Fejlesztési igények és Fejlesztési igények és lehetőségek a gyermekjóléti és lehetőségek a gyermekjóléti és gyermekvédelmi rendszerben gyermekvédelmi rendszerben

Hajdúszoboszló Hajdúszoboszló 2009. június 102009. június 10

dr. Katonáné dr. Pehr Erikadr. Katonáné dr. Pehr Erika

MottóMottó

„Nézz hosszasan egy gyermekarcra, és látni fogod : Nézz hosszasan egy gyermekarcra, és látni fogod : ha van sors, hát nagyon hamar elkezdődik. „ha van sors, hát nagyon hamar elkezdődik. „

(Ancsel Éva)(Ancsel Éva)

VeszélyeztetettVeszélyeztetett gyermekekgyermekek

• Veszélyeztetett gyermek: 204 449 fő • ( száz azonos korúból 12 ), ebből: környezeti 48 823,

magatartási 42 146, anyagi 105 016, egészségi 8464 fő.• Bántalmazás (testi 3276, szexuális 259, érzelmi

6171),• Elhanyagolás (testi 15 310,

• érzelmi 12 632).• Érintett családok száma: 90 874.

MegoldásokMegoldások• „Legyen jobb a gyermekeknek”Nemzati Stratégiáról,

2007-2032 szóló 1092/2007 (XI.29) OGY. határozat,

• OGY határozat végrahajtásával kapcsolatos kormányzati intézkedésekről szóló 1092/2007. (XI.

29.) Korm. határozat (2007-2010),

• 1053/2008. (VIII.4.) Korm. határozat értelmében 2008. szeptember 24-én került sor a Nemzeti Stratégia Értékelő Bizottság megalakulására.

Szülők munkája és lakhatása

Gyermekes családok anyagai helyzete

Gyermekek fejlesztése és képzése

Szociális ellátások és szolgáltatások

Gyermekek jobb egészsége

Roma gyermekek prioritása

Fogyatékossággal élő gyermekek prioritása

Szegénység arányának és mélységének csökkentése

Települési lejtő csökkentése

Működő nagy ellátórendszerek fejlesztése

Gyermeki jogok erősítése

Együttműködés szektorok, intézmények, ágazatok között

Szegénység arányának csökkentése, minden gyermek esélyeinek javítása, jogainak és részvételének erősítése

Állampolgárok, gyermekek részvétele

Információterjesztés, hozzáférés

A célok összefoglalásaA célok összefoglalása

Pénzbeli ellátások 1.Pénzbeli ellátások 1.

1.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 125%, illetve 135 %-ához

igazodó természetbeni ellátás és évi 2x 5.800-5.800 Ft) 530 ezer gyermeket érint.

2.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás ( mértéke a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 22%-a,, vagyis 6.270

Ft/fő/hó, valamint évi 2x 8.400-8.400Ft) mintegy 1500 gyermeket érint.

3.) Ingyenesen étkezés bölcsődében, óvodában, általános iskola 1-6.osztályában 428.000 gyermeket érint.

4.) Nyári gyermekétkeztetés a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők közül 100 ezer gyermeket érint.

Az óvodáztatási támogatásAz óvodáztatási támogatás

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű

gyermeknek a szülője, aki gyermekét az óvodaköteles kor előtt beíratta óvodába és a

gyermek legalább három hónapig rendszeresen jár óvodába, első alkalommal egy magasabb összegű

(2009. évben 20.000 Ft) óvodáztatási támogatásban részesül. A gyermek beíratását

követően – feltéve, hogy a gyermek rendszeresen jár óvodába – a szülőt a tárgyév június, illetve

december hónapjában egy alacsonyabb összegű támogatás (2009. évben 10.000 Ft) illeti meg

Az óvodáztatási támogatás II. Az óvodáztatási támogatás II. • Óvodáztatási támogatás természetbeni nyújtása

(ruha, cipő, tisztasági csomag, gyermekjóléti szolgálat javaslata))

• Rendszeres óvodába járás (legalább 6 óra, igazol és igazolatlan napok nem haladják meg a nevelési napok

25%-át, kivéve 10 napot júl.- aug. hónapokban a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet szerint),

• Gyer.1- 3 számú melléklete (760 millió Ft. a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított

előirányzatok között lett tervezve).

Gyermekjóléti szolgálatGyermekjóléti szolgálat

Feladatai (szolgáltató, szervező, közvetítő), • 467 egyszemélyes szolgálat, legtöbb az Észak-

Alföld (136), Észak-Magyarország (102), Dél –Alföld (97) területén működik.

• 1154 szolgálat - 2719 település - (45 központ), gondozott gyermek száma : 120 908 fő.

Napközbeni ellátásNapközbeni ellátás

596 bölcsőde (25 ezer fh.), 246 családi napközi (1600fh.), 43 házi gyermekfelügyelet. • Óvodák száma 4386 ( 349 954 fh.)

