EL uue rahastamisperioodi maaelu toetused ja muudatused võrreldes eelmise perioodigaIvari PadarPõllumajandusministeerium17. september 2014
Teemad
• Maaelu arengukava 2007-2013 toetused Harjumaale
• Maaelu arengukava 2014-2020 toetused ja muudatused võrreldes eelmise perioodiga
Maaelu arengukava 2007-2013
toetused Harjumaale
MAK 2007-2013 toetused Harjumaale
MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: põllumajanduse konkurentsivõime
MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: keskkond
MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: maaettevõtlus ja elukvaliteet
MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: kohalik algatus (Leader)
Maaelu arengukava 2014-2020
ja muudatused võrreldes eelmise perioodiga
Maaelu ümbrikud 2014-2020
Belgia
Bulgaaria
Tšehhi
Taani
Saksamaa
Eesti
Iirim
aa
Kreeka
Hispaania
Prantsusm
aaIta
alia
Küpros
LätiLe
edu
Lukse
mburg
Ungari
Malta
Holland
AustriaPoola
Portugal
Rumeenia
Sloveenia
Slovakkia
Soome
Rootsi
Ühendkuningriik
Horvaatia0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
487.
5
2642
.2
2857
.5
577.
9
9079
.7
723.
7
2494
.5 3906
.2
8053
.1
7584
.5 8985
.8
164.
6 1054
.4
1765
.8
95
3860
.1
77.7 59
3.2
4025
.6
1339
8.9
4059
8124
.2
916
1996
.9
2155
1953
.1
4612
.1
18455
1.8
2338
.7
2170
.3
629.
4
8217
.9
725.
9
2190
4196
8290
.8
9909
.7
1042
9.7
132.
2 969 16
13.1
100.
6
3455
.3
99
607.
3
3937
.6
1094
1.2
4057
.7
8015
.7
837.
8 1890
.2
2380
.4
1745
.3
2580
.2
2325
.2
2007-2013 2014-2020
Maaelu ümbrike muutus võrreldes 2007-2013 perioodiga
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
13.2
0%
-11.
50%
-24.
10%
8.90
%
-9.5
0%
0.30
%
-12.
20%
7.40
%
3.00
%
30.7
0%
16.1
0%
-19.
70%
-8.1
0% -8.7
0%
5.90
%
-10.
50%
27.4
0%
2.40
%
-2.2
0%
-18.
30%
-0.0
3%
-1.3
0%
-8.5
0% -5.3
0%
10.5
0%
-10.
60%
-44.
10%
Maaelu toetused põllumajandusmaa hektari kohta 2014-2020
0
400
800
1200
1600
2000
422
670
618
237
487
839
472
754
394
374
1,02
392
062
761
180
968
313
,510
334
1,44
377
31,
346
825
1,88
71,
008
1,04
557
216
257
7
MAK 2014-2020 eelarve
2007-2013 2014-20200
200,000,000
400,000,000
600,000,000
800,000,000
1,000,000,000
1,200,000,000
723,736,855 725,886,558
211,613,658 169,463,955
107,000,000
EL osalus EE osalus I sambast lisanduv
1 002 350 513
935 350 513
+7%
MAK 2014-2020 koostamine
• MAK 2014-2020 ettevalmistav juhtkomisjon
• Kaasatud 28 erinevat organisatsiooni –põllumajandus, töötlev tööstus, metsandus, keskkond, ettevõtlus, külaliikumine, kohalik algatus, KOV, teadus jne
• Meetmete väljatöötamine ekspertgruppides (juhtkomisjonis esindatud organisatsioonid + 30 organisatsiooni)
Kompromiss
Väiketootjad
Suurtootjad
Toiduainetööstus
LeaderMaaettevõtlus
Metsandus
Keskkond
Maaomanikud
MAK 2014-2020 meetmed• Teadmussiire ja teavitus • Nõuandeteenuste toetamine• Kvaliteedikavades osalemine ja
kvaliteedikavade raames toodetud toodete edendamine
• Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks
• Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks
• Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid
• Kiviaia taastamise toetus• Noorte põllumajandustootjate
tegevuse alustamine • Väikeste põllumajandusettevõtete
arendamine• Majandustegevuse mitmekesistamine
maapiirkonnas• Metsa majandusliku ja ökoloogilise
elujõulisuse parandamine • Tootjarühmade loomine
• Keskkonnasõbraliku majandamise toetus (KSM)
• Piirkondlik mullakaitse toetus • Keskkonnasõbraliku aianduse
toetus • Kohalikku sorti taimede
kasvatamise toetus • Ohustatud tõugu looma
pidamise • Poolloodusliku koosluse
hooldamise toetus • Mahepõllumajandus • Natura 2000 toetus
