Download - Agenda Educativa 2008-2012

5/7/2018 Agenda Educativa 2008-2012 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/agenda-educativa-2008-2012 1/61



© Cmisión Cnsultiva para la Rerma EducativaCmisión Cnsultiva para la Rerma Educativa –CCPRE–Dirección: 6ª Calle 1-87, Zna 10Telén: 2411-9595 Ext. 1264Pgina Web: www.mineduc.gb.gt/deaulp.aesp?seccin=579

© Cmisión Nacinal Permanente de Rerma EducativaCmisión Nacinal Permanente de Rerma Educativa –CNPRE–Dirección: 4ª Calle 27-16, zna 7, Kaminal Juyú I

Telén: 2474-1118E-mail: [email protected]

© Gran Campaña Nacinal pr la EducaciónGran Campaña Nacinal pr la EducaciónDirección: 10ª Calle 7-48, Zna 9Telén: 2334-7178/79Pgina Web: www.asies.rg.gt/grancampaña

© Asciación Empresaris pr la EducaciónEmpresaris pr la Educación

Dirección: 10ª Calle 3-17, Zna 10 Edici Aseguradra General, Nivel 5Telén: 2331-1646Pgina Web: www.empresarisprlaeducacin.rg

© Asciación Vivan ls Jóvenes Asciación Vivan ls JóvenesDirección: Casa 11, Clnia El Carmen, L de Carranza, San Juan SacatepéquezTelén: 5807-5174Pgina Web: www.vivanlsjvenes.rg

Impresión: Serviprensa, S.A.Telén: 22325424 - 22329025

www.serviprensa.cm



Ocho temas clave para la Reforma Educativa en Guatemala

[

Índice

Presentación ..............................................................................................5

1. Calidad .................................................................................................7

I. Aspects generales ..........................................................................9

II. Currícul ...................................................................................... 10

III. Cicl Bsic y Diversicad............................................................12

IV. Educación y Sistema Prductiv ......................................................13

V. Idima inglés .................................................................................. 13

VI. Dcentes.......................................................................................14

VII. Librs de Text .............................................................................16

VIII. Nutrición .....................................................................................17

IX. Evaluación ....................................................................................18

X. Tecnlgía .....................................................................................19

2. Cbertura ............................................................................................21

I. Aspects Generales .........................................................................23

II. Cnstrucción y Equipamient ..........................................................28

III. Analabetism ...............................................................................29

3. Equidad...............................................................................................31

4. Educación bilingüe ...............................................................................37

5. Inversión .............................................................................................43

6. Descentralización .................................................................................477. Rerma Legal .....................................................................................55

8. Mdel de Gestión ..............................................................................59



Agenda educativa 2008-2012 Compromiso de los Partidos Políticos

[ 4 ]




[

Presentación

La campaña electral de 2007 marcó una innvación en el quehacer plític guatemaltec:

la mayría de partids plítics expresarn claramente y pr escrit su cmprmis cnla educación, a través de sendas agendas educativas de partid. Estas agendas uernpresentadas a la sciedad y entregadas de rma simbólica a la niñez guatemalteca prls candidats a la Presidencia de la República en el primer Fr pr la Educación. ElFr, celebrad el 25 de Juli de 2007, ue cnvcad pr la Asciación Empresaris prla Educación, la Asciación Vivan ls Jóvenes, la Cmisión Cnsultiva para la RermaEducativa, la Cmisión Nacinal Permanente de Rerma Educativa y la Gran CampañaNacinal pr la Educación.

A pesar de la cnrntación plítica e idelógica, uern ms ls cnsenss que lasdierencias cuand se trató de hablar de calidad, cbertura, equidad, educación bilingüe,inversión, descentralización, rerma legal y mdel de gestión. Ahra ha pasad el

mment del discurs electral y es el tiemp del gbiern y la acción. La Unidad Nacinalde la Esperanza accedió cm ganadr a la cnducción del pder ejecutiv, per lsdems partids también participan del gbiern, a través del rganism legislativ, cmmediadres entre la sciedad civil y el Estad y adems representads al rente de lasmunicipalidades del país.

El mensaje es clar: las agendas educativas de ls partids plítics hy cbran msrelevancia que nunca y se integran, respetand la diversidad plítica e idelógica enel marc de la demcracia, en una Agenda Educativa Nacinal. Para respnder a lasnecesidades educativas nacinales, ls partids, tant desde el Gbiern Central cmdesde la psición, deben encntrar el terren medi que permita asegurar que tds ls

niñs y niñas del país accedan a una educación cn calidad y permanezcan en la escuela eltiemp necesari para beneciarse de ella, sin distings que reprduzcan prundicen lasinequidades existentes, respetand la diversidad sci-lingüística, en un sistema educativque cuenta cn maestrs bien rmads, un marc jurídic mdern, insums adecuadsy el nanciamient suciente en cantidad y calidad.

Para hacer ms visibles las cincidencias en ls cmprmiss, el alcance de lasrespnsabilidades y las necesidades del dilg, en este dcument se retma el cntenidde las agendas educativas de ls partids y se le presenta rganizad de acuerda ls grandes temas de calidad, cbertura, equidad, educación bilingüe, inversión,descentralización, rerma legal y mdel de gestión. Ls partids plítics tienen uncmprmis adquirid cn la nación guatemalteca, que deben cumplir. La sciedad, através del derech de la auditría scial y de la vigilancia al actuar de ls gbierns, tieneel derech y la respnsabilidad de exigir que dich cmprmis sea cumplid, a través delas decisines de plítica, la aprbación de leyes, el rtalecimient de las institucines y elnanciamient públic. Cnams en que el cmprmis de ls partids plítics cn laNación recgid en este dcument sea cumplid a través de un dilg ente autridadesplíticas y sciedad civil, a avr de una educación cn calidad para tds y tdas.




[ 6 ]



Agendaseducativas

Noviembre 2007

presentadas por los partidos políticosante el Foro por la Educación

CALIDAD

SeguridadBienestarJusticia

1.




[

CALIDAD

I. Aspectos generales

PARTIDo PATRIoTA

Lgrar que el estudiante sea el eje del prces de aprendizaje en tds ls niveles educativs,para ell es necesari: desarrllar prgramas acrde a ls intereses de niñs y jóvenescnrme a su edad, al ambiente sciecnómic cultural en el que se desenvuelven,a su idima matern en ls primers grads y a sus necesidades labrales uturas;universalizar el prgrama de rerigeri alimentación esclar en ls establecimientspúblics; fexibilizar el cicl educativ para adecuarl a las cmunidades transmigrantesy a ls cicls agrprductivs (vacacines en temprada lluvisa de csecha, pcinesde n de semana, y similares); Alianza estratégica cn entidades que ejecutan prgramasde educación en salud (bucal, reprductiva, primaria) para lgrar impacts en hbitssaludables y alimenticis: realizar cnvenis interinstitucinales cn universidades paraque se dé apy psiclógic a ls niñs y niñas.

Prmver e innvar las nuevas técnicas pedagógicas a n de mejrar el prces deenseñanza aprendizaje tant en ls establecimients públics cm en ls privads. Paraell es necesari: aplicar nuevas metdlgías, lgrar una pblación esclar pr aulade 30 estudiantes mxim, diseñar un Prgrama Nacinal de Frmación Ciudadana en Valres dirigid a dcentes y directres.

UNIDAD NACIoNAL DE LA ESPERANZA

Se pririza la calidad de la educación, en tant que partims de la premisa que el ejerciciplen del derech a la educación, cnsiste n sól en asistir a un centr educativ, sina una educación de buena calidad. Est signica que nuestra cncepción de calidadeducativa se reere a pner a la niñez y a la juventud, en el centr del prces de enseñanzaaprendizaje.

Pndrems particular énasis a las cndicines de calidad de educación que reduzcan

sensiblemente la deserción y la repitencia. En el mism sentid se adecuar el cicl lectiva ls requerimients reginales.

Se pretende crear una escuela dnde nuestrs niñs y niñas pdrn ser ecientes y cmpetentes, per ante td elices, creativs, imaginativs, recrendse en ls clres,sabres, lres de sus cmunidades y culturas.

Sea ric pbre, mujer u hmbre, indígena ladin. Tds, sin excepción, recibirneducación pertinente y relevante cn capacidades para ejercer su ciudadanía en el siglveintiun y desempeñarse cmpetentemente en este mund glbalizad, tmand cm




[ 10 ]

punt de partida la cnvivencia slidaria en una sciedad multiclr de una prunda y diversa riqueza cultural en el marc del respet a nuestra bidiversidad.

FRENTE REPUBLICANo GUATEMALTECo

Necesidad urgente de revisar el Sistema Educativ Nacinal. La calidad de educación vaíntimamente ligada cn prcess y ésts cn un sistema. Si querems alcanzar mejresniveles de calidad de educación, debems primer recncer que no hemos tenido un

sistema educativo en los últimos 20 años. Pr el cntrari, se ha venid perand de rmaaislada (librs de text, tecnlgía de punta, edicis esclares, entre trs) per n sehan interrelacinad y much mens interactuad dentr de una estructura, pr tantdiícilmente la meta de calidad puede alcanzarse.

UNIÓN DEMoCRáTICA

Una vez cread el Consejo Nacional de la Educación Pública e integrad pr lsrepresentantes de cada una de las regines geestratégicas, crrespnder a cada un deells quien crdinar su respectiv equip cncer en detalle inrmación pblacinal,edad esclar, esclaridad lcal, dispnibilidad educativa y cbertura esclar, así cminrmación bsica sbre existencia de planteles educativs cn su debid equipamient,necesidad de nuevs planteles ampliación de ls misms, existencia de servicis bsicscm agua ptable, vías de acces, servicis sanitaris, dtación de texts esclares,alimentación y salud esclar y, undamentalmente, educadres al servici de la cmunidad

debidamente preparads y capacitads para cumplir su unción. A manera de respuesta, laestrategia y el cmprmis que asum es la creación del Consejo Nacional de la EducaciónPública y, undamentalmente, mi vluntad plítica de crear una Plítica Pública que sepueda cnvertir en una Plítica de Estad, sustentada en la descncentración plítica y ladescentralización administrativa de la Plítica Nacinal de Educación a nivel nacinal.

ENCUENTRo PoR GUATEMALA

Transrmación de escuelas militares AVH en centrs tecnlógics.

II. Currículo

PARTIDo PATRIoTA

Rermar y adecuar el currícul para que sea acrde a las necesidades de la sciedadguatemalteca y centramericana. Para ell: evaluar en rma sistemtica el Currícul NacinalBase cada 3 añs armnizndl cn ls currícul del rest de Centramérica y trs paísesvecins cn ls que existe transmigración; rmar cmisines multidisciplinarias de revisión del





[

Currícul Nacinal Base que tengan el apy de ls Cnsejs de Desarrll Urban y Rural;prveer texts esclares a tds ls establecimients públics de tds ls niveles incluyendversines en idimas lcales; innvacines curriculares en la educación privada.


Mejrar la calidad educativa a través de la transrmación curricular y la evaluación,que permita establecer criteris y prcess para la gestión de la calidad en educación y mnitrear su cumplimient. Interesa, a su vez, emprender la transrmación curricular enla educación inicial y el nivel medi. Asimism, mejrar la calidad educativa planteandestndares educativs cn pertinencia cultural a nuestras circunstancias utilizand lsresultads de ls actuales sistemas de evaluación y de rendimient esclar ya existentes y rtalecerls en l que sea psible.

