EL uue rahastamisperioodi maaelu toetused ja muudatused võrreldes eelmise perioodigaIvari PadarPõllumajandusministeerium17. september 2014

Teemad

• Maaelu arengukava 2007-2013 toetused Harjumaale

• Maaelu arengukava 2014-2020 toetused ja muudatused võrreldes eelmise perioodiga

Maaelu arengukava 2007-2013

toetused Harjumaale

MAK 2007-2013 toetused Harjumaale

MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: põllumajanduse konkurentsivõime

MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: keskkond

MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: maaettevõtlus ja elukvaliteet

MAK 2007-2013 toetused Harjumaale: kohalik algatus (Leader)

Maaelu arengukava 2014-2020

ja muudatused võrreldes eelmise perioodiga

Maaelu ümbrikud 2014-2020

Belgia

Bulgaaria

Tšehhi

Taani

Saksamaa

Eesti

Iirim

aa

Kreeka

Hispaania

Prantsusm

aaIta

alia

Küpros

LätiLe

edu

Lukse

mburg

Ungari

Malta

Holland

AustriaPoola

Portugal

Rumeenia

Sloveenia

Slovakkia

Soome

Rootsi

Ühendkuningriik

Horvaatia0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

487.

5

2642

.2

2857

.5

577.

9

9079

.7

723.

7

2494

.5 3906

.2

8053

.1

7584

.5 8985

.8

164.

6 1054

.4

1765

.8

95

3860

.1

77.7 59

3.2

4025

.6

1339

8.9

4059

8124

.2

916

1996

.9

2155

1953

.1

4612

.1

18455

1.8

2338

.7

2170

.3

629.

4

8217

.9

725.

9

2190

4196

8290

.8

9909

.7

1042

9.7

132.

2 969 16

13.1

100.

6

3455

.3

99

607.

3

3937

.6

1094

1.2

4057

.7

8015

.7

837.

8 1890

.2

2380

.4

1745

.3

2580

.2

2325

.2

2007-2013 2014-2020

Maaelu ümbrike muutus võrreldes 2007-2013 perioodiga

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

13.2

0%

-11.

50%

-24.

10%

8.90

%

-9.5

0%

0.30

%

-12.

20%

7.40

%

3.00

%

30.7

0%

16.1

0%

-19.

70%

-8.1

0% -8.7

0%

5.90

%

-10.

50%

27.4

0%

2.40

%

-2.2

0%

-18.

30%

-0.0

3%

-1.3

0%

-8.5

0% -5.3

0%

10.5

0%

-10.

60%

-44.

10%

Maaelu toetused põllumajandusmaa hektari kohta 2014-2020

0

400

800

1200

1600

2000

422

670

618

237

487

839

472

754

394

374

1,02

392

062

761

180

968

313

,510

334

1,44

377

31,

346

825

1,88

71,

008

1,04

557

216

257

7

MAK 2014-2020 eelarve

2007-2013 2014-20200

200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

723,736,855 725,886,558

211,613,658 169,463,955

107,000,000

EL osalus EE osalus I sambast lisanduv

1 002 350 513

935 350 513

+7%

MAK 2014-2020 koostamine

• MAK 2014-2020 ettevalmistav juhtkomisjon

• Kaasatud 28 erinevat organisatsiooni –põllumajandus, töötlev tööstus, metsandus, keskkond, ettevõtlus, külaliikumine, kohalik algatus, KOV, teadus jne

• Meetmete väljatöötamine ekspertgruppides (juhtkomisjonis esindatud organisatsioonid + 30 organisatsiooni)

Kompromiss

Väiketootjad

Suurtootjad

Toiduainetööstus

LeaderMaaettevõtlus

Metsandus

Keskkond

Maaomanikud

MAK 2014-2020 meetmed• Teadmussiire ja teavitus • Nõuandeteenuste toetamine• Kvaliteedikavades osalemine ja

kvaliteedikavade raames toodetud toodete edendamine

• Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks

• Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks

• Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid

• Kiviaia taastamise toetus• Noorte põllumajandustootjate

tegevuse alustamine • Väikeste põllumajandusettevõtete

arendamine• Majandustegevuse mitmekesistamine

maapiirkonnas• Metsa majandusliku ja ökoloogilise

elujõulisuse parandamine • Tootjarühmade loomine

• Keskkonnasõbraliku majandamise toetus (KSM)