põllumajandusmaale• Natura 2000 toetus
erametsamaale• Loomade heaolu toetus • Koostöö • LEADER kohalikuks arenguks
• Finantsinstrumendid
MAK 2014-2020 finantstabelMeede MAK 2014-2020 eelarve
Teadmussiire ja teavitus 12 000 000Nõuandeteenuste toetamine 8 600 000Kvaliteedikavades osalemine ja kvaliteedikavade raames toodetud toodete edendamine 1 000 000Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks 146 000 000Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks 67 000 000Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid 49 000 000Kiviaia taastamise toetus 2 500 000Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine 22 000 000Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine 30 000 000Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas 57 000 000Metsa majandusliku ja ökoloogilise elujõulisuse parandamine 10 000 000Tootjarühmade loomine 6 000 000Natura 2000 toetus põllumajandusmaale 4 666 000Natura 2000 toetus erametsamaale 28 000 000Keskkonnasõbraliku majandamise toetus 170 000 000Ohustatud tõugu looma pidamise toetus 7 466 000Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus 583 000Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus 40 200 000Piirkondlik mullakaitse toetus 6 000 000Keskkonnasõbraliku aianduse toetus 3 878 000Mahepõllumajandus 92 200 000Loomade heaolu toetus 40 644 000Koostöö (T&A, lühike tarneahel, EIP) 18 700 000LEADER kohalikuks arenguks 90 000 000Tehniline abi 38 913 513Ületulevad kohustused 12 000 000Finantsinstrument 38 000 000Kokku 1 002 350 513
Eelarve meetmete lõikesTe
adm
ussi
ire
ja te
avit
us
Nõu
ande
teen
uste
toet
amin
e
Kval
itee
dika
vade
s osa
lem
ine
ja k
valit
eedi
kava
de ra
ames
tood
etud
tood
ete
eden
dam
ine
Inve
stee
ring
ud p
õllu
maj
andu
sett
evõtt
e tu
lem
uslik
kuse
par
anda
mis
eks
Inve
stee
ring
ud p
õllu
maj
andu
stoo
dete
tööt
lem
isek
s ja
turu
stam
isek
s
Põllu
- ja
met
sam
ajan
duse
tari
stu
aren
dam
ine
ja h
oid
Kivi
aia
taas
tam
ise
toet
us
Noo
rte
põllu
maj
andu
stoo
tjat
e te
gevu
se a
lust
amin
e
Väi
kest
e põ
llum
ajan
duse
ttev
õtet
e ar
enda
min
e
Maj
andu
steg
evus
e m
itm
ekes
ista
min
e m
aapi
irko
nnas
Met
sa m
ajan
dusl
iku
ja ö
kolo
ogili
se e
lujõ
ulis
use
para
ndam
ine
Toot
jarü
hmad
e lo
omin
e
Nat
ura
2000
toet
us p
õllu
maj
andu
smaa
le
Nat
ura
2000
toet
us e
ram
etsa
maa
le
Kesk
konn
asõb
ralik
u m
ajan
dam
ise
toet
us
Ohu
stat
ud tõ
ugu
loom
a pi
dam
ise
toet
us
Koha
likku
sorti
taim
ede
kasv
atam
ise
toet
us
Pool
lood
uslik
u ko
oslu
se h
oold
amis
e to
etus
Piir
kond
lik m
ulla
kait
se to
etus
Kesk
konn
asõb
ralik
u ai
andu
se to
etus
Mah
epõl
lum
ajan
dus
Loom
ade
heao
lu to
etus
Koos
töö
LEA
DER
koh
alik
uks a
reng
uks
Fina
ntsi
nstr
umen
t0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
3,88
6,01
2
5,06
7,56
9
0
191,
050,
202
44,9
68,4
23
47,5
64,3
33
3,96
2,52
3
24,4
54,1
35
0
76,3
51,5
40
14,2
48,0
00
4,48
1,61
9
5,01
2,79
6
20,1
19,2
72
105,
198,
573
3,49
5,96
7
894,
763
26,7
98,1
54
0 0
55,7
94,8
69
25,3
24,0
33
5,44
9,07
4 85,7
59,0
63
0
12,0
00,0
00
8,60
0,00
0
1,00
0,00
0
146,
000,
000
67,0
00,0
00
49,0
00,0
00
2,50
0,00
0
22,0
00,0
00
30,0
00,0
00
57,0
00,0
00
10,0
00,0
00
6,00
0,00
0
4,66
6,00
0
28,0
00,0
00
170,
000,
000
7,46
6,00
0
583,
000
40,2
00,0
00
6,00
0,00
0
3,87
8,00
0
92,2
00,0
00
40,6
44,0
00
18,7
00,0
00 90,0
00,0
00
38,0
00,0
00
2007-2013 2014-2020
Maapiirkonna ja Leader tegevuspiirkonna määratlus
• Maaelu arengukavas tuleb määratleda maapiirkonna mõiste
• Teatud meetmeid saab rakendada üksnes maapiirkonnas
• Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas
• Kuivõrd Leader rakendamine toimub piirkonnapõhiste kohaliku arengu strateegiate kaudu, tuleb määratleda Leader tegevuspiirkond
Maapiirkonna määratlus 2007-2013
• Vallad
• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad
• Kuni 4000 elanikuga vallasisesed linnad
Maapiirkonna määratlus 2014-2020• Vallad, v.a vallad, mille puhul on täidetud
kõik järgnevad kriteeriumid:
• kohalikud omavalitsused, kus rahvaarv (arvestatud rännet) on viimase 10 aasta jooksul (2003-2013) kasvanud üle 20%
• kohalikud omavalitsused, kus registreeritud töötus on alla Eesti keskmise (5,3%)
• kohalikud omavalitsused, kus palgatöötaja kuukeskmine brutotulu on vähemalt 20% kõrgem Eesti keskmisest (844,44 eurot)
• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad, sh kuni 4000 elanikuga vallasisesed linnad
Maapiirkonna määratlusest välja jäävad vallad
Omavalitsusüksus Kohalikud omavalitsused, kus rahvaarv (arvestatud rännet) on viimase 10 aasta jooksul kasvanud üle 20% (2003-2013)
Kohalikud omavalitsused, kus registreeritud töötus on alla Eesti keskmise (2012)
Kohalikud omavalitsused, kus palgatöötaja kuukeskmine brutotulu (eurot) on vähemalt 20% kõrgem Eesti keskmisest (2012)
Kiili vald + 91,2% 1,6% 1092,35
Viimsi vald + 77,5% 2,8% 1227,52
Harku vald + 81,0% 2,7% 1185,15
Rae vald + 96,1% 2,4% 1120,48
Saue vald + 40,1% 2,8% 1116,65
Saku vald + 20,0% 2,5% 1066,65
Maapiirkonna määratlusse kuuluvad linnad
Elanike arv 0-4000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Mõisaküla linn 955 943 897 886 880 825 813Kallaste linn 1 037 994 976 948 935 852 814Suure-Jaani vallasisene linn 1 174 1 157 1 122 1 112 1 084 1 039 1 026Püssi vallasisene linn 1 468 1 410 1 415 1 359 1 275 1 083 1 007Abja-Paluoja vallasisene linn 1 163 1 149 1 118 1 084 1 066 1 084 1 050Võhma linn 1 454 1 453 1 444 1 412 1 384 1 314 1 271Lihula vallasisene linn 1 428 1 381 1 342 1 336 1 297 1 338 1 310Mustvee linn 1 606 1 587 1 573 1 561 1 508 1 358 1 339Antsla vallasisene linn 1 400 1 389 1 365 1 345 1 314 1 402 1 364Karksi-Nuia vallasisene linn 1 814 1 761 1 689 1 648 1 594 1 573 1 536Kilingi-Nõmme vallasisene linn 2 391 2 360 2 327 2 296 2 252 1 763 1 709Otepää vallasisene linn 2 136 2 124 2 099 2 086 2 081 1 953 1 919Tamsalu vallasisene linn 2 370 2 337 2 319 2 274 2 220 2 236 2 168Räpina vallasisene linn 2 781 2 779 2 738 2 673 2 618 2 455 2 443Narva-Jõesuu linn 2 770 2 722 2 742 2 737 2 741 2 632 2 569Tõrva linn 2 938 2 885 2 838 2 820 2 776 2 729 2 660Loksa linn 3 256 3 187 3 144 3 121 3 020 2 759 2 636Kehra vallasisene linn 2 955 2 940 2 920 2 861 2 819 2 890 2 797Kärdla vallasisene linn 3 459 3 412 3 396 3 382 3 308 3 050 3 000Kunda linn 3 708 3 687 3 674 3 641 3 559 3 422 3 332Paldiski linn 4 248 4 186 4 137 4 283 4 154 4 085 4 000
Leader tegevuspiirkond 2007-2013
• Vallad
• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad
• Vallasisesed linnad
Leader tegevuspiirkond 2014-2020
• Vallad
• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad
• Vallasisesed linnad
+
• Vähenduskoefitsient
Leader tegevuspiirkond 2014-2020: vähenduskoefitsient
• Rakendatakse valdades, kus:
• rahvastik kasvab (+20% viimase 10 a jooksul)
• tööpuudus on madal (alla Eesti keskmise – 5,3%)
• sissetulekud on keskmisest kõrgemad (keskmine sissetulek +20% võrreldes Eesti keskmisega)
• Rakendatakse vallasisestele linnadele, mille rahvaarv ületab 4000 elanikku
• Vähenduskoefitsient on 0,5 eelpool toodud kriteeriumidele vastavate valdade ja 0,75 vallasiseste linnade puhul
