МЕЖДИННА ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА...

ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ

МЕЖДИННА ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ

НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА

РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ТЪРГОВИЩЕ

2007-2013 г.

ТЪРГОВИЩЕ

26 юли 2011 г.


НОРМАТИВНА РАМКА Закон за регионалното развитие Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие Методически указания за актуализиране на действащите стратегически

планове за регионално и местно развиите – 2009 г. – МРРБ

ЦЕЛ НА МЕЖДИННАТА ОЦЕНКА Да осигури независима и актуална информация за постигнатите

резултати от прилагането на Плана за развитие на община Търговище 2007-2013 г., да направи препоръки за подобряване управлението и координацията по изпълнение на заложените цели и за актуализиране на документа за оставащия период на неговото действие до 2013 г.

ЦЕЛ НА АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ОПР Да представи анализ на последните социално-икономически

тенденции в развитието на общината и актуален SWOT анализ, да осигури съгласуваност и адекватност на стратегическата част, да адаптира индикативната финансова таблица към актуални източници на средства и да предложи реално измерими индикатори за наблюдение и оценка.


СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ ПРОФИЛ

Анализът показва, че община Търговище се нуждае от значително ускоряване на социално-икономическото си развитие. На етапа на МО повечето от параметрите са под средните за плановия район и страната.

Налице е тенденция на намаляване на населението в общината поради миграция, отрицателен естествен и механичен прираст - 56 087 души по данни на НСИ от последното преброяване към 01.02.2011 г.

През последните 5 години безработицата в Търговище намалява и към 30.06.2011 г. е 9.5% при средна за страната 9.52%.


СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ ПРОФИЛ

Средната годишна работна заплата в община Търговище нараства почти двойно през последните години, но е с 1647 лева по-ниска от средната за страната през 2009 г.

Около 73% от предприятията в Търговище работят в

сферата на търговията и услугите. 89% от фирмите на територията на общината са микропредприятия.

Преките чуждестранни инвестиции по данни на НСИ за 2009 г. възлизат на 149 781 600 лева. Най-голямата инвестиция е изграждането на заводите за стъкло на “Тракия глас България” ЕАД – над 300 млн.щ.д. през 2006 г. Предстои строителство на нови 4 завода и допълнителни инвестиции от 200 млн. щ.д. Създаден е и регистър на инвеститорите на територията на общината.

Въпреки потенциала за развитие на културен, еко и селски туризъм, община Търговище все още няма продаваеми цялостни туристически продукти и развитието на този сектор се забавя.


Оценка на изпълнението на ОПР

Резултатите от МО показват, че за периода 2008-2010 г. в Търговище са изпълнени общо 41 проекта на обща стойност 77 777 687.51 лева. От тях общински са 17 проекта на стойност 69 022 213.51 лева. Останалите са на училища, НПО и бизнеса, които съдействат

активно за изпълнението на ОПР. Проектите са финансирани основно по

българските оперативни програми – „Регионално развитие”, „Околна среда”, „Развитие на човешките ресурси” и „Развитие конкурентоспособността на българската

икономика”.


Оценка на изпълнението на ОПРОбщата бюджетна рамка, заложена в

индикативната финансова таблица на ОПР – Търговище при неговото разработване и приемане през 2005 г. е в размер на 128 878 000 лева. Финансовото изпълнение на плана на етапа на МО е около 60%.

Най-голям напредък е постигнат по Приоритет 3: Изграждане на качествена жизнена среда с модерни инфраструктури и съхранена екология, който отбелязва 170% финансово изпълнение на етапа на МО.


ПРОДУКТИ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР 2007-2010 Г.• Изградена пречиствателна станция за отпадни води;

• Подобрени общински пътища в лошо състояние – 81.99 км;• Изградени над 31 км нови водопроводи и 5 км главни колектори;• Изградени канализационни мрежи – 87 км и подменени 10 км канализационни колектори;• Изградени 62 000 м газоразпределителни мрежи;• Санирана, газифицирана и обновена една детска градина;• Преустроен Дневен център за възрастни хора с площ 130 кв.м. и капацитет 50 лица;• Изграден Комплекс за психично-здравни грижи;• Открит "Център за услуги на гражданите“;• Създадени 3 типа екопътеки (пешеходни 146 км, вело - 50.5 км, екстремни - 3.75 км).


ПРЕПОРЪКИ ОТ МО НА ОПР

• ОПР да се актуализира за оставащия период на неговото действие до 2013 г. и да се изготви Актуализиран документ за изпълнение.

• Да се преработят индикаторите за мониторинг и оценка на ОПР.

• Да се актуализира индикативната финансова таблица на ОПР и да се включат оперативните програми, по които Община Търговище е бенефициент като източници на средства за конкретни мерки, дейности и проекти.


ПРЕПОРЪКИ ОТ МО НА ОПР• Да се търсят нови възможности за

кандидатстване за финансиране на готовите проекти на общината, с цел реализация до 2013 г.

• Да се засили контрола по изпълнението на ОПР от страна на Кмета на общината в оставащия период на неговото действие до 2013 г.

• Да се популяризира ОПР сред гражданите и да се привличат и насърчават бизнеса и НПО да участват в различни дейности и проекти, за да се повиши общия напредък по изпълнение на заложените цели и приоритети.