• Piirkondlik mullakaitse toetus • Keskkonnasõbraliku aianduse

toetus • Kohalikku sorti taimede

kasvatamise toetus • Ohustatud tõugu looma

pidamise • Poolloodusliku koosluse

hooldamise toetus • Mahepõllumajandus • Natura 2000 toetus

põllumajandusmaale• Natura 2000 toetus

erametsamaale• Loomade heaolu toetus • Koostöö • LEADER kohalikuks arenguks

• Finantsinstrumendid

MAK 2014-2020 finantstabelMeede MAK 2014-2020 eelarve

Teadmussiire ja teavitus 12 000 000Nõuandeteenuste toetamine 8 600 000Kvaliteedikavades osalemine ja kvaliteedikavade raames toodetud toodete edendamine 1 000 000Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks 146 000 000Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks 67 000 000Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid 49 000 000Kiviaia taastamise toetus 2 500 000Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine 22 000 000Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine 30 000 000Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas 57 000 000Metsa majandusliku ja ökoloogilise elujõulisuse parandamine 10 000 000Tootjarühmade loomine 6 000 000Natura 2000 toetus põllumajandusmaale 4 666 000Natura 2000 toetus erametsamaale 28 000 000Keskkonnasõbraliku majandamise toetus 170 000 000Ohustatud tõugu looma pidamise toetus 7 466 000Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus 583 000Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus 40 200 000Piirkondlik mullakaitse toetus 6 000 000Keskkonnasõbraliku aianduse toetus 3 878 000Mahepõllumajandus 92 200 000Loomade heaolu toetus 40 644 000Koostöö (T&A, lühike tarneahel, EIP) 18 700 000LEADER kohalikuks arenguks 90 000 000Tehniline abi 38 913 513Ületulevad kohustused 12 000 000Finantsinstrument 38 000 000Kokku 1 002 350 513

