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DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE – Aménagement de la Rocade Nord Ouest de Bourges – Département du Cher (18) // DOSSIER PRINCIPAL
ADEV Environnement – 2 Rue Jules Ferry – 36300 LE BLANC – p. 1
Avril 2019
1-2
DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE – Aménagement de la Rocade Nord Ouest de Bourges – Département du Cher (18) // DOSSIER PRINCIPAL
ADEV Environnement – 2 Rue Jules Ferry – 36300 LE BLANC – p. 2
DOSSIER DE DEMANDE
D’AUTORISATION
ENVIRONNEMENTALE
AMENAGEMENT
ROUTIER DE LA ROCADE
NORD-OUEST DE
BOURGES
MAITRISE D’OUVRAGE : CONSEIL
DEPARTEMENTAL DU CHER
Direction des Routes
Service Aménagements Routiers
1 place Marcel Plaisant
CS N°30322
18 023 BOURGES Cedex
Tel : 02.48.25.23.42
SIRET : 221 800 014 000 13
REALISATION DU DOSSIER : ADEV Environnement
2, rue Jules Ferry
36300 Le Blanc
Tél : 02 54 37 19 68
Fax : 02 54 37 99 27
AUTEURS DES ETUDES
Expertise hydrologique, socio-économique et humaine - Rédaction du dossier Xavier EHRET Chargé d’études Eau
Expertise faune – flore – milieu naturel Florian PICAUD
Antoine BODY
Nicolas PETIT
Thibaut RIVIERE
Chef de projet Pôle Nature
Chargé d’études Naturalistes ADEV Environnement
Chargé d’études Naturalistes ADEV Environnement
Chargé d’études Naturalistes ADEV Environnement
Relecture et validation du dossier Sébastien ILLOVIC Directeur ADEV Environnement
Indice Date de modification Objet de la modification
A 08/08/2018 Constitution du dossier d’autorisation environnementale
B
C
12/03/2019
05/04/2018
Correction et compléments
Corrections
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TABLE DES MATIÈRES
CHAPITRE 1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ...................................................................................... 7
1.1. L’autorisation environnementale ............................................................................................................................ 7
1.1.1. Procédures concernées ............................................................................................................................................. 7
1.1.2. Rubriques de la nomenclature eau ............................................................................................................................ 8
1.1.3. Autres procédures ................................................................................................................................................... 10
1.1.4. Contenu du dossier de demande d’autorisation environnementale ......................................................................... 11
1.2. Principaux textes de loi .......................................................................................................................................... 13
1.3. La réglementation spécifique au volet dérogation espèces protégées ................................................................... 14
1.3.1. Principaux textes réglementant les espèces protégées ............................................................................................ 14
1.3.2. Conditions de dérogation ........................................................................................................................................ 14
1.4. Place de l’enquête publique dans la procédure administrative relative au projet................................................ 15
1.5. Bilan de la procédure de débat public ................................................................................................................... 16
1.6. Autres autorisations nécessaires ............................................................................................................................ 16
CHAPITRE 2. IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ET DE SON MANDATAIRE .................. 17
CHAPITRE 3. EMPLACEMENT DU PROJET ET DE SON ENVIRONNEMENT ....................... 18
CHAPITRE 4. PRESENTATION DU PROJET ........................................................................................ 21
4.1. Contexte général du projet .................................................................................................................................... 21
4.1.1. Historique de l’opération ........................................................................................................................................ 21
4.1.2. Historique du projet : un programme global d’aménagement de la rocade nord .................................................... 21
4.1.3. Un programme commun ......................................................................................................................................... 21
4.2. Objectif de l’opération ........................................................................................................................................... 22
4.3. Justification de l’opération .................................................................................................................................... 22
4.4. Description des principales caractéristiques du projet ......................................................................................... 23
4.4.1. Caractéristiques principales du projet..................................................................................................................... 23
4.4.2. Caractéristiques détaillées des ouvrages ................................................................................................................. 25
4.4.3. Gestion des eaux de ruissellement de la plateforme routière .................................................................................. 55
4.5. Présentation du projet de défrichement ................................................................................................................ 72
4.5.1. Localisation des zones à défricher .......................................................................................................................... 72
4.5.2. Parcelles et superficies mises en jeu ....................................................................................................................... 72
4.6. Exigences techniques en matière d’utilisation du sol et description du chantier .................................................. 76
4.6.1. Installation de chantier, base vie, durée du chantier ............................................................................................... 76
4.6.2. Détail des phases de travaux ...................................................................................................................................76
4.6.3. Accès au chantier ....................................................................................................................................................77
4.6.4. Résidus attendus en période de fonctionnement......................................................................................................77
4.6.5. Principales émissions en période de fonctionnement ..............................................................................................77
4.6.6. Les déchets de chantier ...........................................................................................................................................78
4.6.7. Gestion des déchets .................................................................................................................................................79
CHAPITRE 5. SCÉNARIO DE RÉFÉRENCE ET APERÇU DE L'ÉVOLUTION PROB ABLE DE L'ENVIRONNEMENT EN L'ABSENCE DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET ........................ 80
5.1. Évolution probable de l’environnement en cas de mise en œuvre du projet .........................................................81
5.1.1. Eau et géologie ........................................................................................................................................................81
5.1.2. Faune et Flore ..........................................................................................................................................................81
5.1.3. Trafic et bruit...........................................................................................................................................................81
5.1.4. L’activité agricole ...................................................................................................................................................81
5.2. Évolution probable de l’environnement en l’absence de la mise en œuvre du projet ...........................................81
5.2.1. Eau et géologie ........................................................................................................................................................81
5.2.2. Faune et Flore ..........................................................................................................................................................81
5.2.3. Trafic et bruit...........................................................................................................................................................81
5.2.4. Activité agricole ......................................................................................................................................................81
CHAPITRE 6. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT .. 82
6.1. Préambule ..............................................................................................................................................................82
6.2. Le milieu physique .................................................................................................................................................83
6.2.1. Contexte climatique.................................................................................................................................................83
6.2.2. Contexte topographique ..........................................................................................................................................84
6.2.3. Contexte géologique ................................................................................................................................................84
6.2.4. Contexte pédologique ..............................................................................................................................................89
6.2.5. Conclusion sur le niveau d’enjeu lié au milieu physique ........................................................................................93
6.3. La ressource en eau ................................................................................................................................................94
6.3.1. Caractéristiques des masses d’eau concernées par le projet ....................................................................................94
6.3.2. Les eaux souterraines ..............................................................................................................................................95
6.3.3. Les eaux superficielles ......................................................................................................................................... 105
6.3.4. Aspect réglementaire ............................................................................................................................................ 118
