Enseñanza y Educación Profesional en
Alemania y en el Estado de Baden-Wuerttemberg
Claus Munkwitz
Director ejecutivo (apos.)
Cámara de Oficio de la Región
Metropolitana de Stuttgart/Alemania
10 de agosto de 2016
1
República Federativa de Alemania
Informaciones generales
• Población: 81.000.000
• Área: 357.000 km²
• PIB: € 2.915 mil millones (2014)
• Tasa de desempleo: 6,7 % total (01/2016)
• Tasa de desempleo <25 años: 5,2 % (01/2016)
República Federativa Parlamentarista (Bund)
con 16 Estados (Laender)
Competencias son divididas entre Bund y
Laender (→ Constitución).
Ministerio Federal para Educación e investigación
(BMBF)
• Financiación de ciencia y investigación
• Apoyo a talentos, becas
• Promoción de intercambio internacional
• Define educación y enseñanza vocacional fuera
de las escuelas y continuación de la educación
2
El Estado de Baden-Wuerttemberg
Informaciones generales
• Población: 10.700.000
• Área: 35.800 km²
• PIB: € 438 mil millones (2014)
• Puestos de trabajo: 6 millones
• Tasa de desempleo: 4,0 % total (01/2016)
• Tasa de desempleo <25 años: 2,8 % (01/2016)
→ la más baja de UE
Ministerio (secretaría) de la Educación, Juventud y
Deportes de Baden-Wuerttemberg
• Formación de profesores, planeamiento de la
demanda, reclutamiento, estadísticas, …
• Escuelas de educación general
• Escuelas de oficios
• Juventud, deportes, continuidad de la educación
3
El Estado de Baden-Wuerttemberg
4
Economía de Baden-Wuerttemberg
• Más de 132 mil empresas basadas en
Oficio (Cámara de Oficios)
• Más de 102 mil empresas
de manufactura (Cámara de la
Industria y Comercio)
• Cerca de 60% de ellas
poseen los requisitos previos legales para
aprendizaje en el Sistema Dual – 80%
de ellas educan jóvenes aprendices.
5
Principales sectores industriales en Baden-
Wuerttemberg
El Estado de BW posee 4,3%
del mercado mundial de
ingeniería, comparado con los
países como Gran Bretaña
(3,1%) o Francia (4,0 %)22%
20%
12%
7%
6%5%
28%
engenharia
6
Ingeniería Ind metal-mec.
Ind. óptica
otros
Ind. autoElectrónica
Ind. química
Enseñanza y Educación Profesional (EEP)
dual y Sistema de Cualificación para el
Meister en Alemania
7
Estructura do EEP
Enseñanza y Educación
Profesional (EEP)
EEP inicio (IEEP) EEP continuando (CEEP)
Dos ambientes de
aprendizaje:
Empresa - Escuela
8
En la empresaEn la escuela profesional en
tiempo parcial
Sistema EEP doble en Alemania: Dos sitios de
aprendizaje
9
Fuerza laboral en 2014
Por tipo de diploma escolar Por tipo de graduación
36,0%
37,3%
26,4%
0,3%
general certificate of secondary education (Realschule)
high school diploma
certificate of secondary education (Hauptschule)
others
52%
11%
7%
13%
17%
vocational education and training
Meister, technicians
(advanced) technical college
university
without graduation
10
Diploma general de educación secundaria (Realschule)
Diploma de Bachillerato
Diploma de educación secundaria (Hauptschule)
Otros
Enseñanza y educación profesionalMeister, técnicosUniversidad técnica (avanzada)UniversidadSin graduación
Enseñanza y Educación Profesional Inicio (IEEP)
• Duración del entrenamiento del aprendiz: 2 a 3,5 años
• Más de 50% de los que se forman en las escuelas por año
• Cerca de 60% son entrenados en empresas con menos de 100
funcionarios
11
• Diseminando competencias profesionales amplias
• Presentando los empleados a la estructura de la empresa y participando los futuros colaboradores
• Experiencia en la práctica laboral: desafíos diarios en las empresas y demandas en transformación bajo condiciones reales de trabajo
• Altamente alentador por la ejecución autónoma de tareas
• Alcanzando independencia y sentido de responsabilidad
Orientación para la acción: beneficioso para
empresarios y aprendices
12
¿Cuales son las ventajas?
• Programas de enseñanza modernas en aproximadamente 330
profesiones
• Vinculo estrecho entre la educación general y profesional
• Educación cercana de las necesidades de la industria y comercio
• Enlace estrecho entre la teoría y la práctica
• Trabajadores cualificados pueden trabajar en las empresas
directamente después de la enseñanza
• Alta posibilidad de empleo
• El Estado y la economía comparten los costos de la educación
• Aprendices no pagan tarifas – reciben financiación para los estudios
de la empresa
• Aprendices contribuyen para o desempeño de la empresa durante el
estudio.
