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Dinámica de las tendencias demográficas
y sus efectos en el gasto público
Tim MillerUniversity of California
andNorthern California Cancer Center
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Cambios en lascaracterísticasde la población
Edad, educación,redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de serviciospúblicos: educación, salud, pensiones, y protección social
Fuentes de ingresosfiscales: impuestos al
consumo, a los ingresosy a la propiedad
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Cambios en lascaracterísticasde la población
Edad, educación,redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de serviciospúblicos: educación, salud, pensiones, y protección social
Fuentes de ingresosfiscales: impuestos al
consumo, a los ingresosy a la propiedad
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Las transferencias públicas estáncreciendo en proporción al gasto público
Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público, EE.UU. 1929-2050
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060
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Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público: América Latina y Europa/EE.UU.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porc
enta
je
América Latinapromedio = 49%
Europa/EE.UU.promedio = 65%
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Las transferencias públicas se concentranen jóvenes y adultos mayores : Chile, 2000
0 20 40 60 80
050
010
0015
0020
00
Edad
Mile
s de
Pes
os
Educación (18% del presupuesto)Empleo (3% del presupuesto)Salud (14% del presupuesto)Pensiones (22% del presupuesto)
Educación
Pensiones
Salud
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Las transferencias públicas se concentran en jóvenes y adultos mayores: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
10
15
Edad
Mile
s de
Dol
ares
Educación (15% del presupuesto)Protección social (6% del presupuesto)Salud (15% del presupuesto)Pensiones (15% del presupuesto)
Educación
Pensiones
Salud
Protección social
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Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
0 20 40 60 80
050
010
0015
0020
0025
00
Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
Edad
Mile
s de
pes
os
BeneficiosImpuestos
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Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
0 20 40 60 80
050
010
0015
0020
0025
00
Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
Edad
Mile
s de
pes
os
BeneficiosImpuestos 22 59
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Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
10
15
20
25
Beneficios e Impuestos por Edad, US
Edad
Mile
s de
dol
ares
BeneficiosImpuestos
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Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
10
15
20
25
Beneficios e Impuestos por Edad, US
Edad
Mile
s de
dol
ares
BeneficiosImpuestos 24 63
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Proyección del presupuestoEn función de los cambios en la estructura
por edades de la población
B(t) = sum { b(x) *exp(r*t)* p(x,t) }
– b(x) = valor promedio de los beneficiosrecibidos del gobierno por personas de edad xen el año base
– r = tasa de crecimiento del beneficio medio(p.ej., crecimiento de la productividad)
– p(x,t) = población por edad x en el año t
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Cambio de la población segúnel punto de vista de los demógrafos
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Cambio de la población segúnel punto de vista de los economistas
![Page 15: Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en ... · Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto público Tim Miller University of California](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022021622/5ba30bfe09d3f2d14d8d32e6/html5/thumbnails/15.jpg)
Cambio de la población segúnel punto de vista de los economistas
B/C =1.30 B/C =1.00 B/C =1.22
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La presión demográfica sobre los presupuestos públicos está en el nivel
más bajo en décadas
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Tasa
de
Impu
esto
s (2
005
= 1.
0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
![Page 17: Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en ... · Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto público Tim Miller University of California](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022021622/5ba30bfe09d3f2d14d8d32e6/html5/thumbnails/17.jpg)
Envejecimiento de la población: Los impuestos aumentarán
en 19% a 32% en 2050
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Tasa
de
Impu
esto
s (2
005
= 1.
0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
![Page 18: Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en ... · Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto público Tim Miller University of California](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022021622/5ba30bfe09d3f2d14d8d32e6/html5/thumbnails/18.jpg)
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Tasa
de
Impu
esto
s (2
005
= 1.
0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
“Dividendo demográfico ”
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El dividendo demográfico ha sido invertido en educación
1950 1960 1970 1980 1990 2000
0
5
10
15
Promedio de años de estudio a los 25 años de edad
Año
Num
ero
de A
ños
USAKoreaChileMexicoBrazil 0
5
10
15
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Conclusiones• La demografía es un determinante cada vez más
importante del gasto público.
• La presión demográfica sobre el gasto público bajódurante las últimas décadas - y fue posible ampliardramáticamente la educación.
• La presión demográfica sobre el gasto públicoaumentará en las próximas décadas debido al envejecimiento de la población. Los impuestos en el 2050 necesitarían aumentar en un 19% a 32% respectodel presente.
• La ampliación de la educación moderará dichoincremento en los impuestos.
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Próximas investigaciones
• Cuentas del Gasto Publico por Edades y Nivel de Educacion: EE.UU.,1960-2005.
• Medición del “Dividendo Educativo”.
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Cambios en lascaracterísticasde la población
Edad, educación,redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de serviciospúblicos: educación, salud, pensiones, y protección social
Fuentes de ingresosfiscales: impuestos al
consumo, a los ingresosy a la propiedad
![Page 23: Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en ... · Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto público Tim Miller University of California](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022021622/5ba30bfe09d3f2d14d8d32e6/html5/thumbnails/23.jpg)
Taxes by Age and Education
![Page 24: Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en ... · Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto público Tim Miller University of California](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022021622/5ba30bfe09d3f2d14d8d32e6/html5/thumbnails/24.jpg)
Benefits by Age and Education
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Medición del “Dividendo Educativo”.