6.3.5. conclusion sur le niveau d’enjeu lié à la ressource en eau ................................................................................... 119
6.4. La biodiversité animale et végétale, les continuités écologiques .......................................................................... 120
6.4.1. Zonages environnementaux de protection des milieux naturels ........................................................................... 120
6.4.2. Etude des milieux naturels ................................................................................................................................... 132
6.4.3. Bilan et état des lieux des populations d’espèces protégées ................................................................................. 182
6.5. Le paysage ............................................................................................................................................................ 218
6.5.1. Les unités paysagères ........................................................................................................................................... 219
6.5.2. L’occupation des sols agricoles ............................................................................................................................ 222
6.5.3. L’urbanisation ...................................................................................................................................................... 222
6.5.4. Les sensibilités paysagères ................................................................................................................................... 222
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6.5.5. Opportunités paysagères à mettre en valeur ......................................................................................................... 223
6.5.6. Définition des enjeux paysagers ........................................................................................................................... 226
6.5.7. Conclusion sur le niveau d’enjeu lié au paysage .................................................................................................. 226
6.6. Le milieu humain ................................................................................................................................................. 228
6.6.1. Contexte économique et social ............................................................................................................................. 228
6.6.2. Emploi et activités ................................................................................................................................................ 230
6.6.3. Déplacements, trafic et accidentologie ................................................................................................................. 236
6.6.4. L’ambiance acoustique ......................................................................................................................................... 238
6.6.5. Patrimoine culturel et archéologie ........................................................................................................................ 241
6.6.6. Les activités touristiques ...................................................................................................................................... 242
6.6.7. Les activités de loisirs .......................................................................................................................................... 242
6.6.8. Pollutions et nuisances ......................................................................................................................................... 244
6.6.9. Les réseaux ........................................................................................................................................................... 248
6.6.10. Etat des risques majeurs naturels et technologiques ............................................................................................. 248
6.6.11. Conclusion sur le niveau d’enjeu lié au milieu humain ........................................................................................ 249
6.7. Synthèse des contraintes et niveau d’enjeu ......................................................................................................... 250
CHAPITRE 7. ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PR OJET SUR L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................................................... 252
7.1. Préambule ............................................................................................................................................................ 252
7.2. Les impacts sur le milieu physique, l’eau et les milieux aquatiques ................................................................... 253
7.2.1. Impacts temporaire (phase chantier) ..................................................................................................................... 253
7.2.2. Impacts permanents (phase exploitation) ............................................................................................................. 254
7.3. Les impacts sur la biodiversité ............................................................................................................................ 261
7.3.1. Impacts temporaire (phase chantier) ..................................................................................................................... 261
7.3.2. Impacts permanents (phase exploitation) ............................................................................................................. 261
7.3.3. Incidences du projet sur le réseau Natura 2000 .................................................................................................... 268
7.4. Les impacts sur le milieu humain ........................................................................................................................ 274
7.4.1. Impacts temporaire (phase chantier) ..................................................................................................................... 274
7.4.2. Impacts permanents (phase exploitation) ............................................................................................................. 276
7.4.3. Analyse des effets sur la santé .............................................................................................................................. 279
7.5. Les impacts sur le paysage ................................................................................................................................... 283
7.5.1. Impacts temporaire (phase chantier) ..................................................................................................................... 283
7.5.2. Impacts permantents (phase exploitation) ............................................................................................................ 283
7.6. Les impacts spécifiques du projet de défrichement ............................................................................................ 287
7.6.1. Risque de chablis dans les peuplements voisins ................................................................................................... 287
7.6.2. Pollution des eaux et inondations ......................................................................................................................... 287
7.6.3. Erosion et risques naturels .................................................................................................................................... 288
7.6.4. Incidence sur le paysage ....................................................................................................................................... 288
7.6.5. Incidence sur le milieu naturel ............................................................................................................................. 288
7.7. Analyse des effets cumulés du projet d’autres projets connus ............................................................................ 290
7.7.1. Préambule sur la notion d’effets cumulés ............................................................................................................ 290
7.7.2. Quels projets prendre en compte ? ....................................................................................................................... 290
7.7.3. Projets analysés .................................................................................................................................................... 290
7.7.4. Analyse des effets cumulés avec le projet de ROCADE NORD-OUEST DE BOURGES .................................. 291
CHAPITRE 8. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES DOCUM ENTS OPPOSABLES 294
8.1. Documents liés à l’urbanisme .............................................................................................................................. 294
8.1.1. Les Schémas de Cohérence Territoriale ............................................................................................................... 294
8.1.2. Les documents d’urbanisme communaux ............................................................................................................ 296
8.2. Documents liés à la gestion de l’eau ..................................................................................................................... 298
8.2.1. Le SDAGE Loire-Bretagne .................................................................................................................................. 298
8.2.2. Le SAGE Yèvre Auron ........................................................................................................................................ 300
8.3. Plan de Gestion des Risques d’Inondation Loire-Bretagne ................................................................................. 301
CHAPITRE 9. MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES EFFETS NEGATIFS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE 303
9.1. Préambule ............................................................................................................................................................ 303
9.1.1. Préambule sur la séquence « Eviter Réduire Compenser » .................................................................................. 303
9.1.2. Présentation globale des mesures ......................................................................................................................... 304
9.2. Mesures pour le milieu physique, l’eau et les milieux aquatiques, et la biodiversité .......................................... 306
9.2.1. Mesures d’évitement ............................................................................................................................................ 306
9.2.2. Mesures de réduction ........................................................................................................................................... 318
9.2.3. Mesures de compensation des impacts résiduels du projet sur la biodiversité végétale et animale ..................... 354
9.2.4. Mesures d’accompagnement ................................................................................................................................ 401
9.3. Mesures pour réduire l’impact sur le milieu humain .......................................................................................... 407