GRAN ALIANZA NACIoNAL

Cntinuar la implementación del Currícul Nacinal Base (CNB)• Continuar con la revisión de currículos como parte de la Reforma Educativa en el

Aula, y cn la implementación del CNB en el nivel primari, extendiend el anlisis decurrículs al nivel pre-primari, secundari y diversicad.

• Planicar e implementar la oferta de servicios educativos de acuerdo con las necesidadesde cada lcalidad.

• Fomentar la inclusión en el CNB de actitudes de emprendimiento, productividad,cmpetitividad y creatividad en ls educands.

• Orientar el diseño y formulación del CNB a la Formación Técnico Ocupacional FTO-cicl bsic, y la Frmación Técnic Presinal FTP-cicl diversicad.

Revisión de ls currículs en unción de las cmpetencias• Las competencias son conocimientos o destrezas que implican la habilidad de enfrentar

demandas cmplejas en la sciedad.• La importancia de revisar los currículos educativos en función de las competencias se

debe a que la tecnlgía cambia rpidamente, las sciedades se transrman tambiéna alta velcidad y el ser parte de un mund que se glbaliza cada vez ms.

• La revisión de currículos en función de estas destrezas se realizará en tres ámbitos:i) Us de herramientas de manera interactiva

• Uso interactivo del lenguaje, símbolos y textos• Uso interactivo del conocimiento y la información• Uso interactivo de la tecnología

ii) Interactuar en grups hetergénes• Relacionarse bien con otros• Cooperar y trabajar en equipo• Manejar y resolver conictos

iii) Actuar de rma autónma• Diseñar y conducir planes de vida y proyectos personales• Actuar dentro del contexto del gran panorama mundial• Defender y asegurar derechos, intereses, límites y necesidades




[ 12 ]

PARTIDo UNIoNISTA

Frmulación de plíticas curriculares, cntenids y estrategias de aprendizaje.

Una de las priridades del gbiern es apyar la tecnlgía en las aulas.Educación encaminada al desarrll sstenible. Una de las priridades del gbiern estransrmar la Educación Media en carreras técnicas.

UNIDAD DEL CAMBIo NACIoNALISTA

Se cntinuar la transrmación curricular en ls niveles de la educación media y diversicada, se generalizar la tecnlgía educativa en tds ls centrs educativs delsectr públic y se impulsar la cnstrucción de estndares educativs que respndan a lasnecesidades bsicas de una educación cívica y de una educación para el trabaj.

III. Ciclo Básico y Diversifcado


Rerzar la Calidad Educativa en el Cicl Bsic y Diversicad• Readecuación de los pensum de estudis de ls establecimients de diversicad

baj la mdalidad del Prgrama de Extensión y Mejramient de la Educación Media(PEMEM), cn enque a una educación de Tecnlgías Transversales Bsicas (TTB).

• Iniciar procesos de revisión, actualización y readecuación de los pensum de estudis dels establecimients técnics vcacinales.

• Realizar estudios para identicar las tendencias vocacionales de la población por regióngegrca, cultural, lingüística.

• Realizar estudios diagnósticos participativos para la detección de necesidades dermación dcente en las reas cupacinal y técnica.

• Desarrollar acciones a favor de la transformación del sub-sistema de educaciónextraesclar, cn la nalidad de que se cnvierta en el ente rectr de la rmacióncupacinal y técnica del Sistema Educativ Nacinal.

• Establecer alianzas estratégicas con las instituciones vinculadas al tema de formacióntécnica y presinal.

• Diseñar estrategias y desarrollar acciones para lograr la cooperación entre el sectorcial y privad, que aciliten a ls egresads cn rmación cupacinal y técnica elincrprarse a las necesidades prductivas del país.

Rerma del cicl diversicad para la integración scial erta-demanda• Actualmente existente en 204 carreras en el ciclo diversicado, por lo que el reto es

hacer la Rerma del Cicl Diversicad. En esta administración se ha planteadla prpuesta, cnsistente en la reducción del númer de carreras, encndse endejar aquellas que preparen a ls jóvenes cn las cmpetencias que demanda elmercad.




[

• Esta reforma debe corresponder a la visón de país en materia de productividad.Prmverems la alianza entre el Ministeri de Educación, el sectr prductiv, lasuniversidades y la sciedad civil para garantizar que ls graduands lgren cumplir ls2 bjetivs del cicl diversicad: 1. Lgrar que ls egresads desarrllen cmpetencias

para incrprarse al mercad labral, y 2. Para que puedan cntinuar sus estudisuniversitaris exitsamente.

• Las competencias básicas (trabajo en equipo, compartir, colaborar, etc.) para la vidadeben desarrllarse en el cicl bsic y rtalecerse en el cicl diversicad. Y en el cicldiversicad trabajarems seriamente en el desarrll de las bases para la creaciónde cmpetencias labrales, est sin perjuici del Sistema Nacinal de CmpetenciasLabrales desarrllad en el cmpnente de Seguridad Ecnómica de nuestr Plan deGbiern.

IV. Educación y Sistema Productivo

PARTIDo PATRIoTA

Impulsar ls cncimients bsics de la micrempresa y pequeña empresa cm apy als uturs egresads del nivel diversicad. Para ell: rientar tda la educación a la culturadel trabaj; incluir en el Currícul Base un rea administrativa ecnómica especialmentede últim grad; establecer alianzas cn las dierentes institucines de ment y bancariaspara apyar a ls egresads para rmar micrempresas.

PARTIDo DE AVANZADA NACIoNAL

Cntinuar transrmand al sectr educacinal en tds ls niveles y prmver lacapacitación labral, para que la pblación ecnómicamente activa esté preparada paratrabajs en emples prductivs.

V. Idioma inglés

PARTIDo PATRIoTA

Frtalecer la enseñanza del idima inglés en ls centrs urbans de tds ls niveles. Paraell: incrprar ls cntenids del idima Inglés en el Currícul Nacinal Base; lgrar laslicencias, la impresión y distribución gratuita de ls texts a ls estudiantes de las escuelaspúblicas; cntratar, capacitar y prveer en metdlgías y tecnlgías ad hc a dcentesde inglés.




[ 14 ]


Prmverems la enseñanza de trs idimas especialmente el inglés en nuestras escuelas.

En el mund glbal la niñez y la juventud requieren el aprendizaje de trs idimas y migbiern recnce esta demanda.

VI. Docentes

PARTIDo PATRIoTA

Presinalizar a ls dcentes, para ell: impulsar prgramas de actualización dcente;garantizarles una remuneración digna acrde cn sus esuerzs y resultads; se exhrtaral sectr educativ privad a que también cumpla cn esta medida; realizar alianzas cnuniversidades para la presinalización dcente.

Actualizar a ls dcentes en servici cn metdlgías dirigidas a la rmación del nuevpensamient tecnlógic, para dar una educación de calidad centrada en las inteligenciasmúltiples; tant en ls establecimients públics cm privads. Para ell: prpiciar lasinnvacines metdlógicas; presinalizar a ls dcentes; implementar labratris decmputadres en ls centrs educativs.


Mejrar la rmación de las y ls dcentes. En este mbit encaminarems accines tendientesa acilitar una sólida rmación que rtalezca su liderazg en el aula, sus cncimients y aument de su capacidad para enseñar, privilegiand su prtagnism presinal en elsentid de rtalecerla cm un sistema de capacitación, actualización y nivelación parasu presinalización. obviamente est pasa pr mejrar las cndicines labrales de lsdcentes, institucinalizar una plítica de incentivs ecnómics, académics y recreativs,superand el deterir de salaris e ingress, caída de sus niveles de presinalizacióny respet a la estabilidad labral respetand las líneas escalanarias establecidas en elEstatut 1485. Para ls eects de la presinalización se le encmendar a las universidadesdel país tal respnsabilidad sbre la base de alianzas estratégicas cn el magisteri y asu vez, mejramient de las direccines de ls centrs esclares, supervisión educativa y cntrl administrativ a través de ls directres. También impulsarems la rmación inicialdcente sbre las bases de la realidad ecnómica scial del país buscand establecer uncurrícul humanizante sin descuidar l técnic y l cientíc.


Nuestrs maestrs, muchs de ells cuyas calidades y vcación de enseñanza n han sidrecncidas, pr l que cntinuarems cn ls prgramas para cntinuar incentivand a




[

nuestrs maestrs y capacitndls para cnslidar a guatemaltecs y guatemaltecas cncalidad educativa.

Apyar la labr del dcente cm el element primrdial para rtalecer la calidad

de la educación. Las accines estratégicas: a) Rermar y mantener permanentementeactualizad el sistema de rmación inicial de ls maestrs. Las escuelas nrmalesdeben ser las mejr atendidas y muy presinales para que preparems maestrscn excelencia. b) Mejrar ls prcess de reclutamient, selección y cntratación demaestrs, tmand en cuenta adems de las evaluacines pedagógicas, las evaluacinescualitativas-psiclógicas para determinar: tip de carcter, vcación y habilidades. c)Brindar pcines de presinalización a ls maestrs en servici e incentivs salarialespara aquells que presenten desarrll académic. d) Establecer la carrera dcentecn una escala salarial que cmprenda aspects adicinales al tiemp de servici y garantizar su uncinamient. e) Preparar a ls maestrs que atienden a la pblacióncuy idima matern n es el españl. ) Implementar un nuev mdel de supervisión

educativa encad exclusivamente al tema cualitativ y n de administración. g) Creare implementar la carrera dcente y administrativa que mtive el desarrll presinaly respnda a las necesidades de la cmunidad y de la cmpetencia en un mundglbalizad.


La calidad de la educación pasa necesariamente pr la dignicación del magisteri. Seprpne mejrar sustancialmente ls salaris de ls maestrs, impulsar su presinalizaciónen las dierentes universidades, a nivel de licenciatura y de pstgrad, trgarles a su retir

la indemnización; dtarls de las herramientas metdlógicas indispensables para ejercerel prces de enseñanza-aprendizaje, rtalecer sus respnsabilidades y sus derechs,cm el de la estabilidad labral.


En cuant al magisteri, respet a la Legislación Educativa vigente. Cnvcar para cuparlas plazas del nivel Preprimari y Primari. Cnvertir en plazas presupuestadas a tds lsmaestrs que trabajan para el Ministeri de Educación.

PARTIDo UNIoNISTA

Diseñar un pryect escalnad de rmación y capacitación integral para dcentes: Asegurand la calidad de la prctica dcente. La calidad de ls prcess desarrllads y resultads alcanzads en el aula. Diseñand metas e incentivs.

El invlucramient del dcente en td el pryect educativ nacinal.




[ 16 ]


El cmprmis y cnsens cn el magisteri y cmunidades de la agenda educativa a

larg plaz para superar la crisis actual que n ha terminad (incluye cmprmis de lacmunidad educativa para lgrar mejres estndares en la rmación académica y deurbanidad en el educand).

Nivelación de salaris y prestacines cm una actitud de dignicación del magisteri,tds baj un mism régimen cn las mismas prestacines y cndicines labrales.

Capacitación presinal para maestrs en servici, trgand becas universitarias.Mejra en la calidad de la educación, rmación dcente, evaluación de su desempeñ,acreditación de institucines rmadras.

VII. Libros de Texto


Ls niñs y jóvenes de las escuelas e instituts públics del país cntarn cn librs de text.


