ekonomické dopady plytvania prostriedkami verejných financií radovan Ďurana iness.sk
DESCRIPTION
Ekonomické dopady plytvania prostriedkami verejných financií Radovan Ďurana www.iness.sk. Plytvanie. Priame náklady Zvyšuje náklady - cenu verejných služieb Nepriame náklady Deformuje trhovú súťaž. Kvantifikácia plytvania. Problém s meraním, absencia ziskového testu - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Ekonomické dopady plytvania prostriedkami verejných financií
Radovan Ďurana
www.iness.sk
Plytvanie
• Priame náklady
Zvyšuje náklady - cenu verejných služieb
• Nepriame náklady
Deformuje trhovú súťaž
Kvantifikácia plytvania
• Problém s meraním, absencia ziskového testu
(je pôžička Štátnym lesom SR plytvaním?)
• Odhady
• Monitoring tlačených médií
Objem obstarávania v SR
1) Verejné obstarávanie v roku 2008
- nákup tovarov a služieb – 42,5 mld. Sk
- kapitálové výdavky 48,4 mld. Sk
2) Územná samospráva
- nákup tovarov a služieb 34,2 mld. Sk
- kapitálové výdavky 27,2 mld. Sk
Štatistika 2008 – 1Q2009
Kategória v mil. SkPlytvanie štátu 7 983 Klientelizmus 2 952 Súdne spory 2 048
Úspory vďaka médiám 4 850
Plytvanie v EÚ?
• Dochádzanie do Štrasburgu 203 mil. eur p.a.• Podpora parlamentných volieb 18 mil. eur• Piatok v parlamente 820 tis. eur od 2004• Priama a nepriama propagácia EÚ – 2,4 mld.
Eur
• Zdroj: OpenEurope.org
Plytvanie vo verejnom obstarávaní – hlavné problémy
1) Motivačné
2) Technické
Motivačné problémy
• Motivácia šetriť vs. motivácia míňať (Krištof FNM, Mikolaj MŠ SR)
• Odmena je daná rozpočtom, nie úsporou
• Motivácia dodržiavať pravidlá, nie dosahovať najnižšiu cenu
• Novinár: Vaše referenčné auto stálo milión tristotisíc.
• Mikolaj: A ostatné koľko stáli? (referenčné autá ostatných ministrov)
• Novinár: Do milióna
• Mikolaj: Aký je v tom rozdiel? 14.7.2007
Technické nedostatky
a) možnosť beztrestne zadať priamo zákazku
b) možnosť zadať podmienky VO šité na výhercu
c) možnosť vyradiť objednávku pre nízku cenu
• Existuje cesta von?
Cesta von?
• Využitie technických riešení (aukcie, centralizované obstarávanie, benchmarking)
• Motivácia agentov obstarávania
• Neobstarávať
Centralizácia obstarávania -Slovenské elektrárne a.s.
v roku 2008 obstarali tovary a služby za 12,5 mld. Sk, ročné úspory 8-14% vďaka:
• v maximálnej miere pri obstarávaní uplatňujú súťaž, (65%), tam, kde nie je súťaž, radšej obstarávanie zrušia
• nediskvalifikujú dodávateľov pre nízku cenu (analyzujú jej opodstatnenie, schopnosť dodávateľa splniť dodávku, uplatňujú vysokú penalizáciu pri neúspechu (vylúčenie z ďalších súťaží)
• zdieľajú svoje skúsenosti s ostatnými obstarávateľmi v tomto sektore
• odstránili lokálne väzby regionálnych dodávateľov (o zákazky môžu súťažiť všetci, nielen blízki známi riaditeľa závodu)
Nepriame náklady
• Deformácia trhovej súťaže
(stavebníctvo, IT sektor)
Radovan Ďurana