9.4. Mesures pour le paysage ...................................................................................................................................... 407
9.4.1. Mesures d’évitement ............................................................................................................................................ 407
9.4.2. Principes des mesures d’insertion paysagère........................................................................................................ 407
9.4.3. Les principes généraux des aménagements paysagers ......................................................................................... 407
9.4.4. Les mesures générales .......................................................................................................................................... 408
9.4.5. Mesures concernant le profil en travers et le modelé paysagé des terrassements ................................................ 408
9.4.6. Mesures concernant les plantations ...................................................................................................................... 408
9.4.7. Les préconisations pour la gestion des eaux sont présentées ci-après. ................................................................. 411
CHAPITRE 10. ANALYSE DES IMPACTS RÉSIDUELS DU PROJET SUR LA BIODIVERSITÉ VÉGÉTALE ET ANIMALE ........................................................................................ 412
CHAPITRE 11. ESQUISSE DES PRINCIPALES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET RAISONS DU CHOIX DE LA SOLUTION RETENUE ........................................................................ 418
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11.1. Choix du fuseau ............................................................................................................................................... 418
11.1.1. Fuseau Sud de Fussy ............................................................................................................................................ 418
11.1.2. Fuseau Nord de Fussy .......................................................................................................................................... 418
11.1.3. Analyse comparative des deux fuseaux ................................................................................................................ 418
11.2. Choix du tracé .............................................................................................................................................. 420
11.2.1. LES VARIANTES ET SOUS-VARIANTES EXTRÊME NORD ..................................................... 420
11.2.2. LES VARIANTES ET SOUS-VARIANTES NORD ........................................................................... 421
11.2.3. LES VARIANTES ET SOUS-VARIANTES SUD ............................................................................... 422
11.2.4. LES VARIANTES NORD ET SUD « CONCERTATION » .............................................................. 423
11.2.5. LA VARIANTE NORD « 2ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 424
11.2.6. LA VARIANTE NORD « 3ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 425
11.2.7. LA VARIANTE NORD « 4ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 425
11.2.8. LA VARIANTE NORD « 5ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 426
11.2.9. LA VARIANTE NORD « 6ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 427
11.2.10. LA VARIANTE NORD « 7ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 427
11.2.11. ANALYSE COMPARATIVE DES VARIANTES ................................................................................ 432
11.3. Conclusion ..................................................................................................................................................... 437
11.3.1. LES VARIANTES AVANT CONCERTATION ................................................................................... 437
11.3.2. LES VARIANTES APRÈS CONCERTATION PUBLIQUE ............................................................. 437
11.3.3. L’ÉVOLUTION DE LA VARIANTE NORD CONCERTATION .................................................... 437
11.3.4. CHOIX DE LA SOLUTION PROPOSÉE ET IMPLICATIONS ULTÉRIEURES........................ 438
CHAPITRE 12. MOYENS DE SURVEILLANCE ET D’INTERVENTION .................... 439
12.1. Gestion du système de collecte et de traitement des eaux de ruissellement ................................ 439
12.2. Moyens d’intervention en cas de pollut ion accidentelle ................................................................... 440
12.3. Responsabil ité du suivi et de l’entretien .............................................................................................. 440
CHAPITRE 13. METHODES UTILISEES POUR L’EVALUATION DES IMPACTS ET DIFFICULTES RENCONTREES .................................................................................................. 441
13.1. Estimation des méthodes util isées pour l’analyse de l’état init ial et l’évaluation des impacts 442
13.1.1. IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES EFFETS ...................................................................... 442
13.1.2. DÉFINITION DES MESURES EN FAVEUR DE L’ENVIRONNEMENT .................................... 442
13.1.3. RECUEIL DES INFORMATIONS NÉCESSAIRES ............................................................................ 442
13.1.4. DÉTAIL DES MÉTHODES ET SOURCES DES DONNÉES ........................................................... 443
13.2. Difficultés rencontrées ............................................................................................................................... 444
CHAPITRE 14. BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................... 445
14.1. Sites internet consultés : ........................................................................................................................... 446
14.2. Autres Documents ....................................................................................................................................... 446
CHAPITRE 15. AUTEURS DES ÉTUDES ...................................................................................... 447
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GLOSSAIRE
Ø : Diamètre AEP : Alimentation en Eau Potable AFB : Agence Française pour la Biodiversité
AOT : Autorité Organisatrice des Transports
ARS : Agence Régionale de la Santé BAL : Bloc Automatique Lumineux CBNBP : conservatoire botanique national du bassin parisien
CD : Courte Durée (mesures acoustiques)
CNI : Comité National des projets d’Investissements
DBO : Demande Biologique en Oxygène
DCO : Demande Chimique en Oxygène
DDT : Direction Départementale des Territoires
DN : Diamètre Nominal
DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement
DUP : Déclaration d’Utilité Publique
EDF : Électricité de France
EH : Équivalents Habitants
EP : Eaux Pluviales EU : Eaux Usées FDAAPPMA : Fédération Départementale des Associations Agréées de Pêche et de Protection des Milieux Aquatiques
GDF : Gaz de France
GID : Gestionnaire d'Infrastructure Délégué
GNT : Grave Non Traitée
HC : Hydrocarbures
IBD : Indice Biologique Diatomées
IBGN : Indice biologique global normalisé
ICPE : Installation Classée pour la Protection de l’Environnement
IFTE : Installations Fixes de Traction Électrique
INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques
IPS : Indice de Polluo-Sensibilité Spécifique
JOB : Jour Ouvrable de base
LD : Longue Durée (mesures acoustiques) MES : Matières en Suspension MHN : muséum d’Histoire naturelle
NTK : Azote Kjeldahl O2 : Oxygène dissous OA : ouvrage d’art
OD : Origine Destination
P total : Phosphate total
PAI : Poste d’Aiguillage Informatisé
PDRV : Plan de Déplacement Régional de Voyageurs PEHD : Polyéthylène - haute densité PI : passage inférieur
PL : Poids-Lourds
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PMR : Personnes à Mobilité Réduite
PN : Passage à Niveau
POS : Plan d’Occupation des Sols PRS : Poste tout Relais à transit Souple PS : passage supérieur
PSDC : Population Sans Double Compte
RD : Route Départementale
RFN : Réseau Ferré National RN : Route Nationale SIVY : Syndicat Intercommunal de la Vallée de l’Yèvre
TMJA : Trafic Moyen Journalier Annuel
TN : Terrain Naturel
VL : Véhicules Légers
ZA : Zone d’Activités
ZI : Zone Industrielle
ZICO : Zone d’Intérêt Communautaire Ornithologique
ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique
ZPS : Zone de Protection Spéciale
ZSC : Zone Spéciale de Conservation
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Chapitre 1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE
1.1. L’autorisation environnementale
1.1.1. PROCÉDURES CONCERNÉES
La présente opération concerne la rocade nord-ouest de Bourges dans le département du Cher (18), qui fait l’objet
d’une déclaration d’utilité publique le 26 juillet 2007, après enquête publique sur la base d’une étude d’impact. Cette
dernière a fait l’objet d’une actualisation conformément au III de l’article L122-1-1 du code de l’environnement. Cette
étude actualisée est jointe au dossier de demande conformément aux dispositions du point 5 de l’article R181-13 du
code de l’environnement, fixant le contenu de la demande d’autorisation environnementale :
« 5° Soit, lorsque la demande se rapporte à un projet soumis à évaluation environnementale, l’étude d’impact réalisée
en application des articles R122-2 et R122-3, s’il y a lieu actualisée dans les conditions prévues par le III de l’article
L122-1-1, soit, dans les autres cas, l’étude d’incidence environnementale prévue par l’article R181-14 ; »
De plus, au regard de la surface du projet et de ses conséquences sur l’eau et les milieux aquatiques, le projet soumis à
autorisation au titre de plusieurs rubriques de la nomenclature du tableau figurant en annexe de l’article R 214-1 du code
de l’environnement, et relève des régimes :
⋅ déclaration au titre des rubriques :
� 1.1.1.0 (réalisation de piézomètres dans le cadre de l’étude géotechnique)
� 2.2.4.0 (rejets de sels dissous),
⋅ autorisation au titre des rubriques :
� 2.1.5.0 (rejets d’eaux pluviales),
� 3.1.2.0 (installations, ouvrages, travaux ou activités conduisant à modifier le profil en long ou le
profil en travers du lit mineur d’un cours d’eau ou conduisant à la déviation d’un cours d’eau) ;
� 3.1.3.0 (Installations ou ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au
maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau)
� 3.1.5.0 (destruction de frayères)
� 3.2.2.0 (remblai dans le lit majeur d’un cours d’eau),
� 3.3.1.0 (destruction de zones humides)
Depuis le 1er
mars 2017, l’autorisation environnementale inclut l’ensemble des prescriptions des différentes législations
applicables et relevant des différents codes :
⋅ Code de l’environnement : autorisation au titre des installations classées pour la protection de l'environnement
(ICPE) ou des installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA), autorisation spéciale au titre de la législation des
réserves naturelles nationales ou des réserves naturelles de Corse, autorisation spéciale au titre de la législation
des sites classés, dérogations à l’interdiction d’atteinte aux espèces et habitats protégés, agrément pour l’utilisation
d'organismes génétiquement modifiés (OGM), agrément des installations de traitement des déchets ; déclaration
IOTA ; enregistrement et déclaration ICPE.