Librs de text y útiles esclares para ls niñs y niñas del país.

PARTIDo UNIoNISTA

Incentivar la prducción de texts y materiales cm parte del que hacer educativ: Generarla prducción bibligrca del dcente, abriend espacis de participación de ls dcentesen distintas cleccines pedagógicas y revistas planteadas desde criteris reginales.Prduciend el Bletín de cada escuela, cm maniestación de la participación de tda la

cmunidad educativa.


Crear una eciente estrategia de lgística para la dtación de texts esclares y guíaseducativas que prmuevan aprendizajes participativs y activs.




[

VIII. Nutrición


Garantizar y ampliar la cbertura de ls prgramas de alimentación nutricinal. Nsprpnems impulsar un prgrama que mejre l que hasta el mment se est ejecutand. Así, que para lgrar rendimient ísic y mental de ls niñs, niñas y jóvenes, prpnemsrganizar el prgrama de alimentación de una manera integral. En este sentid smspartidaris de que el esuerz del Ministeri de Agricultura, Ganadería y Alimentación, elMinisteri de Salud y el Ministeri de Educación, deben ir en una sla dirección de maneraarmnizada y cherentemente rganizada.

Nuestra prpuesta cnsiste en atender priritariamente a ls 83 municipis de alta

vulnerabilidad nutricinal, desde la atención a madres embarazadas, madres lactantes,niñs y niñas de 0 a 3 añs a través del Ministeri de Salud, a n de reslver estructuralmenteel prblema de desnutrición crónica. A su vez, a nivel nacinal, incluyend también ests83 municipis, se atendern cn la participación del Ministeri de Agricultura y el Ministeride Educación, el nivel preesclar de 3 a 6 añs y a niñs y niñas de la educación primariade 7 a 14 añs.


El cmprmis a luchar en cntra de la desnutrición inantil y el rtalecimient de la

alimentación esclar, para ell se crear un nd que tendr cm destin especícrecer alimentación balanceada para ls niñs de las escuelas públicas, incluyend a lsque n estn en edad esclar, cn el apy de ls padres de amilia y las municipalidades,de manera descentralizada.

Se rtalecer el prgrama de alimentación esclar cm un mecanism de lucha cntra ladesnutrición, de salud preventiva y de estímul para la asistencia a la escuela.

PARTIDo UNIoNISTA

Dentr del pryect uninista de la Remesa Esclar se cntempla: Prmver la educaciónde las madres sbre salud y nutrición.


Desayun esclar (jrnada matutina) y almuerz esclar (jrnada vespertina).




[ 18 ]


Impulsar accines intersectriales para mejrar integralmente las cndicines de vida de

ls alumns, que garanticen una adecuada situación de salud y nutrición.


Implementación de un instrument nutricinal cn alt cntenid vitamínic ante lascarencias alimentarias en nuestr país en crdinación cn la SESAN e institucinesinvlucradas en las cadenas de seguridad alimentaria que se rganizarn.

IX. Evaluación

PARTIDo UNIoNISTA

Frtalecer en rma participativa, la evaluación del prces educativ, teniend en cuentals siguientes elements: Cncimient y empderamient de l que signica la calidadeducativa. Ls dierentes niveles de inrmación y de cmunicación y, al mism tiemp,cóm se interrelacinan.

Prces de autrmación de ls dcentes. Prducción de materiales. Participación activa y respnsable de la cmunidad educativa.


La evaluación tiene cm bjetiv medir ls niveles de estudiantes, maestrs, librs detext y adems, da resultads a la pblación del nivel de educación en general que se estrealizand.

Ls resultads se utilizan para la tma de decisines en el rtalecimient de ciertas reas

de estudi, tant para estudiantes cm para maestrs. Actualmente ls resultads de lasevaluacines que el Ministeri ha llevad a cab indicarn que Guatemala debe mejraren las ramas de matemtica y lenguaje.

La evaluación ir determinand qué tip de guatemaltec deseams.

Institucinalizar un sistema nacinal de mnitre, evaluación e investigación educativa,sustentad en estndares, baj la crdinación del Ministeri de Educación.




[

X. Tecnología


Integrar tecnlgías de la inrmación y cmunicación en ls centrs educativs, tmanden cuenta la necesidad de presinalizar a ls maestrs y educar a la cmunidad paraque acepten la nueva tecnlgía.

Us de recurss tecnlógics a n de avrecer el acces a la educación en lugares remtsmediante educación a distancia, cm l rece actualmente el prgrama “Tele secundaria”.



Agendaseducativas

Noviembre 2007


COBERTURA


2.




[

I. Aspectos Generales

Partido Patriota

Lgrar la cbertura ttal del nivel inicial, pre-primari, primari y medi, rtaleciend lagestión e insums educativs a td nivel para pder cntar cn una pblación educada.Para ell: Frtalecer el Prgrama Nacinal de Autgestión Cmunitaria, para llegar acubrir las 23,000 cmunidades rurales; aumentar las escuelas, aulas equipadas y maestrsen ls niveles pre-primari, primari, medi y diversicad; estimular a que pr su parteel sectr privad cree nuevs establecimients; crear escuelas nrmales para maestras deEducación Pre-Primaria a nivel urban y rural en tds ls departaments de la Repúblicade Guatemala; generalizar la Telesecundaria mediante alianzas estratégicas cn gbiernsamigs, universidades y la sciedad civil; instar a las empresas medianas y grandes a cumplir

el mandat cnstitucinal de establecer escuelas, guarderías y centrs culturales para sustrabajadres y pblación esclar; cnrme l permita la situación de sus negcis.


La Cnstitución Plítica de la República y ls cmprmiss de ls Acuerds de Paz establecenla bligatriedad de la educación inicial, la educación pre-primeria, primaria y el cicl bsicdel nivel medi. Asimism, la respnsabilidad de prmver la educación diversicada.En este sentid nuestr Plan de Gbiern plantea la estrategia de la ampliación de lacbertura en ls niveles educativs señalads anterirmente, creand a su vez prgramasespecícs que garanticen en primer lugar la cntinuación de ls esuerzs de ampliar lacbertura del nivel primari para incrprar a tda la pblación en este nivel educativ.

Ampliar la cbertura del nivel medi. Debems de prpnerns cm país el prpósithuman que n quede un sl jven al margen de las prtunidades que brinda elcncimient en el sistema educativ. Esta acción est cnectada cn un tercer elementque ns dierencia de tdas las prpuestas, la man genersa que cumple cn la ley paraincrprar a ls jóvenes que n han tenid la rtuna de asistir a un centr educativy que en mi gbiern tendrn cn la educación extraesclar. El Estad demcrtic dederech parte del principi de recer las prtunidades a ls jóvenes cm medi de queesa uerza que cnstituye la mayría de nuestra pblación se canalice en las actividades

prductivas y creadras y n destructras.

PARTIDo UNIoNISTA

El proyecto unionista orece COBERTURA DEL 100%. La educación pública debe ser lams alta priridad del Estad guatemaltec, el cual debe asegurar su universalidad,bligatriedad, gratuidad y su carcter laic, sin cndicinamients para tds ls que larequieran.




[ 24 ]

Mantener la Matrícula y generar avances cncrets de cbertura la prpuesta uninistatrabajar en rma integral, ya que n se puede abrdar el prblema pr partes. Salaris-librs-desayun y nutrición-edicis-mantenimient.

La cbertura que necesitams:Primaria: 1,200 establecimients (9%), a nivel nacinal, reprtan n tener espaci paramatricular a tds ls niñs que l slicitan.Han quedad 16,500 niñs uera del sistema educativ, que se encuentran principalmente enls departaments de Alta Verapaz, Escuintla, Huehuetenang, Quiché y Quetzaltenang.Causa: Falta de maestrs y aulas.En bsics: 551 (13%) establecimients cn 7,819 alumns que n lgrarn inscribirse.Ls departaments ms signicativs sn Escuintla, Chimaltenang, Huehuetenang y SanMarcs. Causa determinada, alta de maestrs y mbiliari.Nuestra primera meta es cubrir esa demanda educativa insatisecha.

UNIÓN DEL CAMBIo NACIoNALISTA

En ls cass de la educación pre-primaria y primaria, se impulsar el prgrama demaestrs itinerantes para ampliar la cbertura educativa y se apyar la estrategia dedescentralizar la educación, a eect de rtalecer la participación de las cmunidadesy de las municipalidades en el prces educativ. obviamente, se apyar el sistemaactualmente vigente de cbertura educativa.

En ls cass de la educación media y diversicada, se rtalecern ls Instituts prCperativa que han demstrad ser un mecanism eciente en la ampliación de cbertura

y se diversicar la erta educativa mediante la creación de Instituts Tecnlógics. Sertalecer la educación extraesclar.

UNIÓN DEMoCRáTICA

Una vez cread el Consejo Nacional de la Educación Pública, a nivel de cada regiónestratégica se pdrn cncer mejr las medicines sbre cbertura, deserción y repitenciaen el prces educativ lcal.

Cincid plenamente cn la necesidad urgente de ampliar la cbertura esclar de ls

niveles pre-primari y medi, sin lvidar la necesidad que se tiene en algunas regines decentrs de educación especial para niñs discapacitads.

Cn respect a la estrategia y las accines a desarrllar para avanzar en el cumplimientde la cbertura esclar, esty cnvencid que cn la creación del Consejo Nacional de laEducación Pública, cn la denición clara de las uncines y alcances que crrespndea cada región geestratégica, cn la vluntad plítica y cn la mística necesaria paraprmver un prces educativ que busque transrmar la vida de la sciedad, mstempran que tarde se alcanzarn y superarn las metas, tmand en cuenta que desdehace muchas décadas la educación pública n ha sid un bjetiv priritari de la sciedad




[

y el gbiern de la República de Guatemala. Para ell, debems partir de la capacidad,experiencia, cncimient y vluntad lcal a despertar a mtivar.


Para pder llegar a la cbertura que dicta la Cnstitución –en ls niveles pre-esclar,primaria y media bsics– se hace necesaria la vluntad plítica de mvilizar una mayrcantidad de recurss a manera de incentivar que la pblación en edad esclar asista derma cntinua a ests niveles de educación.

Hy se tiene una cbertura de primaria casi en su ttalidad –de mala calidad, cm entds ls niveles– per cn grandes deciencias en cuant a terminar dich nivel y la pcapsibilidad de ls y las estudiantes que terminan sext grad de ingresar a educaciónmedia pr alta de institucines educativas que ls reciban y/ incentivs que ls mantengaen el cicl educativ.

Ls criteris de ls distints gbierns uncinaris al rente del Ministeri de Educaciónhan predminad dejand pr un lad las leyes del país. La Cnstitución es muy claracuand habla sbre la unción del Estad en este camp. Urge poner a funcionar elSistema Educativo dando atención al niño(a) y joven como centro del sistema y paraquien éste debe trabajar.


Identicación real de la cbertura actual y verdadera universalización de la primariarerientand la plítica educativa hacia estndares cnables de mnitre (indicadres decalidad sn muy escass y pc cincidentes) que permitan cncer la situación educativadel país para adecuacines y crrectivs.


