観光立国担当大臣　石原伸晃

資料３

観光立国関連施策の取組み状況について

Ⅱ　日本の魅力・地域の魅力の確立良好な景観形成　 ・景観法の制定（現在国会審議中）

「一地域一観光」　・観光カリスマの選定

Ⅲ　日本ブランドの海外への発信トップセールス　　　　　　　　　　　　　　・小泉総理大臣、石原国土交通大臣の訪日促進ビデオ放映（１６年１月～）ビジット・ジャパン・キャンペーン　・韓国、台湾、米国、中国、香港に英、独、仏を加えた重点市場にてキャンペーン展開

Ⅰ　２１世紀の進路「観光立国」の浸透　　・石原国土交通大臣を観光立国担当大臣に任命 （平成１５年９月）　　・観光政策に関する観光大国・地域の大使等との懇談会開催 （平成１６年２月）

Ⅳ　観光立国に向けた環境整備外国人が一人歩きできる環境整備　　・東京の地下鉄におけるナンバリングの実施（１６年４月）入国手続きの円滑化等　　・成田空港等における入国手続きの改善 （１５年１２月）　　　　　　　　　　　　　　　　　・韓国人修学旅行生（１６年３月）、香港在住者（１６年４月）に対する訪日観光ビザ免除を実施

最近の政府における観光立国に向けた主な動き　○小泉総理大臣施政方針演説「海外からの旅行者の増大と、これを通じた地域の活性化を図る」（１４年２月）　○小泉総理大臣施政方針演説「２０１０年に訪日外国人旅行者を倍増」（１５年１月）　○観光立国懇談会報告書取りまとめ（１５年４月）　○観光立国関係閣僚会議において「観光立国行動計画」を決定（１５年７月）

観光立国行動計画の主な実施状況

-1-

対象国・地域

ビジット・ジャパン・キャンペーン事業について

事業（例）

○旅行会社関係者等の招聘、商談会の開催　→訪日ツアー商品の造成を支援、メディア関係者へのアピール（例①：「北海道ビジネスフォーラム」　　　　　商談会開催→香港８社がツアー商品造成、６,８０１名が訪日　例②：「ＹＯＫＯＳＯ！　ＪＡＰＡＮ　ＴＨＥ　祭り東北」　　　　　交流商談会開催→　　　　　　　　　５大市場でツアー商品造成２６本、　　　　　　　　　７,２３３名が訪日　　　　　　　）

○トップセールスの実施　→小泉総理大臣・石原国土交通大臣が出演する外　　国人旅行者訪日促進ビデオを作成、放映　　（放映場所：ＣＮＮ、韓国ＭＢＳ、米国メジャ　　　　　　　　ーリーグスタジアム、航空機内、　　　　　　　　国内の空港　等）

　　　

中国 韓国

台湾

香港

米国

独国

仏国

英国

※英・独・仏は１６年度より追加

-2-

ITB（独・ベルリン）、WTM（英・ロンドン）、TOP RESA（仏・ドーヴィル）等の英独仏における旅行博へも出展予定

○海外・国内の大規模な旅行博への出展。

旅行博名 来場者数15年４月 旅フェア2003(横浜) ２０万名

６月 韓国国際観光展（ソウル） ９万名９月 香港国際旅遊交易会 ７万名10月 JATA世界旅行博(横浜) ９万名11月 中国国際旅遊交易会（昆明 ） ３万名）11月 台北国際旅行博 ９万名

16年１月 上海2004日中文化観光交流展 ２万名２月 上海世界旅遊資源博覧会 ５万名３月 2004広州国際旅遊展鎖会 ６万名４月 旅フェア2004（愛知） ２１万名

○新聞・雑誌・テレビなどのメディアを通じたＰＲ

韓国 中央日報等に広告掲載／テレビ各局でＰＲ番組やＣＭを放映

台湾 中国時報等に広告掲載／人気ＴＶ番組にてＰＲ放送予定

米国 ＮＹタイムズ、ＬＡタイムズ等に記事掲載中国 新民晩報等に日本企業との共同広告掲載／中央

電視台の特番でＰＲ放送予定ツアーに241名申し込み

香港 東方日報等に現地旅行業者のツアー商品広告と共同掲載。

（ ）・クリスマス・旧正月期 約7,600名申し込み・イースター期（約6，400名申し込み）

-3-

○日中韓三国共同観光プロモーション　→日中韓三国を周遊するツアー商品の開発を促進するため、１６年３月、米国の旅行会社１１社を三国へ招聘する事業を三国共同で実施。

○スターアライアンスVisit Japan Campaign 2004→スターアライアンスに加盟する航空会社１５社において、

日本観光をＰＲする事業を実施予定。　　（例：・機内で総理大臣出演ビデオを放映　　　　　・機内誌で日本観光の記事を記載　　　　　・マイレージ会員に対するプロモーション）　　　