Vallasisesed linnad, mille rahvaarv ületab 4000 elanikku
Elanike arv 4000-10 000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Rapla vallasisene linn 5324 5295 5280 5280 5250 5202 5182
Türi vallasisene linn 5821 5758 5707 5607 5462 5410 5292
Põlva vallasisene linn 6171 6147 6145 6107 6049 5766 5678
Tapa vallasisene linn 7569 7401 7311 7252 7125 5896 5766
Jõhvi vallasisene linn 11 321 11 167 10 999 10 855 10 759 10 775 10 612
Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas• Eesmärk on maapiirkonnas püsiva majandusliku baasi
ning sobivate ja atraktiivsete töökohtade loomiseks maaettevõtluse mitmekesistamine ja arendamine
• Sihtgrupp on mikropõllumajandustootjad ja mittepõllumajandusliku ettevõtlusega tegelevad mikroettevõtjad
• Toetatavad tegevused - majandustegevuse mitmekesistamiseks mittepõllumajandusliku tegevuse suunas ning ka mittepõllumajandusliku tegevuse arendamiseks vajalikud investeeringud ehitistesse, masinatesse, seadmetesse ning muud investeeringuga kaasnevad ja selle eesmärkide elluviimiseks vajalikud tegevused
• Maksimaalne toetuse määr 40%, maksimaalne toetussumma 150 000 eurot
Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas: peamised muudatused• Pikendatakse ettevõtte varasema tegutsemisaja
nõuet – ettevõte peab olema tegutsenud vähemalt 2 aastat (varem 1 aasta)
• Piiratakse investeeringuid turismivaldkonda
• Ei toetata enam suurprojekte (eelneval perioodil suurprojektid kuni 300 000 eurot ja tavaprojektid kuni 100 000 eurot)
• Muutub maksimaalne toetussumma – kuni 150 000 eurot
• Väheneb maksimaalne toetuse määr – eelmisel perioodil kuni 50%, uuel perioodil kuni 40%
Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas: eelarve
2007-2013 2014-20200
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
76,351,540
57,000,000
Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas
- 25%
LEADER kohalikuks arenguks
• Eesmärk on tegevuspiirkondade tasakaalustatud arendamine läbi LEADERi põhielementide rakendamise
• Sihtgrupp on kohalikud tegevusgrupid, ettevõtjad, omavalitsusüksused, mittetulundusühendused, sihtasutused ja seltsingud
• Toetatavad tegevused – ettevalmistav toetus, strateegiate rakendamine, piirkonna elavdamine, kohaliku tegevusgrupi kui organisatsiooni toimimine
• Maksimaalsed toetuse määrad jooksvatele kuludele kuni 100%, mittetulundusühingutele, sihtasutustele ja omavalitsusüksustele kuni 90%, seltsingutele kuni 100% ja ettevõtjatele kuni 60%. Infrastruktuuri investeeringutele on toetuse määr kuni 60%. Maksimaalne toetussumma investeeringutele on kuni 200 000 eurot
Leader tegevusgrupid Eestis
Leader rahajaotuse põhimõtted
2007-2013• 20% eelarvest jagati võrdselt
kohalike tegevusgruppide vahel (baaseelarve)
• 46% eelarvest jagati sõltuvalt tegevuspiirkonna rahvaarvust
• 23% eelarvest jagati sõltuvalt tegevuspiirkonna pindalast
• 9% eelarvest jagati pöördvõrdeliselt sõltuvalt tulumaksu laekumisest kohalike tegevusgruppide liikmeteks olevates kohalikes omavalitsustes
• 2% eelarvest jagati tegevusgruppide liikmeteks olevate saarel paiknevate kohalike omavalitsusüksuste vahel
2014-2020• 20% eelarvest jagatakse võrdselt
kohalike tegevusgruppide vahel (baaseelarve)
• 24% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna rahvaarvust
• 24% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna pindalast
• 10% eelarvest jagatakse pöördvõrdeliselt sõltuvalt tulumaksu laekumisest kohalike tegevusgruppide liikmeteks olevates kohalikes omavalitsustes
• 2% eelarvest jagatakse tegevusgruppide liikmeteks olevate saarel paiknevate kohalike omavalitsusüksuste vahel.
