- 어르신 생활건강 증진 광장 조성, 건강한 놀이문화 조성 관련 -

선진사례 국외학습여행 결과보고

2019. 02.

보 건 소

건 강 도 시 과

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- 어르신 생활건강 증진 광장 조성, 건강한 놀이문화 조성 관련 -

선진사례 국외학습여행 결과보고

○ 고령친화 환경조성의 우수사례(꿈의호수촌, 고령친화거리, 커뮤니티하우스 등) 및

건강한 지역사회 놀이문화 확산의 우수사례(모험놀이터)를 방문하여 향후 우리시

정책 추진에 필요한 다양한 사례를 학습하고 정보와 자료를 습득하고자 함.

1 연수 개요

○ 연수기간 : 2019. 2. 7. ~ 2. 10. (3박4일)

○ 연수국가 : 일본(도쿄)

○ 연수인원 : 4명

○ 연수대상 : 보건소장 박명희, 건강도시과장 홍성룡, 건강문화팀장

윤현주, 보건7급 조민우

○ 동행인원 : 어르신 생활건강 증진 프로젝트 팀 5명

- 한양사이버대학교 최성호 교수, ㈜사이픽스 이경미 대표,

㈜디자인팩토리 황규연 소장, 최현철 팀장, 신기수 부팀장

구분 소속 역할

최성호 교수한양사이버대

공공디자인학부

어르신 생활건강 증진 디자인 프로젝트

총괄 PM(Project Manager)교수

이경미 대표 ㈜사이픽스서비스디자인 선행연구(2018년), 프로그램

기획·개발 및 시범운영(2019년)

황규연 대표

최현철 팀장

신기수 부팀장

㈜디자인팩토리광장 기획·설계 및 시공, 공공디자인

작동설계 및 제작·설치

○ 주요 방문지 : 고령 생활건강 증진, 놀이문화 우수사례 방문

- 고령 생활건강 증진 우수사례 : 꿈의 호수촌, 고령친화거리,

커뮤니티하우스, 게이오백화점

- 놀이문화 우수사례 : 세타가야 플레이파크, 하네기 플레이파크

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2 방문지별 연수 내용

☐ 우라야스 주간보호센터 ‘꿈의 호수촌’

구공장건물을치매와노인성질환자를위한노인주간보호시설로조성한 ‘꿈의호수촌’은노인들이혼자서도생활할수있는자립능력을키워주며 ‘돌봄’의개념이아닌 ‘재활’의개념으로접근함. 시설내의도적으로장애물을설치, 실제집에서겪게되는상황들을연출하여어떻게극복할수있을지익혀집에돌아갈수있도록지원하는등다양한실험적시도들이이뤄지는특별한노인생활시설임

○ 방문일시 : 2019년 2월 9일(토) 15:00~18:00

○ 방문장소 : 우라야스 노인주간보호센터 ‘꿈의 호수촌’

○ 주요내용

- 노인 주간보호시설인 ‘꿈의 호수촌’은 수동적 프로그램이 주를

이루는 우리나라의 보호시설과는 달리 약 70여 가지의 몸과 마음을

움직이게 하는 다양한 프로그램과 유메(꿈)라는 자체 화폐제도를

도입하여 노인들이 주도적이며 자발적으로 많은 부분들을 직접

선택하고 결정하게 함

- 대부분의 노인보호센터는 요양보호사가 노인 생활에 필요한 많은

부분을 직접 서비스하는 반면 약 100여명의 이용 노인들을 관리

하는 상주 직원 37명은 노인들이 스스로 생활할 수 있도록 개입하지

않고 멀리서 주로 지켜보는 역할을 수행하여 노인의 자립심을 키움

- 다양한 장애물을 배치하여 신체기능과 인지건강을 단련하는 재활

콘텐츠를 포함하여, 은행 기능, 공동 조리기능, 오락기능(파친코),

아트와 취미 공유, 영화관, 안마센터 등 실제 사회를 옮겨놓은 듯한

다양한 기능을 구현하여 주간보호센터를 퇴소한 노인의 사회 복귀

적응력을 높일 수 있도록 지원함

☐ 고령친화 특화거리 ‘스가모 상점가’