⋅ Code forestier : autorisation de défrichement.
⋅ Code de l’énergie : autorisation d’exploiter les installations de production d'électricité.
⋅ Code des transports, code de la défense et code du patrimoine : autorisation pour l’établissement d’éoliennes.
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Une procédure unique intégrée est donc mise en œuvre, conduisant à une décision unique du préfet de département
regroupant des décisions de l’État relevant de certaines dispositions du code de l’environnement et du code forestier.
Ainsi, à l’issue de la procédure, l'autorisation environnementale délivrée par le préfet vaut :
⋅ autorisation au titre de la loi sur l’eau (art. L214-3 du code de l’environnement) ;
⋅ dérogation « espèces protégées » (4° de l'art. L411-2 du code de l’environnement) ;
⋅ autorisation de défrichement (art. L341-3 du code forestier).
1.1.2. RUBRIQUES DE LA NOMENCLATURE EAU
Le projet, de par sa nature, est directement concerné par la Loi sur l’Eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006. La
réglementation suivante mérite d’être citée :
• Loi n°2006-1772 sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006,
• Les articles L 210-1 et suivants et L 214-1 à L 214-11 du Code de l’Environnement concernant le régime
d’autorisation ou de déclaration des installations ayant un impact sur l’eau et les articles R 211-1 et suivants et
R 214-1 et suivants du Code de l’Environnement,
• Circulaire du 12 mai 1995 relative à la procédure d’approbation et portée juridique du SDAGE,
• Arrêté du 13 février 2002 fixant les prescriptions générales applicables aux installations, ouvrages, travaux ou
activités soumis à déclaration en application des articles L 214-1 à L 214-6 du Code de l’Environnement,
• Arrêté du 11 septembre 2003fixant les prescriptions générales applicables aux sondages, forages, créations de
puits ou d’ouvrage souterrain soumis à déclaration en application des articles L214-1 à L214-3 du Code de
l’Environnement.
Les rubriques concernées par le projet sont listées ci-dessous ainsi que les seuils permettant de déterminer de quel
régime relève le projet (autorisation / déclaration).
Tableau 1 : Rubriques de la nomenclature loi sur l’eau concernées par le projet
Rubrique Libellé et seuil Situation projetée Régime
1.1.1.0
Sondage, forage y compris les essais de pompage, création de puits ou d’ouvrage souterrain, non destiné à un usage domestique, exécuté en vue de la recherche ou de la surveillance d’eaux souterraines ou en vue d’effectuer un prélèvement temporaire ou permanent dans les eaux souterraines, y compris dans les nappes d’accompagnement de cours d’eau
Nom Localisation Profondeur X (Lambert 93 CC47)
Y (Lambert 93 CC47)
Z (m NGF)
Déclaration
SP1 Chemin de la Perlotte 10 m 1 651 430.953 6 214 557.53 149.33 m
SP2 RD 944 10 m 1 651 699.878 6 214 791.162 143 m
SP3 RD 944 10 m 1 651 917.468 6 214 905.193 144 m
SP4 RD 944 10 m 1 652 377.620 6 214 955.547 145,5 m
SP5 Chemin de l’Épinière 9,5 m 1 653 326,977 6 215 107.807 151 m
SP6 Route de Jou 10 m 1 654 251.687 6 215 378.949 146 m
SP7 Route de Jou 10 m 1 654 843.740 6 215 335.172 160 m
SP8 Chemin rural n° 7 10 m 1 655 937.142 6 214 987.565 136 m
SP9 Feularde 9 m 1 656 139.174 6 214 219.583 133 m
2.1.5.0
Rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou dans le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant :
1°Supérieure ou égale à 20 ha (A)
2°Supérieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha (D)
La surface totale desservie par le projet couvre
1 138 ha (hors bassin versant du Moulon) qui se répartissent ainsi :
- 1 117 ha de bassins versants naturels interceptés rétablis en place dans leurs exutoires actuels, sans gestion particulière (transparence du projet)
- 21 ha de surfaces liées au projet directement, et raccordées à 8 ouvrages de gestion des eaux pluviales
La collecte des eaux pluviales sera séparative, à savoir que les écoulements naturels interceptés sont rétablis de part et d’autre du tracé, indépendamment du réseau de collecte, d’évacuation et de régulation des eaux issues du nouveau projet routier.
Autorisation
2.2.4.0 Installations ou activités à l’origine d’un effluent correspondant à un apport au milieu aquatique de plus de 1 t/jour de sels dissous (D)
Dans la situation la plus défavorable (traitement curatif contre la neige), la quantité peut dépasser 1 t/jour. Déclaration
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Rubrique Libellé et seuil Situation projetée Régime
3.1.2.0
Installations, ouvrages, travaux ou activités conduisant à modifier le profil en long ou le profil en travers du lit mineur d’un cours d’eau, à l’exclusion de ceux visés à la rubrique 3.1.4.0, ou conduisant à la dérivation d’un cours d’eau.
1 Sur une longueur de cours d’eau supérieure ou égale à 100 m : (A) projet soumis à autorisation
2 Sur une longueur de cours d’eau inférieure à 100 m : (D) projet soumis à déclaration
Le lit mineur d’un cours d’eau est l’espace recouvert par les eaux à pleins bords avant débordement.
-Contournement du cours d’eau de l’Auraine égale à (modification du profil en long du lit mineur)
-Travaux de reméandrage sur le cours de l’Épinière sur une longueur de 350m (modification profils en long et en travers du lit mineur)
-Travaux de reméandrage sur le cours de l’Auraine sur une longueur de 340m (modification profils en long et en travers du lit mineur)
-Travaux de recharge granulométrique du Moulon sur 1 000 m.
Autorisation
3.1.3.0
Installations ou ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau sur une longueur :
1 Supérieure ou égale à 100 m (A)
2 Supérieure ou égale à 10 m et inférieure à 100 m (D)
Longueur des ouvrages hydrauliques :
Autorisation
OH1 OH2 OH3 OH4 OH5 OH6 OH7 OH8 OH8bis OH9 OH10 OH11 OH12bis
25 25 29,5 26,5 + 8 27,5 36 32 29 19 46 44 41 29.5
Seuls les ouvrages hydrauliques OH3, OH4, OH5, OH8, OH8bis et OH12bis constituent des ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau. Le linéaire total impacté est donc de 169 m.
