2002. 9.

한미파슨스(주)

대표 김 종 훈

서울월드컵경기장 건설공사

건설사업관리(CM) 적용사례

서울월드컵경기장서울월드컵경기장 건설공사건설공사

건설사업관리건설사업관리((CMCM) ) 적용사례적용사례

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1. 序

2. 공사개요 및 설계특징

3. CM 도입배경 및 업무범위

4. 주요 공사 및 설비

5. 사업 추진일정

6. CM 계약체계 및 조직도

7. CM 업무추진상의 문제점

8. CM 적용의 주요내용과 성과

9. 結

순 서순순 서서

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1. 序

2) 사례발표 목적

• CM추진시 문제점 및 성과 분석• 개선점 모색• 국내 건설시장의 CM활성화 기여

1) CM도입의 성과

• 예정 보다 4개월 앞당겨 준공

• 최상의 품질로 예산내에 완공

• 성공적인 월드컵 개최에 기여

• 처음 CM사업으로는 성공적

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2. 공사개요 및 설계특징

• 위 치 : 서울 마포구 상암지구

• 용 도 : 월드컵경기대회 개막전 및 준결승

• 대지면적 : 216,712M2 (65,556평)

• 연 면 적 : 153,478M2 (46,426평)

• 관 람 석 : 64,688석

• 주 차 장 : 2,553대

• 공사기간 : ’98.10.20 - ’01.12.27 (38개월)

• 공 사 비 : 1,930억

• 사업관리 : 한미파슨스 컨소시엄

• 설계/시공: 삼성엔지니어링/이공건축 외

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경기장의 설계특징

• 한국적 조형미의 구현

• 아시아 최대의 축구전용구장

• UNIVERSIAL DESIGN

• 사후활용시설의 극대화

• 미래형 다목적 축구장

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한국적 조형미의 구현

● 인류의 희망을 띄우는 방패연

● 21세기 소망을 담은 전통 소반

● 한강의 상징인 황포 돛배 이미지

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아시아 최대의 축구전용 경기장

● 그라운드에서 관중석까지 거리

● 그라운드와 관람석 사이에

육상트랙이 없음17m

11m

전용구장 종합경기장

터치 라인 11m 35 m

골 라 인 17m 42 m

● 선수들의 숨소리와

관중의 함성이 어우러지는

전용 경기장

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UNIVERSAL DESIGN

장애인은 물론 남녀노소 누구나 편리한 시설이용 추구장애인은 물론 남녀노소 누구나 편리한 시설이용 추구

● 기타 : 출입문 손잡이 레버형, 바닥 문틀 및 턱 평면화

휠체어장애인석(816석)

장애인용승강기,출입구

장애인과노약자 통로

화장실남녀 구분

없음

• 계단은 경사로화

• 벽면 핸드레일(handrail) 설치

• 계단은 경사로화

• 벽면 핸드레일(handrail) 설치

• 관람객 남녀분포에 따라 남녀화장실 전환 사용

• 관람객 남녀분포에 따라 남녀화장실 전환 사용

• 일반인과 장애인이함께 사용토록가변식 의자 설치

• 일반인과 장애인이함께 사용토록가변식 의자 설치

• 노약자도 함께이용

• 노약자도 함께이용

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사후활용성 극대화 & 미래형 다목적 축구장

● 스탠드 하부공간 활용

: 대형할인점 (8,140평)

: 복합영상관 (2,850평)

: 스포츠센타 (2,330평)

: 문화시설 (530평)

: 식당가 (500평)

● 총 59,733M2 (18,069평)

● 서울 서북부지역의 새로운

상업 및 문화 중심시설

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3. CM 도입배경 및 업무내용

새로운 선진 관리기법 도입필요성 대두

• 정부당국의 의사결정 지연으로 사업기간 촉박

• 국제축구연맹(FIFA)의 까다로운 규준 준수

• 공동 개최국인 일본과의 비교우위 확보

• 음향, 조명, 중계방송 등 높은 전문성 요구

• 발주 및 설계기간 제외시 30개월의 실공기

3.1 CM 도입배경

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3.2 CM의 업무범위

업무단계

기획타당성검토

입찰단계 실시설계 공사발주 시공 유지관리

용역범위

업무내용

기타업무

발주처시행

o 실시설계적격자선정업무지원

o 적격업체선정, 기본설계도서검토-설계적정성-FIFA기준준수-법규적용여부-수익시설타당성분석

o Progress Controlo Design Reviewo Value Engineeringo Constructabilityo Design Coordination