Eelarve meetmete lõikesTe

adm

ussi

ire

ja te

avit

us

Nõu

ande

teen

uste

toet

amin

e

Kval

itee

dika

vade

s osa

lem

ine

ja k

valit

eedi

kava

de ra

ames

tood

etud

tood

ete

eden

dam

ine

Inve

stee

ring

ud p

õllu

maj

andu

sett

evõtt

e tu

lem

uslik

kuse

par

anda

mis

eks

Inve

stee

ring

ud p

õllu

maj

andu

stoo

dete

tööt

lem

isek

s ja

turu

stam

isek

s

Põllu

- ja

met

sam

ajan

duse

tari

stu

aren

dam

ine

ja h

oid

Kivi

aia

taas

tam

ise

toet

us

Noo

rte

põllu

maj

andu

stoo

tjat

e te

gevu

se a

lust

amin

e

Väi

kest

e põ

llum

ajan

duse

ttev

õtet

e ar

enda

min

e

Maj

andu

steg

evus

e m

itm

ekes

ista

min

e m

aapi

irko

nnas

Met

sa m

ajan

dusl

iku

ja ö

kolo

ogili

se e

lujõ

ulis

use

para

ndam

ine

Toot

jarü

hmad

e lo

omin

e

Nat

ura

2000

toet

us p

õllu

maj

andu

smaa

le

Nat

ura

2000

toet

us e

ram

etsa

maa

le

Kesk

konn

asõb

ralik

u m

ajan

dam

ise

toet

us

Ohu

stat

ud tõ

ugu

loom

a pi

dam

ise

toet

us

Koha

likku

sorti

taim

ede

kasv

atam

ise

toet

us

Pool

lood

uslik

u ko

oslu

se h

oold

amis

e to

etus

Piir

kond

lik m

ulla

kait

se to

etus

Kesk

konn

asõb

ralik

u ai

andu

se to

etus

Mah

epõl

lum

ajan

dus

Loom

ade

heao

lu to

etus

Koos

töö

LEA

DER

koh

alik

uks a

reng

uks

Fina

ntsi

nstr

umen

t0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

3,88

6,01

2

5,06

7,56

9

0

191,

050,

202

44,9

68,4

23

47,5

64,3

33

3,96

2,52

3

24,4

54,1

35

0

76,3

51,5

40

14,2

48,0

00

4,48

1,61

9

5,01

2,79

6

20,1

19,2

72

105,

198,

573

3,49

5,96

7

894,

763

26,7

98,1

54

0 0

55,7

94,8

69

25,3

24,0

33

5,44

9,07

4 85,7

59,0

63

0

12,0

00,0

00

8,60

0,00

0

1,00

0,00

0

146,

000,

000

67,0

00,0

00

49,0

00,0

00

2,50

0,00

0

22,0

00,0

00

30,0

00,0

00

57,0

00,0

00

10,0

00,0

00

6,00

0,00

0

4,66

6,00

0

28,0

00,0

00

170,

000,

000

7,46

6,00

0

583,

000

40,2

00,0

00

6,00

0,00

0

3,87

8,00

0

92,2

00,0

00

40,6

44,0

00

18,7

00,0

00 90,0

00,0

00

38,0

00,0

00

2007-2013 2014-2020

Maapiirkonna ja Leader tegevuspiirkonna määratlus

• Maaelu arengukavas tuleb määratleda maapiirkonna mõiste

• Teatud meetmeid saab rakendada üksnes maapiirkonnas

• Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas

• Kuivõrd Leader rakendamine toimub piirkonnapõhiste kohaliku arengu strateegiate kaudu, tuleb määratleda Leader tegevuspiirkond

Maapiirkonna määratlus 2007-2013

• Vallad

• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad

• Kuni 4000 elanikuga vallasisesed linnad

Maapiirkonna määratlus 2014-2020• Vallad, v.a vallad, mille puhul on täidetud

kõik järgnevad kriteeriumid:

• kohalikud omavalitsused, kus rahvaarv (arvestatud rännet) on viimase 10 aasta jooksul (2003-2013) kasvanud üle 20%

• kohalikud omavalitsused, kus registreeritud töötus on alla Eesti keskmise (5,3%)

• kohalikud omavalitsused, kus palgatöötaja kuukeskmine brutotulu on vähemalt 20% kõrgem Eesti keskmisest (844,44 eurot)

• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad, sh kuni 4000 elanikuga vallasisesed linnad

Maapiirkonna määratlusest välja jäävad vallad

Omavalitsusüksus Kohalikud omavalitsused, kus rahvaarv (arvestatud rännet) on viimase 10 aasta jooksul kasvanud üle 20% (2003-2013)

Kohalikud omavalitsused, kus registreeritud töötus on alla Eesti keskmise (2012)

Kohalikud omavalitsused, kus palgatöötaja kuukeskmine brutotulu (eurot) on vähemalt 20% kõrgem Eesti keskmisest (2012)

Kiili vald + 91,2% 1,6% 1092,35

Viimsi vald + 77,5% 2,8% 1227,52

Harku vald + 81,0% 2,7% 1185,15

Rae vald + 96,1% 2,4% 1120,48

Saue vald + 40,1% 2,8% 1116,65

Saku vald + 20,0% 2,5% 1066,65

Maapiirkonna määratlusse kuuluvad linnad

Elanike arv 0-4000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Mõisaküla linn 955 943 897 886 880 825 813Kallaste linn 1 037 994 976 948 935 852 814Suure-Jaani vallasisene linn 1 174 1 157 1 122 1 112 1 084 1 039 1 026Püssi vallasisene linn 1 468 1 410 1 415 1 359 1 275 1 083 1 007Abja-Paluoja vallasisene linn 1 163 1 149 1 118 1 084 1 066 1 084 1 050Võhma linn 1 454 1 453 1 444 1 412 1 384 1 314 1 271Lihula vallasisene linn 1 428 1 381 1 342 1 336 1 297 1 338 1 310Mustvee linn 1 606 1 587 1 573 1 561 1 508 1 358 1 339Antsla vallasisene linn 1 400 1 389 1 365 1 345 1 314 1 402 1 364Karksi-Nuia vallasisene linn 1 814 1 761 1 689 1 648 1 594 1 573 1 536Kilingi-Nõmme vallasisene linn 2 391 2 360 2 327 2 296 2 252 1 763 1 709Otepää vallasisene linn 2 136 2 124 2 099 2 086 2 081 1 953 1 919Tamsalu vallasisene linn 2 370 2 337 2 319 2 274 2 220 2 236 2 168Räpina vallasisene linn 2 781 2 779 2 738 2 673 2 618 2 455 2 443Narva-Jõesuu linn 2 770 2 722 2 742 2 737 2 741 2 632 2 569Tõrva linn 2 938 2 885 2 838 2 820 2 776 2 729 2 660Loksa linn 3 256 3 187 3 144 3 121 3 020 2 759 2 636Kehra vallasisene linn 2 955 2 940 2 920 2 861 2 819 2 890 2 797Kärdla vallasisene linn 3 459 3 412 3 396 3 382 3 308 3 050 3 000Kunda linn 3 708 3 687 3 674 3 641 3 559 3 422 3 332Paldiski linn 4 248 4 186 4 137 4 283 4 154 4 085 4 000