노인들의하라주쿠(번화가)라 불리는스가모고령친화특화거리는관광지와쉼터등을제공하기위한실버거리로일본의옛모습과전통을간직하고있음. 도로턱이나영어나작은글씨는없애고에스켈레이터속도를늦추거나노선안내도를크게확대해놓는등노인들을위한행정과공공인프라의배려가엿보임

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○ 방문일시 : 2019년 2월 9일(토) 12:00~14:00

○ 방문장소 : 우라야스 노인주간보호센터 ‘꿈의 호수촌’

○ 주요내용

- 스가모 상점가 중심에 유서깊은 사적인 ‘고간지’라는 절이 있으며

절 마당에 있는 향불의 연기를 쬐면 통증이 사라진다는 전설로

인해 ‘고간지’를 찾는 노인들을 위한 상권이 자연스럽게 형성됨

- 스가모 상점가의 손님층 95%가 40세 이상이며 60세 이상 시니어

고객도 30% 이상일 정도로 상점가를 찾는 고객층 연령대가 높음

- 상점가와 거리 사이에는 장애물(도로턱)이 거의 없었고, 대신

바닥에 흰색 선을 그어 차도와 인도를 구분하고 있었음

- 젊은이들이 주로 찾는 도심과 비교에 상점가 간판, 상품 설명

등에 영어가 거의 사용되지 않았고, 상품 이름·가격표 등도 크게

표기하는 등 고령 인구의 이용 편의성을 고려한 흔적이 많이 엿보임

☐ 니포리 커뮤니티하우스

3대가모여사는복합실버타운인니포리커뮤니티하우스는노인과젊은세대가한건물에서산다는점이가장큰특징으로 12층건물의 2 ~ 3층은젊은세대가모여사는컬렉티브하우스,4 ~ 6층은보살핌이필요한노인들을위한시니어하우스, 7 ~ 12층은자립생활이가능한노인들의라이프하우스로구성됨

○ 방문일시 : 2019년 2월 7일(목) 14:00~18:00

○ 방문장소 : 도쿄 니포리 커뮤니티하우스

○ 주요내용

- 니포리 커뮤니티하우스는 실험적인 개념의 복합 실버타운으로

노인에게 편리한 주거를 제공하는 동시에 젊은 세대와의 공동

주거를 통해 노인의 삶의 질 향상을 추구하는, 노인의 편의와

공동체적 유대를 동시에 추구하는 시설임

- 건물 엘리베이터에는 노인을 위한 간이 의자가 설치되어 있고,

문이 열리는 시간을 1.5배 더 길게 조정하는 등 노인이용 편의를

고려한 다양한 요소들을 확인할 수 있었고, 젊은세대가 모여사는

컬렉티브 하우스의 경우 공동식사준비, 텃밭가꾸기, 대청소, 명절행사

등 22개의 다양한 커뮤니티 그룹을 두어 공동체를 이루고 있음

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☐ 게이오 백화점

전체 고객의 86%가 50대 이상, 60%가 65세 이상인 게이오백화점 신주쿠점은 고령자 특화백화점으로운영하고있음. 대표적특징으로1층안내데스크에는유모차와함께휠체어를대여하고, 1층화장품매장전면을시니어전문안티에이징제품들로개편하는등국가고령화에빠르게맞춤운영하여고객만족도를높이고고령친화백화점으로거듭나고있음

○ 방문일시 : 2019년 2월 9일(토) 10:00~12:00

○ 방문장소 : 도쿄 게이오백화점 신주쿠점

○ 주요내용

- 고령친화 서비스를 앞장세운 게이오백화점은 대부분의 매장 디스

플레이를 키작은 여성 고령자의 편의 중심으로 재편하였으며,대표적 특징으로는 일반 상업시설 손잡이보다 20cm가량 낮은

65cm의 낮은 계단 손잡이, 약 150cm로 낮은 부인복 진열대 옷걸이

높이, 엘리베이터 규격 확대, 엘리베이터 문의 열림 닫힘을 보통

엘리베이터보다 약 3배 이상 긴 16초로 조정하는 등 고령 고객의

이용 편의를 위한 다양한 영역의 디테일한 요소들을 고려하였음

- 특히 매장 곳곳에는 쇼핑하면서 잠시 쉴 수 있는 휴식공간을

설치하였으며, 여성 고령자가 집중하는 4층은 다른 층보다 2배

이상 많은 4곳의 휴식 공간을 두는 세심한 배려를 엿볼 수 있었음

☐ 세타가야 플레이파크·하네기 플레이파크

모험놀이터라고도불리우는플레이파크는유럽에서시작되어 37년전일본에도입되어 400여군데이상개설운영되고있음. 정해진놀이만을해야하는기존놀이터와는달리, 본인이해보고싶은것들을해볼수있고, 어린이들이자기의책임으로자유롭게놀자라는테마로나무타기, 땅굴파기, 공작, 물놀이, 흙장난, 불피우기등이가능한놀이터임.

