![Page 1: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/1.jpg)
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA – SIE Método de eficacia y eficiencia para compras públicas
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
12 de marzo de 2018
Blythe Muro CruzadoPresidenta Ejecutiva
![Page 2: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/2.jpg)
PERÚ
![Page 3: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/3.jpg)
PERÚ A NIVEL MUNDIAL: SISTEMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
✓ Bajo la metodología de la OCDE –“Methodology for Assessment of NationalProcurement Systems (MAPS)”, el BID indicaque el sistema peruano de ContrataciónPública, se encuentra bajo estándaresinternacionales (2015).
✓ Validación del BID – “Uso del Sistema deContratación Pública de Perú (SCPPP) paralas operaciones financiadas por el Banco”(2017) – 5to país en Latinoamérica.
✓ Implementación de recomendaciones yacciones estratégicas para acceder a laOCDE.
Validación Avanzada
Validación Parcial
![Page 4: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/4.jpg)
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
- Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado
- Registro Nacional de Proveedores
- Listado de bienes y Servicios Subasta Inversa
- Desarrollo de capacidades
- Certificación de funcionarios
- Acciones de supervisión
- Resolución de Controversias (Tribunal)
- Imposición de Sanciones por el Tribunal
- Acciones de Arbitraje
- Directivas
- Bases Estándar
- Instructivos
PREDICTIBILIDAD
ACTUACIÓN PREVENTIVA
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
![Page 5: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/5.jpg)
PERÚ – MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
✓ Gobierno Abierto: Transparencia,Participación Ciudadana.
✓ Gobierno Electrónico: Uso de TICsen procesos internos y externos.
✓ Gobierno Institucional: Articulaciónen todos los niveles de gobierno.
Acercar el Estado al ciudadano, a través deluso de metodologías de innovaciónenfocadas en entender las necesidades de losperuanos.
![Page 6: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/6.jpg)
ETAPAS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
![Page 7: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/7.jpg)
FLUJO DEL PROCESO
![Page 8: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/8.jpg)
GENERACIÓN DE VALOR
![Page 9: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/9.jpg)
ALGUNAS CIFRAS: CONTRATACIONES PÚBLICAS EN EL PERÚ
(*) Al 15 enero 2018
Valor Adjudicado 2017USD $ 9,894.6 millones
AÑO 2017 (*)
Obras$ 4,539.87
45.9%
Bienes$ 2,062.48
20.8%
Servicios$ 3,024.36
30.6%
Consultoríade Obras$ 267.84
2.7%Bienes
$ 210.482.1%
Servicios$ 0.70.01%
Equivale al 5.0% del PBI
- Combustible 50%
- Cemento 18%
- Alimento 18%
![Page 10: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/10.jpg)
ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA SIE, MODELO PERUANO
Entidades públicasConvocan la SIE
utilizando las fichas
Perú ComprasElabora y publica fichas
en el SEACE
Entidades públicas o privadas
Sugieren u opinan
ProveedoresParticipan en la SIE
BeneficiariosPacientes son atendidos
con medicinas
• Regula el procedimiento de SIE
• Administra el SEACE
• Administra el RNP
• Elabora y aprueba bases estándar
• Resuelve controversias
OSCE
![Page 11: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/11.jpg)
DOCUMENTOS ESTÁNDAR DE LA SIE, MODELO PERUANO
Descripción general y específica de las características de
un bien o un servicio común.
FICHA TÉCNICADOCUMENTO DE
ORIENTACIÓN
Información complementaria a la
ficha técnica, referidos a la metodología para
verificar la calidad, entre otros.
BASES ESTÁNDAR
Son las reglas de juego del procedimiento (requisitos,
documentos del postor, proforma del contrato, otros)
![Page 12: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/12.jpg)
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA SIE, MODELO PERUANO
1. Convocatoria 2. Registro de participantes y
presentación de ofertas
3. Apertura de ofertas y periodo de lances
4. Otorgamiento de la Buena Pro
Plazo Mínimo5 días hábiles < $ 82,771.00 8 días hábiles > $ 82,771.00
Plazo MínimoMínimo: 2 horas
Máximo: Depende de la Entidad
Participantes pueden mejorar sus ofertas (lances sucesivos en línea).
Mínimo 2 ofertas válidas
El OEC o Comité de Selección verifica que los postores hayan
presentado documentos requeridos en las bases
El postor sólo visualiza su oferta. No conoce el número de ofertantes.