АКТУАЛИЗИРАН SWOT – АНАЛИЗСилни страни Слаби страни

• Административен център с плодородна земя, красива природа и богата история;

• Добре развити пътна и селищна мрежи;• Добре изразени икономически и

обслужващи функции на града; • Промишлена и битова газификация, добра

степен на изграденост на енергийната, съобщителната и водоснабдителна системи;

• Свободна квалифицирана работна ръка;• Добре развита социална инфраструктура; • Разнообразен почвено-климатичен и

релефен комплекс, благоприятстващ развитието на селско стопанство;

• Значителен горски фонд с добра репродуктивност и разнообразни функции;

• Съхранена чистота на въздуха и почвите;• Изградена ГПСОВ; • Добро съчетание на рекреационни

ресурси (минерални води, гори, водни площи, природни забележителности) и потенциал за развитие на алтернативен туризъм;

• Активен бизнес и неправителствен сектор в усовяването на средства от европейските фондове.

• Нисък жизнен стандарт;• Намаляване на населението;• Миграция на младите хора, апатия, слаба

предприемчивост и социална креативност;• Намаляващ дял на реално заетите от

активното население;• Високо равнище на безработицата при

групи с ниска квалификация, средно специално и основно образование, при младите хора и ромите;

• Амортизирана вътрешна водопроводна мрежа (особено в града) – големи загуби на вода;

• Остър недостиг на финансов ресурс за поддържане на съществуващата и за из граждане на нова техническа инфраструктура;

• Недостатъчно развити публично-частни партньорства;

• Неутвърдено балнеолечение, липса на продаваеми туристически продукти;


АКТУАЛИЗИРАН SWOT – АНАЛИЗ

Възможности Заплахи Привличане на инвестиционни потоци; Конкурентоспособно развитие на МСП; Възможност за привличане на стабилен

поток от чуждестранни инвестиции (свързани с възможността за формиране на клъстери “стъкло”, “храни” и ВЕИ);

Възможност за развитие на конкурентен аграрен сектор, биологично земеделие и хранително-вкусова промишленост;

Създаване на мрежа от преработвателни предприятия с утвърдена търговска марка;

Внедряване и използване на ВЕИ. Предстоящо започване на АМ “Хемус”; Наличие на неработещо летище с

възможност за връщане в експлоатация; Възможност за по-нататъшно развитие на

алтернативен туризъм; Богат културен календар, съхранен

певчески фолклор, възможност за включване в анимацията на туристически продукти;

Възможност за възраждане и преутвърждаване на Търговищкия панаир.

Задълбочаване на демографските проблеми и миграцията;

Ниски доходи и нисък жизнен стандарт. Забавяне изграждането на АМ “Хемус”; Заплаха от продължаващо увеличение на

вътрешно-общинските различия, особено между центъра и останалите части на общината;

Трайна тенденция към замърсяване на въздуха с прах от лоша улична хигиена и лошо състояние на уличната мрежа в селищните среди;

Слабо усвояване на Структурните фондове на ЕС.

Загуба на интерес и слаба активност на обществеността, НПО и бизнеса за местно развитие и усвояване на средства от европейските фондове.


ВИЗИЯ

Визията за развитие на Търговище звучи актуално и съответства на националните и регионални планови и стратегически документи:

„Община Търговище - просперираща социална общност с устойчиво развитие, привлекателно място за бизнес и живот, работа за всички, високи доходи, развит туризъм, екологично селско стопанство, съхранена природна среда и богат културен живот, икономика основана на знанието, територия със съвременна модерна инфраструктура съдействаща за възраждане”.


ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ

Общинският план за развитие на община Търговище включва 1 стратегическа цел, 4 приоритета, 21 специфични цели (СЦ) и 60 мерки.

Те също са актуални и съгласувани с регионалните, национални и европейски стратегии. Продължават да бъдат уместни по отношение на основните нужди и проблеми на целевия район и се запазват при актуализацията на ОПР.


АКТУАЛИЗИРАНА ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА

Необходими средства в хиляди лева2011-2013 г.

Източници на финансиране за периода 2011 – 2013 г.

Община Държава Оперативни програми, съфинансирани от ЕС

Др. фондове и програ-ми на ЕС

Частни средст-ва

Др. Източ-ници на средст-ва

ОП РР

ОП ОС

ОП А К

ОП Р Ч Р

ОП ТП

ОПРК БИ

ВСИЧКО776594 10237 38865 3607 54819 200 2065 395563 8550 30450 220043 12195

Приоритет

1

57952 3519 10595 650 250 200 910 8550 22050 9393 1835

Приоритет 2

307672 4803 25400 500 51069 8200 208650 9050


14527 1815 2770 1857 3500 1155 200 2000 1230


396443 100 100 600 395563 80


АКТУАЛИЗИРАНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА

• На етапа на МО, ОПР има 70 индикатора за мониторинг, голяма част от които се оказаха неизмерими и неприложими.

• В АДИ на ОПР са заложени 35 количествено измерими индикатора, по които ще се проследява и оценява напредъка в изпълнението на плана до 2013 г.

• За постигане целите на ОПР е важно в процеса на изпълнение и наблюдение да се привлекат за участие гражданите, НПО и бизнеса, като се спазват принципите за партньорство, публичност и прозрачност.

Адрес: София 1000, бул. “Дондуков” 11, ет. 2, тел/факс: 02/987-13-14; 02/987-33-05;0885 716 168

E-mail: [email protected] Web: www.ippm-bg.org

ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ИНСТИТУТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИПРОЕКТИ

БЛАГОДАРЯ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО!БЛАГОДАРЯ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО!

mailto:[email protected]

http://www.ippm-bg.org/

МЕЖДИННА ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА...

Documents