○ 방문일시 : 2019. 2. 8.(금) 11:00~18:00

○ 방문장소 : 세타가야 플레이파크, 하네기 플레이파크

○ 주요내용

- 저출산, 고령화 등 사회변화에 대한 도시공원의 역할변화에 따라

지역주민들의 삶과 밀접한 관계를 유지하는 도시공원 활성화 필요

- 어른들에 의해 미리 설계된 놀이계획에 구애받지 않고 나무, 폐가구,끈 등을 활용하여 자유롭게 만들고, 고치는 비정형화된 놀이기구를

활용하여 자발적 놀이를 하고 있음.

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- 위험한 것을 경험해보는 것도 부상을 당하는 것도 중요시 여김.

높은 곳에서 뛰어 내리거나, 나무 가지에 매달리는 등 위험한

놀이 가운데에서 한계에 도전해보고, 자신의 세계를 넓혀가려

하기에, 때로는 부상을 당하는 경우도 있을지 모르지만 그 경험이

나중의 커다란 위험으로부터 몸을 보호하는 힘이 됨.

3 시사점 및 적용방안

○ 우라야스 주간보호센터 ‘꿈의 호수촌’

- 낡은 가전제품 창고였던 공간을 리모델링하여 공간 규모가 상당

하였으며, 집기와 재활용품들을 사물함 등으로 재사용하는 등 공간

자체의 디자인과 인테리어는 보건소 앞마당을 중심으로 조성될

‘어르신 생활건강 증진 광장’에 직접 적용하기에는 조금 어려움이

따르리라 예상됨

- ‘유메’라고 하는 독특한 인센티브 구조를 중심으로 노인의 신체

활동과 인지건강 증진 뿐만 아니라 재미와 즐거움, 휴식 등 다양한

요소들을 고려하여 개발된 프로그램들은 우리시 ‘생활건강 증진

광장’에 가변적 시설들로 구현할 경우 상당히 효과적일 것으로 판단됨

○ 고령친화 특화 상업시설 ‘스가모 상점가’, ‘게이오백화점’

- 스가모 상점가 : 약 800M에 해당하는 상점가 대부분의 거리에 존재하던

보행단차를 제거하여 휠체어를 타거나 보행 보조기구를 밀고 다니는

어르신들의 불편을 해소하기 위해 차이가 나는 지점을 아스팔트로

보충하여 높이를 맞추고 도장 형태로 마감처리한 부분이 인상적

이었으며, 기존 보건소 앞마당에 존재하던 보행단차를 제거하기

위해 참고할 수 있을 방안이라고 여겨짐

- 게이오백화점 : 고령층 고객을 위한 상점 디스플레이 전략, 편의

시설 및 휴게시설 배치, 높이 고려 등 다양한 전략들이 상당히

유효할 것으로 판단되었으며, 필요시 이러한 요소들을 벤치마킹하여

보건소 1층 로비 리모델링 및 생활건강 증진 광장 시설을 조성함

으로써 이용 대상은 노인층의 편의성과 만족도를 높일 수 있을 것임

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○ 니포리 커뮤니티하우스

- 고령 인구와 젊은 세대가 함께 교류하며 생활함으로써 노인의 건강

증진과 공동체적 유대감 증진에 상당히 효과적인 이점이 있을 것으로

판단되었으며, ‘어르신 생활건강 증진 광장’을 중심으로 운영될 프로그램

기획시 이를 고려하여 노·소 케어 시스템, 청소년 참여기회 확대, 주변

젊은 세대와 어울릴 수 있는 요소 등을 반영하고자 함

○ 세타가야·하네기 플레이파크

- 정형화된 놀이기구나 아이템없이 다소 위험해 보이는 공간에서

어린이 스스로 주인이 되어 놀이활동을 하는 것이 상당히 긍정적

으로 평가되었으며, 우리시 공공형 실내놀이공간 조성시 단조로운

실내 공간의 단점을 극복하기 위해 낙서 등의 자유로움을 펼칠 수

있는 요소들을 고려하고자 함.

