Fejlesztési igények és Fejlesztési igények és lehetőségek a gyermekjóléti és lehetőségek a gyermekjóléti és gyermekvédelmi rendszerben gyermekvédelmi rendszerben
Hajdúszoboszló Hajdúszoboszló 2009. június 102009. június 10
dr. Katonáné dr. Pehr Erikadr. Katonáné dr. Pehr Erika
MottóMottó
„Nézz hosszasan egy gyermekarcra, és látni fogod : Nézz hosszasan egy gyermekarcra, és látni fogod : ha van sors, hát nagyon hamar elkezdődik. „ha van sors, hát nagyon hamar elkezdődik. „
(Ancsel Éva)(Ancsel Éva)
VeszélyeztetettVeszélyeztetett gyermekekgyermekek
• Veszélyeztetett gyermek: 204 449 fő • ( száz azonos korúból 12 ), ebből: környezeti 48 823,
magatartási 42 146, anyagi 105 016, egészségi 8464 fő.• Bántalmazás (testi 3276, szexuális 259, érzelmi
6171),• Elhanyagolás (testi 15 310,
• érzelmi 12 632).• Érintett családok száma: 90 874.
MegoldásokMegoldások• „Legyen jobb a gyermekeknek”Nemzati Stratégiáról,
2007-2032 szóló 1092/2007 (XI.29) OGY. határozat,
• OGY határozat végrahajtásával kapcsolatos kormányzati intézkedésekről szóló 1092/2007. (XI.
29.) Korm. határozat (2007-2010),
• 1053/2008. (VIII.4.) Korm. határozat értelmében 2008. szeptember 24-én került sor a Nemzeti Stratégia Értékelő Bizottság megalakulására.
Szülők munkája és lakhatása
Gyermekes családok anyagai helyzete
Gyermekek fejlesztése és képzése
Szociális ellátások és szolgáltatások
Gyermekek jobb egészsége
Roma gyermekek prioritása
Fogyatékossággal élő gyermekek prioritása
Szegénység arányának és mélységének csökkentése
Települési lejtő csökkentése
Működő nagy ellátórendszerek fejlesztése
Gyermeki jogok erősítése
Együttműködés szektorok, intézmények, ágazatok között
Szegénység arányának csökkentése, minden gyermek esélyeinek javítása, jogainak és részvételének erősítése
Állampolgárok, gyermekek részvétele
Információterjesztés, hozzáférés
A célok összefoglalásaA célok összefoglalása
Pénzbeli ellátások 1.Pénzbeli ellátások 1.
1.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 125%, illetve 135 %-ához
igazodó természetbeni ellátás és évi 2x 5.800-5.800 Ft) 530 ezer gyermeket érint.
2.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás ( mértéke a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 22%-a,, vagyis 6.270
Ft/fő/hó, valamint évi 2x 8.400-8.400Ft) mintegy 1500 gyermeket érint.
3.) Ingyenesen étkezés bölcsődében, óvodában, általános iskola 1-6.osztályában 428.000 gyermeket érint.
4.) Nyári gyermekétkeztetés a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők közül 100 ezer gyermeket érint.
Az óvodáztatási támogatásAz óvodáztatási támogatás
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű
gyermeknek a szülője, aki gyermekét az óvodaköteles kor előtt beíratta óvodába és a
gyermek legalább három hónapig rendszeresen jár óvodába, első alkalommal egy magasabb összegű
(2009. évben 20.000 Ft) óvodáztatási támogatásban részesül. A gyermek beíratását
követően – feltéve, hogy a gyermek rendszeresen jár óvodába – a szülőt a tárgyév június, illetve
december hónapjában egy alacsonyabb összegű támogatás (2009. évben 10.000 Ft) illeti meg
Az óvodáztatási támogatás II. Az óvodáztatási támogatás II. • Óvodáztatási támogatás természetbeni nyújtása
(ruha, cipő, tisztasági csomag, gyermekjóléti szolgálat javaslata))
• Rendszeres óvodába járás (legalább 6 óra, igazol és igazolatlan napok nem haladják meg a nevelési napok
25%-át, kivéve 10 napot júl.- aug. hónapokban a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet szerint),
• Gyer.1- 3 számú melléklete (760 millió Ft. a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított
előirányzatok között lett tervezve).
Gyermekjóléti szolgálatGyermekjóléti szolgálat
Feladatai (szolgáltató, szervező, közvetítő), • 467 egyszemélyes szolgálat, legtöbb az Észak-
Alföld (136), Észak-Magyarország (102), Dél –Alföld (97) területén működik.
• 1154 szolgálat - 2719 település - (45 központ), gondozott gyermek száma : 120 908 fő.
Napközbeni ellátásNapközbeni ellátás
596 bölcsőde (25 ezer fh.), 246 családi napközi (1600fh.), 43 házi gyermekfelügyelet. • Óvodák száma 4386 ( 349 954 fh.)