3.1.5.0
Installations, ouvrages, travaux ou activités, dans le lit mineur d’un cours d’eau, étant de nature à détruire les frayères, les zones de croissance ou les zones d’alimentation de la faune piscicole, des crustacés et des batraciens :
1° Destruction de plus de 200 m² de frayère (A)
2° Dans les autres cas (D)
Zone de frayère impactée : 0,8 ha Autorisation
3.2.2.0
Installations, ouvrages, remblais dans le lit majeur d’un cours d’eau :
1° Surface soustraite supérieure ou égale à 10 000 m² (A)
2° Surface soustraite supérieure ou égale à 400 m² et inférieure à 10 000 m² (D)
La surface du projet incluse dans la zone inondable du Moulon s’élève à 15 054 m² et 17 407 m² dans la zone inondable de l’Auraine.
TOTAL : 32 461 m² Autorisation
3.3.1.0
Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais, la zone asséchée ou mise en eau étant :
1° Supérieure ou égale à 1 ha (A)
2° Supérieure à 0,1 ha, mais inférieure à 1 ha (D)
Superficie totale de zones humides détruites sous l’effet du projet : 3,3 ha Autorisation
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1.1.3. AUTRES PROCÉDURES
Le tableau ci-dessous détaille les procédures auxquelles le projet de création de la ROCADE NORD-OUEST DE BOURGES est
soumis :
Tableau 2 : Détail des autres procédures auxquelles le projet est soumis
Procédure Référence réglementaire Rubriques Régime
Autorisation de défrichement
art. L341-3 du code forestier
Surface à défricher : 10,7 ha
AUTORISATION
Loi sur l’eau et milieux aquatiques
art. R214-1 du code de l’environnement
DECLARATION OU AUTORISATION
Dérogation « espèces protégées »
4° de l'art. L411-2 du code de l’environnement
Flore
Orchis à fleurs lâches
Orchis pyramidal
Œnanthe à feuilles de peucédan
Orchis homme pendu
Ophrys bourdon
Ophioglosse commun
Tulipe des bois
Insectes
Agrion de Mercure
Damier de la Succise
Grand Capricorne
Amphibiens
Grenouille agile
Grenouille commune
Grenouille rousse
Rainette verte
Triton crêté
Salamandre tachetée
Crapaud commun
Grenouille rieuse
Triton palmé
Reptiles
Couleuvre à collier
Lézard des murailles
Lézard vert
Orvet fragile
Vipère aspic
Cortège des oiseaux « généralistes »
Accenteur mouchet
Coucou gris
Fauvette à tête noire
Fauvette des jardins
Hypolaïs polyglotte
Loriot d’Europe
Mésange bleue
Mésange charbonnière
Pic vert
Pinson des arbres
Rossignol philomèle
Cortège des oiseaux liés aux milieux agricoles
Bruant jaune
Busard cendré
Busard Saint-Martin
Faucon crécerelle
Linotte mélodieuse
Pie-grièche écorcheur
Tarier pâtre
Cortège des oiseaux liés aux milieux forestiers
Bouvreuil pivoine
Faucon hobereau
Pic épeichette
Pic mar
Pouillot fitis
Roitelet huppé
Cortège des oiseaux liés aux milieux bâtis
Bergeronnette grise
Chardonneret élégant
Moineau domestique
Rougequeue à front blanc
Rougequeue noir
Verdier d’Europe
Cortège des rapaces nocturnes
Chevêche d’Athéna
Chouette hulotte
Effraie des clochers
Hibou moyen-duc
cortège des oiseaux liés aux milieux humides
Bruant des roseaux
Grand cormoran
Grande aigrette
Héron cendré
Héron garde-bœufs
Martin-pêcheur d’Europe
Mammifères
Pipistrelle commune
Pipistrelle de Kuhl
Pipistrelle de Nathusius
Oreillard gris
Oreillard roux
Noctule commune
Noctule de Leisler
Sérotine commune
Grand murin
Murin de Bechstein
Murin à oreilles échancrées
Murin de Natterer
Murin à moustaches
Murin d’Alcathoe
Murin de Daubenton
Petit Rhinolophe
Barbastelle d’Europe
Castor d’Europe
Écureuil roux
Hérisson d’Europe
Poissons Brochet
Mollusques Mulette épaisse
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1.1.4. CONTENU DU DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE
Le contenu du dossier de demande d’autorisation environnementale est précisé dans les décrets n°2017-81 et n°2017-82 du
26 janvier 2017 relatif à l'autorisation environnementale.
Conformément à l’article R. 181-13, la demande d'autorisation environnementale comprend les éléments communs
suivants :
1° Lorsque le pétitionnaire est une personne physique, ses nom, prénoms, date de naissance et adresse et, s'il s'agit d'une
personne morale, sa dénomination ou sa raison sociale, sa forme juridique, son numéro de SIRET, l'adresse de son siège
social ainsi que la qualité du signataire de la demande ;
→ Voir Chapitre 2 « IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ET DE SON MANDATAIRE »
2° La mention du lieu où le projet doit être réalisé ainsi qu'un plan de situation du projet à l'échelle 1/25 000, ou, à défaut
au 1/50 000, indiquant son emplacement ;
→ Voir Chapitre 3 « EMPLACEMENT DU PROJET ET DE SON ENVIRONNEMENT »
3° Un document attestant que le pétitionnaire est le propriétaire du terrain ou qu'il dispose du droit d'y réaliser son projet
ou qu'une procédure est en cours ayant pour effet de lui conférer ce droit ;
→ L’opération a été déclarée d’utilité publique. Le maitre d’œuvre peut donc procéder à des expropriations. Les
documents justificatifs sont joints au courrier de demande d’Autorisation Environnementale.
4° Une description de la nature et du volume de l'activité, l'installation, l'ouvrage ou les travaux envisagés, de ses modalités
d'exécution et de fonctionnement, des procédés mis en œuvre, ainsi que l'indication de la ou des rubriques des
nomenclatures dont le projet relève. Elle inclut les moyens de suivi et de surveillance, les moyens d'intervention en cas
d'incident ou d'accident ainsi que les conditions de remise en état du site après exploitation et, le cas échéant, la nature,
l'origine et le volume des eaux utilisées ou affectées ;
→ Voir Chapitre 4 « PRESENTATION DU PROJET »
5° Soit, lorsque la demande se rapporte à un projet soumis à évaluation environnementale, l'étude d'impact réalisée en
application des articles R. 122-2 et R. 122-3, s'il y a lieu actualisée dans les conditions prévues par le III de l'article L. 122-1-1, soit, dans les autres cas, l'étude d'incidence environnementale prévue par l'article R. 181-14 ;
→ Voir Chapitre 7 « ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT »
6° Les éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier, notamment de celles prévues
par les 4° et 5° ;
7°Une note de présentation non technique.
→ Voir Note de présentation non technique jointe au dossier
1.1.4.1. LE CONTENU DE L’ÉTUDE D’IMPACT
L’étude d’impact sur l’environnement est définie par les articles L122-3 et R.122-3 et suivants du Code de l’Environnement.
L’étude d’impact permet de présenter les impacts du projet et les mesures environnementales prises pour les éviter, les
réduire voire les compenser si nécessaire.
