Asuntos prioritarios del sector GLPAño 2020
Bogotá, marzo 2020
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Política pública del GLP
P I L A R E S D E
P O L Í T I C A P Ú B L I C A
P L A N I N D I C A T I V O D E A B A S T E C I M I E N T O
D E L G L P ( U P M E )
P L A N N A C I O N A L D E D E S A R R O L L O
( 2 0 1 8 - 2 0 2 2 ) ( D N P )
1. Información y coordinación o Comité de Operaciones (formalización). o Coordinación de los agentes (CNO).
2. Abastecimiento
o Suministro:
§ Incentivar producción nacional (Barranca y
señal de precios).
§ Incentivos a las importaciones (Cartagena) –
Resolución CREG 106 de 2017.
o Infraestructura:
§ Estructura tarifaria del transporte por ducto.
o Suministro:
§ Incentivar la producción nacional y las
importaciones.
§ Balance de oferta y demanda a 10 años.
o Infraestructura
§ Transporte adicional (importado y
almacenamiento).
§ CREG evaluará la tarifa de transporte.
3. Expansión de la demanda
o Reemplazo de leña por GLP.
o Generación eléctrica en ZNI.
o Autogás.
o Programa de sustitución de leña y carbón por GLP.
o Participación del GLP en canasta energética.
o Promoción sustitución de diésel por GLP.
o Vehículos limpios (terrestre y marítimo).
4. Informalidad e ilegalidado Gestor del Mercado (Gestor de información).
o SICOM.
o Gestor del Mercado.
o Grupo interno en la SSPD.
Información y coordinación
Abastecimiento
Expansión de la demanda
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Prioridad del GLP
Que el gobierno considere la oportunidad que tiene deincluir explícitamente al GLP, el cual es un combustiblelimpio, de bajo costo y con infraestructura deimportación operativa como combustible de transiciónpara diversificar la canasta energética.
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Información y coordinación
Prioridades Entidad responsable
1. Qué se formalice el Comité Operativo del GLP. MINENERGÍA
2. Contar con información completa y pública de volúmenes contratados con regulados y no regulados. SSPD
3. Impulsar una propuesta de marco regulatorio del Gestor de la Información ante la CREG. CREG
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Abastecimiento
I. Es de especial preocupación, la reducciónen la oferta nacional reportada en lasdeclaraciones de producción. Noobstante, con la capacidad efectiva deimportación de los privados (instalada yoperativa), el país tiene una capacidad deabastecimiento muy superior a lademanda proyectada.
II. Para el año 2020 hay sobreoferta nacionalentre enero y julio. A partir de agosto2020, se proyecta necesidad de acudir alas importaciones.
Fuente: Declaración de producción (2019), OPC (2019) y cálculos GASNOVA.*Plexa asume una capacidad efectiva de importación de 30.000 ton/mes, pero por logística de retiro se tienen en cuenta 20.000 ton/mes.
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
jul-19 ene-20 jul-20 ene-21 jul-21 ene-22 jul-22 ene-23 jul-23
Tone
lada
Apiay Cusiana Barrancabermeja
Cartagena (lineas locales) Propilco Cupiagua
Dina Floreña No regulados
Importación Okianus Importación Plexa port Demanda al 1,1%
Demanda al 1,5% (UPME) Demanda al 2,2% Demanda al 3,2%
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Abastecimiento
Prioridades Entidad responsable
1. Que se identifiquen las condiciones de mercado para estimular la oferta nacional.a. Contratos a largo plazo (OPC a 2 años).b. Indexación de precios ligado a contratos de 2 años.
MME, CREG, UPME y SSPD
2. Que se adopte el Plan de Abastecimiento de GLP (oferta nacional, importaciones, infraestructura de transporte y almacenamiento estratégico en el suroccidente del país). MME y UPME
3. Que se protejan a las importaciones de GLP (Proyecto Res. 106/2017). MME y CREG
4. Que se de la revisión regulatoria del componente estampilla a San Andrés. MME, CREG y SSPD
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
110.000
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
Tone
ladas
/mes
Demanda al 2,3% Demanda autoGLP Demanda leña
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Expansión de la demanda
I. Sin incluir la demanda del SIN, elGobierno Nacional, con base ensupuestos conservadores, proyecta uncrecimiento importante (23%) en lademanda del GLP para el 2035.
