Doświadczenia Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej

Warszawa, 15 stycznia 2007

2

Małopolska Szkoła Administracji Publicznej (MSAP)

Akademii Ekonomicznej w Krakowie

Obecnie jest to jednostka prowadząca działalność edukacyjną, badawczą, doradczą oraz wydawniczą. W oparciu o zasoby macierzystej Uczelni oraz we współpracy z kadrą innych ośrodków akademickich i instytucji eksperckich MSAP realizuje projekty dotyczące m.in. doskonalenia zarządzania w administracji publicznej, rozwoju lokalnego i regionalnego, zarządzanie kadrami, współpracy międzynarodowej władz samorządowych oraz komunikowania i partycypacji społecznej.

3

MSAP – projekty bieżące• Transregional Toolkit for Micro Enterprises• Sieć transferu innowacji poprzez system zamawianych prac

magisterskich i doktorskich• Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL: Inicjatywa na rzecz Rozwoju

Przedsiębiorczości Romów - "KXETANES - RAZEM„• Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL: "Krakowska Inicjatywa na

rzecz Gospodarki Społecznej - COGITO„• Organizacja transferu technologii w sieciach instytucji

otoczenia biznesu• Institutional Capacity for Assessing the Impact of Structural

Funds – INCASIS• W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej

Nowa Huta - Nowa Szansa• System obsługi podmiotów gospodarczych i inwestorów w

Urzędzie Miasta Krakowa• Foresight technologiczny na rzecz zrównoważonego rozwoju

Małopolski• Małopolski system analiz i programowania polityk rynku pracy

4

MSAP – studia podyplomowe

• MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION - MPA

we współpracy z Grand Valley State University.

• ZARZĄDZANIE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ             

• ZARZĄDZANIE ROZWOJEM SPOŁECZNO-GOSPODARCZYM W REGIONIE 

• STUDIA PODYPLOMOWE Z EKONOMII SPOŁECZNEJ

5

Program Rozwoju Instytucjonalnego

• Jeden z programów realizowanych w ramach Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich (PAOW)

• Jednym z kluczowych czynników służących rozwojowi obszarów wiejskich jest sprawna i efektywna administracja samorządowa.

• Celem programu było przygotowanie metody doskonalenia zarządzania w administracji publicznej oraz wdrożenie zmian instytucjonalnych w 33 jednostkach pilotażowych

6

Obszary i kryteria zarządzania (1)Obszary i kryteria zarządzania (1)

Obszar Kryterium

I. Zarządzanie strategiczne i finansowe

1. Planowanie strategiczne

2. Perspektywiczna ocena sytuacji finansowej

3. Wieloletnie planowanie inwestycyjne

4. Roczne planowanie finansowe, monitorowanie i ocena wykonania planów

II. Organizacja i funkcjonowanie urzędu

5. Podział uprawnień decyzyjnych i odpowiedzialności

6. Zarządzanie procesami

7. Efektywność komunikacji wewnętrznej

III. Zarządzanie kadrami

8. System rekrutacji personelu

9. System oceny i awansowania pracowników

10. System szkoleń i doskonalenia zawodowego

IV. Usługi publiczne, w tym komunalne

11. Standardy świadczenia usług publicznych

12. Planowanie świadczenia usług publicznych

13. Doskonalenie świadczenia usług publicznych

7

Obszar Kryterium

V. Partycypacja społeczna i stymulowanie rozwoju społecznego

14. Komunikacja i partycypacja społeczna

15. Współpraca z organizacjami pozarządowymi

16. Wspieranie inicjatyw społecznych (tylko dla urzędu gminy)

VI. Stymulowanie rozwoju gospodarczego

17. (16) Program rozwoju gospodarczego

VII. Zarządzanie projektami

18. (17) System zarządzania projektami

VIII. Współpraca między jednostkami samorządu

19. (18) Realizowanie przedsięwzięć we współpracy z innymi jednostkami samorządu terytorialnego

IX. Etyka i zapobieganie zjawiskom korupcji

20. (19) Kształtowanie postaw etycznych

Obszary i kryteria zarządzania (2)Obszary i kryteria zarządzania (2)

8

Raport ogólny z wynikami analizy – Raport ogólny z wynikami analizy – fragmentfragment

Obszar zarządzania

Kryterium zarządzania

Stadium rozwoju

1 2 3 4 5

I. Zarządzanie strategiczne i finansowe

1. Planowanie strategiczne

2. Perspektywiczna ocena sytuacji finansowej

3. Wieloletnie planowanie inwestycyjne

4. Roczne planowanie finansowe, monitorowanie i ocena wykonania planów

II. Organizacja i funkcjonowanie urzędu

5. Podział uprawnień decyzyjnych i odpowiedzialności

6. Zarządzanie procesami

7. Efektywność komunikacji wewnętrznej

9

OgólnyOgólnyschematschematMetody RIMetody RI

Decyzja o przystąpieniu do opracowania i realizacji Planu Rozwoju Instytucjonalnego jednostki

