público.

− identifican las conductas de un servidor público ejemplar, que le permiten ejercer sus funciones y tareas con imparcialidad.

Contenido Los temas que se tratan en este manual del participante para desarrollar

el valor de la imparcialidad son:

Tema Página Autoevaluación diagnóstica 3 Concepto de imparcialidad 4 Actividad 1. Dramatización 6 Actividad 2. Juego de roles 7 Evaluación 8

……aprendes mejor cuando ejercitas lo aprendido


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Autoevaluación diagnóstica Instrucciones

Contesta los siguientes preguntas y comenta tus respuestas con tus compañeros del grupo, bajo la conducción del facilitador.

1. ¿Qué entiendes por imparcialidad? 2. ¿Qué haces para ser totalmente imparcial en el desarrollo de tus funciones como

Servidor Público Municipal? Instrucciones Marca con una x la(s) respuesta(s) correcta(s). ( ) Desde mi punto de vista, la imparcialidad no es un factor crucial para obtener

éxito como Servidor Público Municipal. ( ) Considero que mis decisiones y acciones de trabajo están marcadas

continuamente por la imparcialidad. ( ) Pienso que es de vital importancia desarrollar la imparcialidad en el servicio a los

ciudadanos. ( ) La esencia de la imparcialidad en el servicio público es dar privilegios o favorecer

a alguien en particular. ( ) El concepto de imparcialidad en el servicio público está relacionado con el tratar


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por igual a las personas porque así lo merecen.


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Concepto de Imparcialidad

Declaración del valor

“Actuare siempre en forma objetiva e imparcial sin conceder preferencias o privilegios a persona alguna”

Concepto de imparcialidad La imparcialidad es un valor que implica no conceder preferencias o privilegios indebidos a organización o a persona alguna. Es decir no se debe tomar partido para favorecer a alguien en particular La imparcialidad, compromete al Servidor Público a tomar decisiones y ejercer sus funciones, en forma objetiva sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas

¡Recuerda! El actuar imparcialmente, como Servidor Público, en la atención ciudadana te conduce a brindar un trato justo e igual a toda persona. Y a engrandecer la imagen de la administración municipal. ��

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Dirección de Capacitación y Profes


Recomendaciones para ejercer tus funciones y tareas con imparcialidad Un servidor público es imparcial en su trato distinciones económicas, políticas, religiosas,

Ser objetivo en el desempeño y brindar un trato justo y por igual hacia superiores, colaboradores, compañeros de trabajo y ciudadanos.

Expresarse en forma clara, objetiva y precisa en los mensajes verbales y escritos.

Atender las solicitudes de las personas de manera cordial, clara y de acuerdo a los procedimientos y reglas establecidas.

No otorgar concesiones a personas u organizaciones.

Ser incorruptible, es decir No aceptar gratificaciones

SERVIDOR PÚBLICO M

Saber escuchar, a fin de identificar la necesidad del solicitante

Tomar decisiones objetivas y ofrecer soluciones en el marco de sus responsabilidades siendo paciente, flexible y amable.

UNICIPAL IMPARCIAL

ionalización del Servicio Público Local 32

con los ciudadanos si actúa sin hacer étnicas o de género.


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Actividad 1 Dramatización A continuación se describe una propuesta para escenificar una situación en la que un servidor público actúa con parcialidad al realizar un trámite. Sigue las indicaciones del facilitador, para llevar a cabo la dramatización y para analizar sus resultados. ¿Qué se va a escenificar? En esta actividad se escenifica el tráfico de influencias contrastando el trato y el resultado para un solicitante sin influencias del solicitante que si la tiene. Contexto El contexto en el que se realiza esta situación, es durante el trámite de una licencia para construcción ejemplificado por un ciudadano solicitante en una oficina pública municipal Actores Para realizar la dramatización, se requiere de la participación de cuatro voluntarios: Actor 1 ciudadano sin “palancas”. Actor 2 ciudadano con “palancas”. Actor 3 Servidor público de ventanilla. Actor 4. Jefe inmediato del servidor público de ventanilla. Las instrucciones para desarrollar la escenificación serán proporcionadas por el instructor. Análisis de la Dramatización Escriba en las siguientes líneas los aprendizajes que obtuvo después de haber observado la Dramatización.


