Download - уряд Open source (1)
![Page 1: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/1.jpg)
Уряд Open Source
Публічне API для виконавчої влади всіх рівнів
Автор ідеї: Василь Жукwww.facebook.com/vasyl.zhuk
![Page 2: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/2.jpg)
В чому сила Open Source?
• Замість обмеженого продукту –необмежена кількість ідей від спільноти
• Замість обмежених ресурсів – колективна творчість тих, хто справді любить створювати
Все, що необхідно, – створити умови для того, щоб спільнота зробила свою справу!
![Page 3: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/3.jpg)
Public API
• Система команд (запитів), доступна через мережу, що дозволяє отримувати, вносити та управляти даними на певному сервісі
• Існуючі Public API від Google, Yandex, Facebook, Twitter та ін. ресурсів стали основою для величезної кількості стартап-проектів, зробивши доступними для аналізу різноманітні дані – від геолокації до соціальних графів
![Page 4: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/4.jpg)
Бюрократія як система
ІТ, прозорість, справедливість
Кроки реалізації проекту
![Page 5: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/5.jpg)
Уряд як сервіс (1)
• Як працює урядова організація зараз
Обробка запиту у стилі«Чорна скринька»:
процеси обробки запиту не доступні зацікавленій стороні
- громадянину
ЗапитРезультатВідповідь
Вимога додаткових дій від суб’єкта
![Page 6: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/6.jpg)
Уряд як сервіс (2)
• Як наслідок:
Обмежене коло осіб
може аналізувати доцільність і ефективність
процедур
Немає жодної мотивації для підвищення
ефективності роботи органів
1. Сприятливий ґрунт для розвитку корупції
2. Падіння ефективності
![Page 7: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/7.jpg)
Уряд як сервіс (3)
В ідеалі діяльність уряду має реалізовуватитакі права громадян:
• Знати, як і ким розглядається питання
• Бачити загальну картину процесу
• Отримати адекватне пояснення
• Вимагати більш ефективного виконання урядом своїх обов’язків
• Право контролювати на всіх стадіях
![Page 8: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/8.jpg)
Характеристика уряду як системи
• Існує потік задач:
– Запити від громадян і організацій
– Запити від інших органів
• Кожна задача вимагає певних стадій обробки, що характеризуються:– Відповідальною стороною
– Необхідними ресурсами/передумовами/підзадачами
– Процедурою обробки
– Часовими рамками
– Очікуваним(и) результатом(ами) / наслідками
– Напрямком передачі в залежності від результату
![Page 9: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/9.jpg)
Проблематика системи
• Немає простого способу отримати загальну картину в цілому по системі
• Неефективна взаємодія ланок системи– Часто надлишкова інформація
– Нераціональна і обмежена комунікація/зворотній зв’язок
• Контрольні механізми – аудит або ревізія –надто сфокусовані на обмеженій кількості показників (і їм бракує мотивації)
![Page 10: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/10.jpg)
Національні традиції неефективності
• Прийомні/неприйомні години кожної інстанції знижують пропускну здатність
• Надлишкова неефективна документація
• Надлишкові та невиправдані процеси
• Нечітка субординація і система відповідальності
![Page 11: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/11.jpg)
Підсумок
• Громадяни не є клієнтами для апарату влади
• Державний апарат не є конкурентоздатним для задоволення законних потреб громадян
![Page 12: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/12.jpg)
ІТ, прозорість, справедливість
Бюрократія як система
Кроки реалізації проекту
![Page 13: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/13.jpg)
«Задачник» для уряду
Потрібен «кістяк» - допоміжна система, яка б формалізувала процедури і відповідальність
•Системи такого класу існують і ефективно використовуються в ІТ-сфері – т.з. системи Bug Tracking, або ж «задачники»•Кожен запит в системі подається як талон (ticket), що збирає і несе в собі всю необхідну інформацію для виконання задачі•Талони мають такі ознаки як: пріоритет, очікуваний/необхідний час виконання, відповідальний виконавець, статус та ін.•Талони можуть враховувати підзадачі, результати одне одного, об’єднуватися в більш узагальнені задачі
•Задачники починають з успіхом проникати в інші сектори, зокрема у фінансовий
![Page 14: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/14.jpg)
Public API для уряду
• Хоча «задачник» сам по собі дозволить більш ефективно і прозоро обробляти запити, цього недостатньо для ефективного публічного контролю
• Формалізована і захищена система API дозволить:– Спростити комунікацію між однорідними «задачниками»,
що обслуговують різні органи влади– Відкрити можливості для аналізу неконфіденційної
(неперсональної) інформації щодо виконання запитів органами державної влади в усіх необхідних (затребуваних громадою) формах і аспектах
– Інтегрувати наявні інформаційні ресурси для отримання узгодженої якісної інформації як для адміністративних, так і для аналітичних потреб
![Page 15: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/15.jpg)
Активна творчість спільноти
• Маючи надійний безперервний потік даних від уряду, ІТ-спільнота буде здатна створювати і розвивати утиліти:– Проміжні інтерфейси для об’єднання з уже існуючими
сервісами (наприклад, вже наявними ІТ-порталами від громади та держорганів), статистичними збірками (т.з. порталами відкритих даних)
– Програми для стаціонарних та мобільних пристроїв– Прошивки для автоматизованих пристроїв (таких як
дорожні реєстратори, лічильники, інші спеціалізовані сенсори тощо)
– Різноманітні інформ. звіти (наприклад так звані «інформери»), що легко інтегруються на веб-ресурси і дозволяють в реальному часі бачити «зріз» того чи іншого аспекту роботи органу (органів)