• 935 településen nem biztosított az óvodai ellátás (Baranya 184, Borsod 110, Vas 119. Zala 150).• Óvodához integrált bölcsődék száma 118
• Egységes óvoda-bölcsőde ( 2009. szeptember 1-je)
Átmeneti gondozásÁtmeneti gondozás Ellátott gyermekek száma:
• helyettes szülői ellátásban 202 fő • gyermekek (29) átmeneti otthonában 1.534 fő • családok (107) átmeneti otthonában 4.632 főGyermekek átmeneti otthona 47 településen és 5
megyében hiányzik.Családok átmeneti otthona hiányzik Gyula, Kazincbarcika, Eger, Cegléd, Vác városában.
Gyermekvédelmi szakellátás I.Gyermekvédelmi szakellátás I. Gyermekotthon (12 ezer fh.-ből 5 ezer lakásotthoni)
Nevelőszülő (5173 nevelőszülő, 381 hivatásos, 8 ezer fh.)Utógondozói ellátás (4.200 fiatal felnőtt, ebből 2700 tanul) (Befogadó gyermekotthont nem tart fenn: 4 megye (Békés,
Fejér, Pest, Tolna)Utógondozó otthont nem működtet: 7 megye (Békés, Csongrád,
Hajdú-Bihar, Heves, Pest, Tolna, Vas)Külső férőhelyeket nem működtet: 1 megye (Hajdú-Bihar)
A gyermekotthonok ki (át)alakításának végső időpontja: 2013 (400 lakásotthon, 150 korszerű gyermekotthon,16 megye
befejezte az átalakítást)
Gyermekvédelmi szakellátás II.Gyermekvédelmi szakellátás II. 15 speciális gyermekotthon működik az országban, melyből 2
intézményt civil szervezet, 3 intézményt az SzMM, és 10 intézményt az önkormányzatok működtetnek.
Ezen kívül 11 speciális lakásotthon, illetve 16 gyermekotthon speciális csoportja is ellát speciális szükségletű
gyermekeket ( 510 férőhely)• Speciális szükségletű gyermek száma 700 ( 4%)
(ebből 280 integráltan, vagy „normál” nevelőszülőnél nevelkedik)
(Az átlagos szükségletű gyermekeket gondozó otthonokból még 5-öt, a különleges nevelési igényű gyerekeket ellátó 31
intézményből még 11-et kell átalakítani)
Nevelőszülői ellátásNevelőszülői ellátás I. I.
• 1998 - ban:487 hivatásos, 2328 hagyományos, összesen: 2815.
• 2007-ben:381 hivatásos, 5173 hagyományos, összesen:5554.• 25 önkormányzati és 12 egyházi vagy civil fenntartású
nevelőszülői hálózat működik.• Hagyományos nevelőszülőnél 24, hivatásosnál 14%-kal
több gyermek nevelkedett, mint 1998-ban (gyermekek 56%-a).
Nevelőszülői ellátás II.Nevelőszülői ellátás II. • 18 éves és annál idősebb korcsoportba tartozók
létszáma emelkedett a legnagyobb mértékben (1998-2007 között 2039-fővel), a második
legnagyobb emelkedés a 0-3 éves korosztályban figyelhető meg (1998-2007 között 332-fővel).
• Folyamatosan csökken az egy gyermeket gondozó nevelőcsaládok száma, 8 év alatt több mint 900-zal,
• Három gyermeknél többet nevel 991 nevelőszülő, ez a nevelőszülők 17,8%-a.
Beáramlás adatai II.Beáramlás adatai II. Országosan engedélyezett férőhelyszám: 21 761(7989,
12317Országosan üres férőhelyszám: 2951 (791, 1870)
A legtöbb engedélyezett férőhelyen felüli elhelyezés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében van (45), Bács-
Kiskun megye (32), Békés megye (17), Budapest (12), Somogy megye (8), Nógrád megye (6).
Bács-Kiskun, Borsod-Abaúj-Zemplén, Nógrád és Pest megyében a 2009. február 28-i állapot szerint azonban
egyetlen sem, Békés megyében pedig csak néhány (6) üres férőhely állt rendelkezésre.
Szakmai együttműködések I.Szakmai együttműködések I. • A gyermek segítséget megkapjon a családjában történő
nevelkedéséhez,• időben emeljék ki a családjából,
• egyéni szükségleteinek megfelelő gondozási helyre kerüljön,• ne szakadjon el családjától, családi kapcsolataitól,
• megfelelő ideig legyen a megfelelő gondozási helyen,• visszafogadása és visszatérése előkészítése,
• indokolt örökbefogadása előkészítése,• a családba történő visszailleszkedés segítése.