L’étude d’impact a pour finalité, à partir des différentes études menées en amont :
o de comprendre le fonctionnement et les spécificités des milieux où s’insère le projet ;
o d’identifier les incidences des aménagements projetés sur le milieu naturel et humain ainsi que sur le
paysage, et d’en évaluer les conséquences acceptables ou dommageables.
Elle doit permettre, en outre :
o de guider le Maître d’Ouvrage dans la conduite de son projet ;
o de démontrer que le projet prend en compte les préoccupations d’environnement ;
o d’éclairer l’autorité administrative sur la nature et le contenu de la décision à prendre ;
o d’informer le public et lui permettre d’exprimer son avis.
Elle comprendra, conformément à l’article R.122-5 du Code de l’Environnement :
1° Un Résumé Non Technique (document dissocié de l’étude d’impact pour faciliter sa consultation lors de l’enquête
publique)
→ Voir Résumé non technique joint au dossier
2° Une description du projet comportant en particulier :
o une description de la localisation du projet ;
o une description des caractéristiques physiques de l'ensemble du projet, y compris, le cas échéant, des
travaux de démolition nécessaires, et des exigences en matière d'utilisation des terres lors des phases
de construction et de fonctionnement ;
o une description des principales caractéristiques de la phase opérationnelle du projet, relatives au
procédé de fabrication, à la demande et l'utilisation d'énergie, la nature et les quantités des matériaux
et des ressources naturelles utilisés ;
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o une estimation des types et des quantités de résidus et d'émissions attendus, tels que la pollution de
l'eau, de l'air, du sol et du sous-sol, le bruit, la vibration, la lumière, la chaleur, la radiation, et des
types et des quantités de déchets produits durant les phases de construction et de fonctionnement.
- Voir Chapitre 4 « PRESENTATION DU PROJET »
3° Une description des aspects pertinents de l'état actuel de l'environnement, dénommée “scénario de référence”, et de
leur évolution en cas de mise en œuvre du projet ainsi qu'un aperçu de l'évolution probable de l'environnement en
l'absence de mise en œuvre du projet, dans la mesure où les changements naturels par rapport au scénario de référence
peuvent être évalués moyennant un effort raisonnable sur la base des informations environnementales et des
connaissances scientifiques disponibles ;
- Voir Chapitre 5 « SCÉNARIO DE RÉFÉRENCE ET APERÇU DE L'ÉVOLUTION PROBABLE DE L'ENVIRONNEMENT EN
L'ABSENCE DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET »
4° Une description des facteurs susceptibles d'être affectés de manière notable par le projet : la population, la santé
humaine, la biodiversité, les terres, le sol, l'eau, l'air, le climat, les biens matériels, le patrimoine culturel, y compris les
aspects architecturaux et archéologiques, et le paysage ;
→ Voir Chapitre 7 « ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
5° Une description des incidences notables que le projet est susceptible d'avoir sur l'environnement résultant, entre
autres :
a) De la construction et de l'existence du projet, y compris, le cas échéant, des travaux de démolition ;
b) De l'utilisation des ressources naturelles, en particulier les terres, le sol, l'eau et la biodiversité, en
tenant compte, dans la mesure du possible, de la disponibilité durable de ces ressources ;
c) De l'émission de polluants, du bruit, de la vibration, de la lumière, la chaleur et la radiation, de la
création de nuisances et de l'élimination et la valorisation des déchets ;
d) Des risques pour la santé humaine, pour le patrimoine culturel ou pour l'environnement ;
e) Du cumul des incidences avec d'autres projets existants ou approuvés, en tenant compte le cas
échéant des problèmes environnementaux relatifs à l'utilisation des ressources naturelles et des zones
revêtant une importance particulière pour l'environnement susceptibles d'être touchées.
f) Des incidences du projet sur le climat et de la vulnérabilité du projet au changement climatique ;
g) Des technologies et des substances utilisées.
La description des éventuelles incidences notables porte sur les effets directs et, le cas échéant, sur les effets indirects
secondaires, cumulatifs, transfrontaliers, à court, moyen et long termes, permanents et temporaires, positifs et négatifs du
projet ;
→ Voir Chapitre 7 « ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT »
6° Une description des incidences négatives notables attendues du projet sur l'environnement qui résultent de la
vulnérabilité du projet à des risques d'accidents ou de catastrophes majeurs en rapport avec le projet concerné. Cette
description comprend le cas échéant les mesures envisagées pour éviter ou réduire les incidences négatives notables de ces
événements sur l'environnement et le détail de la préparation et de la réponse envisagée à ces situations d'urgence ;
→ Voir Chapitre 7 « ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT »
7° Une description des solutions de substitution raisonnables qui ont été examinées par le maître d'ouvrage, en fonction du
projet proposé et de ses caractéristiques spécifiques, et une indication des principales raisons du choix effectué, notamment
une comparaison des incidences sur l'environnement et la santé humaine ;
→ Voir Chapitre 11 « ESQUISSE DES PRINCIPALES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET RAISONS DU CHOIX DE LA
SOLUTION RETENUE »
8° Les mesures prévues par le maître de l'ouvrage pour :
- éviter les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine et réduire les effets
n'ayant pu être évités ;
- compenser, lorsque cela est possible, les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé
humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, le
maître d'ouvrage justifie cette impossibilité.
La description de ces mesures doit être accompagnée de l'estimation des dépenses correspondantes, de l'exposé des effets
attendus de ces mesures à l'égard des impacts du projet sur les éléments mentionnés au 5° ;
→ Voir Chapitre 9 « MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES EFFETS NEGATIFS DU
PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE »
9° Le cas échéant, les modalités de suivi des mesures d'évitement, de réduction et de compensation proposées ;
→ Voir Chapitre 9 « MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES EFFETS NEGATIFS DU
PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE »
10° Une description des méthodes de prévision ou des éléments probants utilisés pour identifier et évaluer les incidences
notables sur l'environnement.
→ Voir Erreur ! Source du renvoi introuvable. « Erreur ! Source du renvoi introuvable. »
11° Pour les installations, ouvrages, travaux et aménagements relevant du titre Ier du livre II et faisant l’objet d’une
évaluation environnementale, l’étude d’impact contient les éléments mentionnés au II de l’article R181-14.
→ Voir Erreur ! Source du renvoi introuvable. « MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES
EFFETS NEGATIFS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE »
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1.1.4.2. LE CONTENU DU VOLET INCIDENCES SUR LES SITES NATURA 2000
Lorsque le projet est susceptible d'affecter un ou des sites Natura 2000, l'étude d'incidence environnementale comporte
l'évaluation au regard des objectifs de conservation de ces sites dont le contenu est défini à l'article R. 414-23.
Le protocole suivi sera celui inscrit dans « le guide méthodologique pour l’évaluation des incidences des projets et
programmes d’infrastructures et d’aménagement sur les sites NATURA 2000 » rédigé en 2004 par le Ministère de l’Écologie
et du Développement Durable, ainsi que la circulaire du 15 avril 2010 relative à l’évaluation des incidences NATURA 2000.
