3 生态 2019年12月17日 星期二 责任编辑 姚懿容 美术编辑 崔建湘

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大气污染防治特护期

常德如何冲出“““““““““““““““““““““““““““““““霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏霾伏”””””””””””””””””””””””””””””””□本报记者 姚懿容 通讯员 岳健

污染防治攻坚战污染防治攻坚战

“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”

——摘自习近平在全国生态环境保护大会上的讲话

大气污染是市民最关注的环境问题之一。目前已进入大气污染防治特护期，我市存在哪些大气污染源？

如何有效治污？为守护“常德蓝”，市民能做些什么？本期，记者对此进行了专题采访。

大气污染的来源是什么？这是很多人都关心的问题，只有弄明白污染源，才能对症下药。

据市生态环境局副局长、市蓝天办副主任万勇介绍，影响我市空气环境质量的因素，一方面是外源污染，包括大区域气候和地形地貌影响，“常德是一个通道城市，且三面环山，污染物的扩散条件十分不利，造成环境容量更小。”另一方面是内源污染，主要包括五大类：工业污染源，比如耗能较多的工矿企业燃料燃烧和生产过程中排放的二氧化硫、烟尘、氮氧化物等污染因子，化工厂等向大气排放的具有刺激性、腐蚀性或恶臭的有机和无机气体；建筑污染源，包括商混、渣土和工地扬尘等，目前

全市有480多个在建项目工地，其中主城区170多个；移动污染源，主要是机动车尾气，目前全市汽车拥有量超过100万辆，其中主城区约50万辆，每天进城的柴油货车达到 2 万辆左右；农业污染源，主要来自秸秆焚烧和化肥、农药的使用；生活污染源，比如燃放鞭炮爆竹、餐饮油烟、露天烧烤等产生的污染。

秋冬季是雾霾高发期。“特别是冬季采暖季，北方的传输型污染特别严重，加上今年冬季受厄尔尼诺现象影响，中国气温普遍升高，给PM2.5浓度的增加带来了一定影响。”万勇说。

环境空气质量的好坏，直接影响着市民的身

体健康。有专家指出，PM2.5、PM10 易对呼吸系统和心血管系统造成不良影响；二氧化硫有刺激、致敏和引发癌症的高风险，可在短时间内引发呼吸系统疾病；二氧化氮对心脏、肝脏和肾脏都有影响；臭氧过量会强烈刺激呼吸道，使呼吸道炎症增加、肺功能改变等；一氧化碳进入人体后会和血液中的血红蛋白结合，产生碳氧血红蛋白，进而使血红蛋白不能与氧气结合，引起机体组织缺氧，严重的将导致人体窒息死亡。“近些年，医院接诊的哮喘、慢性支气管炎、肺气肿等呼吸道疾病患者呈增加趋势。”采访中，一位呼吸科医生告诉记者。

大气污染的来源是什么？对市民有哪些影响？

2019年起，国家对城市空气质量的考核标准，从空气质量综合指数变为空气质量改善率。这给2018 年空气质量较好的常德，带来了更多压力和挑战。

面对严峻形势，全市上下迎难而上，把蓝天保卫战作为“一把手”工程强力推进，合力打响了一场攻坚之战。

我市成立了市城区蓝天保卫战指挥部，及时组织相关部门协调处理突出问题，同时实行市县两级领导“包保”责任制，分行业、分区域对大气污染防治工作实行24小时包保。市委、市政府主要领导带头践行一线指挥、一线调度、一线督导的“一线工作法”，现场督导到点、到项目。市直有关部门和各区县（市）主要领导坚持工作在现场、解决问题在现场，形成了全市“一盘棋”的格局。

“目前北方污染气团正在影响我市，且城区上风向区域风速大于城区下风向区域，不利于污染物扩散……”12月12日上午，市蓝天保卫战指挥部准时发布《常德市空气质量预测预报专报》。