Aumentar cbertura: Pre-Primaria, Bsics y Diversicad: Mediante la planicación de la ertade servicis educativs, esperams alcanzar una cbertura neta según nivel educativ, para el añ

2011, calizand esuerzs en aquells departaments cn mayres necesidades de atención:• 90% de cobertura neta en pre-primaria (75% estimado para el 2008), a través de

cntratación de maestrs para darle cntinuidad al prgrama de Maestr Itineranteen la pblación dispersa (cmunidades cn mens de 20 niñs), apyar ls Centrsde Aprestamient Esclar Cmunitari y crear la cnciencia en las cmunidades de laimprtancia de la pre primaria para el desarrll de habilidades en ls niñs.

• Para el 2008 establecemos un estimado del 100% de cobertura en primaria, lo cualdebe mantenerse. En este sentid, se atender a ls niñs en sbre edad en prgramasespeciales que les permitirn reintegrarse a la escuela.





[ 26 ]

• 55% de cobertura neta en educación básica (40% estimado para el 2008) y

• 35% de cobertura neta en diversicado (20% estimado para el 2008).

Para garantizar que este aument de cbertura sea viable, realizarems las siguientesaccines:

a) Apertura del servici educativ en aquellas cmunidades carentes, mediante la creaciónde puests dcentes, dtación de mbiliari, asignación de recurss pedagógics y lagestión crdinada para la dtación de inraestructura esclar.

b) Incrementar la cbertura educativa del cicl bsic mediante la utilización de diversasmdalidades (INEB, Instituts pr Cperativa, Tele secundaria, etc.)

c) Cnstruir instalacines necesarias y dtación de mbiliari, en las cmunidades dndese creen las plazas nuevas de maestrs, trabajand de manera articulada cn el Fnd

de Inversión Scial –FIS– y el Fnd Nacinal para la Paz –FoNAPAZ–. El ret es tambiénrerzar la participación cmunitaria, en el entendid que la respnsabilidad de laeducación es de tds. Pr ejempl, la cmunidad puede recer el lcal para atendera ls pre-primaris. El lema debe ser: primer el servici y después el edici.

d) Incrementar la cbertura educativa del cicl bsic y diversicad, mediante la aperturade nuevas carreras cn enque de rmación cupacinal y técnica, respectivamente,así cm el rtalecimient y adecuación de las ya establecidas.

e) Realizar estudis diagnóstics participativs para la detección de necesidades dermación dcente en las reas cupacinal y técnica.

) Aplicar metdlgías innvadras para ampliación de cbertura, en crdinación cninstancias lcales departamentales de desarrll.

g) Frmación y acreditación de rmadres.

h) Ampliación del Prgrama Nacinal de Educación –PRoNADE–, rtaleciend esteprgrama que brinda atención en ls niveles de pre-primaria y primaria a cmunidadesrurales que tradicinalmente n han recibid el servici educativ.

Est se lgra a través de Cmités Educativs (CoEDUCA) que se rganizan legalmentepara administrar en rma descentralizada las Escuelas de Autgestión Cmunitaria(EAC), recibiend para ell nanciamient del Ministeri de Educación.

i) Rerzamient de la Educación Extraesclar para una buena aplicación de ls prgramasde Educación Acelerada dirigid a ls 300,000 niñs cn sbre edad.

j) Creación de becas y prgramas de aliments: que tienen cm bjetiv mejrar laasistencia de ls menres a las escuelas y retenerls en las mismas.

Para la cbertura bsica:k) Diversicar la erta en bsics según las necesidades de la cmunidad, a través de la




[

prundización en el estudi de las mdalidades que ms se adecúe a su realidad, prejempl en una cmunidad que necesita que ls jóvenes estudien y trabajen a la vez.

l) Aplicar la Rerma del Cicl Bsic y apyarse en la educación extra-esclar que le

permite a ls jóvenes aumentar sus añs de esclaridad y prepararse para el trabaj.

m) Apyar a ls Instituts pr Cperativa que sn una mdalidad en la que participael gbiern central, la municipalidad y ls padres de amilia y que en este mmentrepresentan el 50% de la erta educativa del cicl bsic.

n) Frtalecer la mdalidad del Sistema de Aprendizaje Tutrial (SAT) prque avrecela rmación para el trabaj a la vez que la rmación académica y el desarrllcmunitari.

) Frtalecer ls Instituts PEMEM –instituts de cicl bsic tradicinal que adems rece

rmación para el trabaj– que hasta ahra estn ubicads sló en las cabeceras,requiriend una alianza cn el Institut Técnic de Capacitación y Prductividad–INTECAP– para que el Ministeri de Educación se cupe de la parte académica y lasentidades especializadas en rmación para el trabaj cntribuyan cn su parte.

p) Frtalecer la Tele secundaria: para esta mdalidad de bsics se requiere que lacmunidad cuente cn servici de luz eléctrica y dispnibilidad de espaci ísic. Eneste sistema el Ministeri de Educación nmbra y crre cn ls csts labrales delmaestr, dta de televisión, vide, prgramas educativs grabads y texts diseñadspara esa mdalidad. Cabe destacar que actualmente existen 566, cntand cn 114puests de maestrs y garantizand la cbertura para 3,400 niñs. Pr ls resultadsbtenids hasta el mment, cntinuarems la ampliación de su implementación.

q) Creación de prgramas de cperación entre el Ministeri de Educación y lasuniversidades del país, para la rmación de presres de segunda enseñanza queatiendan las dierentes mdalidades del cicl bsic.

Alianzas cn rganizacines e institucines:

r) Cntinuar rmand equip cn Empresaris pr la Educación.

s) Slicitar la cntinuidad del apy de entidades cm Fundazúcar, Funcaé (escuelasmultigrad), Banc Un, Cperación Internacinal, Cperación Canadiense (pre-

primaria), UNICEF (pre-primaria), AID en diseñ de estndares y creación del sistemade rmación dcente, Plan Internacinal cn la dtación de materiales educativs(útiles, muebles, cnstruir escuelas), Intervida (escuelas, muebles, materiales, becas),GTZ (ha apyad para la rmulación de pryects educativs institucinales), Share(escuelas, muebles, materiales, vidas), etc.

t) Cntinuar cn las accines iniciadas cn dependencias cm el Ministeri de Ambientey Recurss Naturales, Ministeri de Energía y Minas, Ministeri de Cmunicacines,Cnsej Nacinal para la Reducción de Desastres –CoNRED– (educación paraprevención), Superintendencia de Administración Tributaria –SAT– (cultura tributaria).




[ 28 ]

II. Construcción y Equipamiento

Partido Patriota

Frtalecer el equipamient y uncinamient de ls Instituts Experimentales, parapder apyar la educación rientada al trabaj, cn el apy de alianzas cn entidadesdescentralizadas.

Establecer una eectiva planicación en inraestructura y recurss. Para ell: prmver elus de inraestructura en jrnada dble; impulsar y rtalecer nuevas mdalidades dehraris para aprvechar la inraestructura dispnible (planes de n de semana) y prveerde rea especíca para deprte.


Garantizar la cnstrucción y equipamient de las escuelas y ambientes educativs, así cmsu rehabilitación y mantenimient permanentes, pririzand reas de mayr pbreza.


Ls centrs educativs sern debidamente equipads y remdelada la inraestructuraesclar, a eect de que uncine adecuadamente.


Mantener y mejrar las metas de mayr cbertura esclar.Plan emergente de mbiliari esclar y reparación de edicis esclares.

PARTIDo UNIoNISTA

Dentr del Pryect uninista de la Remesa Esclar se cntempla: Ampliar la jrnada, prl que se necesita mayr cantidad de aulas, mbiliari, servicis bsics, dcentes.




[

III. Analabetismo

Partido Patriota

Reducir al 15% el analabetism para cmbatir la ignrancia y la pbreza especialmente delas amilias rurales, y mtivar a ls padres alabetizads para que garanticen que sus hijsrecibirn educación. Para ell: trgar recurss al prgrama nacinal de alabetizaciónpr un mnt que permita reducir el analabetism en ls adults al 15% en ls 4 añsde gbiern; rtalecer el nivel pre-primari y primari para prevenir el analabetism enadlescentes; y, rtalecer el prces de alabetización pr medi de campañas nacinalesque cntemplen ases de seguimient y pst-alabetización.


Innvar ls prgramas de alabetización, pst-alabetización y educación de adults, cn laparticipación de tds ls actres sciales, baj la rectría del Ministeri de Educación. Esimprtante resaltar que la estructura del Cnsej Nacinal de Alabetización –CoNALFA–psee una estructura muy sólida en el interir de la república, pr l que crrespndeutilizarla en beneci de las cmunidades.

Implementación de prgramas de educación acelerada dirigids a pblación cn sbreedad en el nivel primari adems de la atención en educación para adults.

Diseñar e implementar accines que permitan fexibilizar ls prcess de hmlgación y acreditación esclar.




[ 30 ]



Agendaseducativas

Noviembre 2007


EQUIDAD


3.




[

Partido Patriota

Asegurar el acces a la educación a tda la pblación guatemalteca sin disting de

ninguna clase. Est requiere: creación de escuelas ciales en aldeas y caserís dnde aunn existen, incluyend escuelas de PRoNADE; atención a la pblación inantil que realizarmas de trabaj n adecuadas a su edad, cndición de vulnerabilidad y discapacidaduncinal; mantener un registr actualizad de ls niñs que n asisten a la escuela y sus causas; buscar y encntrar las slucines; adaptar el cicl esclar a las necesidadeseducativas de la pblación.

Cncienciar a ls padres de amilia de la imprtancia de la educación de la niñez y adlescencia y estimularls a cumplir el derech de sus hijs a la educación y la cultura, estpr medi de campañas de inrmación a través de tds ls medis de cmunicación.


Nuestra cncepción de equidad en la educación recnce que debems prmverprgramas de ampliación de cbertura en tds ls niveles educativs, particularmentepara las pblacines mens avrecidas que viven en el rea rural y znas indígenas. Prell nuestr Plan de Gbiern recge esta precupación.

Desde este punt de vista prpnems un cncept de equidad integral. Para nstrs laequidad en la educación cnsiste en la psibilidad que tds ls niñs y niñas tengan lasexperiencias que demanda el mund actual para un desarrll plen de sus capacidadesen el sigl veintiun. Est incluye el acces a las nuevas tecnlgías de la inrmacióny la cmunicación, la experiencia de un buen dcente que sea capaz de acmpañar y despertar la aventura del cncimient y la investigación, la vivencia y la experimentaciónde las expresines del arte, la prctica de la educación ísica y el deprte y, sbre td, lacapacidad de explrar al tr en tdas sus dimensines. obviamente la equidad tambiénimplica el acces de la mujer guatemalteca históricamente marginada a la escuela entds sus niveles, así cm atender a las pblacines rurales, especialmente indígenas,quienes también han permanecid al margen. En este sentid se garantizar la prestacióndel servici en tdas las regines del país, enatizand en dnde es necesaria la educaciónbilingüe e intercultural.

A dierencia de tds ls prgramas de gbiern el planteamient cnsiste en que tda

la niñez cmplete el nivel primari. Si bien es ciert que sól el 39% de niñs y niñascmpleta el nivel primari, también l es que en las reas rurales, znas de extremapbreza, pblacines mayritariamente indígenas y en las escuelas del Estad, l nivelesde cmpletación sn aún ms bajs. Pr l que impulsarems en el gbiern prgramasespecícs para estas pblacines y superar así las inequidades existentes. Se rtalecerel prgrama de becas para las niñas y ls niñs en ls niveles pre-primaria y primaribilingüe y mnlingüe cndicinada a la asistencia de la niñez a la escuela y el rendimientaceptable de ls misms.