　　　

○ビジット･ジャパン･キャンペーン現地推進会の立上げ。（大使等を会長とし、現地企業・団体等の代表で構成）　　　　 韓国：１５年　６月（ソウル）　　　　　米国：１６年　４月（ロサンゼルス）　　　香港：　　　　７月　　　　　　　　　英国：　　　　５月（ロンドン）　　中国：　　　　８月（北京）　　　　　ﾌﾗﾝｽ：　　　　６月（パリ：予定） 　　　　　　　　　　　米国：　　　　９月（ニューヨーク）　ﾄﾞｲﾂ：　　　　６月（ベルリン：予定） 　　　　　　　　 台湾：　　　１１月（台北）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

-4-

354,054

288,562

352,431

515,692550,380

457,574

527,859

444,435418,408

538,334

406,000

488,000

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

１５年４月

５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 １６年１月

２月 ３月

-23.1

-34.2

-20.1

-0.1

13.5

14.011.9

12.78.2

19.4

2.86.9

-40.0

-30.0

-20.0

-10.0

0.0

10.0

20.0

（％）

１５年４月

５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 １６年１月

２月 ３月

ＳＡＲＳで大幅な落ち込み(最大－３５％)

平成１５年度　訪日外国人旅行者数の推移

＜対前年比＞

５３４万人

８月以降

対前年比　１１％増

+0.5％

平成15年度トータル

-5-

◎：実施、○：一部実施等、　　:継続して実施

事項 発言国措置済及び即時

短期（３か月以内）

中期（１年以内）

現状と予定、推進する上での課題（★）

［日本の魅力・地域の魅力の確立］歴史的街並み、伝統的建築物、自然環境・風景等の修復・保存 仏、独 ○ 従来からの実施に加え、景観形成に関しては、景観法案、屋外広告物法の一部改正、都市緑地保全法等の一部

改正を今国会に提出。関連予算・税制の充実と合わせて実施。美術館、博物館、スポーツ施設、ヘルスセンター等集客施設の整備・充実 仏 ○ 国立劇場おきなわが本年１月に開場。国立新美術館、九州国立博物館（仮称）の開館準備を推進。★自治体・民

間組織の設置・運営施設については働きかけを行う。［日本ブランドの海外への発信］●日本の魅力に関する情報提供

日本の魅力に関する大使の母国（を含むエリア）へのＰＲの充実

伊、比、香 ○ 香港についてはビジット・ジャパン・キャンペーン（ＶＪＣ）で今後とも積極的に実施。伊、比（アセアン）については

JNTO、在外公館等を活用して実施。マーケティング力の強化 豪 ○ ＶＪＣの一環として、また、JNTO、在外公館等で旅行市場の開拓を実施。今後とも継続的に実施する予定。多様な魅力のＰＲ（歴史的遺産、スポーツ、温泉、ハイテクやマンガ等新しい魅力） 仏、豪 ○ 相手国のニーズを踏まえた日本の多様な魅力のＰＲをＶＪＣの一環として、またJNTO、在外公館、国際交流基金

等においても実施。今後とも継続的に実施。

ウェブサイトの多言語化 香 ◎ ＶＪＣ（４言語：英・韓・中（繁・簡））、ＪＮＴＯ（６言語：英・仏・独・韓・中（繁・簡））、外務省（一部１１言語）のホームページで多言語による日本の魅力をＰＲ。今後各国の情報ニーズに合わせて内容面を充実。

若者をターゲットにした観光の促進 英 ○ 若者の交流の重要性に鑑み、今後ＶＪＣの一環として、また、JNTO、在外公館等でも若者を意識したＰＲや商品造成支援、交流支援を展開。