o 계약도서적정성검토

o 심의준비및지적사항보완

o 계약관련서류검토

o 일반행정관리o 품질관리o 시공관리o 공정관리o 안전관리o 환경관리o 설계변경관리o 기성및준공관리

o 하도급관리

o 준공도서접수,인계

o 유지관리매뉴얼접수및인수인계

o 준공처리등관련행정업무완료지원

o 전산처리관련업무지원

o PMIS(Project Management Information System) 운영o V.E.(Value Engineering)를통한사업비절감활동o Fast Track 적용공정에대한관리o Claim관리 [ DRB(Dispute Resolution Board) 통한분규조정 ]

제출도서검토

설계관리 발주지원책임감리 +공사중 CM 사후관리

건설사업관리 자문단 운영

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3.3 CM용역 수행계획

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□ CM용역 수행목표

• 선진 건설사업관리 기법 적용을 통한 건설사업관리의

선진화 달성

• 공기 2개월 단축 : 2001년 12월 말 완공목표

• 선진국의 원가관리 시스템 적용을 통한 예산범위 내 완공

• 철저한철저한 사전관리를사전관리를 통한통한 세계적인세계적인 수준의수준의 품질품질 확보확보

• 수익시설수익시설 활용성활용성 향상을향상을 통한통한 경기장의경기장의 경제성경제성 확보확보

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□ CM용역 수행 중점관리사항

1) 공기단축

- 조기 착공방안 : Fast Track 도입(가설,토공사,파일)

- 공법개선 : PC공법, 복합화공법(PC,RC,철골)

- 통합적 공정관리 : 시공전단계와 시공단계로 나누어 설계,발주,

자재, 장비조달, 시공, 주요 의사결정관리를 통합관리함.

2) 예산내 완공

- VE적용을 통한 예산절감

- 설계 사전검토를 통한 설계변경 최소화

- 원가 예측관리 시스템 도입을 통한 사전 원가관리

- 시공자로 부터의 클레임 예방

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3) 세계적 수준의 품질관리

- 사전 품질관리 : 기본설계 검토단계부터 문제점 사전검토

- 시공중 품질관리: 국제수준의 품질기준과 선진국의 감리기법

적용을 통한 최고수준의 품질 달성

4) FIFA 요구사항에 대한 철저한 파악 및 준수

5) 의사결정관리

- 관련자들에 대한 명확한 업무분장 및 관리

- 발주자 의사결정 지원을 위한 기술자문 및 조언

- 적기 의사결정을 위한 의사결정시기 관리

- 완벽한 기술자문을 통한 발주자의 의사결정 번복 최소화

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6) 중점관리공종 중점관리

- 연약지반(매립지), 지붕구조, PC, 음향, 조명, 잔디, 조명,

전광판 등에 대하여 기술자문단을 최대한 활용

7) LCC 검토를 통한 사후관리단계 비용절감 달성

8) 수익시설 이익확보 방안 제시

9) 9) 기술이전기술이전

-- 선진국의선진국의 건설사업관리건설사업관리 기법기법 이전이전

-- PICS(ProjectPICS(Project Integrated Control System) Integrated Control System) 기술이전기술이전

-- 사업관리사업관리 및및 선진국의선진국의 감리기법에감리기법에 대한대한 교육훈련교육훈련 실시실시

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□ 건설사업관리 자문단 활용계획

1) 운영방향

- 분야별 국내전문가 및 사업관리/지붕막/구조분야 외국업체 엄선

- 비상주 형태로 운영하되, 주요 시기에 일정기간 상주

- CM단 분야별 담당자와 자문단과의 Partnership 형성을 통한 운영

2) 활용시기

- 사업자 선정직후 입찰도면 검토, Master Schedule 작성검토

- 기본설계 확정시 및 실시설계단계(2-3회)

- 주요 공종 진행에 따른 주요 의사결정시(수시)

3) 주요 활동업무 내용

- 각종 도면 및 사업추진계획(Master Plan) 검토

- FIFA 요구사항의 철저한 점검

- VE, 시공성분석, 수익시설 평가, 사업관리시스템 구축 등

4. 주요 공사 및 설비

• 건축구조

• PC STAND

• 관람석 의자

• 지붕트러스

• 지붕막

• 자연친화적인 옥외공간

건축 및 외부공사

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건축구조 주요 공법

유리 채광판

반투명 테프론 막

Cable

강관 Mast

Deck Slab

하부 골조

PC Stand

잔디 일조량 확보

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PC STAND

● PC공법 적용을 통한

품질확보 및 공기단축

: Stand, 답석(踏石)