[ 34 ]


Se impulsar el Prgrama Nacinal de Becas, cnsistente en el mínim de un millón

de becas para que ls niñs y niñas de escass recurss ecnómics y principalmenteindígenas, tengan acces a la escuela y puedan permanecer en ella para alcanzar catrceañs de esclaridad.


En nuestra sciedad n existe la equidad, pr l que urge y se hace necesaria ladescentralización. La descentralización, tant sistemtica cm ecnómica har que cadaregión vele pr las necesidades prpias de sus estudiantes, sin tener que esperar que desdela capital se den cuenta que hay carestías que hay que suplir y “limsnear” ls recurss que

se dan en las regines que ms tienen.

PARTIDo UNIoNISTA

La priridad de nuestra erta de campaña es la Remesa Esclar. Es un pryect que buscacnstruir en rma participativa la base de prtunidades cn igualdad y equidad paratds, a través de una educación cn calidad y una cbertura del cien pr cient, reducirla pbreza y disminuir el trabaj inantil.

La Remesa Esclar es un pryect cn el que se lgra dar salts generacinales en cntra

de la pbreza, la marginación y la exclusión; pr es es la priridad de nuestr PrgramaBsic, prque dinamiza el ser y quehacer de tda nuestra prpuesta de gbiern.

Para hacerla eectiva se mantendrn canales abierts de cmunicación cn ls gbiernslcales, ls empresaris, la cmunidad internacinal para que tds ls recurss tenganun camin privilegiad, la Remesa Esclar.

Igualdad de géner. Inclusión scial.


Prgrama de transerencias de diner en eectiv para amilias en extrema pbreza sujetal enví de ls niñs a la escuela.

UNIÓN DEMoCRáTICA

La creación del Consejo Nacional de la Educación Pública demandar una integraciónplural y diversa; tant el Ministr de Educación cm ls representantes de cada regióngeestratégica debern ser, adems de representativs de cada una de las regines y





[

cntar cn el perl adecuad para el cumplimient de sus uncines, persnas incluyentesy gestras de la cnstrucción de la unidad dentr de la diversidad identidad en la que serealiza la prctica educativa.

Es muy ciert que nuestr país, adems de divers, ha sid excluyente; razón pr la cualdebems rmper cn tdas aquellas actitudes que marginan discriminan. La educaciónes un derech de tds; es un derech scial y es un actr estratégic para el desarrllde la sciedad.

Ya no más darle todo al que todo lo tiene y olvidarse de aquel que todo le alta. Nadademanda ms de accines justas y equitativas que aquells prcess que tienen que veren rma directa cn la salud, la educación y ls dems derechs sciales. Al que tiene,debems darle la man; al que n tiene, debems darle las ds mans.


Educación dirigida a persnas cn capacidades dierentes.

• Nuestro plan de gobierno, en el componente de seguridad social, contempla unaplítica especíca integral dirigida a las persnas cn capacidades dierentes queincluye el mbit educativ.

• Se fortalecerá la dotación de recursos educativos: creación de más puestos docentespara educación especial y material educativ adecuad para niñs cn capacidadesdierentes, rtaleciend la gura de “la maestra smbra” para ser incluyentes.




[ 36 ]



Agendaseducativas

Noviembre 2007


EDUCACIÓNBILINGÜE


4.




[

Partido Patriota

Crear las regines educativas etnlingüísticas según las regines educativas que han sid

recmendadas pr las rganizacines mayas, garíunas y xincas, en cncrdancia cnla Cnstitución Plítica de la República y ls Acuerds de Paz. Ell demanda: aplicar unaagenda de rerma educativa que cntemple la creación de las regines etnlingüísticas, quesean previamente cnsensuadas cn la sciedad civil y cn el sistema plític; rerganizarla administración educativa adecundla a las regines que se hubieren cread; incluir enel presupuest de 2010 el uncinamient de las regines educativas cn sus respectivasadministracines descentralizadas; mejrar y rtalecer la calidad, cbertura y cntrl de laeducación bilingüe intercultural; Mantener la exigencia de la educación bilingüe interculturalcn pertinencia lingüística y cultural.


Se superarn psicines que cnrntan y pretenden disminuir la educación bilingüe cmbservams en la actualidad cn las agresines y desmantelamient de la Dirección Generalde Educación Bilingüe Intercultural –DIGEBI–. Pr ell en mi Plan de Gbiern se prpneaumentar el presupuest a la educación bilingüe. Ns prpnems adems discutir cn lsrepresentantes de las rganizacines de ls puebls indígenas el mdel de la educaciónintercultural bilingüe, respetand su csmvisión, sus materiales y recurss de enseñanzay sus texts mejrand las cndicines labrales de ls dcentes bilingües establecidas enla ley de generalización de educación bilingüe intercultural. Así cm apyar prgramasdesde la perspectiva de ls puebls mayas, garíunas, xincas y ladins en un marc quetenga un triple eje, la ciudadanía multicultural que respnde a la identidad lcal en elcntext del segund eje de la ciudadanía guatemalteca y un tercer eje de la ciudadaníacentramericana y csmplita.

Ampliar y rtalecer ls prgramas de alabetización cn mdalidad bilingüe, equidad degéner y rientación para el trabaj

PARTIDo UNIoNISTA

En el tema de educación bilingüe, el eje central est representad pr la equidad y la calidad

de la educación. La equidad y la calidad cnstituyen el hil cnductr de la prpuesta, quedebe armnizar ls dierentes elements que cnstituyen de la Estrategia.

Ejes TransversalesLa educación debe respetar la diversidad existente en td territri nacinal,valrizand, preservand y estimuland las culturas indígenas en cada un de lsniveles y mdalidades del sistema educativ. Pr l cual, se debe impulsar la educaciónbilingüe, cn cncept intercultural, según cmunidades lingüísticas y las dierentesregines.




[ 40 ]

La educación debe ser: incluyente respect a la diversidad de la pblación nacinal; rtalecerel víncul creciente entre las necesidades del aparat prductiv nacinal y respetar lascreencias, cstumbres y preerencias religisas de las y ls ciudadans; incentivadra deidentidad cívica y cultural; ser medi ecaz para mentar la chesión amiliar y nacinal,a través de una mayr participación scial en el prces educativ.

Asegurar equidad en la educación al recncer a las y ls estudiantes cn su idimanatal cm una ventaja que se necesita desarrllar y mantener para tener éxit en la labreducativa.

Se desarrllarn y publicarn ls prcedimients que aseguren la equidad y calidad de laeducación para tds ls estudiantes.

Cnstrucción de Plítica: Fment de la demcratización de ls servicis educativs;

Atención priritaria al mejramient de la calidad de la educación bilingüe; Actualizar laplanicación que prvque una gestión mderna, descentralizada y eciente; y, Ampliaciónde la participación de la amilia y la cmunidad en la educación.

Estrategias

La prblemtica de educación. Iniciar a crt plaz un prgrama para enrentar lassituacines de extrema pbreza, dirigid a la satisacción de las necesidades bsicas queincluya nutrición, cm trs elements de salud preventiva.

Abrir mecanisms y espacis para incrprar a las madres de amilia a la actividadprductiva.

Educación Bsica General para niñs ms pbres entre ls pbres.

Llevar a cab una reestructuración prunda, participativa, dinmica y creativa de laeducación en sus cntenids y rganización.

Ls recurss deben cncentrarse en educación primaria, media y técnica, en ese rden depriridad.

Dicha reestructuración incluir ls siguientes aspects:• Tipicación, dosicación y regionalización de la enseñanza.

• Sistema de pruebas periódicas para determinar el desempeño del estudiante, en todaslas escuelas del país.

• Fortalecer la dinámica y la responsabilidad en las diferentes formas de evaluación

(autevaluación, prcess de cevaluación y heterevaluación)• Descentralizar la educación pública con procesos escalonados a corto, mediano y largo

plaz.• Crear un sistema de recuperación de la identidad de las mejores escuelas e institutos

públics del país.• Dar a los estudiantes y a sus familias los recursos sucientes para que la educación sea

priridad.




[

• Formar a los maestros y profesores en un Centro Superior de Educación de granexcelencia técnica y prvcar la creación del clegi presinal de maestrs.

• Dar opción a los actuales maestros a que actualicen y perfeccionen, tanto sus métodosde enseñanza, cm sus cncimients académics en el Centr Superir de Educación,

trgndles cndicines nancieras atractivas para ell.• Revalorizar la posición del docente en la sociedad con diversas medidas, entre las que

se incluir un mejr sistema de remuneración en base a rendimients.


Educación maya, garíuna y xinca, bilingüe intercultural en idimas nacinales. Erradicaciónde la discriminación étnic-cultural y de géner.

Prmver calidad educativa cn pertinencia cultural, mejramient de metdlgíaseducativas basadas en la diversidad cultural.


El prces de enseñanza-aprendizaje debe impartirse mediante la educación bilingüe eintercultural, l que signica que a ls niñs se les debe enseñar en su idima matern,independientemente del estudi y manej de trs idimas.

Se prpne la cntratación de un mayr númer de maestrs bilingües y el rtalecimientde las escuelas bilingües interculturales que permitan la rmación de maestrs cn eseperl educativ.

UNIÓN DEMoCRáTICA

Ser pr medi del Consejo Nacional de la Educación Pública y de manera especialpr ls representantes de las regines geestratégicas que se atiendan en mejr rmals prgramas de educación bilingüe a nivel nacinal. Nadie puede recncer mejrla necesidad de una educación bilingüe que aquel que nació, se educó y se rmó enel cntext de su prpia región; nadie puede haber pasad pr un mayr prces de

aprendizaje que aquel que aprendió a leer y a escribir en un idima distint al matern;nadie puede sentir un chque ms uerte entre su prctica educativa y su prpi cntextde vida que aquel niñ del interir de la República al que se le sigue enseñand a leerdiciéndle que la palabra se escribe cn E de eleante, cuand ese pequeñ nunca en suvida ha vist un eleante.

La educación bilingüe debe ser un ret nacinal, n sól para acilitar ls prcess deaprendizaje sin para la adecuada cnservación de nuestras tradicines y cstumbres; entreells, ls diverss idimas mayas, para que una vez avanzad el prces de educaciónbilingüe, se estimule y se imparta el aprendizaje de un tercer idima que abra las puertascn el rest del mund. Cabe preguntarse ¿en dónde estn ls maestrs bilingües? La




[ 42 ]

respuesta es muy clara: en las prpias cmunidades, en la sciedad lcal reginal en laque debe impartirse la prctica educativa.


Instrucción primaria en lenguaje matern para mejrar el aprendizaje y mentar laeducación multilingüe y multicultural. Las accines sn: a) Revisión técnica-pedagógicade ls mdels de educación intercultural y de ls materiales educativs usads en laactualidad, para garantizar que tds ls grads de primaria cuenten cn texts de estudibilingües. b) Una adecuada Plítica Educativa Intercultural que re-establezca ls niveles decmprmis del Ministeri de Educación, las cmunidades y trs entes que juegan un rlimprtante en la educación bilingüe. c) Frtalecer la educación bilingüe intercultural cnla asignación de plazas dcentes bilingües en reas gegrcas pertinentes, amplindlaa ms de 6,000 escuelas, 600 mil alumns y 14 mil dcentes. Actualmente se cuenta cnalrededr de 6,000 maestrs bilingües.