• 935 településen nem biztosított az óvodai ellátás (Baranya 184, Borsod 110, Vas 119. Zala 150).• Óvodához integrált bölcsődék száma 118

• Egységes óvoda-bölcsőde ( 2009. szeptember 1-je)

Átmeneti gondozásÁtmeneti gondozás Ellátott gyermekek száma:

• helyettes szülői ellátásban 202 fő • gyermekek (29) átmeneti otthonában 1.534 fő • családok (107) átmeneti otthonában 4.632 főGyermekek átmeneti otthona 47 településen és 5

megyében hiányzik.Családok átmeneti otthona hiányzik Gyula, Kazincbarcika, Eger, Cegléd, Vác városában.

Gyermekvédelmi szakellátás I.Gyermekvédelmi szakellátás I. Gyermekotthon (12 ezer fh.-ből 5 ezer lakásotthoni)

Nevelőszülő (5173 nevelőszülő, 381 hivatásos, 8 ezer fh.)Utógondozói ellátás (4.200 fiatal felnőtt, ebből 2700 tanul) (Befogadó gyermekotthont nem tart fenn: 4 megye (Békés,

Fejér, Pest, Tolna)Utógondozó otthont nem működtet: 7 megye (Békés, Csongrád,

Hajdú-Bihar, Heves, Pest, Tolna, Vas)Külső férőhelyeket nem működtet: 1 megye (Hajdú-Bihar)

A gyermekotthonok ki (át)alakításának végső időpontja: 2013 (400 lakásotthon, 150 korszerű gyermekotthon,16 megye

befejezte az átalakítást)

Gyermekvédelmi szakellátás II.Gyermekvédelmi szakellátás II. 15 speciális gyermekotthon működik az országban, melyből 2

intézményt civil szervezet, 3 intézményt az SzMM, és 10 intézményt az önkormányzatok működtetnek.

Ezen kívül 11 speciális lakásotthon, illetve 16 gyermekotthon speciális csoportja is ellát speciális szükségletű

gyermekeket ( 510 férőhely)• Speciális szükségletű gyermek száma 700 ( 4%)

(ebből 280 integráltan, vagy „normál” nevelőszülőnél nevelkedik)

(Az átlagos szükségletű gyermekeket gondozó otthonokból még 5-öt, a különleges nevelési igényű gyerekeket ellátó 31

intézményből még 11-et kell átalakítani)

Nevelőszülői ellátásNevelőszülői ellátás I. I.

• 1998 - ban:487 hivatásos, 2328 hagyományos, összesen: 2815.

• 2007-ben:381 hivatásos, 5173 hagyományos, összesen:5554.• 25 önkormányzati és 12 egyházi vagy civil fenntartású

nevelőszülői hálózat működik.• Hagyományos nevelőszülőnél 24, hivatásosnál 14%-kal

több gyermek nevelkedett, mint 1998-ban (gyermekek 56%-a).

Nevelőszülői ellátás II.Nevelőszülői ellátás II. • 18 éves és annál idősebb korcsoportba tartozók

létszáma emelkedett a legnagyobb mértékben (1998-2007 között 2039-fővel), a második

legnagyobb emelkedés a 0-3 éves korosztályban figyelhető meg (1998-2007 között 332-fővel).

• Folyamatosan csökken az egy gyermeket gondozó nevelőcsaládok száma, 8 év alatt több mint 900-zal,

• Három gyermeknél többet nevel 991 nevelőszülő, ez a nevelőszülők 17,8%-a.

Beáramlás adatai II.Beáramlás adatai II. Országosan engedélyezett férőhelyszám: 21 761(7989,

12317Országosan üres férőhelyszám: 2951 (791, 1870)

A legtöbb engedélyezett férőhelyen felüli elhelyezés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében van (45), Bács-

Kiskun megye (32), Békés megye (17), Budapest (12), Somogy megye (8), Nógrád megye (6).

Bács-Kiskun, Borsod-Abaúj-Zemplén, Nógrád és Pest megyében a 2009. február 28-i állapot szerint azonban

egyetlen sem, Békés megyében pedig csak néhány (6) üres férőhely állt rendelkezésre.

Szakmai együttműködések I.Szakmai együttműködések I. • A gyermek segítséget megkapjon a családjában történő

nevelkedéséhez,• időben emeljék ki a családjából,

• egyéni szükségleteinek megfelelő gondozási helyre kerüljön,• ne szakadjon el családjától, családi kapcsolataitól,

• megfelelő ideig legyen a megfelelő gondozási helyen,• visszafogadása és visszatérése előkészítése,

• indokolt örökbefogadása előkészítése,• a családba történő visszailleszkedés segítése.

