eksistensi dan fungsi prinsip strict liability
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 Eksistensi Dan Fungsi Prinsip Strict Liability
1/21
LEWATI KE KONTENPRINSIP STRICT LIABILITYDALAM PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN
(Oleh: Dr. Hendrik Salmon, SH.MH)
1. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 23 Ta!n "##$ T%n&ang P%ng%'o'aan L(ng)!ngan H(d!* a&a! +ang '%,( %r(ng d()%na'
d%ngan Undang-Undang P%ng%'o'aan L(ng)!ngan H(d!* .UUPLH/ 0!ga m%m!a& )%&%n&!an an&ara 'a(n &%n&ang
a) %&(a* orang +ang ama a&a '(ng)!ngan (d!* +ang ,a() dan %a&1 dan )%a0(,an %&(a* orang
m%m%'(ara )%'%&ar(an !ng( '(ng)!ngan (d!* %r&a m%n4%ga dan m%nangg!'ang( *%n4%maran dan
*%r!a)an '(ng)!ngan (d!*5 S%,aga( )on%)!%n( adan+a a) dan )%a0(,an &%r%,!&1 a)an m%'a(r)an5
*%r&angg!ng0aa,an .an)(/ adm(n(&ra(1 *%rda&a dan *(dana1 %(ngga d(&%ga))ann+a !)!m da'am )a!
*%n4%maran dan *%r!a)an '(ng)!ngan (d!* m%n0ad( anga& r%'%6an5
P%n%ga)an !)!m '(ng)!ngan m%'a'!( (n&r!m%n *%rda&a )!!n+a d( Indon%(a )!rang d(%nang( orang1
)ar%na ,%r'ar!&-'ar!&n+a *ro% *%rda&a d( *%ngad('an5 Ham*(r %m!a )a! *%rda&a *ada a)(rn+a d( '%m*ar
*!'a )% *%ngad('an +ang &%r&(ngg( !n&!) )aa(1 )ar%na %'a'! &(da) *!an+a *ara *(a) +ang )a'a5 Ba)an1
ada )%4%nd%r!ngan orang %nga0a m%ng!'!r a)&! d%ngan %'a'! m%m*%rg!na)an %ga'a !*a+a !)!m1
,a)an a'a!*!n )!rang ,%ra'aan ,(aa &%r! *!'a )% *%n(n0a!an )%m,a'(5 S%!da ada *!&!an )aa( *!n
ma( 0!ga %r(ng !'(& %)a'( *!&!an (&! d('a)ana)an "/
B%r,%da %)a'( d%ngan *ro% *%rda&a d( B%'anda +ang 0a! '%,( (ng)a&1 a*a'ag( d()%na' +ang d(%,!& a4ara
(ng)a& (kort gecling).O'% )ar%na (&!1 d( ana *('(an an&ara (n&r!m%n )%*%rda&aan dan *(dana da'am
m%n+%'%a()an )a! '(ng)!ngan da*a& d()a&a)an %(m,ang1 ,%rgan&!ng *%r&(m,angan +!r(d(1 (n&r!m%n&a'
dan o*or&!n(&()5 S%dang)an ,ag( Indon%(a1 ada )%4%nd%r!ngan orang !n&!) m%n%m*! (n&r!m%n *(dana
%,aga( 0a'an *o&ong )om*a1 )ar%na da'am !)!m *(dana ada a'a& *a)a5 Ba)an )adang-)adang !a&!
)a! +ang ,%&!'-,%&!' an+a ,%r(a& *%rda&a m%'!'!1 d(*(dana)an5 S%,a'()n+a1 )adang-)adang !a&! (!