进入特护期以来，我市建立环境空气质量预报预警会商机制，成立预报预警组，每小时进行预警预判，每日对环境空气质量进行气象分析、污染趋势分析与预测，及时发布预警指令和环境空气质量日报、月报，并对各区县（市）、市直相关部门在大气污染防治工作中的重点难点问题进行讨论会商，指

导工作开展。重点领域、重点行业、重点企业的污染管控，是

打赢蓝天保卫战的关键所在。为此，全市持续推进燃煤小锅炉淘汰、工地扬尘整治、道路保洁、秸秆禁烧、高排放机动车整治、涉气企业整治、工业园区大气污染综合防治、挥发性有机物专项治理、餐饮油烟污染治理等重点工作。“特别是在平衡经济发展与保护环境的关系上，我们动了很多脑筋，企业也作出了不少贡献。”万勇告诉记者，从11月下旬起，湖南常德南方水泥有限公司等6家水泥企业实行错峰生产，可削减占全市工业企业年排放总量15%的氮氧化物。在预警机制启动期间，全市有290家高排放工业企业实行限产停产；湖南华电常德发电有限公司、中联环保垃圾发电厂落实应急减排措施，合理安排了机组检修时间；市城区各进出城和重要场所路段共设置12个卡点，严禁重型柴油货车、冒黑烟老旧车辆、拖拉机、无通行证大型货车等车辆进城；经科学论证，市城区运输商混车从700多台压减到420台，渣土车从435台压减到250台，减少了排放负荷。

按照《常德市特护期应急减排方案》相关要求，我市全面细化黄色、橙色、红色应急减排措施，确保妥善有效应对重污染天气。12月14日上午，因我市外部污染带污染传输已经形成，AQI指数小时值已经超过 200 持续 1 小时以上。市蓝天办经紧急会

商，果断启动大气污染红色预警等级。预警指令发布后，市直相关职能部门及各区县（市）政府均在规定时间内紧急响应。

在这场蓝天保卫战中，我市在聘请第三方进行日常巡查的基础上，成立 5 个专项督查组，对各区县（市）和市直有关部门特护期大气污染防治工作落实情况，实行24小时不间断督查，督查情况一日一调度、一日一通报，重点问题立交立办，整改责任单位2小时响应、24小时内上报整改落实情况，确保污染问题及时发现、及时交办、及时整改。全市还组织生态环境、住建、城管、交警、交通等部门开展联合执法行动，从严打击大气污染违法犯罪行为。

最严的要求、最严的规定、最严的问责！在全市上下的共同努力下，目前，城市及县城建成区、工业园区内 10 蒸吨及以下燃煤锅炉已全部淘汰；全市 30 万千瓦及以上火电行机组和 65 蒸吨以上锅炉均完成超低排放改造；重新划定了高污染燃料禁燃区；实现机动车环检与安检同步、联网，市城区划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，加油站油品质量全面升级；施工工地基本做到“六个 100%”；市城区环卫清扫保洁面积达 2000 多万平方米；近段时间省生物质燃烧卫星监测在常德市境内发现的火点明显减少。

打赢蓝天保卫战 有哪些“硬骨头”要啃？

“大气污染防治工作是一项系统的全民工程，政府决策指挥在前、管控在前，但同时，也需要每一位市民的理解、支持和参与。”万勇表示，蓝天保卫战是一场观念的革命、思维的更新，带来了城市管理、交通运输管理、生产生活方式、环保执法和企业行为等方面的大变革，其根本目的，是改善大家的生活环境，提升市民的幸福感和获得感。

同呼吸、共命运！为守护“常德蓝”，广大市民能做些什么？

绿色消费是市民约束自我行为、参与大气污染防治的重要途径。市蓝天办建议，生活中，市民不妨减少煤炭使用，用天然气来替代煤炭，以

降低大气污染；选择新能源汽车或污染排量小的汽车等环保产品，以防止污染大气；使用电子鞭炮、鲜花等商品，改变节日庆祝、祭祀活动的方式；减少化肥、农药等使用量，减少农业面源氨的排放；禁止露天焚烧垃圾、树叶等影响大气环境的行为。

低碳出行，倡导环保生活理念。机动车尾气是大气污染的一个重要来源，市民可尽量选择共享单车、公交车、电动车等低碳出行方式。

监督举报是公众参与环保的责任意识的体现。针对生活中发现的大气污染现象，市民可通过 12369 环保热线、12369 环保举报微信平台、

市长热线等方式，为相关管理部门提供信息和建议。同时，各区县（市）生态环境局官网上均设有“信息公开”模块，对近期要建设的项目内容进行公示，市民可通过网站公布的联系方式来表达意见。

环保公益活动是市民参与大气污染防治的兴趣体现和意识培养途径。市民可以家庭或社区为单位，参加植树造林等活动，以此促进空气质量的改善。

留住蓝天，贵在行动，成在坚持。当前，全市上下正以破竹之势、决胜之姿，全力打好打赢蓝天保卫战，让常德蓝天常在、空气常新。

守护“常德蓝” 市民该做些什么？

鼎城3家洗砂场因环境违法被查处

本报讯（通讯员 黄道兵）12月7日，市蓝天办督查组巡查发现，鼎城区石公桥镇、周家店镇附近3家洗砂企业涉嫌违法生产，立即将此问题交办属地政府及相关部门，同时还交办了安慈高速公路临时取土场的环境问题。

当日7时许，督查组跟踪并找到3家大型洗砂场，发现洗砂作业现场未采取原材料覆盖及进棚存放等防治扬尘污染措施，厂区及厂区内主要道路污泥污染严重，严重影响特护期区域大气环境质量，涉嫌环境违法。经进一步查询，3家企业分别是常德奕顺建材有限公司、常德宏鼎建材有限公司和常德子泓新型环保建材有限公司，除污染防治设施不完善外，还涉嫌环评报告批建不符、未完成“三同时”自主验收擅自调试生产等严重环境违法问题。

12月8日上午8时，鼎城区政府针对市蓝天办交办的石公桥、周家店两镇3家制砂企业及安慈高速公路临时取土场的环境问题，立即采取措施，在对重点企业实施断电整改的同时，又对4家企业负责人进行集中约谈，目前正抓紧进行立案调查。

澧县“六条铁律”落实大气污染防治特护期指令

本报讯（通讯员 刘柏林）12月9日，澧县召开蓝天保卫战紧急调度会，要求全县进一步提高站位，切实履职尽责，严控内源污染，执行大气污染防治特护期预警指令，落实“六条铁律”，坚决打好打赢蓝天保卫战。

“六条铁律”包括：全面严控涉气工业及矿山污染源；全面叫停在建项目工地，房屋征拆必须湿法作业；全面禁止渣土车辆运输；全面加强秸秆垃圾焚烧管控；全面强化道路清扫保洁和洒水抑尘，确保常态保湿；全面实施机动车辆限行限载。

部门与企业代表共商应急减排

本报讯（通讯员 谭琼）今年进入大气污染防治特护期以来，我市多次启动预警指令，期间依法依规采取了系列停工、限产措施。面对限产，企业怎么说？12月4日，市生态环境局组织相关企业座谈，22家企业代表出席。

市蓝天办首先通报了我市空气质量面临的严峻形势，宣传特护期采取应急措施的紧迫性和必要性。对此，与会企业代表一致表示，将积极履行企业的社会责任，响应并执行特护期应急措施。部分企业代表也建言，蓝天保卫战的限产停产给企业造成较大的经济损失，建议在采取应急措施时，兼顾对企业发展的影响，在环保资金补助上给予倾斜，预警解除时要及时通知企业复产，尽量减轻企业的经济损失。

针对企业提出的意见和建议，市蓝天办相关负责人一一作出回应，并表示，将认真研究、妥善处理，力争把改善环境和支持企业发展更好地结合起来，希望相关企业一如既往支持蓝天保卫战，特别是落实特护期应急减排工作，让全市人民共享一片蓝天。