커튼월, 외부계단

● 총 수량

: 12,800 M3

● 총 매수

: 6,570 매

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관람석 의자

● 세련되고 안락한 의자설치

: 현대적 감각의 인체공학적 디자인

: 접이식 - 통행편리 및 청결관리

생드니 의자

요코하마 의자서울 경기장 의자

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지붕트러스

● 지붕 총중량 : 7,760 ton ● 케이블 : 13,600 m

● 조선소 제작 -> 수상운반 -> 지조립/설치 (750ton Ringer Crane)

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지붕막

● 지붕막 : 44 span(28,540m2)

● 재료 : 미국 CHEMFAB사 제품을 BIRDAIR사가 납품

● 설계 : 미국 Geiger사 ● 제작/시공 : 한국 TIGER사

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자연친화적인 옥외공간

●조경면적 : 23,750평

●수 목 류 : 152,183주

●초 화 류 : 273,141본

●조경시설 : 연못,정자,

분수마당,야외무대,산책로

사모정

산책로

생태 주차장

경관보호(터널도로)

불광천 복원

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경기장 주요 설비

• 조명설비

• 야간경관조명 설비

• 통합감시제어 설비

• 전광판 설비

• 경기장 음향설비

• TV 중계방송 설비

• 환경친화적인 중수설비

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조명설비

● 고화질 TV(HDTV) 중계 대비 2,000룩스의 조도 확보

● 메탈할라이드 램프(2KW) 264등 설치

● 안정적인 전력공급을 위하여 무정전시스템(UPS) 구축

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통합감시제어 설비

● 경기장내 산재한 각종 정보를 단일 시스템으로 통합하여 신속한

상황통제 및 효율적 관리 (전력,조명,공조,방재,주차관리 등)

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전광판 설비

● 경기장 남측•북측 스탠드 상단 (25m x 9.2m)

● 자연색의 선명화질 표출 (LED 방식)

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경기장 음향설비

● 축구경기와 이벤트 행사 등에 다목적으로 사용가능

● 건축음향과 전기음향의 조화 (만석시 잔향시간 : 3.76초)

● 앰프 72대 338,900W ● 스피커 42Cluster 108개

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TV 중계방송 설비

● 중계방송용 기반설비 제공

- 카메라 설치장소 제공

- 케이블 루트 제공

- 방송장비용 전원공급

카메라 32대 설치

본부석

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환경친화적인 중수설비

● 수영장 및 스포츠시설의 배수를 중수도로 재활용

● 화장실 세정수와 조경용수로 활용(36,000톤/년)

여과장치

수영장 역세수,샤워 잡용수 배관 오존처리

경기장 화장실 및 조경수활용

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5. 사업 추진일정

• 1996. 5 : 2002년 월드컵 한·일 공동개최결정

• 1998. 5 : 월드컵주경기장 건립부지 확정

• 1998. 5 : 설계·시공 일괄입찰공고(조달청)

• 1998. 8 : 건설사업관리용역 입찰공고

• 1998. 9 : 건설사업관리 용역업체 선정

• 1998. 9 : 설계·시공 적격업체 선정

• 1998. 11 : 월드컵주경기장 건설 기공식 개최

• 1999. 5 : 실시설계 완료

• 2000. 9 : 지붕철골 상량식행사 개최

• 2001. 11 : 서울월드컵경기장 개장행사 개최

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Summary Master Schedule

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공정진행 사진공정진행 현황

● 1999.6.30일 기준 (전체 10.0%)

● 파일공사 : 공정율 70%

● 지하 RC : 완료

● 스탠드 하부 철골 : 착수

● 1999.12.30일 기준 (전체 25.9%)

● 파일, 스탠드 하부 철골 : 완료

● 상부 SRC : 공정율 80%

● PC STAND : 공정율 40%

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공정진행 사진공정진행 현황

● 2000.6.30일 기준 (전체 42.6%)

● 스탠드 하부 철골 : 완료

● PC STAND : 완료

● 지붕철골 : 공정율 17%

● 2000.12.30일 기준 (전체 68.8%)

● 지붕철골 : 공정율 92%

● 지붕막 : 공정율 45%

● 기타 건축공사 : 공정율 67%

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공정진행 사진공정진행 현황

● 2001.6.30일 기준 (전체 92.5%)

● 지붕막 : 완료

● 기타 건축공사 : 공정율 90%

● 기전설비 : 공정율 85%

● 2001.11.10일 기준 (전체 99.8%)

● 건축공사 : 완료

● 전기/통신/토목/조경 : 완료

● 기계설비 : 공정율 97%

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6. CM 계약체계 및 조직도

월드컵주경기장건설단월드컵주경기장건설단

DB 수급업체DB 수급업체

하도급자하도급자

건설사업관리단건설사업관리단

하도급자하도급자 하도급자하도급자

• 공개경쟁입찰

• 사전자격심사(PQ)

• 기술제안서

• 프로젝트 메니지먼트 방식

• Design-Build(DB) 계약

6.1 CM 계약체계

설계컨소시움설계컨소시움

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6.2 CM 조직도

월드컵주경기장건설단월드컵주경기장건설단

자문위원회자문위원회 월드컵조직위월드컵조직위

건설사업관리단장건설사업관리단장

부단장부단장

국내자문단국내자문단

외국자문단외국자문단 비상주지원비상주지원

공무행정팀공무행정팀

설계관리팀설계관리팀 사업관리팀사업관리팀 시공관리팀시공관리팀 전문분야자문팀전문분야자문팀

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7. CM 업무추진상의 문제점

7.1 초기단계

• CM에 대한 발주자의 인식 및 신뢰 부족

• 불명확한 CM의 책임과 권한

• CM과 발주자의 업무 중복 및 일방적 지시

• 주요 의사결정에 CM참여 배제

• CM의 전반적인 관리능력 및 전문성 확보 미비

• 초기단계에서의 고도업무수행 능력 미비

• 공동도급에 따른 팀웍 및 의사소통 부족

초기단계 업무수행에 어려움 발생

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7.2 업무수행 단계

• 법·제도의 경직성

• Design-Build 제도의 모순

- VE실시가 어려움

• CM팀의 의사결정의 책임과 권한

- 역할의 한계성

• 용역 발주단가 및 Overtime 등

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제도적인 개선의 필요성

8.1 발주자 사업목표의 조기설정

• 국내 최초의 월드컵 경기장

• 복잡한 기준 및 각종 단체의 이해관계 수용

• 위험도가 매우 높은 프로젝트

• 사업초기단계에 적극적인 전문가의 의견 수렴

• 핵심사안 중심의 신속한 의사결정

• 의사결정사항의 적기 피드 백, 발주자 만족

사업목표 조기 확정으로 공사지연 방지

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8. CM 적용의 주요내용과 성과

8.2 설계관리와 설계도면의 적기 확보

• 사후활용시설을 위한 전체적인 설계변경

• 부지조성, 파일공사, 기초공사의 패스트 트랙의 적용

• 각종 설계요구조건의 지속적인 변경 발생

• 현장 내 통합설계실 운영을 통한 설계의 밀착관리

• 국내외 분야별 전문가 및 자문단의 기술검토

• 각 분야 특급인력의 프로젝트 전체단계 참여를 통한

설계 프로세스의 투명성 확보

• 발주자의 의사결정기간 단축

설계의 결함으로 인한 재작업 및 분규 전무

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8.3 공정관리와 사업기간의 단축

• 프로젝트의 특성상 공기준수의 절대성

• 지붕철골, 지붕막, 잔디, 음향, 조명 등 고도의 기술요구

• 월드컵경기장 건설관련 국내의 경험 및 노하우의 부족

• Critical 공종의 밀착관리방안 수립 및 적용

• Long Lead Item의 선별 및 생산의 밀착관리

• 일정단축이 가능한 공종의 조기선별 및 단축노력

• 패스트 트랙 적용을 통한 공기단축 노력

• P3 프로그램 활용을 통한 과학적인 공정관리

당초 예정준공일 보다 4개월 공기단축

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8.4 자문단의 운영

• 최적의 설계도서 확보의 필요성

• 주요 의사결정시 최선의 의사결정 유도

• 미래의 발생가능 문제점 사전방지 필요성

• 78,000석의 축구장을 17개월에 완료한 Clark사(美)

• 인천 신공항 PM을 담당하였던 Parsons사(美)

• 홍콩 스타디움 등 대형 막구조 컨설턴트업체인

Bond James사(호주)

• 국내 각 분야 전문인력

최적의 설계도서 및 시공품질 확보

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8.5 원가관리를 통한 합리적인 예산집행

• 공사의 급속 추진에 따른 잦은 설계변경

• 엄격한 FIFA요구조건 준수에 따른 비용상승가능성

• 경기장 건설경험 부족 및 급박 공사추진에 따른

예산관리의 필요성

• 설계변경 전반에 대한 CM의 적정성 검토

• 실시설계단계부터 CM팀의 활발한 기술검토활동

• CM팀의 VE항목 선정 및 적극적 추진

지붕면적 축소 등 25건, 40억원 절감

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8.6 사후활용시설 계획의 수립 및 설계반영

• 막대한 시설투자에 대한 효율성 증대 필요성

• 시설물 유지관리의 경제성 확보 필요성

• 경기장의 기능성과 상징성 유지의 필요성

• 사업자가 제출한 기본설계도서 검토

• 사후활용시설 기본계획서 검토 및 대안제시

• 수익성분석 전문업체 선정 및 인력투입

• 사후활용시설 계획 반영하여 설계변경 실시

사후 경기장 유지관리의 경제성 확보

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8.7 적격하도업체 선정지원을 통한 리스크 저감

• 전문성 갖춘 하도업체 참여의 필요성

• Fast Track 시행을 위한 원활한 지원체게 필요성

• 재정, 기술력, 신뢰성 등 종합적인 판단 요구

• 2개 이상의 대상업체 선정 의무화

• 하도급계약의 적정성 검토 및 통지

• 하도급 대금의 지급여부 확인

부도 최소화를 통한 공사의 연속성 확보

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8.8 예방적 품질관리 활동의 전개

• 각 분야의 까다로운 FIFA 요구조건

• 10개구장 동시건설에 따른 양질의 자재확보 난이

• 수입자재에 대한 품질확보 필요성

• 주요 자재 수급계획 조기수립

• 수급상 어려움이 예상되는 자재의 조기발주

• 중요 자재에 대한 철저한 공장제작관리

• 시공계획서 검토, 자재공급원 승인, 품질시험 철저

원활한 자재수급 및 공사추진의 연속성 확보

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8.9 안전 무재해 및 무사고 달성

• 전체 공사기간의 급박성

• 넓은 면적에 걸친 장기간의 고소작업

• 복합적 자재 및 장비의 동시 투입

• 잦은 작업자 교체투입에 따른 높은 안전사고가능성

• 신규작업자에 대한 철저한 사전 안전교육실시

• CM과 사업자와의 정기안전점검(주2회) 실시

• CM단 내 안전관리자 선임을 통한 수시안전점검

총 공기 41개월 동안의 안전무재해 달성(안전무재해 시간 : 340만 인/시)

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참여인력 투입현황

536,779 계

425,666 작업자

56,143 설계/시공자

자문단 포함16,970 CM단

38,000 발주자

비 고참여인원(인/일)구 분

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8.10 PMIS의 운영

• 사업 참여자들간의 의사소통 및 정보공유를 통한

신속한 의사결정 지원체계 확립의 필요성

• 각종 시간소모적인 보고서 작성의무 저감을 위한

통합보고시스템 구축의 필요성

• Project Management Information System

(PMIS)운영

사업 참여자들간의 목표공유 및 업무효율성 향상

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51

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9. 結

□ 서울 월드컵경기장 CM 도입의 성공요인

• 공동의 목표 공유

- 국가적 대사, 조기완공의 필요성

• 대통령 및 서울시장의 관심

• 관련 조직의 헌신적 기여

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• 기존 제도와 관행의 틀을 깬 사례

- 토목공사의 선발주 : Fast Track

- 통합설계실 운영 : 설계도면 조기 확보

• 새로운 Idea 제공

CM의 효과와 효능을 직간접적으로 입증

□ CM 활성화를 위한 제언

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공공부문

• 발주자 조직의 인식

- 지금 내가 하는 것이 CM이다.

- 우리보다 더 나은 조직은 없다.

- 자리 보존 문제

• 발주자 인식변화를 위한 제도적 틀 필요

• 발주자에 대한 교육 및 홍보

- Best Practice Best Practice 사례사례 보급보급

민간부문

• CM관련법 정비

• 서구의 순수한 CM제도 도입 필요

- 미국의 CM for Fee 방식

(General Contractor가 없는 현장조직)

⇒건설업 면허제도의 변화 필요

• 허가 및 준공제도의 변화 필요

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www.hanmiparsons.com

www.cmhub.com

www.ejip.co.kr

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