Download - МЕЖДИННА ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ТЪРГОВИЩЕ 2007-2013 г
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
МЕЖДИННА ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ
НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА
РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ТЪРГОВИЩЕ
2007-2013 г.
ТЪРГОВИЩЕ
26 юли 2011 г.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
НОРМАТИВНА РАМКА Закон за регионалното развитие Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие Методически указания за актуализиране на действащите стратегически
планове за регионално и местно развиите – 2009 г. – МРРБ
ЦЕЛ НА МЕЖДИННАТА ОЦЕНКА Да осигури независима и актуална информация за постигнатите
резултати от прилагането на Плана за развитие на община Търговище 2007-2013 г., да направи препоръки за подобряване управлението и координацията по изпълнение на заложените цели и за актуализиране на документа за оставащия период на неговото действие до 2013 г.
ЦЕЛ НА АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ОПР Да представи анализ на последните социално-икономически
тенденции в развитието на общината и актуален SWOT анализ, да осигури съгласуваност и адекватност на стратегическата част, да адаптира индикативната финансова таблица към актуални източници на средства и да предложи реално измерими индикатори за наблюдение и оценка.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ ПРОФИЛ
Анализът показва, че община Търговище се нуждае от значително ускоряване на социално-икономическото си развитие. На етапа на МО повечето от параметрите са под средните за плановия район и страната.
Налице е тенденция на намаляване на населението в общината поради миграция, отрицателен естествен и механичен прираст - 56 087 души по данни на НСИ от последното преброяване към 01.02.2011 г.
През последните 5 години безработицата в Търговище намалява и към 30.06.2011 г. е 9.5% при средна за страната 9.52%.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ ПРОФИЛ
Средната годишна работна заплата в община Търговище нараства почти двойно през последните години, но е с 1647 лева по-ниска от средната за страната през 2009 г.
Около 73% от предприятията в Търговище работят в
сферата на търговията и услугите. 89% от фирмите на територията на общината са микропредприятия.
Преките чуждестранни инвестиции по данни на НСИ за 2009 г. възлизат на 149 781 600 лева. Най-голямата инвестиция е изграждането на заводите за стъкло на “Тракия глас България” ЕАД – над 300 млн.щ.д. през 2006 г. Предстои строителство на нови 4 завода и допълнителни инвестиции от 200 млн. щ.д. Създаден е и регистър на инвеститорите на територията на общината.
Въпреки потенциала за развитие на културен, еко и селски туризъм, община Търговище все още няма продаваеми цялостни туристически продукти и развитието на този сектор се забавя.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
Оценка на изпълнението на ОПР
Резултатите от МО показват, че за периода 2008-2010 г. в Търговище са изпълнени общо 41 проекта на обща стойност 77 777 687.51 лева. От тях общински са 17 проекта на стойност 69 022 213.51 лева. Останалите са на училища, НПО и бизнеса, които съдействат
активно за изпълнението на ОПР. Проектите са финансирани основно по
българските оперативни програми – „Регионално развитие”, „Околна среда”, „Развитие на човешките ресурси” и „Развитие конкурентоспособността на българската
икономика”.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
Оценка на изпълнението на ОПРОбщата бюджетна рамка, заложена в
индикативната финансова таблица на ОПР – Търговище при неговото разработване и приемане през 2005 г. е в размер на 128 878 000 лева. Финансовото изпълнение на плана на етапа на МО е около 60%.
Най-голям напредък е постигнат по Приоритет 3: Изграждане на качествена жизнена среда с модерни инфраструктури и съхранена екология, който отбелязва 170% финансово изпълнение на етапа на МО.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
ПРОДУКТИ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР 2007-2010 Г.• Изградена пречиствателна станция за отпадни води;
• Подобрени общински пътища в лошо състояние – 81.99 км;• Изградени над 31 км нови водопроводи и 5 км главни колектори;• Изградени канализационни мрежи – 87 км и подменени 10 км канализационни колектори;• Изградени 62 000 м газоразпределителни мрежи;• Санирана, газифицирана и обновена една детска градина;• Преустроен Дневен център за възрастни хора с площ 130 кв.м. и капацитет 50 лица;• Изграден Комплекс за психично-здравни грижи;• Открит "Център за услуги на гражданите“;• Създадени 3 типа екопътеки (пешеходни 146 км, вело - 50.5 км, екстремни - 3.75 км).
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
ПРЕПОРЪКИ ОТ МО НА ОПР
• ОПР да се актуализира за оставащия период на неговото действие до 2013 г. и да се изготви Актуализиран документ за изпълнение.
• Да се преработят индикаторите за мониторинг и оценка на ОПР.
• Да се актуализира индикативната финансова таблица на ОПР и да се включат оперативните програми, по които Община Търговище е бенефициент като източници на средства за конкретни мерки, дейности и проекти.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
ПРЕПОРЪКИ ОТ МО НА ОПР• Да се търсят нови възможности за
кандидатстване за финансиране на готовите проекти на общината, с цел реализация до 2013 г.
• Да се засили контрола по изпълнението на ОПР от страна на Кмета на общината в оставащия период на неговото действие до 2013 г.