●旅行商品の開発

韓国・中国・日本の３国をつなぐ旅行商品の開発 韓 ○日中韓三国間協力の促進に関する共同宣言（昨年１０月）に基づき、日中韓観光当局間の観光協力に関する覚書（昨年10月）を締結。本年３月に米国の旅行会社の招請旅行を実施、夏頃にはツアー販売開始予定。今後とも関係者間の連携を促進。

日本を経由する外国発外国着ツアーの開発 豪 ○ 今後ＶＪＣの一環として、また、JNTOにおいて、日本経由客向けのツアー造成を支援。［観光立国に向けた環境整備］●外国人が一人歩きできる環境整備

多言語での表示、案内所の充実

仏、米、比、豪、香

○

【ガイドライン】道路、河川、公園、交通機関、観光施設などに設置されている案内標識等に関する「観光活性化標識ガイドライン」のとりまとめに向けて検討中。また、本年度から、当該ガイドラインに基づき、外国人にもわかりやすく景観に配慮した案内標識を、各事業実施主体が統一的に整備に着手。【鉄道】本年４月に、東京の地下鉄（営団・都営）において路線名や駅名へのナンバリングを実施。本年７月を目処に大阪市交通局の地下鉄においても実施予定。また、ＪＲ東日本、九州等の主要駅では駅名標や案内表示を４言語（日・英・韓・中）で表記。この他各社で英語表記や英語の車内放送を実施。切符の英文表示の充実を順次実施。【空港】主要空港においては４言語（日・英・韓・中）標記を順次整備中。本年度の早いタイミングで一通りの整備が行えるよう検討中。【バス】本年度より外国語表記やナンバリングを施したバス停や路線案内板等をモデル的に整備する実証実験を実施。【案内所】外国人対応可能な観光案内所116カ所を「ｉ案内所」として認定、本年度は多言語対応可能な人材育成を実施。【博物館等】国立博物館においては多言語によるパンフレットを作成し、作品解説の英語併記も順次実施中。★いずれも、自治体、民間企業への働きかけを行う。

旅行関係者に対する外国語研修 仏 ○ 本年度は多言語対応可能な人材育成を実施。外国人向けの多言語によるホットラインの整備 加 ○ ２００２年サッカーワールドカップの際に試行。★今後、効率的なシステムの構築を検討。ＡＴＭによるクレジットカードのキャッシングの利便性の向上 米 ◎ 日本郵政公社（郵便局）の全ＡＴＭ及び民間のクレジットカード会社の一部ＣＤ・ＡＴＭで既に対応可能。活用を促

進するための情報提供を検討中。（なお、邦銀のＡＴＭについては現状では対応困難）

複数の観光施設で利用できる共通チケットの開発・充実 仏 ○

東京都が１５年度より都内の美術館・博物館共通チケット「ぐるっとパス」を発売。１６年度はさらに対象施設を拡充の上継続予定。大阪では、市内の地下鉄・民鉄と２３の周辺観光施設の共通チケット「大阪周遊パス」を発売。★自治体・民間組織への働きかけを行う。

観光政策に関する観光大国・地域の大使等の提言についての現状と予定・課題 平成１６（２００４）年５月２４日現在

-6-

◎：実施、○：一部実施等、　　:継続して実施

事項 発言国措置済及び即時

短期（３か月以内）

中期（１年以内）

現状と予定、推進する上での課題（★）

●入国手続きの円滑化等

中国の団体観光査証発給対象地域の拡大(制限の撤廃) 中

現在、発給は北京市、上海市、広東省在住者に限定。３月１１日、小泉総理より「「中国人訪日団体観光旅行の査証発給対象地域の拡大」については、外務省を中心に関係省庁が連携を図りつつ、中国政府と十分協議の上、早急に結論を出すこと」との指示を受けたところ。これを受けて、外務省は、法務省、警察庁、公安調査庁、国土交通省等の関係省庁と連携を図りつつ中国政府と協議中。

アセアン諸国に対する査証の緩和（学生団体向けの特例等） 比 ○ アセアン諸国の大学生に対する査証手数料の免除を平成１６年４月５日より実施。

入国手続きの時間短縮 香 ○ 成田空港においては、昨年１２月に改善措置を実施。羽田空港においても、昨年１２月以降順次改善措置を実施。★フォローアップ調査を継続的に実施し、結果に応じさらなる改善措置を検討。

●旅行の低コスト化物価高イメージの払拭（廉価な旅行手段や実勢価格のＰＲ等） 仏、伊 ○ ＶＪＣの一環として、また、JNTO、在外公館等を通じて情報提供を実施。宿泊施設については、低料金宿泊施設