• 20% eelarvest jagatakse sõltuvalt strateegiate kvaliteedist
• Vähenduskoefitsient
Leader ettevalmistava toetuse rahajaotus
• 40% eelarvest jagatakse võrdselt kohalike tegevusgruppide vahel (baaseelarve)
• 40% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna rahvaarvust
• 20% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna pindalast
• Vähenduskoefitsient
Harjumaa tegevusgruppide eelarved
Kohalik tegevusgrupp Eelarve 2007-2013
(€)
Eelarve 2014-2020
perioodi 2007-2013
valemiga (€)
Eelarve 2014-2020
uue valemiga
(€)
Ettevalmistav toetus (€)
MTÜ Ida-Harju Koostöökoda 1 964 369* 2 957 959 2 777 368 62 844MTÜ Lääne - Harju Koostöökogu
2 758 654 2 579 832 2 484 740 56 151
MTÜ Nelja Valla Kogu 3 327 476 2 776 548 2 419 143 61 070MTÜ Põhja-Harju Koostöökogu
2 508 854* 3 062 297 2 559 072 65 948
LEADER kohalikuks arenguks: peamised muudatused
• Kohalik tegevusgrupp peab hõlmama vähemalt 3 kohalikku omavalitsust (eelmisel perioodil 2)
• Muud liikmed (peale KOV) võivad kuuluda rohkem kui ühte KTG-sse
• Kavas on üle vaadata senised vahendite jaotamise põhimõtted ning nende osakaalud
• Vahendite jagamisel kavas senisest enam arvestada regionaalset aspekti
LEADER kohalikuks arenguks: eelarve
2007-2013 2014-20200
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
100,000,000
85,759,06390,000,000
LEADER kohalikuks arenguks
+ 5%
MAK 2014-2020: olulisemad muudatused võrreldes käesoleva perioodiga• Liikumine tagastamatult abilt tagastatavate
toetusvormide kasutamisele
• Senisest oluliselt suurem tähelepanu teadus- ja arendustegevusele ning innovatsioonile
• Kasvab toidutarneahelale suunatud tegevuste prioriteetsus, lisandub mitmeid lühikese tarneahela ja otseturustuse alaseid tegevusi
• Investeeringutoetuste puhul keskendutakse pikaajalistele investeeringutele
MAK 2014-2020: olulisemad muudatused võrreldes käesoleva perioodiga (2)
• Senisest enam tähelepanu pööratakse ühistegevusele ja erinevatele koostöövormidele
• Lisandub mitmeid uusi spetsiifilisi keskkonnatoetusi, lisaks laiendatakse mitmete jätkuvate keskkonnatoetuste ulatust
• Senisest enam pööratakse erinevate meetmete raames tähelepanu keskkonnale ja ressursisäästule
• Kohalikku arengut puudutavad otsused jäetakse kohalikule tasandile
Ajakava
• Heakskiit VV poolt 22. mai
• Esitamine Euroopa Komisjonile 2. juuni
• MAK läbirääkimisteks Komisjoniga 6 kuud
• Euroopa Komisjoni ametlikud kommentaarid 3. september
• Esimesed taotlusvoorud 2015 alguses
• Paralleelselt EK läbirääkimistega toimub siseriiklike õigusaktide ettevalmistamine (ÜPP rakendamise seadus ja meetmemäärused)
Aitäh!Ivari [email protected]