Agendaseducativas

Noviembre 2007


INVERSIÓNSeguridadBienestarJusticia

5.




[

PARTIDo PATRIoTA

Financieramente un cmprmis en dirección a alcanzar las metas del mileni.


Aumentar la inversión en educación ampliand prgresivamente el presupuest, paragarantizar la calidad de la educación cm un de ls derechs undamentales de ls y lasciudadanas. Ns prpnems pr l tant, en el marc de un gran acuerd nacinal, lgraruna vluntad plítica de ls gbernantes cn el apy de la ciudadanía para cntribuir,desde la educación, al desarrll de nuestra demcracia. En tant que, n debems delvidar que la inversión en educación, es el pilar undamental a avr del desarrll dela persna. Signica que n sól prpugnarems pr un aument presupuestari que

ascienda al nal de nuestr períd a 3.9 del PIB, superand el 2.6 que hasta ahraexiste y el cual adems incluye a la Universidad de San Carls, CoNALFA, la Escuela de Agricultura y trs pryects y prgramas educativs.

La inversión en educación se maniesta cm el aseguramient del acces a la esclaridad,y a su permanencia. Asimism, cnsiderams que n sól es necesari el aument de lainversión del PIB hasta un 3.9 %, casi el mínim de l que se ha suscrit internacinalmenteque va del 4% al 7% del PIB, sin que este recurs que se debe garantizar cnstitucinalmentepr el Estad, debe ir acmpañad del buen us, racinalidad y transparencia, de lcntrari de nada serviría una inversión de tal magnitud.


Plantea elevar durante ls cuatr añs de gbiern el prcentaje de inversión en educaciónal 6% del Prduct Intern Brut.


En cuant a la inversión que debe hacerse y que se hace en Educación es necesari queel Ministeri de Educación, cm garante del Sistema Educativ, crdine cn tdas las

institucines del Estad que manejan nds públics –Cnsejs de Desarrll, FoNAPAZ,entre trs– para que sea éste quien pueda pririzar las necesidades de las institucinesy quien tenga un inventari de ls bienes y las necesidades de las escuelas e institutsnacinales para la crdinación, supliend cn prntitud y según las carestías.

Debe ser el Ministeri de Educación, de acuerd a su plan estratégic, quien slicite alEjecutiv un presupuest acrde a las necesidades. Est sól se puede lgrar cn vluntadplítica.





[ 46 ]

PARTIDo UNIoNISTA

En el Pryect uninista la Educación es una priridad, pr l que se designarn ls recurss

que sean necesaris para hacerl una realidad.Desde ls renglnes presupuestaris, la Remesa Esclar es una priridad de gbiern.El punt base del pryect est en el 12% del presupuest nacinal que est destinad ainversión, ya que es un renglón que el gbiern decide en qué invertirl. De esta cantidad,se destina la cuarta parte para implementar la primera ase del Pryect.


Un aument del gast públic hacia dich rubr de un 1,6% al 3% al nal del Gbiern

del Encuentr, cn una plítica de Estad en “prgresión” hacia el 6% pryectad para el2015.

Es necesari un verdader cmprmis cn la educación nacinal, per un cmprmisde cnciencia, n es psible que el Ministeri de Educación n termine de utilizar el gastdel presupuest asignad. Much mens que un gbiern en un país cm el nuestrpueda transerir nds del Ministeri de Educación para la cnstrucción de un aerpuert.Tan sl un cambi de actitud hacia las verdaderas priridades del país puede haceruna dierencia muy grande que puede verse refejada en el larg plaz. Retmar la metadel mileni y escalnadamente buscarla n es impsible si existe la auténtica vluntadplítica.

UNIÓN DEMoCRáTICA

Prpnems la creación del Consejo Nacional de la Educación Pública, rientad a cnvertirseen un ente cuya descncentración plítica, administrativa y nanciera le permitiría cumplircn la sagrada misión de incluir en el prces educativ a la niñez guatemalteca y al adultanalabet.


El increment en el presupuest de educación durante nuestra gestión se eectuar enbase a ls resultads que deseams alcanzar: universalización de la cbertura en lsniveles pre-primari y primari, ampliación de cbertura en niveles bsic y diversicad,mejramient de la calidad educativa y la permanencia de ls educands en el sistema,desarrll de la interculturalidad, del bilingüism, la educación inclusiva (capacidadesdierentes), inclusión educativa (marginalidad, extrema pbreza, ruralidad, pc acces als servicis) y el rtalecimient institucinal pr medi de prcess descentralizads.



Agendaseducativas

Noviembre 2007


DESCENTRALIZACIÓN SeguridadBienestarJusticia

6.




[


Dentr del cntext descentralización se pretende privilegiar el mbit municipal,

para que sean ls gbierns lcales ls rectres rientadres del desarrll delmunicipi, así cm el sustent de ls cuatr pilares en ls que debe undamentarse laimplementación de la estrategia nacinal: el respet y la bservancia de la autnmíamunicipal, el rtalecimient institucinal de las municipalidades, la descncentracióny descentralización cm instruments de desarrll y la demcracia y participaciónciudadana. Ns prpnems pr l tant, rtalecer y prmver la rganizacióncmunitaria invlucrndla en prcess de su prpi desarrll. Ls municipis debenasegurar el respet a la vluntad ciudadana acilitand la participación en ls asuntsde interés municipal en dnde la gestión municipal debe cnducir a la descentralizacióndel Estad y en el que la educación juega un rl esencial. La plítica municipal debecntener elements vinculads a la educación, tales cm prgramas de desarrll einraestructura, así cm alabetización, capacitación, y trs aspects de mejramient

de ls servicis educativs, especialmente la calidad tmand en cuenta l que estestablecid cntemplad en la legislación vigente.

Td est ser realidad en la medida en que ls Cnsejs Municipales de Desarrll y suscnsejs lcales establezcan relacines cn ls cnsejs departamentales, municipales y lcales de educación, en ls cuales estn incluids ls representantes del Ministeri deEducación, padres y madres de amilia, maestrs, estudiantes, puebls indígenas, entretrs. Se prmver pr l tant un prgrama especíc que busque la sensibilización y cncienciación, la capacidad de cnstruir prpuestas, el mnitre y la auditría scialpara miembrs de la cmunidad, padres de amilia, autridades municipales, cnsejs dedesarrll y ls jóvenes.

Ls jóvenes, prque ells cnstituyen n el utur, sin el presente de nuestr país.Debems de incrprarls en ls mecanisms de participación en tds ls niveles delpaís, particularmente en l lcal y municipal. Ls jóvenes cnstituyen una priridad,pr l que ls prgramas de educación en el mbit lcal, tendrn un aliad cn suparticipación.


Se impulsar el prces de descentralización educativa, cn el apy direct de ls padres

de amilia en representación de las cmunidades, de las municipalidades, del mism Estady de aquellas rganizacines nacinales e internacinales que apyan la educación, tdl cual se realizar baj la rectría del Estad a través del Ministeri de Educación.


En este tema en particular, el FRG es el partido político que creó la Ley de Descentralizaciónrespondiendo a su flosoía de gobierno. Hy td est centralizad en unas pcas persnasy cabezas que viven y actúan cm “visión capitalina”.





[ 50 ]

La descentralización es la clave para que muchas de las situacines de l que se hahablad cn anteriridad tenga validez y ser practivas lgrand cn ell un desarrllsciecnómic del país.

PARTIDo UNIoNISTA

Es necesari velar pr la descentralización y descncentración del Estad y el rtalecimientdel pder lcal, así cm el apuntalamient de sus institucines. Es bligación del Estaddar educación gratuita. La slidaridad exige el cmprmis permanente de la persnapara actuar a avr del bien cmún de su municipi.

Tda plítica municipal debe undarse en la participación de quienes integran la primeracmunidad de la Nación. El Estad guatemaltec ha de prmver un gbiern respnsable,dnde la descentralización de uncines y de recurss cnfuya en el cmprmis de lsgbierns municipal y central para gestinar el bien cmún de la Nación desde cadambit de cmpetencia.

En la prpuesta uninista la descentralización cntribuye al rtalecimient del Estad.

El prpósit bsic de la estrategia educativa uninista es transrmar participativamenteel quehacer de la educación, rtaleciend la misma, para que respnda a ls rets que eldesarrll le presenta.

Llevar capacitación, recurss, pryects al municipi cn el apy del gbiern centralbusca cnstruir un sistema ms cngruente cn la realidad del país, ms equitativ, de

mayr calidad y cntribuir a elevar ls dierentes niveles de cmpetitividad.

Para hacer rente al ret de descentralizar la praxis educativa en el país, debems mantenerelements que se interrelacinen y que transrmen en rets a cumplir: Impulsar lastransrmacines de la sciedad guatemalteca rtaleciend la rerma educativa paraque respnda a las necesidades y características de la pblación, en rma reginalizada.

Fmentar la participación de la cmunidad educativa a td nivel en rma escalnada y respnsable.

Frtalecer la cbertura rientada a la universalización del acces a la educación dnde se

asuman ls prcess administrativs, cntenids y presupuestaris pr las dierentes juntasesclares.

Participación cmunitaria impulsand alianzas cn diverss sectres encaminada artalecer la gestión participativa.

Mejramient de la calidad del quehacer de la educación, tmand en cuenta lascaracterísticas pluriculturales y multiétnicas de la pblación guatemalteca.

Frtalecer ls prcess ya iniciads de rerma administrativa rientada a la descncentración,la descentralización y la simplicación del Ministeri de Educación.




[

optimizar la cperación y crdinación de las accines nacinales, empresariales einternacinales para asegurar que respndan a una estrategia educativa nacinal, cn suspriridades y urgencias.

La prpuesta uninista plantea un énasis en revitalizar el rstr human, pr l queplantea una lógica cmplementaria a la anterir, que es la demcracia participativa, enla que se prmueve la transerencia de las decisines y la asignación de recurss a lsadministradres esclares, a ls dcentes, a ls padres y a trs actres de la cmunidadeducativa lcal, rtaleciend el cmprmis cmunitari y de participación ciudadana.Para ell plantea: Frtalecer ls elements de cbertura y de calidad educativa.

Facilitar el cntrl lcal y la evaluación de la eciencia de ls establecimients educativs.

Transerir a ls ms de 300 municipis del país una serie de cmpetencias administrativasrelacinadas cn la inraestructura y el equipamient, y cn la gestión de recurss nanciers

y humans.

Incentivar que ls municipis deban atender tds ls aspects de la gestión educativa.

Las estrategias Unionistas son: Generar transerencia de la autridad dentrdel sistema educativ: descncentración, delegación y devlución; Frtalecer lascmpetencias administrativas, pedagógic-curriculares y de evaluación de rendimientreginalizad; Favrecer una adecuada descentralización de ls servicis educativs;en desarrllar prgramas de asistencia y cperación técnica; en prmver y rganizarla rmación y actualización dcente; y en administrar prgramas cmpensatris;Establecer las siguientes cmpetencias administrativas para tds ls departaments:planicar, rganizar y administrar el sistema educativ de su jurisdicción; rganizar y cnducirls servicis educativs de gestión estatal, autrizar y supervisar ls establecimients degestión privada de su jurisdicción; gestinar el nanciamient de investigacines y de lsmejres experts sbre las dierentes temticas y ls recurss para que el sistema educativmarche en las mejres cndicines.