等の情報を「Accommodations JAPAN」サイトで英韓中３カ国語で提供。国内航空運賃・宿泊のコスト高の是正 英 ○ 航空は引き続き競争促進策を実施。宿泊については泊食分離を推進。★民間企業への働きかけを行う。

●国際交通の充実航空輸送力の増強（空港発着枠の増加、羽田空港の国際化等）

比、独、西

中部国際空港等大都市圏拠点空港を引き続き整備。羽田空港については、深夜早朝に国際チャーター便の運航が可能。再拡張後は国際定期便就航予定。

成田空港の着陸料の引き下げ 西 民営化を機に、空港会社において今後の経営状況を勘案しつつ検討。

香港～日本間の夜行便の運航 香 ○ 夜行便の受入れについては、関西国際空港、中部国際空港においては対応可能。

●人材の育成観光分野のプロを育てる教育訓練施設（学校）の充実 仏 ○ 大学における観光学部については、先進国の事例及び我が国におけるニーズ等を踏まえ関係者間で検討。

●国際協力の充実

韓日間の姉妹都市等自治体同士の交流の活性化 韓 ○ 第１８回日韓観光振興協議会（昨年１１月）において韓国側から提案され、実施の方向で具体的内容を検討中。★関係する自治体への働きかけを行う。

２００５年を「韓日共同訪問の年」とした相互訪問の増大 韓 ○

２００５年を「日韓友情年（仮称）」として相互交流の促進を図ることとなっているが、その中で観光面で相互交流を促進するため、２００５年を「韓日共同訪問年」とすることを両国観光当局間で合意。具体的内容について両国観光当局間で協議中。

海外の旅行関連の学生等の日本での研修、勤務 加 ○ ★仕組みに関する検討が必要。［観光立国に向けての体制の整備］

政府と民間企業、地方自治体の連携・協力 加、西、豪 ○ ビジット・ジャパン・キャンペーンは民間企業の創意工夫を活用して実施中。同キャンペーン実施本部事務局は民

間企業のボランティアで構成。

観光政策に関する観光大国・地域の大使等の提言についての現状と予定・課題

［引き続き空港整備‥‥○］

［民営化を機に検討‥‥○］

（中国側と調整中）

平成１６（２００４）年５月２４日現在

-7-

東京の地下鉄の全路線・全駅にナンバリングを導入

（本年４月導入）

外国人旅行者の乗車、乗換え、降車、きっぷ購入に便利！

路線記号

駅番号

路線カラーＨ

09

A-１８

Ｈ-05Ａ-１１Ｈ-09

都営浅草線：Ａ線

浅草

神谷町 営団日比谷線：Ｈ線 東銀座

H-0６ Ｈ-07

Ａ-１６

A-１２

Ｈ-08

Ａ-１７

東銀座Higashi-Ginza

築地

Ｈ09

Ｈ08

Ginza銀座

Tsukiji

導入例

（駅名板表示イメージ）

-8-

①入国審査のために長時間待たされる。

　　　　＜平成１５年１２月調査＞　最長待ち時間：４４分、平均待ち時間：１３分

②日本人用審査ブースが空いているときは、外国人用に振り替えてほしい。

現状（訪日外国人からの苦情の例）

　　①第二旅客ターミナルビルの２つの審査場間に混雑の偏りがある時には、　　　審査官を移動して空きブースを活用

　　②外国人が多数到着した場合は、日本人審査担当者の一部を振り向け

　　③日本人用ブースの一部を高齢者、障害者、妊婦等のための優先ブースに

　　④外国人用に審査待ち時間の表示板を設置

緩和対策（2003年12月17日より実施）

入国審査手続の円滑化（成田空港の例）

※今後、改善状況について、定期的にチェック-9-

○在広州総領事館において訪日団体観光ビザ受付　　（１５年１２月１日より開始）

○訪日修学旅行生（引率者たる教職員含む）に対　するビザ手数料免除　　　（１６年４月５日より開始）○訪日団体観光ビザ発給対象地域（現在は北京市、　上海市、広東省に限定）の拡大について中国政　府と協議中　　