Szakmai együttműködések II.Szakmai együttműködések II.• Gyermek indokolt kiemelése a családból, gondozási hely
meghatározása,• Az egyéni gondozási terv elkészítése, elfogadása,
• Családgondozás, családi kapcsolattartás segítése és szabályozása,
• A nevelésbe vétel felülvizsgálata és döntés a megszüntetéséről, az egyéni elhelyezési terv , illetve a
gondozási hely megváltoztatásáról, az örökbe fogadhatóvá nyilvánításról, a szülői felügyeleti jog megszüntetése
iránti perindításról, • Utógondozás, otthonteremtés
Egy vizsgálatrólEgy vizsgálatrólA kilenc év alatti gyermekvédelmi gondoskodásban
nevelkedő gyermekek vizsgálata.• A felmérés célja annak vizsgálata, hogy a hatályos
jogszabályok alkalmazása megtörténik-e, különös tekintettel az ideiglenes hatályú elhelyezésekre, a szülői kapcsolattartás
szabályozására, a felülvizsgálatokra és a gyermekek örökbefogadásának előmozdítására.
• A vizsgálat 281 gyámhivatalnál 4375 gyermeket érintett 11341 felülvizsgálattal.
Új Magyarország Fejlesztési Terv IÚj Magyarország Fejlesztési Terv I
Hat kiemelt területen indít el összehangoltállami és uniós fejlesztéseket:
a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform
területén.
Új Magyarország Fejlesztési Terv II.Új Magyarország Fejlesztési Terv II.
3. prioritás: A társadalom megújulás eszközei:gyermekszegénység csökkentése; a hátrányos
helyzetűek társadalmi integrációja; az iskolai lemorzsolódást és devianciát csökkentő intézkedések,
a gyermek-, ifjúsági és esélyegyenlőségi szolgáltatások fejlesztése, a fogyasztók és az
ellátottak védelme
Új Magyarország Fejlesztési Terv IIIÚj Magyarország Fejlesztési Terv III
3. prioritás: A humán infrastruktúra fejlesztés eszközei:
a gyermekek napközbeni ellátásainak fejlesztése, többfunkciós humánszolgáltató központok létrehozása; a nagy létszámú szociális és
gyermekvédelmi intézmények korszerűsítése,.(TÁMOP, TIOP, ROP)
Új Magyarország Fejlesztési Terv V.Új Magyarország Fejlesztési Terv V.
5. prioritás: Területfejlesztés eszközei:
Az elmaradott térségek felzárkóztatása, ami komplex felzárkóztatási programok megvalósítását jelenti
( TÁMOP, ROP)
Új Magyarország Fejlesztési Terv VI.Új Magyarország Fejlesztési Terv VI.
6. prioritás: Államreform eszközei:az elektronikus ügyintézés elterjesztése, civil
társadalom közügyekben való részvételének erősítése, az integrált kistérségi és a regionális döntési szint
megerősítése a szubszidiaritáselvének érvényesítése érdekében.
(ÁROP, EKOP)
Kapcsolódó stratégiákKapcsolódó stratégiák
• Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv• Fenntartó Fejlődés Stratégiája
• Foglalkoztatási Nemzeti Akcióprogram• Országos Fogyatékos ügyi program,
• Nemzeti Cselekvési Terv a Társadalmi Összetartozásért
Prioritások és Operatív ProgramokPrioritások és Operatív Programok1. Gazdaságfejlesztés - GOP
2. Közlekedésfejlesztés - KÖZOP3. Társadalmi megújulás – TÁMOP, TIOP
4. Környezeti- és energetikai fejlesztés - KEOP5. Területfejlesztés –
NYDOP, KDOP, DDOP, ÉMOP, ÉAOP, DAOP, KMOP6. Államreform – ÁROP, EKOP
Koordinációs és kommunikációs feladatok – VOP
Regionális Fejlesztési Alapból Regionális Fejlesztési Alapból megvalósuló programokmegvalósuló programok
A Társadalmi Infrastruktúra Operatívprogramból (TIOP), valamint a KMOP-ból
Innovatív integrált térségi szolgáltató központok a leghátrányosabb térségekben.
Bentlakásos intézmények modernizációja.
A Társadalmi Infrastruktúra A Társadalmi Infrastruktúra Operatívprogramból (TIOPOperatívprogramból (TIOP))
1. Oktatási infrastruktúra2. Egészségügyi infrastruktúra
3. Munkaerőpiaci részvétel és a társadalmi befogadást támogató
infrastruktúra4. Technikai segítségnyújtás
Gyermekjóléti szolgálat I.Gyermekjóléti szolgálat I.• Regionális operatív programok (ROP-ok) - infrastrukturális fejlesztésekre adnak lehetőséget
• Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP) – tartalmi fejlesztéseket támogat
5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése: Beruházás a jövőnkbe: Gyermek és ifjúsági
programok
Gyermekjóléti szolgálat IIGyermekjóléti szolgálat II.