!ngg!-!ngg! m%r!*a)an )a! *(dana1 0!&r! d(&o'a)1 )%'(a&ann+a *%n%ga) !)!m )!rang m%ng%r&(
,a&a-,a&a an&ara !)!m *(dana dan *%rda&a2/
Para a'( !)!m *%rda&a 4%nd%r!ng m%ma)a( (&('a 7&angg!ng g!ga&7 da'am m%n%r0%ma)an
(&('a"aansprakelijkheid atau liability",!n&!) m%m,%da)ann+a dar( (&('a dar(
(&('a "verantwoodelijkheida&a!responsibility"+ang '%,( d()%na' da'am !)!m *(dana5 I&('a 7&angg!ng
g!ga&7 (n( !da ,%r)%m,ang %0a) &a!n &!0! *!'!an !n&!) m%m,%da)an (&('a 7&angg!ng 0aa,7 +ang
http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftn1http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftn2http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftn2http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftn1http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftn2 -
7/25/2019 Eksistensi Dan Fungsi Prinsip Strict Liability
2/21
d()%na' da'am !)!m &a&a n%gara1 !)!m adm(n(&ra( dan !)!m *(dana5 I&('a &angg!ng g!ga& (n( ,%r)a(&an
d%ngan &angg!ng 0aa, &%rada* )%r!g(an3/
P%n4%maran dan8a&a! *%r!a)an '(ng)!ngan (d!* m%r!*a)an !a&! *%r,!a&an +ang da*a& m%nda&ang)an
)%r!g(an *ada orang 'a(n1 %(ngga *%n4%mar dan8a&a!5 *%r!a) '(ng)!ngan (d!* m%m*!n+a( )%a0(,an1
m%m,%r()an gan&( )%r!g(an dan %r&a m%'a)!)an &(nda)an &%r&%n&! )%*ada )or,ann+a5 Tangg!ng 0aa,
d%ngan )%a0(,an m%m,%r()an gan&( )%r!g(an (n( d()ar%na)an adan+a )%a'aan *%n4%mar dan8a&a! *%r!a)
'(ng)!ngan (d!* +ang m%n(m,!')an )%r!g(an *ada orang 'a(n5 Ha' (n( %0a'an d%ngan (&%m !)!m *%rda&a
)(&a +ang m%ngan!& &angg!ng 0aa, ,%rdaar)an )%a'aan ."schuld aansprakelijkheid"a&a! "liability
based on fault"),Paa' "39: K(&a, Undang-Undang H!)!m P%rda&a m%n+a&a)an ,aa &(a* *%r,!a&an
m%'anggar !)!m1 +ang m%m,aa )%r!g(an )%*ada orang 'a(n1 m%a0(,)an orang +ang )ar%na a'an+a
m%n%r,(&)an )%r!g(an (&!1 m%nggan&( )%r!g(an &%r%,!&5;/
Aa &angg!ng 0aa, +ang d(daar)an *ada )%a'aan d(daar)an *ada adag(!m ,aa &(da) ada &angg!ng
0aa, a*a,('a &(da) &%rda*a& !n!r )%a'aan (no liability without fault).Tangg!ng 0aa, d%m()(an1 d(%,!&
*!'a d%ngan"tortious liability" 5) Pada !m!mn+a )%&%n&!an gan&( )%r!g(an (n( m%m*!n+a( &!0!an R%&a&%m%n& K%d!a &%n&ang Tor& d(%,!&)an ,aa a*a)a !a&!
)%g(a&an m%ngand!ng r(()o ,aa+a +ang &(ngg( d(&%n&!)an o'% a'-a' %,aga( ,%r()!&und for
ompensation for ;il #ollution ?amage",+ang 'a(m d(%,!& d%ngan >unds onvention.Kon6%n( (n(
,%r!aa m%n!&!*( maa'a )%r!g(an +ang d(d%r(&a d%ngan m%nam,a ;:> 0!&a ran1 '%,( d!a )a'( '(*a&
dar(*ada +ang d(&%&a*)an da'am CLC1 "#9#5 Nam!n 1 !ndonvention, -2-'%,( m%m,a&a( 0%n( m(n+a)
,!m( +ang &%r&!m*a1 +a(&! m(n+a) ,!m( .,a() +angcrudema!*!n fuel),da'am ar&(persistent hydrocarbon
mineral oil.S%dang)an CLC1 "#9# %nd(r( m%n4a)!* '%,( '!a1 +a(&! %m!a m(n+a) +ang *%r(&%n (any
persistent oil)&%rma!) 0%n(-0%n( m(n+a)< crude, fuel, heavy diesel, lubricating dan whale
:5 K%(m*!'an
B%rdaar)an !ra(an-!ra(an +ang d(0%'a)an d(a&a *%n!'(,%r)%(m*!'an ,aa
-
7/25/2019 Eksistensi Dan Fungsi Prinsip Strict Liability
19/21
"5 Dar( ,!n+( Paa' 3: a+a& ."/ UUPLH da*a& d()%&a!( )a'a! *%n%ra*an *r(n(* &angg!ng g!ga& %4ara
m!&'a) &%r%,!& &%r)a(&)an d%ngan !aa dan )%g(a&an +ang m%n(m,!')an dam*a) ,%ar dan *%n&(ng
&%rada* '(ng)!ngan (d!*1 !aa dan )%g(a&an +ang m%ngg!na)an ,aan ,%r,aa+a dan ,%ra4!n1
dan8a&a! !aa dan )%g(a&an +ang m%nga(')an '(m,a ,aan ,%r,aa+a dan ,%ra4!n5
25 D%ngan d%m()(an &(da) %m!a !aa dan )%g(a&an &!nd!) *ada *r(n(* &angg!ng g!ga& %4ara m!&'a)5
Han+a !aa dan )%g(a&an +ang d(%,!&)an da'am Paa' 3: a+a& ."/ UUPLH +ang &!nd!) *ada *r(n(*
&angg!ng g!ga& %4ara m!&'a)5 Uaa dan )%g(a&an +ang m%n(m,!')an dam*a) ,%ar dan *%n&(ng ada'a
!aa dan )%g(a&an +ang a0(, m%'a)ana)an RKL dan RPL +ang m%r!*a)an ,ag(an dar( do)!m%n
AMDAL1 %dang)an !aa dan )%g(a&an +ang m%ngg!na)an B3 dan8a&a! !aa dan )%g(a&an +ang
m%nga(')an '(m,a B3 ada'a !aa dan )%g(a&an +ang ,%r(()o &(ngg( da*a& m%n4%mar)an dan8 a&a!