○訪日修学旅行生に対するビザ免除　（１６年３月１日より開始）

○修学旅行の引率者たる教職員に対するビザ免除（１６年４月１２日より開始）

○観光客（短期滞在）に対するビザ免除　　　　　　　　　　（１６年４月１日より開始）　　　　

訪日ビザの制度改善

　韓国　韓国

　香港　香港

　中国　中国

○大学生に対するビザ手数料免除　　　　　　　　　　　　　（１６年４月５日より開始）　アセアン　アセアン

-10-

中国における訪日団体観光ビザ発給対象地域について

＜現　行＞北京市、上海市、広東省（２０００年９月より）（２市１省合計人口１０，９０７万人（２００２年））

天津市、江蘇省、浙江省、山東省、遼寧省を対象地域にすべく、在中国日本大使館を通じて、中国政府側と鋭意協議中。（１市４省合計人口２６，３２０万人（２００２年））

３１，１１３人（６．９％）４４８，７８２人２００３年

３３，４８５人（７．４％）４５２，４２０人２００２年

１６，７５８人（４．２％）３９１，３８４人２００１年

　１，０６２人（０．３％）３５１，７８８人２０００年

うち団体観光（シェア）総　数期　間

・訪日中国人数の推移

※観光部旅行振興課調べ

-11-

良好な景観形成・にぎわいのある街づくり

【三重県伊勢市】

【静岡県熱海市】

景観に関する総合的な法律である景観法の整備

まちづくり交付金による全国都市再生 等により推進-12-

観光カリスマ百選

心の活性化のカリスマ

溝口　薫平さん（大分県湯布院町）

星野　佳路さん（長野県軽井沢町）

-13-

自然景観を大切にした温泉保養地づくりを進め、湯布院を一大観光地に育て上げた。

エコリゾート経営のカリスマ

専門知識を持ったガイドが案内する自然体験ツアーを企画して、多くのリピーターを集めることに成功した。

観光カリスママップ

井上弘司（長野県飯田市）

春日俊雄（新潟県高柳町）

唐橋宏（福島県会津若松市）

小馬勝美（京都府美山町）

坂本多旦（山口県阿東町）

佐藤和志（秋田県田沢湖町）

鶴田浩一郎（大分県別府市）

中澤敬（群馬県草津町）

舩木上次（山梨県高根町）

星野佳路（長野県軽井沢町）

松場登美（島根県大田市）

森賀盾雄（愛媛県新居浜市）

矢野学（新潟県安塚町）

市村良三（長野県小布施町） 唐沢彦三（長野県小布施町）

小澤庄一（愛知県足助町）

工藤順一（山形県寒河江市）

後藤哲也（熊本県南小国町）

笹原司朗（滋賀県長浜市）

細尾勝博（兵庫県八千代町）

白石武治（沖縄県名護市）

溝口薫平（大分県湯布院町）

宮崎暢俊（熊本県小国町）

大西雅之（北海道阿寒町）

上坂卓雄（兵庫県出石町）

小佐野常夫（山梨県河口湖町）

小田禎彦（石川県七尾市）

斎藤一彦（福島県いわき市）

佐藤淨（徳島県脇町）

小山邦武（長野県飯山市）

澤功（東京都台東区）

若松進一（愛媛県双海町）

佐藤雄二（山形県米沢市）

塚越裕子（群馬県伊香保町）

山口昭（北海道栗山町）

村坂有造（岐阜県古川町）

濱田益嗣（三重県伊勢市）

中山勝比古（愛知県南知多町）

堂故茂（富山県氷見市）

伊藤孝司（北海道上富良野町）

岡田春喜（愛媛県松野町）

角田周（青森県金木町）

黒木定藏（宮崎県西米良村）

渋谷文枝（宮城県加美町）

中谷信一（富山県利賀村）

西村肇（兵庫県城崎町）

福島順二（富山県八尾町）

宮田静一（大分県安心院町）

吉崎博章（島根県西郷町）

吉田修（三重県阿山町）

ロス・フィンドレー（北海道倶知安町）

加森公人（北海道札幌市）

綾野輝也（岩手県江刺市）

坂本勲生（和歌山県本宮町） 竹盛洋一（沖縄県竹富町）

野田文子（愛媛県内子町）

首藤勝次（大分県直入町）

平田克明（広島県三次市）

田中まこ（兵庫県神戸市）

蓑谷穆（岐阜県高山市）中田金太（長野県高山市）

中川満（岐阜県白川村）

６３名2004年2月現在

田口久義（秋田県田沢湖町）

-14-