Se establecen las siguientes metas:• Denición de la Ley de educación en forma consensuada por los diferentes sectores

relacinads cn el quehacer educativ en Guatemala.• Facilitar la transferencia de orden administrativo hasta llegar a la transferencia de

recurss presupuestaris del Ejecutiv a las direccines departamentales.• Fortalecer la participación responsable de las Juntas Escolares en todo el proceso.

UNIÓN DEMoCRáTICA

Este tema tiene respuesta en la creación del Consejo Nacional de la Educación Pública apartir de la visión plítica, scial, ecnómica y cultural que hy plantea nuestr partid.De llegar a alcanzar la creación de dich Cnsej, crdinad y dirigid desde unavisión plural, abierta, prgresista y transrmadra cn representantes de las reginesgeestratégicas, cnvencids de la misión que se les encmienda y cmprmetidscn el prces educativ de su región, se reslver de taj la prunda distancia entre




[ 52 ]

el centr de la tma de decisines educativas y el lugar en que se realiza la prcticaeducativa.

En Unión Demcrtica tds nuestrs candidats a Alcalde presentan dentr de su Sistema para la Gobernabilidad Democrática de su Municipi cinc priridades, siendéstas educación, salud, inraestructura sanitaria, pryects lcales de libre decisión de lacmunidad y cuidad respnsable del recurs natural. Cn ell, el cmprmis de nuestrsuturs Alcaldes cn el prces educativ de su Municipi es muy alt y prund.


Transerencia de la gestión y ls recurss a ls niveles lcales, cn la participacióncmunitaria, rtalecimient del papel de directres, cntrles y mnitre (pruebas dealumns y maestrs) central.


En el tema de descentralización, el sistema educativ nacinal, aún refeja un uerte nivel decncentración en su gestión. Cm resultads especícs de la descentralización se persiguela descentralización eectiva del cicl educativ para que se adecúe al cicl agrícla, demanera de reducir la deserción y la repitencia. Est incluye la municipalización del cntrlde ls recurss asignads para educación para así invlucrar a ls Cnsejs Cmunitarisde Desarrll –CoCoDES– y ls Cnsejs Municipales de Desarrll –CoMUDES–.

Para lgrarl, se cntemplan las siguientes accines estratégicas:

a) Garantizar la participación cmunitaria en ls prcess de gestión educativa.• Convertir a la Comisión de Educación Comunitaria de los COCODES (la cual está

cntemplada dentr de la Ley de Cnsejs de Desarrll Urban y Rural) cmprmtr principal de ls benecis que una cmunidad btiene al rganizarse enJuntas Esclares CoEDUCAS

• Municipalizar el control de los recursos asignados para educación, involucrandoa ls CoCoDES y CoMUDES para que prmuevan la rmación de las JuntasEsclares, lgrand que las cmunidades se rganicen y así puedan recibir el

presupuest asignad pr la ley.

• Convertir a la Comisión de Educación Comunitaria, en un ente scalizador de losrecurss nanciers y desarrll directiv en las escuelas.

• Motivar a los centros escolares y los distritos educativos a apoyarse en la Comisiónde Educación Cmunitaria, para que desempeñen cn eciencia y de rmadescentralizada las uncines de gestión, planicación, administración de recursshumans, cmpras y cntratacines, administración nanciera, rendición decuentas y decisines técnic-pedagógicas.




[

b) Apyarse en la rganización cmunitaria y esclar rtalecida pr la Cmisión deEducación Cmunitaria, para prveer slucines de educación de acuerd a lasnecesidades de la cmunidad, cm pr ejempl ls cicls esclares adaptads a lscicls agríclas.

c) Implementar un sistema de acmpañamient y vericación de la gestión educativa dels centrs educativs ciales de tds ls niveles.

• Con la organización escolar y comunitaria, la gestión del director se hace más fácil,pues adems de una escuela, tiene una cmunidad cmpleta que l respalda.

• La Supervisión Departamental: las funciones del supervisor estarían limitadasal apy pedagógic a ls directres y maestrs y sujetas a la scalización delas cmunidades. El Directr Departamental tendría que encar ls recurssadministrativs al apy cmunitari adems de encargarse de la administración

en general.

d) Descentralizar la administración de ls prgramas de capacitación, rmación y actualización dcente.

• Elaborar diagnósticos de necesidades de capacitación docente y administrativay de acuerd a ell establecer ls prgramas y cntenids, dtndls de lsrecurss necesaris para su ejecución descncentrada.

e) Descentralización en la adquisición de librs, lgrand que el Ministeri de Educaciónn ls elabre, sin que la Unidad Calicadra del Ministeri ls elija tmand encuenta ls existentes en el mercad y cncedan a la cmunidad y la escuela la pciónde escger entre ls aprbads.

) Cn la descentralización, las Juntas Esclares pdrn escger su material educativ y librs de text (de acuerd a l establecid previamente pr el MINEDUC) a cnvenienciade sus cmunidades cmprand a ls precis cnvenientes. Est permitir que lsrecurss ls manejen las cmunidades y ya n sea el Ministeri de Educación el quecrea, edite, imprima y distribuya ls librs de text.




[ 54 ]



Agendaseducativas

Noviembre 2007


REFORMALEGAL SeguridadBienestarJusticia

7.




[

Partido Patriota

Crear la Ley de Rerma Educativa cn la nalidad de rmar al educand en un sistema

educativ adecuad a ls tiemps mderns, en el que imperen ls principis de lademcracia, la igualdad, la equidad y la pertinencia educativa. Est implica la prmulgaciónde la Ley de Rerma Educativa previ cnsens cn la sciedad civil, cn ls trabajadresde la educación y cn el Cngres de la República.


En nuestr gbiern partirems de la cnstrucción de un pact educativ que cnllevala generación del Cnsej Nacinal de Educación. Sin un cnsens nacinal cualquierprpuesta de cambi de ley estar cndenada al racas. Si bien es ciert que el ejecutiv

tiene iniciativa de ley, sól mediante el pact educacinal y el cnsens que debe incrpraral próxim Cngres de la República, entre trs actres plítics, sciales y ecnómicsdel país, vams hacer una prunda mdicación de la legislación educativa cn laparticipación del magisteri nacinal y de trs sectres sciales de la sciedad civil.

Mi gbiern estar atent a prpuestas que surjan de la sciedad civil y de ls actualesesuerzs que pudiera realizar la cmisión multisectrial, la cual ya debería estar instalada.Sin embarg, primer debems de recnstruir el camin. Discutir pr ejempl ls cntenids,tales cm el Qué de la educación, hacia dónde, y el Cóm, para que psterirmentehagams las prpuestas pertinentes.

Ns cmprmetems a que en mi gbiern vams a tratar ls asunts de educación cmplíticas de Estad, pr ell el pact educativ y el Cnsej Nacinal de Educación debengarantizar la transparencia de la plítica educativa.

UNIÓN DEMoCRáTICA

La rerma del prces educativ de nuestr país n debe verse cm un hech aislad,sin debe verse e interpretarse dentr del cntext del Estad mism, razón pr la cualla prpuesta del Consejo Nacional de la Educación Pública est cncebida a partir de sucreación pr medi de una nueva legislación, sustentada e inspirada pr las imprtantes

prpuestas que han emanad de diversas mesas de discusión multisectrial y de dcumentsde vital imprtancia cm ls Acuerds de Paz, la Agenda Nacinal Cmpartida y lasdistintas mesas que han trabajad prpuestas para la rerma educativa.

En cuant a rermas legales, una de las iniciativas priritarias de mi gbiern ser la Ley que le dé creación al Consejo Nacional de la Educación Pública, deniend en dicha ley las uncines, deberes, bligacines y alcances de la autridad que se estaría creand.Dich Cnsej, una vez instalad, tendría adems la respnsabilidad de asesrarse paraprpner la creación de algunas nrmas que aciliten sus uncines y la dergación detras que interrieran cn el buen lgr de sus bjetivs.




[ 58 ]


El FRG propone que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y la Reforma

Educativa es urgente y necesario hacer cumplir la Constitución de la República, laLey de Educación y la normativa del ramo, transrmand así al país en un Estad deDerech y n en un Estad de criteris de ls uncinaris de turn. Existe la Cnstitución Plítica de la República, la Ley de Educación, la Ley de Descentralizacióny pdríams seguir mencinand muchas tras. Tdas estas leyes sn la estructura de unaSistema Educativ que aun n ha entrad a uncinar en el país pr alta de intencinalidad. Antes de pensar en nuevas leyes debemos echar andar y a accionar el Sistema Educativopara luego pensar en lo que hace falta. La educación ya cuenta cn sucientes leyes, peréstas n se cumplen.


Plantearems la rerma de la Ley de Educación Nacinal para adecuarla a la realidadeducativa actual, a la que se necesita incrprar, en trs aspects: el prces de rermaeducativa, la educación bilingüe e intercultural, la presinalización del magisteri, elprcentaje que del 8% cnstitucinal deben dedicar las municipalidades a la inversión eneducación, el papel de ls padres de amilia y de las municipalidades en la gestión y elprces educativ, la nueva estructura del Ministeri de Educación.

PARTIDo UNIoNISTA

Respect al marc jurídic, la prpuesta uninista, est abierta a escuchar a ls dierentessectres relacinads cn la academia y llevar al Cngres una prpuesta de Ley deEducación cnsensuada. Estructurar un marc legal que respnda a las necesidades y rets de la realidad educativa.

La Ley Nacinal de Educación, tendr un enque integral y relacinad cn trasinstitucines uera de Ministeri de Educación.




Agendaseducativas

Noviembre 2007


MODELODE GESTIÓNSeguridadBienestarJusticia

8.




[

Partido Patriota

Revisar y actualizar las nrmas que rigen la creación, uncinamient y supervisión de

ls establecimients privads. Para ell: desarrllar una agenda cnjunta cn el sectrprivad y cn tras rganizacines civiles, para actualizar ls reglaments y establecerls nuevs aspects nrmativs que regirn a la educación n estatal, especialmente lsrelativs al cumplimient, requisits y bligacines (cens, evaluación de graduands, etc.);reunir en un sl cuerp legal las nrmas que cntinuarn y las nuevas, prmulgndlas y scializndlas.

Lgrar la transparencia en las gestines administrativas y dcentes, para rmper elcírcul de la crrupción que actualmente existe en diversas dependencias educativas. Paraell: reestructurar las direccines departamentales de educación; rtalecer ls juradsdepartamentales y municipales de psición y hacer públics ls prcess y sus resultads;crear una entidad que realice auditrías administrativas y adherir a las cmunidades para

hacer auditría scial de sus escuelas, juntas esclares y ceducas.

Mdernizar y descentralizar la administración del MINEDUC de acuerd a ls avancestecnlógics. Para ell: rtalecer la tma de decisines en las Direccines Departamentalesde Educación que incluye hacerlas partícipes de td el sistema inrmtic educativ;intrducir las mdalidades de escuelas charter y pryects esclares; crear un Viceministeride Tecnlgía, Investigación y Desarrll.


Vams a revisar cn bjetividad ls prcess de mdernización de la gestión administrativade este gbiern que han btenid recncimient. Sin embarg, est n es suciente,vams a rtalecer sistemticamente ls mecanisms de eciencia, transparencia y ecaciagarantizand ls principis de participación, descentralización, pertinencia y, sbre td,en unción de l ms imprtante que hasta la echa n vems, sea la creación de unsistema educativ que pnga al centr a la niñez y a la juventud guatemalteca.