• Да се популяризира ОПР сред гражданите и да се привличат и насърчават бизнеса и НПО да участват в различни дейности и проекти, за да се повиши общия напредък по изпълнение на заложените цели и приоритети.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
АКТУАЛИЗИРАН SWOT – АНАЛИЗСилни страни Слаби страни
• Административен център с плодородна земя, красива природа и богата история;
• Добре развити пътна и селищна мрежи;• Добре изразени икономически и
обслужващи функции на града; • Промишлена и битова газификация, добра
степен на изграденост на енергийната, съобщителната и водоснабдителна системи;
• Свободна квалифицирана работна ръка;• Добре развита социална инфраструктура; • Разнообразен почвено-климатичен и
релефен комплекс, благоприятстващ развитието на селско стопанство;
• Значителен горски фонд с добра репродуктивност и разнообразни функции;
• Съхранена чистота на въздуха и почвите;• Изградена ГПСОВ; • Добро съчетание на рекреационни
ресурси (минерални води, гори, водни площи, природни забележителности) и потенциал за развитие на алтернативен туризъм;
• Активен бизнес и неправителствен сектор в усовяването на средства от европейските фондове.
• Нисък жизнен стандарт;• Намаляване на населението;• Миграция на младите хора, апатия, слаба
предприемчивост и социална креативност;• Намаляващ дял на реално заетите от
активното население;• Високо равнище на безработицата при
групи с ниска квалификация, средно специално и основно образование, при младите хора и ромите;
• Амортизирана вътрешна водопроводна мрежа (особено в града) – големи загуби на вода;
• Остър недостиг на финансов ресурс за поддържане на съществуващата и за из граждане на нова техническа инфраструктура;
• Недостатъчно развити публично-частни партньорства;
• Неутвърдено балнеолечение, липса на продаваеми туристически продукти;
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
АКТУАЛИЗИРАН SWOT – АНАЛИЗ
Възможности Заплахи Привличане на инвестиционни потоци; Конкурентоспособно развитие на МСП; Възможност за привличане на стабилен
поток от чуждестранни инвестиции (свързани с възможността за формиране на клъстери “стъкло”, “храни” и ВЕИ);
Възможност за развитие на конкурентен аграрен сектор, биологично земеделие и хранително-вкусова промишленост;
Създаване на мрежа от преработвателни предприятия с утвърдена търговска марка;
Внедряване и използване на ВЕИ. Предстоящо започване на АМ “Хемус”; Наличие на неработещо летище с
възможност за връщане в експлоатация; Възможност за по-нататъшно развитие на
алтернативен туризъм; Богат културен календар, съхранен
певчески фолклор, възможност за включване в анимацията на туристически продукти;
Възможност за възраждане и преутвърждаване на Търговищкия панаир.
Задълбочаване на демографските проблеми и миграцията;
Ниски доходи и нисък жизнен стандарт. Забавяне изграждането на АМ “Хемус”; Заплаха от продължаващо увеличение на
вътрешно-общинските различия, особено между центъра и останалите части на общината;
Трайна тенденция към замърсяване на въздуха с прах от лоша улична хигиена и лошо състояние на уличната мрежа в селищните среди;
Слабо усвояване на Структурните фондове на ЕС.
Загуба на интерес и слаба активност на обществеността, НПО и бизнеса за местно развитие и усвояване на средства от европейските фондове.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
ВИЗИЯ
Визията за развитие на Търговище звучи актуално и съответства на националните и регионални планови и стратегически документи:
„Община Търговище - просперираща социална общност с устойчиво развитие, привлекателно място за бизнес и живот, работа за всички, високи доходи, развит туризъм, екологично селско стопанство, съхранена природна среда и богат културен живот, икономика основана на знанието, територия със съвременна модерна инфраструктура съдействаща за възраждане”.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ
Общинският план за развитие на община Търговище включва 1 стратегическа цел, 4 приоритета, 21 специфични цели (СЦ) и 60 мерки.
Те също са актуални и съгласувани с регионалните, национални и европейски стратегии. Продължават да бъдат уместни по отношение на основните нужди и проблеми на целевия район и се запазват при актуализацията на ОПР.
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
АКТУАЛИЗИРАНА ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА
Необходими средства в хиляди лева2011-2013 г.
Източници на финансиране за периода 2011 – 2013 г.
Община Държава Оперативни програми, съфинансирани от ЕС
Др. фондове и програ-ми на ЕС
Частни средст-ва
Др. Източ-ници на средст-ва
ОП РР
ОП ОС
ОП А К
ОП Р Ч Р
ОП ТП
ОПРК БИ
ВСИЧКО776594 10237 38865 3607 54819 200 2065 395563 8550 30450 220043 12195
Приоритет
1
57952 3519 10595 650 250 200 910 8550 22050 9393 1835
Приоритет 2
307672 4803 25400 500 51069 8200 208650 9050
Приоритет 3
14527 1815 2770 1857 3500 1155 200 2000 1230
Приоритет 4
396443 100 100 600 395563 80
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ
АКТУАЛИЗИРАНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА
• На етапа на МО, ОПР има 70 индикатора за мониторинг, голяма част от които се оказаха неизмерими и неприложими.
• В АДИ на ОПР са заложени 35 количествено измерими индикатора, по които ще се проследява и оценява напредъка в изпълнението на плана до 2013 г.
• За постигане целите на ОПР е важно в процеса на изпълнение и наблюдение да се привлекат за участие гражданите, НПО и бизнеса, като се спазват принципите за партньорство, публичност и прозрачност.
Адрес: София 1000, бул. “Дондуков” 11, ет. 2, тел/факс: 02/987-13-14; 02/987-33-05;0885 716 168
E-mail: [email protected] Web: www.ippm-bg.org
ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИПРОЕКТИ
БЛАГОДАРЯ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО!БЛАГОДАРЯ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО!