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MATERIA:ECONOMÍA DE LAS

FINANZAS PÚBLICAS

FACILITADOR: PABLO LUIS SARAVIA TASAYCO

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Toluca, México; diciembre de 2017

MAESTRÍA EN HACIENDA PÚBLICA

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www.pablosaraviatasayco.com [email protected] https://www.facebook.com/competitividadyeconomia.gruposwww.pablosaraviatasayco.com [email protected] https://www.facebook.com/competitividadyeconomia.gruposASPECTOS CONCEPTUALES








ECONOMÍA

NORMATIVA

POSITIVA

TEORÍA ECONÓMICA

HISTORIA ECONÓMICA

ECONOMÍAAPLICADA

MICROECONOMÍA

MACROECONOMÍA

ANALISIS DELCONSUMIDOR

ANALISIS DELA EMPRESA

ANALISIS DELMERCADO DE

BIENES

ANALISIS DELMERCADO DE

FACTORES

ECONOMÍADE LA

EMPRESA

POLÍTICA ECONÓMICA

INTENTA EXPLICAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

CÓMO DEBERÍA SER LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

PREVALECE EL RIGOR CIENTIFICO

PREVALECEN LOS JUICIOS DE VALOR,

LAS CREENCIAS

CONJUNTO DE LEYES QUE EXPLICA EL

FUNCIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA

COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA EN

SU CONJUNTO

ANALISIS DECORTO PLAZO

ANALISIS DELARGO PLAZO

ACTUALIDADDE LA ECONOMÍA

NACIONAL

COMPORTAMIENTOHISTÓRICO

PRETENDE ESTUDIAR LA REALIDAD DE LA

EMPRESA

OBJETIVOS Y SOLUCIÓN A LOS

PROBLEMAS ECONÓMICOS

POLÍTICAMONETARIA

POLÍTICA FISCAL

ECONOMÌA DELAS FINANZAS

PÚBLICA

CONJUNTO DE DECISIONES ECONÓMICAS TOMADAS POR LA AUTORIDAD

VARIABLESECONÓMICAS

LA CIENCIA ECONÓMICA





LA POLÍTICA ECONÓMICA





EL ESTADO EN LA ECONOMÍA





EL ESTADO EN DEBATE





LAS FALLAS DEL ESTADO





LAS FALLAS DEL MERCADO





Soberanía del consumidor

Maximizar el beneficio

Medios de Producción

consumidor

Productor

Propietarios

Institución Central del Sistema

FUNDAMENTOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO





Principios Institucionales Básicos

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Derech

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PRINCIPIOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO





Sin embargo, la mayorías de los países han optado por una economía

mixta.

Son sociedades que en su quehacer

económico combinan tanto

elementos de economía

planificadas como de

economía de mercado.

Nunca ha existido una economía de mercado al

100% .

ECONOMÍAS MIXTAS




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Es una economía cuyo

funcionamiento se basa en el mercado,

pero en las que el sector público asume

también un papel relevante y donde las

autoridades han dictado normas y

creado instituciones orientadas a

“corregir” y “complementar” al

mercado

ECONOMÍAS MIXTAS





KEYNESIANISMO VS NEOLIBERALISMO

Estado vs Mercado

John Maynard Keynes Milton Friedman

Keynes vs Friedman





“El estado no es la solución, es el problema”

Ronald Reagan

“Cinismo neoliberal: se privatizan los

beneficios pero se socializan las pérdidas”

Ignacio Ramonet

MERCADO VS ESTADO





Teoría económica basada en las

ideas de John Maynard Keynes.

Libro Teoría general sobre el

empleo el interés y el dinero,

publicado en 1936 como respuesta a

la Gran Depresión en los años 1930.

KEYNESIANISMO





El interés final de Keynes fue dotar a las instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis.

Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal.

La justificación económica para actuar de esta manera parte, sobre todo, del efecto multiplicador que se produce ante un incremento en la demanda agregada.

KEYNESIANISMO





Considera contraproducente el excesivo

intervencionismo estatal en materia

social o en la economía y defiende el libre

mercado capitalista como mejor garante

del equilibrio institucional y el

crecimiento económico de un país.

MONETARISMO Y/O NEOLIBERALISMO





Políticas monetarias restrictivas: (aumentar tasas de interés o

reducir la oferta de dinero).

Políticas fiscales restrictivas: (aumentar los impuestos sobre el

consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar

regímenes especiales; disminuir el gasto público).

Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las

inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la

distribución de la riqueza.

Privatización: venta de empresas públicas.

Desregulación: Simplificación administrativa y apertura económica.

RECETA DEL MONETARISMO Y/O NEOLIBERALISMO





“socialismo para los ricos y capitalismo salvaje para los

pobres”Ignacio Ramonet

Keynesiano:

• “No hay que darle el pescado, hay que enseñarle a

pescar”

Neoliberal:

• “No hay que darle el pescado, hay que venderle el

pescado”

De dominio Público

MERCADO VS ESTADO




www.pablosaraviatasayco.com [email protected] https://www.facebook.com/competitividadyeconomia.gruposwww.pablosaraviatasayco.com [email protected] https://www.facebook.com/competitividadyeconomia.gruposFINANZAS PÚBLICAS








¿QUE SON LAS FINANZAS PÚBLICAS?

Conjunto de actividades

gubernamentales

encaminadas a la captación,

administración y aplicación

de los recursos financieros

del Estado.

Propósitos: • Conocer el impactó económico y social de los ingresos y del

gasto público.

• Desarrolla técnicas y procedimientos para conocer la

efectividad en el manejo de los recursos financieros.

• Investiga las diversas formas de financiamiento.





IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Sirven al Estado para orientar en forma

eficiente el uso de los recursos de la

economía.

Así las políticas de ingreso y

gasto público que aplica el

Estado son importantes

para el proceso de

desarrollo económico y

social del país.

Finalidad

Elevar el

bienestar de

la población

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/226974/300517_Comunicado_No._098.pdf




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CLASIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO





Es el estado anual de

gastos y recaudacióntributaria de un

gobierno.

PROPÓSITOS:

1. Financiar las actividades del gobierno federal

2. Influir en la actividad económica

Ley de ingresos

Ley de gastos

EL PRESUPUESTO





Ingresos = Gastos Equilibrio

Ingresos > Gastos Superávit

Gastos >Ingresos Déficit

SITUACIÓN DEL PRESUPUESTO

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2018

PRESUPUESTO 2018:

5”236,375.6 millones de pesos




http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2018


INGRESO PÚBLICO

Es la fuente de

financiamiento

del gasto que

realiza el

Estado en la

ejecución de

sus planes y

programas





INGRESO PÚBLICO

✓El gobierno obtiene ingresos de distintas fuentes

aunque la principal es la recaudación de

impuestos.

✓ A través de la imposición o recolección de los

impuestos, el gobierno tiene la capacidad de

transferir recursos de unos individuos, sectores,

regiones y ramas de la economía a otras

La política tributaria es el mecanismo más

poderoso con que cuenta el Estado para

influir en la asignación de recursos y la

distribución del ingreso y la riqueza.





INGRESO PÚBLICO

✓Los agentes económicos son muy sensibles a los

impuestos.

✓Cualquier política impositiva seguida por el gobierno

afectará en mayor o menor medida las decisiones de

invertir, ahorrar, consumir y trabajar de los individuos.

La teoría fiscal se encarga de estudiar las

implicaciones y las consecuencias de los impuestos

en distintos ámbitos.

1. Impacto en la macroeconomía (déficit público,

deuda pública, ahorro e inversión públicos, etc.)

2. Incidencia en las decisiones de ahorro, inversión

y consumo de las familias y las empresas.