• TÁMOP 5.4.1..„Szociális szolgáltatások modernizációja” c. kiemelt projekt keretében:
a gyermekjóléti szolgáltatások ellátási szintjeinek a települések méretéhez, teherbírásához történő igazítása. A sztenderdizációhoz kapcsolódóan a
veszélyeztetettség fogalom hatékony alkalmazásának szakmai megalapozása;
Napközbeni ellátás I. Napközbeni ellátás I. ROP infrastrukturális fejlesztésekre adnak
lehetőséget.• TÁMOP tartalmai fejlesztések:
5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése. Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági
programok• A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet
TÁMOP 5.4.1. „Szociális szolgáltatások modernizációja” és a TÁMOP 5.2.1. „Biztos Kezdet” c. kiemelt projekt.
Átmeneti gondozás I.Átmeneti gondozás I.
Infrastrukturális fejlesztések:• Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program
(TIOP) 3.4.2. „Bentlakásos intézmények korszerűsítése” c. már megjelent pályázati
felhívás, melynek keretében átmeneti gondozást nyújtó, már működő otthonok korszerűsítésére
is adott a lehetőség a fenntartók számára.
Átmenti gondozás II.
Tartalmi fejlesztések- Uniós forrásbólTársadalmi megújulás operatív program
(TÁMOP) 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése, azon belül a
„Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok”
Nevelőszülői ellátás TÁMOP 5.2.5. Gyermekek és Fiatalok integrációs
programjai konstrukció:• Támogatási célja a hátrányokkal küzdő iskoláskorú gyermekek és fiatalok részére az
oktatási rendszeren kívüli integrációs, prevenciós programok indítása, amelyek
kompenzálják a hátrányaikat, segítik az iskolai megfelelést és a megfelelő társadalmi minták
elsajátítását, a munka világára való felkészülést.
Gyermekotthoni ellátás Infrastrukturális fejlesztés:
• Társadalmi Infrastruktúra Operatív program (TIOP) 3. prioritás. A munkaerő-piaci részvételt és a társadalmi
befogadást támogató infrastruktúra fejlesztése• 3.4.1. „Bentlakásos intézmények kiváltása” konstrukció
felhívása előkészítés alatt, illetve felfüggesztve.• 3.4.2. „Bentlakásos intézmények korszerűsítése” c. már
megjelent pályázati felhívás.
Gyermekotthoni ellátás II. Gyermekotthoni ellátás II. Tartalmi fejlesztésre
• Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP)5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése: 5.2.5.A halmozottan hátrányos helyzetű csoportok szociális ellátórendszerhez és szolgáltatásokhoz való hozzáférésének
javítása munkaerő-piaci integrációjuk előmozdítása érdekében konstrukció
• 5.4.1. A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet „Szociális szolgáltatások modernizációja” c. kiemelt projekt (a
gyermekotthoni ellátás standardjai )
Uniós pályázatok I. Uniós pályázatok I.
• Regionális Operatív Program és Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP):
• A gyermekek napközbeni ellátásának javítása, a gyermekfelügyelet társadalmi, közösségi, állami
formáinak kapacitásbővítése ( 1700 új férőhely),• Innovatív, új gondozási formák,
• Gyermekjóléti szolgáltatás tárgyi feltételeinek fejlesztése, gyermekjóléti alapszolgáltatások korszerűsítése
Uniós pályázatok II. Uniós pályázatok II. • Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program -
Gyermekvédelmi bentlakásos: 9 megye és 1 megyei jogú város.
• Társadalmi megújulás Operatív program, Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági
Alapellátás területéről 77 pályázat volt, ezek közül 35 nyert, szakellátás területéről 21 pályázó volt, közülük 12 nyert. Az elnyert keretösszeg mintegy 1,2, mrd
Ft.
Hazai pályázatok 2009Hazai pályázatok 2009• A” Kategória: Gyermekjóléti és gyermekvédelmi
intézmények és hatóságok együttműködésének fejlesztése a gyermekvédelmi szakellátásban
részesülő gyermek vérszerinti családba történő hazagondozása és vérszerinti kapcsolattartásának
elősegítése érdekében ;• B” Kategória: Családi napközi kialakításának
támogatása;• C” Kategória: Gyermekotthoni munkatársak egyes
kompetenciáinak fejlesztését célzó továbbképzések támogatása;
Hazai pályázatok 2009Hazai pályázatok 2009
• D” Kategória: A megyei jogú városok által biztosítandó otthont nyújtó és utógondozói ellátás
kialakításának támogatása nevelőszülői férőhelyeken,• E” Kategória: A nevelésbe vett gyermekek
vérszerinti kapcsolattartását elősegítő helyszínek működési feltételeinek javítása.