Download - Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году
![Page 1: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/1.jpg)
Мониторинг за злоупотреблением
административным ресурсом перед выборами в Сейм в
2006 году
Презентация проекта
Общество за открытость «DELNA»
![Page 2: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/2.jpg)
Цель проекта
Информируя общество о проблеме злоупотребления административным ресурсом, способствовать предотвращению политической коррупции в Латвии.
![Page 3: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/3.jpg)
Задачи проекта• Информировать общество о проблеме
злоупотребления административным ресурсом;• Способствовать воспитанию избирателя, умеющего
критически оценивать злоупотребление административным ресурсом;
• Максимально сокращать возможные злоупотребления административным ресурсом;
• Вести работу по формированию активного гражданского общества на уровне местных самоуправлений.
![Page 4: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/4.jpg)
План презентации проекта• Что такое административный ресурс?• Почему злоупотребление административным
ресурсом является проблемой?• Какие виды злоупотребления
административным ресурсом существуют?• Каков опыт «Delna» в наблюдении за
использованием административным ресурсом?• Как будет проводиться наблюдение за
использованием административным ресурсом?
![Page 5: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/5.jpg)
1. Что такое административный ресурс?
![Page 6: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/6.jpg)
Злоупотребление политиками и политическими силами общественным
доверием, властью и авторитетом в целях получения преимущества перед
политическими конкурентами в ходе кампаний по избранию политических
партий и их представителей во властные органы государства и самоуправления.
![Page 7: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/7.jpg)
2. Почему злоупотребление административным ресурсом
является проблемой?
Этическая проблема и несоблюдение законов
![Page 8: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/8.jpg)
1. Принцип конституционной демократии и равного участия (Конституция Латвийской Республики);
2. Принцип целесообразного использования бюджета государства и самоуправления (Законы О бюджете, О бюджете самоуправления, Об устройстве государственного управления).
![Page 9: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/9.jpg)
3. Запрет опосредованного финансирования партий и ограничения, касающиеся избирательных кампаний (Законы О финансировании партий, Об избрании Сейма);
4. Злоупотребление служебным положением (Уголовный кодекс).
![Page 10: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/10.jpg)
3. Какие виды злоупотребления
административным ресурсом существуют?
![Page 11: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/11.jpg)
В ходе избирательных кампаний наиболее
распространено злоупотребление:Институциональным ресурсом;Финансовым ресурсом;Медийным ресурсом;
В демократических странах менее распространены,
однако иногда используется законодательный и
силовой ресурс.
![Page 12: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/12.jpg)
Институциональный ресурс
Использование материальных и кадровых ресурсов государства и самоуправления в
интересах политических сил, находящихся у власти, с целью добиться переизбрания
этих сил на повторный срок.
![Page 13: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/13.jpg)
Примеры злоуотребления институциональным ресурсом:
• Деятельность бюро партии в помещении самоуправления;• Использование работников учереждений государства и
самоуправления в избирательной кампании в их рабочее время;
• Использование служебного транспорта для нужд избирательной кампании;
• Размещение агитационных материалов в помещении учереждений государства и самоуправления;
• Использование официальных бланков учереждений государства и самоуправления, почтовых услуг, офисного оборудования и др.
![Page 14: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/14.jpg)
Финансовый ресурс
Использование финансовых средств из бюджета государства и самоуправления для
нужд избирательной кампании политическими силами, находящимися у
власти.
![Page 15: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/15.jpg)
Примеры злоупотребления финансовым
ресурсом:
• Внезапная выплата социальных пособий, льготы для малообеспеченных групп во время избирательной кампании;
• Фаворитизм по отношению к предпринимателям, материально поддерживающим партию (результаты конкурсов, организуемых учереждениями государства и самоуправления; ставленники партий на должностях в учереждениях государства и самоуправления).
![Page 16: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/16.jpg)
Медийный ресурс
Использование средств массовой
информации для популяризации
находящихся у власти политических сил с целью добиться переизбрания этих сил
на повторный срок.
![Page 17: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/17.jpg)
Примеры злоупотребления медийным ресурсом:
• Целенаправленное использование информационных бюллетеней (а также телевизионного и радийного эфира, WEB страниц) для популяризации партии и её представителей;
• Использование официального статуса для популяризации партии и её представителей.
![Page 18: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/18.jpg)
4. Каков опыт «Delna» в наблюдении за использованием
административного ресурса?
![Page 19: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/19.jpg)
Опыт «Delna» во время выборов в самоуправления в 2005 году:
• Актуализация проблемы злоупотребления адинистративным ресурсом; разъяснение сущности этой проблемы;
• Выводы:
- Разная Латвия;
- Злоупотребление институциональным, финансовым и медийным ресурсом.
![Page 20: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/20.jpg)
Опыт в Даугавпилсе
• Наличие проблемы злоупотребления административным ресурсом в ходе выборов в самоуправление в 2005 году;
• Чаще всего использовался институциональный ресурс.
![Page 21: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/21.jpg)
5. Как будет проводиться наблюдение за использованием административным ресурсом?
![Page 22: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/22.jpg)
• Региональный уровень:
- Валмиера
- Вентспилс
- Лиепая
- Даугавпилс
- Рига
• Государственный уровень:
- Мин-во благосостояния
- Мин-во культуры
- Мин-во обороны
- Мин-во сообщения
![Page 23: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/23.jpg)
Методы наблюдения:
• Анализ документов;
• Качественные интервью (экспертные / углублённые интервью);
• Наблюдение:
- прямое - участие в мероприятии;
- непрямое – мониторинг СМИ;
• Углублённый анализ отдельных случаев.
![Page 24: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/24.jpg)
Авторы исследования
• Политический аналитик «Delna» Лига Стафецка ([email protected])
• Политический аналитик «Delna» Андрей Карпович ([email protected])
• В ходе исследования будут также привлечены различные эксперты.
• Общество за открытость “Delna” Кр.Барона 7/9 – 13, Рига, LV – 1050 Телефон – 7285 585 (по рабочим дням с 10.00 до 14.00) Факс – 7285 584
![Page 25: Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062721/568137e0550346895d9f85ca/html5/thumbnails/25.jpg)
ВЫБОРЫ – НЕ ИГРА!ГОЛОСУЙТЕ РАЗУМНО!
ПРИЗЫВАЕМ ВАС К СОТРУДНИЧЕСТВУ!