• … 13
• 350 ocupaciones reconocidas por el Estado
• Reglamentado por ley federal
• Requiere conclusión de EEP formal
• Normativa específicas de la enseñanza
• se aplican a cada ocupación
• definen el conjunto de lo que se debe aprender
• Garantizan que todos los aprendices reciban educación competente involucrando contenidos comparable
Legislación y normativa
14
Negociación son
institucionalizadas en
el Instituto Federal
para Enseñanza
Profesional.
Gobierno
federalEstados
federativos
Empresarios Funcionarios
Comité de
orientación
Proceso de negociación
15
PROFESOR INSTRUCTOR
&
EEP profesional
16
Profesores de la escuela
profesional,
con competencias prácticas
120.000 profesores
Legislación de enseñanza
estadual
Diploma de educación
superior o Meister/funcionario
Cualificado + curso de un año
Meister, instructores/oficiales
750.000 instructores
Decreto para Estudio
Profesional, AEVO (decreto
para aptitud de instructores)
Meister o cualificación en una
profesión reconocida +
prueba de aptitud como
instructor
Números
Estructuración legal
Cualificación
¿Quien es Quien?
Profesores y instructores
17
EEP dual: una ruta común para los jóvenes al trabajo
Educación
superior
Educación
general
Escuelas
profesionales
de tiempo
integral
10 -
13
añ
os
en
la
escu
ela
3,5
-6 a
ños
2 –
3,5
años
2 –
3,5
añ
os
Mercado de trabajo
Sistema
EEP dual
18
Desempeño de EEP dual
• 438.000 de 2,1 millones de
empresas provienen
entrenamiento (20,7 %), cuya
mayor parte medias y grandes
• Instruyen más de 500,000 nuevos
aprendices por año
• Contratan 66 % de los aprendices
de EEP dual como funcionarios
después del entrenamiento
• Empresarios invierten alrededor de
18.000 € por aprendiz por año
(62 % de ese valor es la
remuneración del alumno)
• 76 % do inversión es
refinanciado por la contribución
productiva del alumno durante la
instrucción
• Divide los costes del sistema EEP con empresarios
• Gasto público con EEP dual: 5,4 mil millones de €
• 2,9 mil millones de € para 1.600 escuelas profesionales públicas de EEP de tiempo parcial
• 2,5 mil millones de € para orientación, vigilancia y otras medidas de apoyo
• 7,7 mil millones de € como contribución de los empresario (coste líquido general de EEP dual. Coste bruto = 25.6 mil millones de €)
Alumnos Empresarios Gobierno• En media 55,7% da población
entran en EEP dual,44,2% se
gradúan en EEP dual
• 1,4 millones de alumnos en
327 profesiones de
entrenamiento reconocido
• 5,4 % de todos los funcionarios
son alumnos
• Grande empleabilidad (95 %
dos trenados en EEP dual
empleados contra solo 80%
entre los no-trenados)
• 43,8 % de los graduados por
EEP dual continúan trabajando
en misma área
• Reciben remuneración
estudiantil media de aprox.
795 € por mes como aprendizFuentes:
Relatório BIBB (2015),
Escritório Federal para Estatísticas
Economía nacional/sociedad
• Fuerte competitivad de las
pequeñas y medianas en
mercados internacionales
• Bajo paro entre jóvenes en
Alemania (7.1%)Contribui para
19
Beneficios de EEP dual
Alumnos
• Alcanzan competencia ocupacional necesaria para oportunidades de empleo y rendimientos
• Reciben remuneración estudiantil durante el curso
• Trabajan en ambientes de trabajo reales y modernos (maquinaria, procesos de trabajo)
• Aprenden a identificarse con la empresa y a profesión
• Se convierten aptos y certificados para acceder diferentes oportunidades de trabajo y educación.
Empresarios
• Conquistan funcionarios altamente competentes que dan las necesidades de la empresa (en el lugar de contratar de afueras)
• Mejoran la productividad y la cualidad de los servicios y productos
• Reducen costes de contratación yreentrenamiento
• Consiguen alto retorno de inversiones a largo plazo
• Participan en la definición de contenido de entrenamiento basado en la empresa y desarrollo de padrones
• Apoyan la Responsabilidad Social Corporativa (CSR)
Gobierno
• Recoge recompensas políticas y el
impacto social y económico positivo de
EEP dual.
• Sustenta la demanda nacional del
mercado de trabajo de fuerza laboral
cualificada con a contribución de los
empresarios (entrenamiento)
• Hay un sistema de EEP altamente
capaz de se auto modernizar
(mudanza tecnológica)
• Capaz de orientar eficientemente el
sistema EEP y garantizar su cualidad
• Fortalece a formalización de la
economía por la reglamentación del
entrenamiento in-company
• Recibe evidencia adelantada sobre
búsqueda y oferta en el mercado de
trabajoEconomía nacional/sociedad
• Desempeño económico y competitividad
• Paridad en el mercado de trabajo (empresarios/funcionarios)
• Integración social y económica de los jóvenes (inclusión)
Contribui para
20
Firma del contrato de enseñanza:
punto de partida para el EEP dual
• Similar al contrato de trabajo
• Base legal para el estudio EEP dual en la empresa
• Suministrado y registrado por cámaras
• Regula
• Duración del entrenamiento
• Inicio y término del entrenamiento
• Período de experiencia
• Vacaciones
• Contenido de la enseñanza
• Remuneración del alumno
• rescisión
• Firmado por el joven y empresa realizando el
entrenamiento, estableciendo una relación de estudio
Inicio del aprendizaje por el trabajo en EEP dual
21
Estructura básica del sistema dual
• Frecuencia escolar obligatoria
• 1,5 días por semana
• Ley estadual (Laender)
• Currículos generales
• Supervisado por los estados
(Laender)
• Financiado por los estados
(Laender)
• Certificado/evaluación final
(teórica)
70% estudio basado en la empresa 30% na escuela profesional
• Contrato de aprendiz
• 3,5 días por semana
• Legislación federal
• Legislación de enseñanza
• Empresa proporciona entrenamiento
sistemático en condiciones reales (instructor de
la empresa, equipamiento actualizado, etc.)
• Supervisado pela cámara
• Financiado por las empresas
• Evaluación final (práctica, teórica)
Certificado profesional
Ref.: Decreto para Ensino Profissionalizante (2005)
Ref.: BIBB: Regulamentação do Ensino Profissionalizante e seus Processos
22
Evaluación independiente
Comisión de evaluación multi-partes
Comisión evaluadora
• Organizada por las cámaras
• Compuesta de representantes de
• Empresarios
• Funcionarios
• Profesores de la escuela profesional
(gobierno)
• En general no incluye los instructores
del alumno
• Evalúa y confiere nota al alumnoFin del contrato de inicio de la
estudio profesión
Certificado de EEP
dual
• Emitido por la
cámara
• Reconocido
nacionalmente por
el gobierno
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Papel especial de las cámaras: comunidad de negocios,
socios sociales y gobierno involucrado en EEP dual
Cámaras
• Asesoran empresas a respeto de EEP
• Entrenan instructores de las empresas
• Evalúan y certifican la empresa e instructores para a
provisión de entrenamiento en la empresa
• Vigilan el estudio en la empresa (instalaciones,
instructores, etc.)
• Apoyan la empresa en la búsqueda por alumnos
• Registran contratos de enseñanza
• Organizan examen parciales y finales
• Intermedian conflictos entre alumno y empresa
• Organizan eventos
24
Raíces históricas de Meister alemán
• El establecimiento de un sistema de mercado libre en 1860
resultó en:
• Dumping de precios y caída dramática en la cualidad de los
productos
• Desaparición del sector tradicional de oficios manuales
• Caída del compromiso con la cualificación y perdida de la
origen de fuerza laboral cualificada
• La etiqueta “Made in Germany” fue creado como advertencia
internacional
25
• El objetivo de los legisladores alemanes: mercado libre y certificados obligatorios de cualificación
• Institucionalización de un compañero confiable dentro del sector de oficios manuales.
• Combinación de conocimiento práctico y know-how con enfoque en intereses públicos
• Uniéndose todas las empresas en el sector de oficios manuales.
• Creando un sistema de estudio muy bien organizado para todas las empresas de oficios manuales: combinación de trabajo práctico yaprendizaje en empresas con el estudio teórico y escuela profesional
Meisters y las cámaras
Aprendiz y instructor alrededor
de 1900
26
Desafíos actuales para el EEP dual
Gobierno
• Tratar la oferta insuficiente
proyectada para el futuro
de funcionarios cualificados
• Tratar el cambio
demográfico con cada vez
menos jóvenes para el
mercado laboral.
