Doświadczenia Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej
Warszawa, 15 stycznia 2007
2
Małopolska Szkoła Administracji Publicznej (MSAP)
Akademii Ekonomicznej w Krakowie
Obecnie jest to jednostka prowadząca działalność edukacyjną, badawczą, doradczą oraz wydawniczą. W oparciu o zasoby macierzystej Uczelni oraz we współpracy z kadrą innych ośrodków akademickich i instytucji eksperckich MSAP realizuje projekty dotyczące m.in. doskonalenia zarządzania w administracji publicznej, rozwoju lokalnego i regionalnego, zarządzanie kadrami, współpracy międzynarodowej władz samorządowych oraz komunikowania i partycypacji społecznej.
3
MSAP – projekty bieżące• Transregional Toolkit for Micro Enterprises• Sieć transferu innowacji poprzez system zamawianych prac
magisterskich i doktorskich• Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL: Inicjatywa na rzecz Rozwoju
Przedsiębiorczości Romów - "KXETANES - RAZEM„• Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL: "Krakowska Inicjatywa na
rzecz Gospodarki Społecznej - COGITO„• Organizacja transferu technologii w sieciach instytucji
otoczenia biznesu• Institutional Capacity for Assessing the Impact of Structural
Funds – INCASIS• W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej
Nowa Huta - Nowa Szansa• System obsługi podmiotów gospodarczych i inwestorów w
Urzędzie Miasta Krakowa• Foresight technologiczny na rzecz zrównoważonego rozwoju
Małopolski• Małopolski system analiz i programowania polityk rynku pracy
4
MSAP – studia podyplomowe
• MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION - MPA
we współpracy z Grand Valley State University.
• ZARZĄDZANIE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
• ZARZĄDZANIE ROZWOJEM SPOŁECZNO-GOSPODARCZYM W REGIONIE
• STUDIA PODYPLOMOWE Z EKONOMII SPOŁECZNEJ
5
Program Rozwoju Instytucjonalnego
• Jeden z programów realizowanych w ramach Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich (PAOW)
• Jednym z kluczowych czynników służących rozwojowi obszarów wiejskich jest sprawna i efektywna administracja samorządowa.
• Celem programu było przygotowanie metody doskonalenia zarządzania w administracji publicznej oraz wdrożenie zmian instytucjonalnych w 33 jednostkach pilotażowych
6
Obszary i kryteria zarządzania (1)Obszary i kryteria zarządzania (1)
Obszar Kryterium
I. Zarządzanie strategiczne i finansowe
1. Planowanie strategiczne
2. Perspektywiczna ocena sytuacji finansowej
3. Wieloletnie planowanie inwestycyjne
4. Roczne planowanie finansowe, monitorowanie i ocena wykonania planów
II. Organizacja i funkcjonowanie urzędu
5. Podział uprawnień decyzyjnych i odpowiedzialności
6. Zarządzanie procesami
7. Efektywność komunikacji wewnętrznej
III. Zarządzanie kadrami
8. System rekrutacji personelu
9. System oceny i awansowania pracowników
10. System szkoleń i doskonalenia zawodowego
IV. Usługi publiczne, w tym komunalne
11. Standardy świadczenia usług publicznych
12. Planowanie świadczenia usług publicznych
13. Doskonalenie świadczenia usług publicznych
7
Obszar Kryterium
V. Partycypacja społeczna i stymulowanie rozwoju społecznego
14. Komunikacja i partycypacja społeczna
15. Współpraca z organizacjami pozarządowymi
16. Wspieranie inicjatyw społecznych (tylko dla urzędu gminy)
VI. Stymulowanie rozwoju gospodarczego
17. (16) Program rozwoju gospodarczego
VII. Zarządzanie projektami
18. (17) System zarządzania projektami
VIII. Współpraca między jednostkami samorządu
19. (18) Realizowanie przedsięwzięć we współpracy z innymi jednostkami samorządu terytorialnego
IX. Etyka i zapobieganie zjawiskom korupcji
20. (19) Kształtowanie postaw etycznych
Obszary i kryteria zarządzania (2)Obszary i kryteria zarządzania (2)
8
Raport ogólny z wynikami analizy – Raport ogólny z wynikami analizy – fragmentfragment
Obszar zarządzania
Kryterium zarządzania
Stadium rozwoju
1 2 3 4 5
I. Zarządzanie strategiczne i finansowe
1. Planowanie strategiczne
2. Perspektywiczna ocena sytuacji finansowej
3. Wieloletnie planowanie inwestycyjne
4. Roczne planowanie finansowe, monitorowanie i ocena wykonania planów
II. Organizacja i funkcjonowanie urzędu
5. Podział uprawnień decyzyjnych i odpowiedzialności
6. Zarządzanie procesami
7. Efektywność komunikacji wewnętrznej
9
OgólnyOgólnyschematschematMetody RIMetody RI
Decyzja o przystąpieniu do opracowania i realizacji Planu Rozwoju Instytucjonalnego jednostki
Powołanie zespołu zadaniowego ds. rozwoju instytucjonalnego
PRZEPROWADZENIE ANALIZY INSTYTUCJONALNEJ
OPRACOWANIE PLANU ROZWOJU
INSTYTUCJONALNEGO
WDRAŻANIE PLANU ROZWOJU
Monitoring i ewaluacja
Ocena wpływu zmian na usługi publiczne
ANALIZA
PLAN
WDROŻENIE
10
11
Rynek innowacji w Małopolsce
• Projekt realizowany był w latach 2005/2006 w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego,
• Priorytet 2: Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach
• Działanie 2.6.: Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy.