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[붙임 1] 공무국외여행 일정 추진 내용

일 자 계획상 일정 현지추진일정 변경사유

2. 7.

(목)

【1일차】

김포 국제공항 출발 →

일본 나리타공항 도착

김포 국제공항 출발 →

일본 하네다공항 도착도착지역 기재 오류

이동(공항→세타가야) 이동(공항→니포리) 귀국 항공편(12시 30분

출발)을 고려하여 4일차

일정을 첫날 우선 소화 세타가야 플레이파크

(모험놀이터) 견학

니포리 커뮤니티하우스

(복합실버타운) 견학

2. 8.

(금)

【2일차】

이동(숙소→하네기파크) 좌동 -

하네기 플레이파크

(모험놀이터) 견학좌동 -

이동(도쿄→우라야스시)이동(하네기파크 →

세타가야파크) ‘꿈의 호수촌’ 방문가능일정

변경에 따라 현지 일정

일부조정우라야스 주간보호센터

‘꿈의 호수촌’ 견학

세타가야 플레이파크

(모험놀이터) 견학

숙소이동 및 석식 좌동 -

2. 9.

(토)

【3일차】

이동(숙소→디맨시아카페) 이동(숙소→게이오백화점)3일차 일정 내 꿈의호수촌

방문 일정이 추가되어

이동동선, 여정 효율화를

위해 현지 방문대상지 변경

디멘시아카페→게이오백화점도쿄 스타벅스 연계

디멘시아(치매) 카페 탐방

고령친화 상업시설

게이오 백화점 탐방

이동(디멘시아카페→스가모) 이동(게이오백화점→스가모) -

도쿄 스가모

고령친화거리 탐방좌동 -

- 이동(스가모→우라야스) ‘꿈의 호수촌’ 방문가능일정

변경에 따라 현지 일정

일부조정-우라야스 주간보호센터

‘꿈의 호수촌’ 견학

숙소이동 및 석식 좌동

2. 10.

(일)

【4일차】

조식 및 이동 좌동 -

도쿄 니포리 커뮤니티

하우스 (복합 실버타운)

견학

-

귀국 항공편(12시 30분

출발)을 고려하여 4일차

일정을 1일차(7일)로 변경

중식 및 이동(도쿄 → 공항) 좌동 -

일본 나리타공항 출발 →

김포 국제공항 도착

일본 하네다공항 출발 →

김포 국제공항 도착출발지역 기재 오류

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[붙임 2] 공무국외여행 사진

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[붙임 3] 항공 마일리지 발생내역(0원)

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[붙임 4] 국외 여비 정산서

소 속 시흥시 보건소 직 급(직위) 보건소장 성 명 박명희 외 3인

출 장(부임)일 정

일 시 2019년 2월 7일 ~ 2019년 2월 10일

출장(부임)지 일본 도쿄

숙박비상한액 또는 지급받은 선금(할인정액/원)

1,729,660실제소요액

1,245,080불 일 치

사 유

일부 대상자

연수일정 변경으로

인한 숙박비 삭감

식 비지급받은 금액

(원)1,146,370

실제소요액

889,500불 일 치

사 유

일부 대상자

연수일정 변경으로

인한 식비 삭감

일 비지급받은 금액

(원)435,210

실제소요액

338,750불 일 치

사 유

일부 대상자

연수일정 변경으로

인한 일비 삭감

운 임

일 자 교통편 출발지 도착지 지급액 사용액

2019년 2월 7일 ~ 8일

항공 김포 하네다 2,252,100 2,252,100

기차

버스/렌트

자가용

지급받은 금액 2,252,100실제소요액

2,252,100 정산금액 -

불 일 치

사 유

공무원여비규정 제16조 제1항 ․ 제2항에 의하여 관계서류를 첨부하여 위와 같이 여비의

정산을 신청합니다.

첨 부

1. 전자항공권 발행확인서(e-ticket), 사용 항공표 등 각 1부, 기타 운임 사용 증명서(영수증)

2. 연수 대상자 정산 세부 사항(서식)

2019년 02월 22일

(국외연수 대표)신 청 인 성 명 박 명 희 (인)

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[붙임 5] 현지일정 추진 증빙자료(항공권 E-Ticket)

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