Szakmai együttműködések II.Szakmai együttműködések II.• Gyermek indokolt kiemelése a családból, gondozási hely

meghatározása,• Az egyéni gondozási terv elkészítése, elfogadása,

• Családgondozás, családi kapcsolattartás segítése és szabályozása,

• A nevelésbe vétel felülvizsgálata és döntés a megszüntetéséről, az egyéni elhelyezési terv , illetve a

gondozási hely megváltoztatásáról, az örökbe fogadhatóvá nyilvánításról, a szülői felügyeleti jog megszüntetése

iránti perindításról, • Utógondozás, otthonteremtés

Egy vizsgálatrólEgy vizsgálatrólA kilenc év alatti gyermekvédelmi gondoskodásban

nevelkedő gyermekek vizsgálata.• A felmérés célja annak vizsgálata, hogy a hatályos

jogszabályok alkalmazása megtörténik-e, különös tekintettel az ideiglenes hatályú elhelyezésekre, a szülői kapcsolattartás

szabályozására, a felülvizsgálatokra és a gyermekek örökbefogadásának előmozdítására.

• A vizsgálat 281 gyámhivatalnál 4375 gyermeket érintett 11341 felülvizsgálattal.

Új Magyarország Fejlesztési Terv IÚj Magyarország Fejlesztési Terv I

Hat kiemelt területen indít el összehangoltállami és uniós fejlesztéseket:

a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform

területén.

Új Magyarország Fejlesztési Terv II.Új Magyarország Fejlesztési Terv II.

3. prioritás: A társadalom megújulás eszközei:gyermekszegénység csökkentése; a hátrányos

helyzetűek társadalmi integrációja; az iskolai lemorzsolódást és devianciát csökkentő intézkedések,

a gyermek-, ifjúsági és esélyegyenlőségi szolgáltatások fejlesztése, a fogyasztók és az

ellátottak védelme

Új Magyarország Fejlesztési Terv IIIÚj Magyarország Fejlesztési Terv III

3. prioritás: A humán infrastruktúra fejlesztés eszközei:

a gyermekek napközbeni ellátásainak fejlesztése, többfunkciós humánszolgáltató központok létrehozása; a nagy létszámú szociális és

gyermekvédelmi intézmények korszerűsítése,.(TÁMOP, TIOP, ROP)

Új Magyarország Fejlesztési Terv V.Új Magyarország Fejlesztési Terv V.

5. prioritás: Területfejlesztés eszközei:

Az elmaradott térségek felzárkóztatása, ami komplex felzárkóztatási programok megvalósítását jelenti

( TÁMOP, ROP)

Új Magyarország Fejlesztési Terv VI.Új Magyarország Fejlesztési Terv VI.

6. prioritás: Államreform eszközei:az elektronikus ügyintézés elterjesztése, civil

társadalom közügyekben való részvételének erősítése, az integrált kistérségi és a regionális döntési szint

megerősítése a szubszidiaritáselvének érvényesítése érdekében.

(ÁROP, EKOP)

Kapcsolódó stratégiákKapcsolódó stratégiák

• Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv• Fenntartó Fejlődés Stratégiája

• Foglalkoztatási Nemzeti Akcióprogram• Országos Fogyatékos ügyi program,

• Nemzeti Cselekvési Terv a Társadalmi Összetartozásért

Prioritások és Operatív ProgramokPrioritások és Operatív Programok1. Gazdaságfejlesztés - GOP

2. Közlekedésfejlesztés - KÖZOP3. Társadalmi megújulás – TÁMOP, TIOP

4. Környezeti- és energetikai fejlesztés - KEOP5. Területfejlesztés –

NYDOP, KDOP, DDOP, ÉMOP, ÉAOP, DAOP, KMOP6. Államreform – ÁROP, EKOP

Koordinációs és kommunikációs feladatok – VOP

Regionális Fejlesztési Alapból Regionális Fejlesztési Alapból megvalósuló programokmegvalósuló programok

A Társadalmi Infrastruktúra Operatívprogramból (TIOP), valamint a KMOP-ból

Innovatív integrált térségi szolgáltató központok a leghátrányosabb térségekben.

Bentlakásos intézmények modernizációja.

A Társadalmi Infrastruktúra A Társadalmi Infrastruktúra Operatívprogramból (TIOPOperatívprogramból (TIOP))

1. Oktatási infrastruktúra2. Egészségügyi infrastruktúra

3. Munkaerőpiaci részvétel és a társadalmi befogadást támogató

infrastruktúra4. Technikai segítségnyújtás

Gyermekjóléti szolgálat I.Gyermekjóléti szolgálat I.• Regionális operatív programok (ROP-ok) - infrastrukturális fejlesztésekre adnak lehetőséget

• Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP) – tartalmi fejlesztéseket támogat

5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése: Beruházás a jövőnkbe: Gyermek és ifjúsági

programok

Gyermekjóléti szolgálat IIGyermekjóléti szolgálat II.