12
Rynek innowacji w Małopolsce
• Celem projektu było określenie popytu i podaży innowacji w Małopolsce oraz ugruntowanie metodologii ich badania na potrzeby rozwoju Regionalnej Strategii Innowacji. Pozwoliło to na weryfikację stanu innowacyjności w porównaniu z pierwszymi badaniami przeprowadzonymi w ramach RSI na przełomie 2003 i 2004 r.
13
Rynek innowacji w Małopolsce
• Pierwsze badania popytu na innowacje na potrzeby Małopolskiej RSI zostały przeprowadzone w roku 2004.
• Badania zrealizowane w 2006 r. objęły szersze spektrum zagadnień związanych z innowacyjnością przedsiębiorstw. Ankieta łączy pytania zawarte w poprzedniej edycji badań z nowymi, szerzej wykorzystującymi międzynarodową metodologię Oslo (Oslo Manual).
• Obok pytań wzorowanych na Community Innovation Survey wykorzystano także pytania przeprowadzone w ramach badań Innobarometer i GUS.
14
Rynek innowacji w Małopolsce
• Obszary innowacyjności przedsiębiorstw, które badano i w których możliwe stało się porównanie wskaźników z tego zakresu dla Małopolski z danymi dla Polski i innych państw UE to:
• Rodzaj prowadzonej działalności innowacyjnej • Stopień innowacyjności firm• Źródła informacji dla innowacji• i przeszkody utrudniające innowacje• efekty procesu innowacyjnego• Badawczo-rozwojowe podstawy działalności
innowacyjnej• Rola polityki publicznej
15
Innowacje w szerokim znaczeniu w rozumieniu - nie tylko
technologiczne w zakresie produktów i procesów
16
Rynek innowacji w Małopolsce
• Równocześnie przeprowadzono badanie podaży innowacji w Małopolsce . Badania objęły 15 jednostek badawczych z województwa małopolskiego
• W efekcie uzyskano charakterystykę działalności i oferty tych podmiotów z zakresu innowacji a więc podaży innowacji technologicznych w regionie.
17
www.innowacje.msap.pl
18
Małopolski system analiz i programowania polityk rynku pracy • Partnerzy: • Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Akademii
Ekonomicznej w Krakowie (lider projektu), • Uniwersytet Jagielloński, • Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, • Urząd Statystyczny w Krakowie
• Celem projektu jest stworzenie koncepcji regionalnego systemu analizy rynku pracy i wykluczenia społecznego oraz opracowanie na jego potrzeby portfela wskaźników umożliwiających wielowymiarową analizę i ewaluację tego kluczowego obszaru polityki regionalnej.
19
Małopolski system analiz i programowania polityk rynku pracy• Dzięki realizacji projektu będzie możliwe
stworzenie wskaźników związanych z celami strategii województwa zorientowanymi na rozwój rynku pracy i ograniczanie wykluczenia społecznego, które będą wykorzystywane do diagnozy sytuacji w województwie, operacyjnego określania mierzalnych celów programów publicznych w przedmiotowym zakresie oraz będą służyły jako mierniki efektów – „wskaźniki wpływu” – w projektach interwencji na rynku pracy i w obszarze polityki socjalnej.
20
Etapy projektu
• Konceptualizacja i analiza danych zastanych • Przygotowanie narzędzi badawczych • Badania sondażowe gospodarstw domowych• Badania jakościowe w celu określenia
społecznej interpretacji wskaźników • Walidacja portfela wskaźników i opracowanie
koncepcji jego stosowania w analizie regionalnych polityk publicznych
21
http://www.rynekpracy.msap.pl/
22
Inne projekty
• W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej
• Transregional Toolkit for Micro Enterprises
• Institutional Capacity for Assessing the Impact of Structural Funds – INCASIS