Le dossier d’évaluation des incidences comporte différentes parties :
� Une description du projet, accompagnée d’une carte de situation par rapport au site NATURA 2000.
� Une analyse de l’état de conservation des habitats naturels et des espèces pour lesquels le ou les sites concernés ont été désignés et des objectifs de conservation établis pour ces sites.
� Une analyse démontrant si le projet a ou non des effets directs ou indirects, temporaires ou permanents, sur l’état de conservation des espèces et des habitats pour lesquels les sites ont été désignés.
� Les mesures envisagées, le cas échéant, par le maître d’ouvrage pour supprimer ou réduire les conséquences dommageables du projet sur l’état de conservation des espèces et des habitats d’intérêt communautaire, ainsi que l’estimation des dépenses correspondantes.
� Une conclusion sur l’atteinte portée ou non par le projet à l’intégrité du ou des sites NATURA 2000.
Dans le cas où le projet porterait atteinte à l’état de conservation des habitats et/ou des espèces d’intérêt communautaire,
malgré la mise en place des mesures proposées, il sera nécessaire de produire une partie justifiant de :
� L’absence de solutions alternatives de moindre incidence, avec justification du choix parmi les solutions envisagées,
� les raisons impératives d’intérêt public, y compris de nature sociale ou économique et, pour les sites comportant des habitats ou des espèces prioritaires figurant dans l’arrêté du 16 novembre 2001, les motifs liés, le cas échéant, à la santé ou à la sécurité publique ou tirés des avantages importants procurés à l’environnement,
� les mesures envisagées par le maître d’ouvrage pour compenser les conséquences dommageables du projet sur l’état de conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire ainsi que l’estimation des dépenses correspondantes.
� Une analyse des méthodes utilisées pour évaluer les incidences du projet sur le site NATURA 2000 mentionnant les difficultés éventuelles de nature technique ou scientifique rencontrées pour établir cette évaluation.
1.1.4.3. LES COMPLÉMENTS LIÉS À LA PROCÉDURE DE DÉROGATION AU TITRE DES ESPÈCES
PROTÉGÉES
Conformément à l’article D. 181-15-5, lorsque l'autorisation environnementale tient lieu de dérogation au titre du 4° de
l'article L. 411-2, le dossier de demande est complété par la description :
1. Des espèces (nom scientifique et nom commun) concernées par la dérogation
2. Des spécimens de chacune des espèces faisant l'objet de la demande (estimation de leur nombre et de
leur sexe)
3. De la période ou des dates d'intervention
4. Des lieux d'intervention
5. S'il y a lieu, des mesures d'atténuation ou de compensation mises en œuvre, ayant des conséquences
bénéfiques pour les espèces concernées
6. De la qualification des personnes amenées à intervenir
7. Du protocole des interventions : modalités techniques, modalités d'enregistrement des données obtenues
8. Des modalités de compte rendu des interventions
1.1.4.4. LES COMPLÉMENTS LIÉS À LA PROCÉDURE DE DÉFRICHEMENT
Conformément à l’article D. 181-15-9, lorsque l’autorisation environnementale tient lieu d'autorisation de défrichement, le
dossier de demande est complété par :
1. Une déclaration indiquant si, à la connaissance du pétitionnaire, les terrains ont été ou non parcourus par
un incendie durant les quinze années précédant l'année de la demande. Lorsque le terrain relève du
régime forestier, cette déclaration est produite dans les conditions de l'article R. 341-2 du code forestier ;
2. La localisation de la zone à défricher sur le plan de situation mentionné au 2° de l'article R. 181-13 et
l'indication de la superficie à défricher, par parcelle cadastrale et pour la totalité de ces superficies.
Lorsque le terrain relève du régime forestier, ces informations sont produites dans les conditions de
l'article R. 341-2 du code forestier ;
3. Un extrait du plan cadastral.
1.2. Principaux textes de loi
Le présent dossier est établi conformément aux textes en vigueur, à savoir :
⋅ Ordonnance n° 2017-80 du 26 janvier 2017
⋅ Décret n° 2017-81 du 26 janvier 2017 : articles R.181-1 et suivants du code de l’environnement
⋅ Décret n° 2017-82 du 26 janvier 2017
⋅ Les articles L 122-1 à L 122-3-5 et R 122-1 à R 122-16 et R 123-1 et suivants du Code de l’Environnement
⋅ L’annexe à l’article R 122-2 du code de l’environnement
⋅ Le décret n° 2010-365 du 09/04/10 relatif à l'évaluation des incidences NATURA 2000
⋅ Loi n°2006-1772 sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006
⋅ Les articles L 210-1 et suivants et L 214-1 à L 214-11 du Code de l’Environnement concernant le régime
d’autorisation ou de déclaration des installations ayant un impact sur l’eau et les articles R 211-1 et suivants et
R 214-1 et suivants du Code de l’Environnement
⋅ Les articles L341-1 à L342-1, R341-1 à R341-7 du code forestier
⋅ Le décret 2018-575 du 3 juillet 2018 relatif aux délais de prorogation de la durée de validité des autorisations de
défrichement
⋅ L’instruction du 29 août 2017 sur les règles applicables en matière de défrichement
⋅ La loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages
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1.3. La réglementation spécifique au volet dérogation espèces protégées
1.3.1. PRINCIPAUX TEXTES RÉGLEMENTANT LES ESPÈCES PROTÉGÉES
Plusieurs textes de loi réglementent les espèces protégées identifiées à l’intérieur de la zone d’étude :
⋅ Arrêté du 20 janvier 1982 fixant la liste des espèces végétales protégées sur l'ensemble du territoire. Version
consolidée au 27 juin 2017.
⋅ Arrêté du 23 avril 2007 fixant les listes des insectes protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités de
leur protection
⋅ Arrêté du 19 novembre 2007 fixant les listes des amphibiens et des reptiles protégés sur l'ensemble du
territoire et les modalités de leur protection
⋅ Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités de
leur protection
⋅ Arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l'ensemble du territoire et les
modalités de leur protection
1.3.2. CONDITIONS DE DÉROGATION
Trois conditions doivent être réunies pour qu’une dérogation puisse être accordée (art L411-2 du code de l’environnement)
1. Absence d’autre solution ayant un impact moindre (localisation, variantes, mesures d’évitement et de réduction,
choix des méthodes…)
2. La destruction correspond à l’un des 5 cas listés ci-dessous :
→ Dans l’intérêt de la protection de la faune et de la flore sauvage et de la conservation des habitats
naturels ;
→ Pour prévenir des dommages importants notamment aux cultures, à l’élevage, aux forêts, aux pêcheries,
aux eaux et à d’autres formes de propriétés ;
→ Dans l’intérêt de la santé et de la sécurité publique ou pour d’autres raisons impératives d’intérêt public
majeur, y compris de nature sociale ou économique, et pour des motifs qui comporteraient des
conséquences bénéfiques primordiales pour l’environnement ; (Cas du présent projet)
→ À des fins de recherche et d’éducation, de repeuplement et de réintroduction de ces espèces et pour des
opérations de reproduction nécessaires à ces fins, y compris la propagation artificielle des plantes ;
→ Pour permettre, dans des conditions strictement contrôlées, d’une manière sélective et dans une mesure
limitée, la prise ou la détention d’un nombre limité et spécifié de certains spécimens.