• TÁMOP 5.4.1..„Szociális szolgáltatások modernizációja” c. kiemelt projekt keretében:

a gyermekjóléti szolgáltatások ellátási szintjeinek a települések méretéhez, teherbírásához történő igazítása. A sztenderdizációhoz kapcsolódóan a

veszélyeztetettség fogalom hatékony alkalmazásának szakmai megalapozása;

Napközbeni ellátás I. Napközbeni ellátás I. ROP infrastrukturális fejlesztésekre adnak

lehetőséget.• TÁMOP tartalmai fejlesztések:

5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése. Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági

programok• A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet

TÁMOP 5.4.1. „Szociális szolgáltatások modernizációja” és a TÁMOP 5.2.1. „Biztos Kezdet” c. kiemelt projekt.

Átmeneti gondozás I.Átmeneti gondozás I.

Infrastrukturális fejlesztések:• Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program

(TIOP) 3.4.2. „Bentlakásos intézmények korszerűsítése” c. már megjelent pályázati

felhívás, melynek keretében átmeneti gondozást nyújtó, már működő otthonok korszerűsítésére

is adott a lehetőség a fenntartók számára.

Átmenti gondozás II.

Tartalmi fejlesztések- Uniós forrásbólTársadalmi megújulás operatív program

(TÁMOP) 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése, azon belül a

„Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok”

Nevelőszülői ellátás TÁMOP 5.2.5. Gyermekek és Fiatalok integrációs

programjai konstrukció:• Támogatási célja a hátrányokkal küzdő iskoláskorú gyermekek és fiatalok részére az

oktatási rendszeren kívüli integrációs, prevenciós programok indítása, amelyek

kompenzálják a hátrányaikat, segítik az iskolai megfelelést és a megfelelő társadalmi minták

elsajátítását, a munka világára való felkészülést.

Gyermekotthoni ellátás Infrastrukturális fejlesztés:

• Társadalmi Infrastruktúra Operatív program (TIOP) 3. prioritás. A munkaerő-piaci részvételt és a társadalmi

befogadást támogató infrastruktúra fejlesztése• 3.4.1. „Bentlakásos intézmények kiváltása” konstrukció

felhívása előkészítés alatt, illetve felfüggesztve.• 3.4.2. „Bentlakásos intézmények korszerűsítése” c. már

megjelent pályázati felhívás.

Gyermekotthoni ellátás II. Gyermekotthoni ellátás II. Tartalmi fejlesztésre

• Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP)5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése: 5.2.5.A halmozottan hátrányos helyzetű csoportok szociális ellátórendszerhez és szolgáltatásokhoz való hozzáférésének

javítása munkaerő-piaci integrációjuk előmozdítása érdekében konstrukció

• 5.4.1. A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet „Szociális szolgáltatások modernizációja” c. kiemelt projekt (a

gyermekotthoni ellátás standardjai )

Uniós pályázatok I. Uniós pályázatok I.

• Regionális Operatív Program és Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP):

• A gyermekek napközbeni ellátásának javítása, a gyermekfelügyelet társadalmi, közösségi, állami

formáinak kapacitásbővítése ( 1700 új férőhely),• Innovatív, új gondozási formák,

• Gyermekjóléti szolgáltatás tárgyi feltételeinek fejlesztése, gyermekjóléti alapszolgáltatások korszerűsítése

Uniós pályázatok II. Uniós pályázatok II. • Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program -

Gyermekvédelmi bentlakásos: 9 megye és 1 megyei jogú város.

• Társadalmi megújulás Operatív program, Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági

Alapellátás területéről 77 pályázat volt, ezek közül 35 nyert, szakellátás területéről 21 pályázó volt, közülük 12 nyert. Az elnyert keretösszeg mintegy 1,2, mrd

Ft.

Hazai pályázatok 2009Hazai pályázatok 2009• A” Kategória: Gyermekjóléti és gyermekvédelmi

intézmények és hatóságok együttműködésének fejlesztése a gyermekvédelmi szakellátásban

részesülő gyermek vérszerinti családba történő hazagondozása és vérszerinti kapcsolattartásának

elősegítése érdekében ;• B” Kategória: Családi napközi kialakításának

támogatása;• C” Kategória: Gyermekotthoni munkatársak egyes

kompetenciáinak fejlesztését célzó továbbképzések támogatása;

Hazai pályázatok 2009Hazai pályázatok 2009

• D” Kategória: A megyei jogú városok által biztosítandó otthont nyújtó és utógondozói ellátás

kialakításának támogatása nevelőszülői férőhelyeken,• E” Kategória: A nevelésbe vett gyermekek

vérszerinti kapcsolattartását elősegítő helyszínek működési feltételeinek javítása.

Köszönöm a figyelmet

www. szmm.gov.hu