Powołanie zespołu zadaniowego ds. rozwoju instytucjonalnego

PRZEPROWADZENIE ANALIZY INSTYTUCJONALNEJ

OPRACOWANIE PLANU ROZWOJU

INSTYTUCJONALNEGO

WDRAŻANIE PLANU ROZWOJU

Monitoring i ewaluacja

Ocena wpływu zmian na usługi publiczne

ANALIZA

PLAN

WDROŻENIE

10

11

Rynek innowacji w Małopolsce

• Projekt realizowany był w latach 2005/2006 w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego,

• Priorytet 2: Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach

• Działanie 2.6.: Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy.

12

Rynek innowacji w Małopolsce

• Celem projektu było określenie popytu i podaży innowacji w Małopolsce oraz ugruntowanie metodologii ich badania na potrzeby rozwoju Regionalnej Strategii Innowacji. Pozwoliło to na weryfikację stanu innowacyjności w porównaniu z pierwszymi badaniami przeprowadzonymi w ramach RSI na przełomie 2003 i 2004 r.

13

Rynek innowacji w Małopolsce

• Pierwsze badania popytu na innowacje na potrzeby Małopolskiej RSI zostały przeprowadzone w roku 2004.

• Badania zrealizowane w 2006 r. objęły szersze spektrum zagadnień związanych z innowacyjnością przedsiębiorstw. Ankieta łączy pytania zawarte w poprzedniej edycji badań z nowymi, szerzej wykorzystującymi międzynarodową metodologię Oslo (Oslo Manual).

• Obok pytań wzorowanych na Community Innovation Survey wykorzystano także pytania przeprowadzone w ramach badań Innobarometer i GUS.

14

Rynek innowacji w Małopolsce

• Obszary innowacyjności przedsiębiorstw, które badano i w których możliwe stało się porównanie wskaźników z tego zakresu dla Małopolski z danymi dla Polski i innych państw UE to:

• Rodzaj prowadzonej działalności innowacyjnej • Stopień innowacyjności firm• Źródła informacji dla innowacji• i przeszkody utrudniające innowacje• efekty procesu innowacyjnego• Badawczo-rozwojowe podstawy działalności

innowacyjnej• Rola polityki publicznej

15

Innowacje w szerokim znaczeniu w rozumieniu - nie tylko

technologiczne w zakresie produktów i procesów

16

Rynek innowacji w Małopolsce

• Równocześnie przeprowadzono badanie podaży innowacji w Małopolsce . Badania objęły 15 jednostek badawczych z województwa małopolskiego

• W efekcie uzyskano charakterystykę działalności i oferty tych podmiotów z zakresu innowacji a więc podaży innowacji technologicznych w regionie.

17

www.innowacje.msap.pl

18

Małopolski system analiz i programowania polityk rynku pracy • Partnerzy: • Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Akademii

Ekonomicznej w Krakowie (lider projektu), • Uniwersytet Jagielloński, • Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, • Urząd Statystyczny w Krakowie

• Celem projektu jest stworzenie koncepcji regionalnego systemu analizy rynku pracy i wykluczenia społecznego oraz opracowanie na jego potrzeby portfela wskaźników umożliwiających wielowymiarową analizę i ewaluację tego kluczowego obszaru polityki regionalnej.

19

Małopolski system analiz i programowania polityk rynku pracy• Dzięki realizacji projektu będzie możliwe

stworzenie wskaźników związanych z celami strategii województwa zorientowanymi na rozwój rynku pracy i ograniczanie wykluczenia społecznego, które będą wykorzystywane do diagnozy sytuacji w województwie, operacyjnego określania mierzalnych celów programów publicznych w przedmiotowym zakresie oraz będą służyły jako mierniki efektów – „wskaźniki wpływu” – w projektach interwencji na rynku pracy i w obszarze polityki socjalnej.

20

Etapy projektu

• Konceptualizacja i analiza danych zastanych • Przygotowanie narzędzi badawczych • Badania sondażowe gospodarstw domowych• Badania jakościowe w celu określenia

społecznej interpretacji wskaźników • Walidacja portfela wskaźników i opracowanie

koncepcji jego stosowania w analizie regionalnych polityk publicznych

21

http://www.rynekpracy.msap.pl/

22

Inne projekty

• W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej

• Transregional Toolkit for Micro Enterprises

• Institutional Capacity for Assessing the Impact of Structural Funds – INCASIS