3. Les opérations ne portent pas atteinte à l’état de conservation de l’espèce concernée (que l’on affecte des
individus, des sites de reproduction ou des aires de repos).
L’arrêté du 19 février 2007 fixe les formes de la demande qui doit comprendre la description, en fonction de la nature de
l’opération projetée (cf. 4° du L411-2) :
→ Du programme d’activité dans lequel s’inscrit la demande, de sa finalité et de son objectif (l’argumentaire
devra être développé et convaincant pour évaluer le bien-fondé et l’opportunité de la demande. Il devra
être démontré et justifié que le projet s’inscrit bien dans au moins l’un des champs dérogatoires de l’art
L411-2 du code de l’environnement. La déclaration d’utilité publique seule ne peut suffire à démontrer
que le projet est impératif et concerne un intérêt public majeur. Les raisons du choix du site retenu pour la
réalisation d’un aménagement, par rapport aux autres sites potentiels devront être explicitées au regard
de la sensibilité écologique de la zone concernée).
→ Des espèces (nom scientifique et nom commun) concernées ;
→ Du nombre et du sexe des spécimens de chacune des espèces faisant l’objet de la demande ;
→ De la période ou des dates d’interventions ;
→ Des lieux d’intervention ;
→ S’il y a lieu, des mesures d’atténuation ou de compensation mises en œuvre, ayant des conséquences
bénéfiques pour les espèces concernées ;
→ De la qualification des personnes amenées à intervenir (la qualification des responsables du projet
constitue un élément important d’appréciation et de recevabilité de la demande. Il est vivement
souhaitable que ces compétences soient reconnues par un diplôme universitaire ou par une expérience
confirmée et reconnue, dans les domaines concernant la demande)
→ Du protocole des interventions : modalités techniques, modalités d’enregistrement des données obtenues
→ Des modalités de compte rendu des interventions
Les conditions dans lesquelles peuvent être délivrées les dérogations aux mesures de protection sont définies dans la partie
réglementaire du code de l’environnement. Le décret du 4 janvier 2007 (modifiant le code de l’environnement, art R411-1 à
16), l’arrêté du 19 février 2007 et la circulaire du 21 janvier 2008 prévoient deux cas :
→ Dans le cas général (cas du présent projet), les dérogations définies au 4° de l’art L411-2 sont accordées par le
préfet de département du lieu de l’opération après avis du CNPN (Conseil National de Protection de la nature).
→ Dans certains cas particuliers, les dérogations sont accordées par le ou les ministres après avis du CNPN. Il s’agit des
deux cas suivants :
o Pour 38 espèces particulièrement menacées d’extinction en France en raison de la faiblesse de leurs
effectifs et dont les aires de répartition excèdent le territoire d’un département (dont la liste est fixée par
l’arrêté du 9 juillet 1999)
o Pour les demandes présentées par les personnes morales sous la tutelle ou le contrôle de l’État, dont les
attributions s’exercent au plan national
Les dérogations sont accordées par le préfet sans avis du CNPN pour certaines autorisations liées à la faune sauvage captive
ou à la naturalisation.
Les dérogations doivent être obtenues avant les opérations impliquant la destruction des espèces protégées.
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1.4. Place de l’enquête publique dans la procédure administrative relative au projet
Études préliminaires
2000/2004
Concertation publique 2004
Dossier d’enquête préalable à la déclaration
d’utilité publique 2006
Enquête publique 2006
Déclaration de projet
Déclaration d’utilité publique, mise en compatibilité des
documents d’urbanisme 2007
Études de projet 2013/2017
Enquête parcellaire
Acquisitions foncières
Permis de démolir
Demande d’autorisation
environnementale
Examen de la demande et consultation
des services
Enquête publique
Avis du commissaire-enquêteur
Conseil départemental de
l’environnement et des risques
sanitaires et technologiques (CODERST)
Arrêté préfectoral d’autorisation
environnementale
- réglementation sur l’eau
- dérogation espèces protégées
- défrichement
Travaux
Études d’avant projet
2005/2006
Actualisation de l’étude d’impact Expropriations
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1.5. Bilan de la procédure de débat public
Le projet a fait l’objet d’une concertation publique du 24 mai au 19 juin 2004 pour présenter les différents tracés envisagés
(voir chapitre 11).
À l’issue de cette concertation, le tracé a été retenu pour l’avant-projet et le dossier d’enquête préalable à la déclaration
d’utilité publique.
Le projet a été déclaré d’utilité publique sur cette base.
1.6. Autres autorisations nécessaires
La démolition d’un immeuble désaffecté acquis par le maître d’ouvrage a déjà fait l’objet d’une demande d’autorisation de
permis de démolir auprès de la commune de Saint-Doulchard.
D’autres autorisations ne semblent pas devoir être demandées selon le maître d’ouvrage.
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Chapitre 2. IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ET DE SON MANDATAIRE
La maîtrise d’ouvrage de l’opération d’aménagement de la Rocade Nord-Ouest de Bourges est portée par le Conseil
Départemental du Cher :
CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER Direction des routes
Service Aménagements Routiers
1, place Marcel Plaisant
CS 30322
18 023 BOURGES Cedex
-----
Tel : 02.48.25.23.44
SIRET : 221 800 014 000 13
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Chapitre 3. EMPLACEMENT DU PROJET ET DE SON ENVIRONNEMENT
Le projet de Rocade Nord-Ouest de Bourges se situe au Nord Nord-Ouest de l’agglomération berruyère. Le projet consiste à
relier la RD2076 au lieudit « le petit Gérissay » à la RD940 au lieudit « Le Clos de Feularde ». Le projet présente un linéaire
d’environ 7 km.
Figure 1 : Localisation du site du projet à l’échelle régionale
(Source : IGN/Géoportail.fr) Les communes concernées par le projet sont, d’est en ouest :
- FUSSY
- VASSELAY
- SAINT-ELOY-DE-GY
- SAINT-DOULCHARD.
La commune de SAINT-DOULCHARD appartient à l’agglomération de Bourges Plus, les trois autres communes faisant partie
de la Communauté de Communes Terres du Haut Berry.
Le secteur du projet concerne une région naturelle de transition. On se situe en effet à la limite de la Champagne
berrichonne et du Pays Fort, à peu de distance de la Sologne.
Les terrains vallonnés sont occupés tantôt par des zones bocagères, tantôt par des espaces plus ouverts soumis à
l'agriculture intensive.
L'habitat est relativement groupé mais on rencontre de gros hameaux typiques du Berry où les parties bâties sont
imbriquées avec les haies, les prairies et les jardins.
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Des vallées inondables, affluentes de l'Yèvre et donc constitutives du bassin hydrographique du Cher, traversent le secteur
selon un axe Nord/Sud.
Photo 1 : Quelques vues caractéristiques du secteur d’étude
Source : ADEV Environnement © 2016
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Plan 1 : Localisation géographique du projet sous fond IGN