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Actividad 2. Juego de papeles A continuación se describe una propuesta para escenificar una situación en la que un servidor público actúa con imparcialidad al realizar un trámite. Sigue las indicaciones del facilitador, para llevar a cabo el juego de papeles y para analizar sus resultados. ¿Qué se va a representar? En esta actividad se representan conductas ejemplares del Servidor Público frente a los ciudadanos solicitantes de un servicio municipal Se valora la Imparcialidad como la Igualdad en el trámite y en el trato en la solicitud de una licencia de construcción. Contexto Este juego de papeles se realiza en una oficina en donde se recibe amablemente a un ciudadano que está tramitando una licencia para construcción y que no cumple con uno de los requisitos para recibir y darle trámite a su asunto. Actores Para realizar este juego de papeles, se requiere de la participación de 5 personas: Actor 1 Recepcionista. Actor 2 Servidor público de ventanilla. Actor 3 Ciudadano solicitante que acude a la oficina pública municipal de trámites de licencia. Actor 4 Jefe inmediato del servidor público. Las instrucciones para desarrollar el juego de papeles serán proporcionadas por el instructor. Análisis del Juego de Papeles Escriba en las siguientes líneas los aprendizajes que obtuvo después de haber observado el juego de papeles.


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Evaluación Después de haber leído y comentado el concepto de imparcialidad, y de haber participado en el análisis de la dramatización y el juego de papeles, escribe un pequeño texto en el que expreses la importancia del valor de la imparcialidad para cumplir con las funciones del servidor público.


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Anexo 2

Curso para el Estudio de los Valores

de Servidores Públicos

La imparcialidad

Ejemplo de Guía de instrucción


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GUÍA DE INSTRUCCIÓN DEL TALLER PARA EL ESTUDIO DEL VALOR DE LA IMPARCIALI

Objetivos Durante el desarrollo del módulo, los participantes: − explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administración municipal o estatal, el que un servi

imparcial al ejercer su cargo. − explican cómo se aplica o entiende el concepto de imparcialidad en el actuar de un servidor público. − identifican las conductas de un servidor público ejemplar, que le permiten ejercer sus funciones y tareas Nota: Para el desarrollo del módulo es necesario disponer permanentemente de un rotafolios, hojas de rotafolios proyección y computadora.

TIEMPO APROX.

TEMA ACTIVIDADES MATEQUIPO

DÍA 1 10 min. Integración grupal 1. Técnica de rompehielo

30 min. Contrato psicológico 2. Bienvenida 3. Registro de participantes y entrega de materiales 4. Análisis del programa de trabajo del taller. 5. Presentación de los participantes. 6. Preguntas 7. Aclaraciones y precisiones sobre el programa. 8. Generación y registro de acuerdos entre el grupo

e instructor (incluye horarios, recesos y reglas de participación)

• Programa d• Manual del p


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TIEMPO APROX.

TEMA ACTIVIDADES MATEQUIPO

DÍA 1 30 min. Autoevaluación

diagnóstica Los participantes: 9. Responden la autoevaluación diagnóstica.

10. Comparten sus respuestas con el resto del grupo. 11. Comentan brevemente los aspectos en los que

tuvieron diferencias.

• Manual del p

20 min. Concepto de imparcialidad

Los participantes: 12. Comentan en equipo la información sobre el valor

de la imparcialidad. 13. Amplían la información, con base en su

experiencia

• Manual del p

120 min. Aplicación del valor de la imparcialidad en el trato del Servidor Público hacía el ciudadano

Los participantes: 14. Preparan el ejercicio de dramatización, y el juego

de papeles, con base en las instrucciones que les del instructor.

15. Escenifican la situación que se indica en los sobres. Primero la dramatización y en seguida el juego de papeles.

16. Escriben sus aprendizajes individuales en el manual.

17. Comentan con el grupo sus aprendizajes. 18. Concluyen sobre la importancia de aplicar el valor

de la imparcialidad..

• Sobres con cada uno devoluntarios.

• Manual del p

15 min. Conclusiones Los participantes: 19. Concluyen sobre la importancia de que los

servidores públicos actúen con imparcialidad.

• Rotafolios.


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diseno manuales capacit

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