![Page 16: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/16.jpg)
Кроки реалізації проекту
Бюрократія як система
ІТ, прозорість, справедливість
![Page 17: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/17.jpg)
1. Створення базового продукту
Створити базовий «задачник» для уряду як ядро і основну складову системи
Необхідні риси кінцевого продукту:– Наскільки можливо – використовувати готові напрацювання і продукти з
відкритим кодом– Можливість гнучко задавати формалізацію адміністративних процесів
(послідовну низку фаз обробки задачі), щоб потім впроваджувати в практику аналогічних установ
– Надійний захист конфіденційної інформації (персональні ключі, шифрування), персоналізація дій (електронні підписи)
– Можливості горизонтальної (кластер) і вертикальної (ієрархія) інтеграції окремих інстанцій (серверів з установленим ПЗ)• Горизонтальна інтеграція забезпечить порівняно дешевий спосіб масштабувати
потужність системи в межах одного підрозділу• Вертикальна інтеграція через однорідне API дозволить швидко і без зайвих затрат
інтегрувати додаткові інстанції, коли все нові і нові органи будуть переходити на «задачник»
![Page 18: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/18.jpg)
2. Впровадження
1. Взаємодія із органами влади різних рівнів (лобіювання, громадський тиск) щодо переходу на клієнто-орієнтовану прозору систему роботи через задачник
2. Аналіз адмін-процесів установ різних рівнів, послідовна інтеграція впроваджених рішень через:– Формалізації законних процедур обробки запитів– Навчання співробітників установ (або виділення
відповідального)
3. Інформування громади щодо можливостей застосування і контролю
4. Лобіювання законодавчої бази (щодо електронного документообігу, доказовості фото- і відеозйомки тощо)
![Page 19: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/19.jpg)
Запуск еволюції систем контролю
• Заохочення ІТ-спільноти до творчості на основі аналізу отриманих даних
– Конкурси мобільних аплікацій
– Хакатони
– «Узаконення» висновків аналітичних програм (як-то вплив рейтингу службовця в системі на просування і оклад)
![Page 20: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/20.jpg)
МОТИВАЦІЯ: погляд розробників
• Завдяки використанню типового рішення для інтеграції відбувається:– Скорочення ресурсів, затрачених на розробку
– Відтак затрати на кожне нове впровадження це:– Аналіз і формалізація адмін-процесів
– Формування довідників та процедур
– Запуск сервера
– Навчання співробітників
– Простота інтеграції (при виході нових версій всі інстанції оновлюються, і лишаються ідеально сумісними)
![Page 21: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/21.jpg)
МОТИВАЦІЯ: погляд працівників держапарату
• Зменшення затрат часу на написання різного роду звітів, зменшення їх кількості – адже вони самі собою формуються в системі
• Спрощення організації робочого процесу –один список завдань, сортований по пріоритетах, типові рішення, нагадування
• Спрощення отримання інформації – завдяки інтеграції з банками даних не доведеться робити повторні запити і накопичувати «макулатуру», все необхідне – під рукою
![Page 22: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/22.jpg)
МОТИВАЦІЯ: погляд громади
• Інформація про статус запитів доступна в реальному часі
• Завдяки електронним банкам даних не доводиться дублювати форми і бланки –«заява в один клік»
• Інформація надходить у зручній формі• Скорочення часу обробки запитів• ВАЖЛИВО! Оскільки продукт не
пропрієтарний, не постає питання про корупційну складову самого проекту
![Page 23: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/23.jpg)
Контроль і аналіз
• Запуск Open-Source проектів із розробки «оболонок» (чи утиліт)
– Аналіз критичних точок бізнес-процесів на основі отриманих даних
– Лобіювання спрощення та поліпшення процедур
– Рейтингування держслужбовців відповідно до ефективності виконання ними завдань
![Page 24: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/24.jpg)
Опції фінансування
• Бюджетні кошти
• Гранти міжнародних організацій, що опікуються проблемами прозорості і боротьби з корупцією
• Пожертви громадян – кошти, ресурси, час і вмілі руки
• Інститути «краудфандінгу» - BigIdea, Kickstarter
• Впровадження продукту за кордоном (питання перекладу, як правило, вирішується просто), що може здійснюватися на платній основі
![Page 25: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/25.jpg)
СИТУАЦІЇ ЗАСТОСУВАННЯ
Коли спілкування з урядом - ефективне
![Page 26: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/26.jpg)
Аварійний спостерігач• Проблема: поява ям на дорогах, пошкодження
або неналежна якість об’єктів комунальної власності не завжди вчасно усувається
• Рішення: мобільна програма для смартфонівдозволяє зареєстрованим користувачам сфотографувати аварію і з даними геолокаціїнадіслати у відповідний територіальний орган для якнайшвидшого усунення (і прослідкувати як швидко це станеться)
![Page 27: уряд Open source (1)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022051212/559ed7a61a28abc6678b47fb/html5/thumbnails/27.jpg)
Анти-ДТП
• Проблема: На прямому відрізку дороги неподалік від дитячого майданчика власники спорткарів люблять перевіряти «розгондо 100»– Підвищена небезпека в житловому районі– Процедура контролю через ДАІ вимагає людських ресурсів,
встановлення штатного реєстратора швидкості – коштів з місцевого бюджету
• Рішення: мешканці району використовують розроблене ПЗ (прошивку) для пристрою на основі веб-камери (і/або інших елементів), реєструють і встановлюють саморобний пристрій з унікальним підписом неподалік від критичної точки (наприклад, пішохідного переходу). Через Wi-Fi пристрій реєструє перевищення швидкості (або інші порушення), і надсилає скарги із фотодоказами в ДАІ