LA DEUDA COMO FUENTE DE INGRESO

Deuda Pública

Por su origenInterna

Externa

Por el plazo de amortización

De largo plazo

De corto plazo

Por el tipo de acreedor externo

Organismos internacionales

Bilaterales

Multilaterales

Bancos transnacionales (Sindicatos)

Por tipo de moneda

Dólar

Euro

Países

Mercado de Valores





Ingreso

Tributario

Ordinarios Extraordinario

Corriente CapitalEndeudamiento

(Deuda Pública)Financiamiento

Tributarios No Tributario

Clasificación de los

ingresos públicos

DEUDA PÚBLICA O ENDEUDAMIENTO





Deuda Pública

…es el total de préstamos

que recibe el Estado para

satisfacer sus necesidades.

Razones

para

endeudarse

Situaciones

de

Emergencia

Construcción

de Obras

Púbicas

Déficit

Presupuestal

Pagar la

Deuda

…es un acto de

confianza, en

donde el Estado

entrega

instrumentos de

pago futuro a

inversionistas

(instituciones o

particulares), para

obtener recursos

monetarios.






Funciones de

la Deuda

Pública

Uso

Productivo

Generar

Activos libre

de riesgo

(cetes)

Incrementar

los Recursos

Productivos

Ampliar la

Capacidad

Productiva

Manejo de

la Oferta

Monetaria






Jurídicamente, el préstamo público, es un

contrato en el cual el Estado se obliga a pagar

intereses y devolver el capital en el tiempo

establecido, ya sea en moneda nacional (deuda

interna) o en moneda extranjera (deuda

externa), a la tasa a que se estipula.

MARCO JURÍDICO DE LA DEUDA PÚBLICA EN MÉXICO

El Congreso de la Unión y la SHCP son las dos entidades responsables y que tienen

una importante participación en el manejo y administración de la deuda pública.





MARCO JURÍDICO DE LA DEUDA PÚBLICA EN MÉXICO

Constitución:• Art. 73, fracción VIII.

Ley General de Deuda Pública• Establece en su artículo 1, la deuda pública esta constituida por las

obligaciones de pasivos, directas o contingentes derivadas de financiamiento y a cargo de las siguientes entidades:• El Ejecutivo Federal y sus dependencias.• El Departamento del DF. (Ciudad de México).• Los organismos descentralizados.• Las empresas de participación estatal mayoritaria.• Las instituciones que prestan el servicio público de banca y crédito.• Los fideicomisos.

• Ley de Ingresos de la Federación• Artículo 2, establece los límites de endeudamiento.





DÉFICIT

Endeudamiento

Interno

Endeudamiento

Externo

Emisión

Inorgánica

Manejo de los

Gastos e Ingresos

Ventas de títulos en el

mercado primario

Banca internacional o

venta de bonos en los

mercados internacionales

Emisión de billetes

(maquinita)

Restricción de los gastos

e incremento de los

impuestos

COMO SE FINANCIA UN DÉFICIT





GASTO PÚBLICO

Es la erogación

realizada por el

Estado en la

aplicación y

ejecución de

sus planes y

programas





TIPOLOGÍA DEL GASTO PÚBLICO





GASTO PÚBLICO

Muchas definiciones:

✓Es una erogación nacida de la voluntad estatal o

por emanar de un órgano o institución de

carácter estrictamente público.

✓Se refiere al valor total de las compras de bienes

y servicios realizados por el sector

gubernamental durante un periodo productivo.

… es el instrumento más poderoso a disposición

del Estado para influir en la asignación y

distribución de los ingresos, y en la estabilización

o desestabilización de la economía.





DIMENSIONES DEL GASTO PÚBLICO





FUENTE Y USOS DE LOS RECURSOS DEL SECTOR PUBLICO

http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Paquete_Economico_y_Presupuesto

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Presupuesto-y-Cuenta-Publica/PEF-2017

http://ppef.hacienda.gob.mx/




http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Paquete_Economico_y_Presupuesto

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Presupuesto-y-Cuenta-Publica/PEF-2017

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