• Verificar la tendencia de
cada vez más jóvenes a
buscar la universidad y no el
EEP dual
Sources:
BIBB Data Report (2015),
Federal Statistical Office
Alumnos
• Encontrar una plaza de estudio EEP dual: el número de candidatos no colocados en EEP dual (2012: 15.600, 2014: 20.900); número de empresas (esp. pequeñas y medianas) que ofrecen EEP dual cayó de 24% (2009) para 20,7% (2013)
• Aumento de las demandas en local de trabajo/local de estudio (lenguas extranjeras, etc.)
• Mejora de las oportunidades de aprendizaje continuo en EEP dual (especialmente para candidatos mayores)
• Acceso al EEP dual y trabajo por competencias adquiridas informalmente
Empresario
• Identificar jóvenes para el
EEP dual: número de plaza
no rellenadas subió de 17,3
mil en 2009 para 37,1 mil en
2014;
• Encontrar alumnos
competentes para el EEP
dual que tengan las
competencias, conocimiento y
actitud necesarios para entrar
en EEP dual (“treinabilidade”)
• Inclusión de personas con
necesidades especiales
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Cualificación del Meister en CEEP
• Meister es la cualificación de mayor prestigio en el segmento
de oficios manuales en Alemania.
• Entre 41 profesiones, la cualificación de Meister es condición
para abrir y operar una empresa
• Entrenamiento de aprendices
28
• Cursos de preparación por las cámaras (cursos nocturnos y de tiempo integral)
• Evaluación por comisiones independientes organizadas por las cámaras
Divisiones
practical training
trade theory
economics and regulations
teaching/training skills
Programa de entrenamiento del Meister
29
Teoria del ofício
Enseñanza práctico
Competencias de enseñanza y entrenamiento
Economía y legislación
Cooperación entre las escuelas de Meisters y la
economía
• Escuelas de Meisters: establecimientos de las cámaras de
Oficios Manuales o del sector público
• Composición de las comisiones de evaluación:
• Tener por lo menos tres empresarios con diploma de
Meister
• Personas del sector de oficios manuales
• Voluntarios
• Estrecha colaboración entre las escuelas de Meisters y las
comisiones de evaluación
30
Diploma de Meister y educación superior
Certificado de oficial
Diploma de Meister
Graduación en Oficios aprobada por el gobierno
Entrada en la universidad
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Ventajas de sistema EEP dual Alemán
• Carga financiera baja sobre el Estado
• Perfiles de entrenamiento alineados con los requerimientos del
mercado laboral
• Alumnos se benefician de elementos prácticos y teóricos
suficientes en todo el entrenamiento
• Padrones de cualidad reconocidos nacionalmente (regulación
de entrenamiento y evaluaciones)
• Desempleo entre jóvenes relativamente bajo comparado con
otros países
32
Resumen: 5 aspectos de cualidad de EEP
1. Cooperación entre gobierno, comunidad de negocios y compañeros
sociales
Por ejemplo, comisión de evaluación, normas EEP
2. Aprendizaje dentro del proceso de trabajo
Por ejemplo, entrenamiento en la empresa = 70 %
3. Aceptación de normas nacionales
Por ejemplo, normas EEP dual, certificado de la cámara
4. Personal EEP cualificado
Por ejemplo, instructores y profesores EEP competentes
5. Investigación y asesoría institucionalizada
Por ejemplo, Relatorio TVET BIBB nacional, normas EEP
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Lecciones aprendidas
Factores de éxito del sistema EEP alemán:
• Estrecha cooperación entre los sectores público y privado
• Proceso de negociación institucionalizado
• Abordaje orientada por la demanda
• Experiencia práctica en la empresa es el enfoque
• Normas de cualidad reconocidas nacionalmente
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Cuestiones-clave actuales de EEP en
Baden-Wuerttemberg
• Tendencia hacia a la educación superior: atracción al alimentando del
sistema EEP dual
• Cambio demográfico: estrategias para garantizar fuerza laboral
cualificada; desarrollo de la escuela
• Transición de la escuela para el trabajo: reforma del “sistema
transicional” (escuelas profesional preparatorias)
• Refugiados en edad escolar compulsoria: adquisición de la lengua,
orientación personal y profesional, transición para EEP
• Heterogeneidad: progreso individual de los alumnos; inclusión de
personas con necesidades especiales en escuelas comunes
• Nuevos medios de comunicación, digitalización en EEP
• Identificación de profesores EEP
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Demás Desafíos
• Formación académica más
prestigiosa que la enseñanza y
educación profesional.
• Falta de adaptación entre diplomas
académicos y no académico
• Diploma de Meister similar al de
graduación
• Formación como aprendiz similar al
diploma de bachillerato
36
¡Gracias por la atención!
37
(La pasión es la mejor herramienta.)