Leader tegevuspiirkond 2007-2013

• Vallad

• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad

• Vallasisesed linnad

Leader tegevuspiirkond 2014-2020

• Vallad

• Kuni 4000 elanikuga väikelinnad

• Vallasisesed linnad

+

• Vähenduskoefitsient

Leader tegevuspiirkond 2014-2020: vähenduskoefitsient

• Rakendatakse valdades, kus:

• rahvastik kasvab (+20% viimase 10 a jooksul)

• tööpuudus on madal (alla Eesti keskmise – 5,3%)

• sissetulekud on keskmisest kõrgemad (keskmine sissetulek +20% võrreldes Eesti keskmisega)

• Rakendatakse vallasisestele linnadele, mille rahvaarv ületab 4000 elanikku

• Vähenduskoefitsient on 0,5 eelpool toodud kriteeriumidele vastavate valdade ja 0,75 vallasiseste linnade puhul

Vallasisesed linnad, mille rahvaarv ületab 4000 elanikku

Elanike arv 4000-10 000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rapla vallasisene linn 5324 5295 5280 5280 5250 5202 5182

Türi vallasisene linn 5821 5758 5707 5607 5462 5410 5292

Põlva vallasisene linn 6171 6147 6145 6107 6049 5766 5678

Tapa vallasisene linn 7569 7401 7311 7252 7125 5896 5766

Jõhvi vallasisene linn 11 321 11 167 10 999 10 855 10 759 10 775 10 612

Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas• Eesmärk on maapiirkonnas püsiva majandusliku baasi

ning sobivate ja atraktiivsete töökohtade loomiseks maaettevõtluse mitmekesistamine ja arendamine

• Sihtgrupp on mikropõllumajandustootjad ja mittepõllumajandusliku ettevõtlusega tegelevad mikroettevõtjad

• Toetatavad tegevused - majandustegevuse mitmekesistamiseks mittepõllumajandusliku tegevuse suunas ning ka mittepõllumajandusliku tegevuse arendamiseks vajalikud investeeringud ehitistesse, masinatesse, seadmetesse ning muud investeeringuga kaasnevad ja selle eesmärkide elluviimiseks vajalikud tegevused

• Maksimaalne toetuse määr 40%, maksimaalne toetussumma 150 000 eurot

Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas: peamised muudatused• Pikendatakse ettevõtte varasema tegutsemisaja

nõuet – ettevõte peab olema tegutsenud vähemalt 2 aastat (varem 1 aasta)

• Piiratakse investeeringuid turismivaldkonda

• Ei toetata enam suurprojekte (eelneval perioodil suurprojektid kuni 300 000 eurot ja tavaprojektid kuni 100 000 eurot)

• Muutub maksimaalne toetussumma – kuni 150 000 eurot

• Väheneb maksimaalne toetuse määr – eelmisel perioodil kuni 50%, uuel perioodil kuni 40%

Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas: eelarve

2007-2013 2014-20200

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

76,351,540

57,000,000

Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas

- 25%

LEADER kohalikuks arenguks

• Eesmärk on tegevuspiirkondade tasakaalustatud arendamine läbi LEADERi põhielementide rakendamise

• Sihtgrupp on kohalikud tegevusgrupid, ettevõtjad, omavalitsusüksused, mittetulundusühendused, sihtasutused ja seltsingud

• Toetatavad tegevused – ettevalmistav toetus, strateegiate rakendamine, piirkonna elavdamine, kohaliku tegevusgrupi kui organisatsiooni toimimine

• Maksimaalsed toetuse määrad jooksvatele kuludele kuni 100%, mittetulundusühingutele, sihtasutustele ja omavalitsusüksustele kuni 90%, seltsingutele kuni 100% ja ettevõtjatele kuni 60%. Infrastruktuuri investeeringutele on toetuse määr kuni 60%. Maksimaalne toetussumma investeeringutele on kuni 200 000 eurot

Leader tegevusgrupid Eestis

Leader rahajaotuse põhimõtted

2007-2013• 20% eelarvest jagati võrdselt

kohalike tegevusgruppide vahel (baaseelarve)