La prueba de ueg del sistema educativ guatemaltec cnsiste en que ls niñs y las niñas tengan un aprendizaje signicativ y sean capaces de cnstruir una sciedadpróspera y slidaria en un mund altamente cmpetitiv. A veces pareciera ser que lasautridades actuales de educación han cnundid la verdadera nalidad del sectr

educación, pensand que se van a mejrar las csas, mejrand la burcracia y lagestión.

olvidndse pr cmplet del prces de rmación de la persna. Pr ell estableceremsalianzas cm Ministeri de Educación cn trs actres que hacen educación en Guatemala,tales cm, las universidades, ls centrs de rmación agrícla y capacitación técnica, y mejrarems nuestra cmunicación cn el sectr privad. Para ls padres de amilia esteúltim aspect es una de sus precupacines del día a día.




[ 62 ]

PARTIDo UNIoNISTA

La gestión educativa supera la unción administrativa que se le ha asignad y es necesari

rtalecer ls instruments administrativs que rdenen en cierta manera el md perativde ls sistemas educativs.

Una de las priridades del gbiern es crear redes de trabaj cmunitari interdisciplinari.

Frtalecimient de la rganización, estructura y gestión del sistema educativ.

El pryect est dirigid a cncretizar la cnstrucción del mdel de gestión educativaque respnda a vitalizar la priridad de nuestr gbiern, que es la Remesa Esclar. Estemdel se cnstruye en rma participativa cn ls dierentes actres del prces y llegaa ser un cnjunt de estrategias dierenciadas dirigidas a la slución de prblemas, quedeben ser claramente identicads y caracterizads.

A dierencia de la planicación que tiende a realizar previsines ms a larg plaz, elmdel de gestión que prpnems, ms que el quehacer, se evalúa el impact de lagestión. Tiene cm hriznte, bjetivs de crt y median plazs; prpnems un mayrnúmer de alternativas psibles para un utur, prpnems un mayr margen para lasaccines de ajuste y le dams un gran pes a las priridades en la medida en que éstasindican dónde inician las accines a crt plaz.

Metas estructurales del primer añ:Trabajar la línea basal del ministerí, una auditría administrativa; cn l que se puedereplantear la rerganización de priridades, sin perder el trabaj realizad.

Incentivar la participación dinmica de tds, en el desarrll de ls pryects demdernización de la Gestión Educativa y generar espacis para rtalecer el quehacer dela Planicación Estratégica.

Abrir espacis de asesría a la Alta Dirección ministerial y a ls dems órgans intermedisen la rmulación e implementación de las plíticas, planes y estrategias de mdernizacióny descentralización educativa.

Metas de anlisis en el primer añ:Discutir, analizar y denir el quehacer de la gestión educativa en base a la revisión de lsdcuments ya cnstruids sbre el tema (cntenids, sistematizacines de las dierentesexperiencias de la administración saliente).• Qué entendemos por gestión educativa.

• Lo que se quiere lograr, la meta que se pretende alcanzar.

• Se mencionan los medios, estrategias o acciones que se proponen para lograr el

bjetiv.• Personas involucradas o responsables de llevar a cabo la gestión para lograr el

bjetiv.• Características que se requieren para lograr el objetivo.

• Información adicional relacionada a la gestión.




[

Ptenciar una estructura rganizativa adecuada:• Creando las condiciones organizativas necesarias para poner en práctica el proyecto

educativ uninista.

• Consolidando los equipos directivos con personal dedicado exclusivamente a laboresde crdinación pedagógica. Frtalecer el prces dinamizand ls equips de apya ls ejes extra aula.

Generar prcess de sistematización y de investigación. Cnrmar equips de investigaciónpr znas y regines, dnde se desarrllen las dierentes prpuestas para el enriquecimientdel pryect educativ y dar seguimient al prces de evaluación permanente del pryect. Animar a la sistematización de experiencias pr parte del dcente.


En ls últims añs hems vist cm un mdel de gestión un traslad de uncines delEstad hacia rganizacines n gubernamentales de la iniciativa privada. Td l anterir,que ya tiene varis añs de existir, no ha dado como resultado una mejora en la educación,tan sólo suple partes y partes que el uncionario de turno considera indispensables.

En Guatemala debe hablarse de varis mdels de gestión pr su diversidad. Es en ladescentralización dnde se pdr apyar aquells mdels que sn y nacen de las necesidadesprpias de las cmunidades. N pueden generalizarse mdels cpiarse de trs países.Se debe trabajar en rma seria dnde se haga investigación, mnitre y retralimentaciónde ls prcess y mdels para pder realmente perar en rma eciente.

Se habla much de un mdel clmbian cm es el de la cncesión de las escuelascm un mdel de gestión. Se aduce que el Sistema Educativo actual no funciona,pero antes de explorar modelos como el colombiano, como país primero deberíamosde implementar el Sistema Educativo que está esperando entrar en acción.

Finalmente, el FRG deja claro que no apoyará cualquiera de las ormas de privatización dela educación pública. El FRG y Luis Rabbé estn cnscientes que el Estad debe ser garantede la educación y que este es un servici gratuit que debe estar a dispsición de cualquierguatemaltec guatemalteca para cadyuvar al desarrll. En el Plan de Gbiern delFRG, se est enatizand la relevancia de las carreras técnicas de artes y cis, cn el

bjet de rmar ciudadans creativs cn capacidad de aprtar al presupuest amiliar.

Pr tr lad, se est dand énasis en el apy a nivel medi y superir en l que se reerea la investigación cientíca.

Seguridad

BienestarJusticia




[ 64 ]


Cnstitución del Cnsej Nacinal de la Educación establecid en ls acuerds de paz.

Debe abrdarse el tema educativ cm un pact entre cmunidades, maestrs y Gbiernen ps de mayr cbertura y calidad.

Evaluación de las escuelas Nrmales para su mejramient.

UNIÓN DEMoCRáTICA

Creación del Consejo Nacional de la Educación Pública, el cual estaría baj lacrdinación del Ministr de Educación, per integrad pr representantes de las ch

regines geestratégicas del país, dejand atrs la gura mnipresente de un Ministr.Dich Cnsej tendría a su carg la atención de ls temas estructurales del prceseducativ nacinal, entre ells, a) ls cntenids académics bsics, reginales y lcales; adems de valres, civism y vida demcrtica cm ejes transversaleseducativs; b) métds educativs cm rmas de mejrar la calidad educativa y dehacer ms ecientes ls prcess de aprendizaje que se aplican en cada región delpaís; c) rtalecimient de la cmunidad educativa, la que se cmpne de educands,educadres, persnal administrativ, padres de amilia y cmunidad lcal; d) saludesclar, pr medi de accines interinstitucinales que permitan accines preventivas y de atención médica para la cmunidad educativa en tds sus niveles; e) alimentaciónesclar, atendiend undamentalmente el balance nutricinal necesari cnrme a ladieta y cstumbres alimenticias lcales de la cmunidad educativa; ) transprte esclar,tant urban cm rural para alumns y maestrs cm rma de acilitar y asegurarel prces educativ; g) prgrama de gbierns esclares cm rma de practicar lavida en demcracia, aprendiéndse desde la temprana edad el ejercici de derechsy bligacines para la cnvivencia demcrtica dentr de la cmunidad educativa.

La Educación como Derecho Social.

La Educación como Obligación del Estado.

La Educación como orma de alcanzar el Desarrollo Integral de la Persona.

La Educación como orma de alcanzar el Desarrollo Social.

La Educación como orma de alcanzar la Libertad.


Se impulsar la presinalización de ls directres de ls centrs educativs, n sól encuant a la gestión administrativa, sin bsicamente en l que respecta a la direccióndel prces educativ.




[

Debe rtalecerse la auditría scial para darle ms transparencia al us de ls recurss,prmviend la participación rganizada de ls padres de amilia en cada centr esclar,en ls aspects a ls que se reere el prces educativ y que a la inrmación, tenga libreacces el públic.

Resulta imprtante también rtalecer la auditría interna del Ministeri de Educación y de la Cntralría General de Cuentas, en el sentid de que la auditría n sól glselas cuentas, sin audite la calidad y el us de ls recurss que se utilizan en el prceseducativ.




[ 66 ]




[

Conglomerado Educativo

A. Comisión Consultiva para la Reforma Educativa.

La Cmisión Cnsultiva para la Rerma Educativa, es un ente clegiad cn ampliarepresentación de ls diverss sectres de la sciedad civil, baj cuya respnsabilidad estjar ls lineamients para la realización de la rerma educativa. Cmisión Paritaria parala Rerma Educativa (CoPARE). Se integra pr:

• Ministeri de Educación (MINEDUC)• Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA)• Academia de Lenguas Mayas• Consejo Nacional de Educación Maya (CNEM)• Comisión Nacional Permanente de Reforma Educativa de COPMAGUA

• Universidad de San Carlos de Guatemala• Universidad Rafael Landívar• Universidad Mariano Gálvez• Universidad del Valle de Guatemala• Universidad Francisco Marroquín• Universidad Rural• Universidad Panamericana• Coordinadora Nacional de Maestras de Educación Preprimaria de Guatemala• Asamblea Nacional del Magisterio• Conferencia Episcopal de Guatemala• Alianza Evangélica de Guatemala• Instituciones Educativas Privadas• CACIF• Foro Nacional de la Mujer• Secretaría Presidencial de la Mujer• Organización Nacional de Estudiantes de Nivel Medio de Guatemala• Organizaciones de Periodista

B. Comisión Nacional Permanente de Reforma Educativa.

La Cmisión Nacinal Permanente de Rerma Educativa, una instancia de carcter plíticcn acción en el mbit nacinal, que reúne a ms de chenta rganizacines mayas,garíunas, xinkas y ladinas ppulares cmprmetidas cn la transrmación educativay plítica de nuestras cmunidades y del país. CNPRE ue creada en el marc de lasnegciacines para la implementación de ls Acuerds de Paz.

C. Asociación Empresarios por la Educación.

La Asciación Empresaris pr la Educación es una iniciativa empresarial que tiene cmprpósit generar cndicines de equidad a través del mejramient de la calidad dela educación bsica y de la gestión del sistema educativ, cn el interés de generar msprtunidades de desarrll para ls guatemaltecs.




[ 68 ]

D. Gran Campaña Nacional por la Educación

Es un mvimient de 86 rganizacines, entre las que guran entidades religisas,medis de cmunicación, rganizacines empresariales, rganizacines indígenas,rganisms internacinales, rganizacines de la sciedad civil, universidades, centrs dedcumentación e institucines educativas.

E. Asociación Vivan los Jóvenes

Es un MoVIMIENTo SoCIAL DE JÓVENES LÍDERES, vluntaris, al servici de la cmunidad.Fundad pr el Prmtr de la Paz Jsué Puluc Pérez y trs 16 jóvenes menres de 20añs de edad, en el Municipi de San Juan Sacatepéquez, Guatemala. Actualmente la Asciación hace presencia cn su labr en 26 cmunidades de dierentes municipis desiete departaments, cuenta cn ms de 1,746 líderes vluntaris, y 113 clabradresque se sumarn en la II Feria del Vluntariad realizad pr ls Vluntaris de las Nacines

Unidas. A cada 2 meses se suman 60 líderes egresads de la Escuela de Liderat de la Asciación.

Download - Agenda Educativa 2008-2012

Top Related