Apelación5 días hábiles < $ 122,737.008 días hábiles > $ 122,737.00
![Page 13: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/13.jpg)
EVOLUCIÓN SI PRESENCIAL Y SI ELECTRÓNICA, NÚMERO DE PROCESOS ADJUDICADOS
2923
2262
2691
34863314
2387
2156
36 4
23982181
2602
32713148
2694
2302
3541 3562
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Presencial Electrónica
![Page 14: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/14.jpg)
EVOLUCIÓN SI PRESENCIAL Y SI ELECTRÓNICA, MONTO ADJUDICADO (MILLONES DE SOLES)
$ 289.2
$ 327.4
$ 290.1
$ 383.2$ 405.3
$ 301.4
$ 356.6
$ 269.6
$ 0.7
$ 84.3 $ 92.1$ 108.1
$ 149.5 $ 153.4$ 131.1
$ 99.2
$ 220.1$ 234.6
$ 0.0
$ 50.0
$ 100.0
$ 150.0
$ 200.0
$ 250.0
$ 300.0
$ 350.0
$ 400.0
$ 450.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Presencial Electrónica
![Page 15: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/15.jpg)
DISTRIBUCIÓN PROCENTUAL DE LA SIE SEGÚN TIPO DE PRODUCTO – AÑO 2017
COMBUSTIBLE10 fichas$ 113.35 millones
CEMENTO9 fichas$ 41.14 millones
OTROS PRODUCTOS45 fichas$ 4.49 millones
MEDICAMENTOS Y SUMINISTROS MÉDICOS657 fichas$13.82 millonesMATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
37 fichas$ 10.09 millones
ALIMENTOS144 fichas$ 40.62 millones
49.8%
17.9% 18.1%
![Page 16: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/16.jpg)
PORCENTAJE DE AHORRO Y NÚMERO DE ÍTEMS ADJUDICADOS POR SIE, SEGÚN CANTIDAD DE POSTORES – AÑO 2017
2
1137
868
698
529
339
255
149 126
56
1510.1%
5.1%
9.8%11.1%
13.0% 13.3%
14.1%
18.3%
18.5%
18.0%
20.8%
0
200
400
600
800
1000
1200
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 más de 10
ïtems Ahorro
![Page 17: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/17.jpg)
PROMEDIO DE PROPUESTAS PARA BIENES PRESENTADOS YNÚMERO DE PROCESOS ADJUDICADOS SEGÚN PROCEDIMIENTO – AÑO 2017
Tipo de procedimiento
Promedio de Propuestas
Presentadas
N° Procesos Adjudicados
Monto Adjudicado
USD $
Subasta Inversa Electrónica
4.6 3,562$ 234.6 millones
Adjudicación Simplificada
2.3 31,561$ 2,388.5 millones
Todos los procedimientos
sin SIE2.3 40,401
$ 8,651.9millones
![Page 18: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/18.jpg)
DISTRIBUCIÓN DEL PROCESOS DE SIE VS. LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICO SEGÚN DURACIÓN – AÑO 2016
0
50
100
150
200
250
0
100
200
300
400
500
600
700
800
7
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
70
73
76
79
82
85
88
91
94
97
100
103
106
109
112
115
118
121
124
127
130
133
136
140
143
148
Sub.Inv.Elect. LP - CP
Promedio de SIE = 16 días hábilesPromedio de LP-CP = 47 días hábiles
![Page 19: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/19.jpg)
DISTRIBUCIÓN DEL PROCESOS DE SIE VS. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADASEGÚN DURACIÓN – AÑO 2016
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
0
100
200
300
400
500
600
700
800
7
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
70
73
76
79
82
85
88
91
94
98
101
105
108
115
119
124
127
130
134
140
146
Sub.Inv.Elect. Adjudicación Simplificada
Promedio de SIE = 16 días hábilesPromedio de AS = 16 días hábiles
![Page 20: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/20.jpg)
RIESGOS Y BENEFICIOS
RIESGOS
SI Presencial- Vinculación entre postores
- Desincentivo de competencia
- Concertación de precios
- Dificultad de acceso (lugar y tiempo)
BENEFICIOS
SI Electrónica- Inmediatez
- Virtual
- No ves la puja
- Predictibilidad
- Calendarización
![Page 21: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/21.jpg)
DESAFÍOS
✓ Generar confianza en los actores que participan en la SIE.
✓ Incrementar los objetos contractuales de la SIE.
✓ Incrementar el número de proveedores participantes en la SIE.
✓ Incrementar el uso de la herramienta.
FACTOR CLAVE DE ÉXITO
✓ Buenos sistemas de soporte por parte de las entidades y postores.
![Page 22: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/22.jpg)
GRACIAS
Blythe Muro CruzadoPresidenta Ejecutiva
Organismo Supervisor de las Contraciones del Estado – OSCE
![Page 23: Organismo Supervisor de las - RICGricg.org/wp-content/uploads/legacy_content/archivos... · 2019. 8. 5. · Blythe Muro Cruzado Presidenta Ejecutiva Organismo Supervisor de las Contraciones](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060804/6088c169d4e878397f3a575a/html5/thumbnails/23.jpg)
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
✓ Organismo Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Economía yFinanzas.
✓ Funciones:
• Contrataciones eficientes, la maximización del valor de los fondos públicos y lagestión por resultados.
• Supervisión.• Capacitación y generación de competencias