• 46% eelarvest jagati sõltuvalt tegevuspiirkonna rahvaarvust

• 23% eelarvest jagati sõltuvalt tegevuspiirkonna pindalast

• 9% eelarvest jagati pöördvõrdeliselt sõltuvalt tulumaksu laekumisest kohalike tegevusgruppide liikmeteks olevates kohalikes omavalitsustes

• 2% eelarvest jagati tegevusgruppide liikmeteks olevate saarel paiknevate kohalike omavalitsusüksuste vahel

2014-2020• 20% eelarvest jagatakse võrdselt

kohalike tegevusgruppide vahel (baaseelarve)

• 24% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna rahvaarvust

• 24% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna pindalast

• 10% eelarvest jagatakse pöördvõrdeliselt sõltuvalt tulumaksu laekumisest kohalike tegevusgruppide liikmeteks olevates kohalikes omavalitsustes

• 2% eelarvest jagatakse tegevusgruppide liikmeteks olevate saarel paiknevate kohalike omavalitsusüksuste vahel.

• 20% eelarvest jagatakse sõltuvalt strateegiate kvaliteedist

• Vähenduskoefitsient

Leader ettevalmistava toetuse rahajaotus

• 40% eelarvest jagatakse võrdselt kohalike tegevusgruppide vahel (baaseelarve)

• 40% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna rahvaarvust

• 20% eelarvest jagatakse sõltuvalt tegevuspiirkonna pindalast

• Vähenduskoefitsient

Harjumaa tegevusgruppide eelarved

Kohalik tegevusgrupp Eelarve 2007-2013

(€)

Eelarve 2014-2020

perioodi 2007-2013

valemiga (€)

Eelarve 2014-2020

uue valemiga

(€)

Ettevalmistav toetus (€)

MTÜ Ida-Harju Koostöökoda 1 964 369* 2 957 959 2 777 368 62 844MTÜ Lääne - Harju Koostöökogu

2 758 654 2 579 832 2 484 740 56 151

MTÜ Nelja Valla Kogu 3 327 476 2 776 548 2 419 143 61 070MTÜ Põhja-Harju Koostöökogu

2 508 854* 3 062 297 2 559 072 65 948

LEADER kohalikuks arenguks: peamised muudatused

• Kohalik tegevusgrupp peab hõlmama vähemalt 3 kohalikku omavalitsust (eelmisel perioodil 2)

• Muud liikmed (peale KOV) võivad kuuluda rohkem kui ühte KTG-sse

• Kavas on üle vaadata senised vahendite jaotamise põhimõtted ning nende osakaalud

• Vahendite jagamisel kavas senisest enam arvestada regionaalset aspekti

LEADER kohalikuks arenguks: eelarve

2007-2013 2014-20200

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

100,000,000

85,759,06390,000,000

LEADER kohalikuks arenguks

+ 5%

MAK 2014-2020: olulisemad muudatused võrreldes käesoleva perioodiga• Liikumine tagastamatult abilt tagastatavate

toetusvormide kasutamisele

• Senisest oluliselt suurem tähelepanu teadus- ja arendustegevusele ning innovatsioonile

• Kasvab toidutarneahelale suunatud tegevuste prioriteetsus, lisandub mitmeid lühikese tarneahela ja otseturustuse alaseid tegevusi

• Investeeringutoetuste puhul keskendutakse pikaajalistele investeeringutele

MAK 2014-2020: olulisemad muudatused võrreldes käesoleva perioodiga (2)

• Senisest enam tähelepanu pööratakse ühistegevusele ja erinevatele koostöövormidele

• Lisandub mitmeid uusi spetsiifilisi keskkonnatoetusi, lisaks laiendatakse mitmete jätkuvate keskkonnatoetuste ulatust

• Senisest enam pööratakse erinevate meetmete raames tähelepanu keskkonnale ja ressursisäästule

• Kohalikku arengut puudutavad otsused jäetakse kohalikule tasandile

Ajakava

• Heakskiit VV poolt 22. mai

• Esitamine Euroopa Komisjonile 2. juuni

• MAK läbirääkimisteks Komisjoniga 6 kuud

• Euroopa Komisjoni ametlikud kommentaarid 3. september

• Esimesed taotlusvoorud 2015 alguses

• Paralleelselt EK läbirääkimistega toimub siseriiklike õigusaktide ettevalmistamine (ÜPP rakendamise seadus ja meetmemäärused)

Aitäh!Ivari PadarIvari.padar@agri.ee