II. Nuevos usos:
• AutoGLP y nautiGLP.
• Sustitución de leña por GLP.
• Generación eléctrica en ZNI.
III. Señales del Gobierno Nacional:
• Estudio UPME-Corpoema.
• Estudio DNP-Delvasto.
• Reglamentos ténicos autogás.
Entrada autoGLP en 2024Crecimiento anual: 2,9%
Etapa 1 leña por GLPMeta: 100 mil
Etapa 2 leña por GLPMeta: 350 mil
Etapa 3 leña por GLPMeta: 436 mil
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2020
2021
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2023
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2030
2031
2032
2033
2034
2035
Tone
lada
s/m
es
Oferta nacional Importaciones Demanda al 2,3% Demanda con autogás+leña (UPME)
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Expansión de la demandaEntrada autogás en 2024Crecimiento anual: 2,9%
Etapa 1 leña por GLPMeta: 100 mil
Etapa 2 leña por GLPMeta: 350 mil
Etapa 3 leña por GLPMeta: 436 mil
I. La señal de nuevos usos, incentivará laoferta nacional y la infraestructura deimportación. Se requieren estímulos parael manejo logístico del producto(almacenamiento y transporte).
II. Se proyecta que en 2035, la demanda deGLP se duplicará en escenario medio dedemanda de 2,3%. Entrada del autoGLP,nautiGLP y el reemplazo de leña por GLP,entre otros.
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
Tone
lada
s/m
es
Importaciones Oferta nacional
Demanda al 2,3% Demanda con autogás+leña (UPME)
Demanda con autogás+leña (Gasnova y UPME)9
Expansión de la demandaEntrada autogás en 2024Crecimiento anual: 2,9%
Etapa 1 leña por GLPMeta: 100 mil
Etapa 2 leña por GLPMeta: 350 mil
Etapa 3 leña por GLPMeta: 436 mil
I. El sector del GLP proyecta un escenariode autogás que inicia en 2021, y quealcanzaria una demanda mensual de25.000 toneladas.
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Expansión de la demanda
Prioridades Entidad responsable
1. Que el Gobierno Nacional expida los reglamentos de autoGLP y nautiGLP. MME y DNP
2. Que el Congreso apruebe el proyecto de Ley de gases combustibles (Proyecto de Ley No. 213/2019C). Congreso de la República
3. Señales del Plan de Abastecimiento de GLP (nuevos usos).4. Completar y oficializar Señales del Plan de Expansión de Cobertura de gas
combustible.UPME y DNP
5. Que el Gobierno Nacional inicie el plan de sustitución de leña por GLP. (Corpoema, 2019 y Delvasto, 2019 ). MME, DNP y UPME
6. Que el Gobierno Nacional inicie el reemplazo de diésel por GLP en ZNI. (Delvasto2019 y Plan maestro IPSE). MME, DNP e IPSE
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PL gases combustibles
1. Abastecimiento y oferta
nacional de gas combustible.
2. Desarrollo del gas natural
licuado y el gas licuado de
petróleo.
3. Innovación e implementación
de nuevos usos del GLP.
4. Causación del impuesto al
carbono.
Abastecimiento Cobertura/demanda
1. Subsidios al consumo de GLP
distribuido por cilindros.
2. Programa de sustitución de leña,
carbón y residuos por gas
combustible.
3. Generación de energía eléctrica
con gas combustible.
ARTÍCULO 1. OBJETO. Incentivar el abastecimiento de gas combustible en el país y ampliar su utilización, con el fin de generar
impactos positivos en el medio ambiente, la calidad de vida, la salud de la población y el acceso al servicio público, según lo
establecido en la Ley 1955 de 2019.
Vehiculos a gas combustible
1. Estímulo a la conversión.
2. Restricción vehicular.
3. Identificación de vehículos.
4. Fortalecimiento SICOM.
5. Transporte público, de carga y
escolar.
6. Impuesto sobre vehículos.
7. Exención certificado emisiones.