m%r!a))an '(ng)!ngan (d!* dan8a&a! m%m,aa+a)an '(ng)!ngan (d!*1 )%%a&an1 )%'ang!ngan (d!*
man!(a %r&a ma)'!) (d!* 'a(nn+a1 )ar%nan+a *%ngg!naan ar! d('a)!)an %4ara a&(-a&( *!'a5
35 Da'am )a(&ann+a d%ngan *%'a)anaan *r(n(* &angg!ng g!ga& %4ara m!&'a)1 d(a&!r *!'a a' )%a0(,an
a!ran( dan dana '(ng)!ngan %r&a ,a&a ma)(m!m .&%r&(ngg(/ dar( 0!m'a gan&( )%r!g(an +ang a)an
d(,%r()an )%*ada a&a! d(&%r(ma o'% )or,an *%n4%maran dan8a&a! *%r!a)an '(ng)!ngan (d!*1 +ang
d(nama)an d%ngan"ceiling" atau "plafond".Ha' (n( d(n+a&a)an da'am P%n0%'aan Paa' 3: a+a& ."/
UUPLH +ang an&ara 'a(n ,!n+(n+a< 7B%arn+a n('a( gan&( r!g( +ang da*a& d(,%,an)an )%*ada *%n4%mar
a&a! *%r!a) '(ng)!ngan (d!* da*a& d(&%&a*)an am*a( ,a&a &%r&%n&!1 +a)n( 0()a m%n!r!& *%n%&a*an
*%ra&!ran *%r!ndang-!ndangan +ang ,%r'a)!1 d(&%n&!)an )%ar!an a!ran( ,ag( !aa dan8a&a! )%g(a&an
+ang ,%rang)!&an a&a! &%'a &%r%d(a dana '(ng)!ngan (d!*75
Datar Ba5aan
"5 Mo&ar K!!maa&mad0a1 P%nga&!ran H!)!m Maa'a L(ng)!ngan H(d!* Man!(a1 B%,%ra*a
P()(ran Dan Saran1 L%m,aga P%n%'(&(an H!)!m JKr(m(no'og( H Un*ad1 "#$;
25 A,d!rraman1 P%m,aar!an Undang-Undang T%n&ang P%ng%'o'aan L(ng)!ngan H(d!* D(
Indon%(a1 Ma)a'a D(am*a()an *ada K!r! Daar AMDAL T(*% A1 Ban0ar Bar! L%m'(& Un(6%r(&a
Lam,!ng mang)!ra& ##$
35 Ko%nad( Hard0ao%man&r(1 H!)!m Ta&a L(ng)!ngan %d(( K%&!0! 2>>>1
-
7/25/2019 Eksistensi Dan Fungsi Prinsip Strict Liability
20/21
;5 M!nad0a& Dan!a*!&ro, H!)!m L(ng)!ngan B!)! I G'o,a'1 B(na C(*&a Bnad!ng "#31
:5 Mo4&ar K!!maa&mad0a1 B!nga Ram*a( H!)!m La!&1 B(na C(*&a Band!ng "#$1
95 N5H5T5 S(aaan1 E)o'og( P%m,ang!nan Dan H!)!m Ta&a L(ng)!ngan1 Er'angga @a)ar&a "#$
$5 Kom(( D!n(a !n&!) L(ng)!ngan dan P%m,ang!nan1 T% Word Comm((on On En6(rom%n&a' and
D%6%'o*m%n "# Har( D%*an K(&a B%rama1 PT Gram%d(a @a)ar&a1
5 Rama& Boo S!ar&o1 P%r'(nd!ngan Ha) D!n(a K%&(ga A&a S!m,%r Da+a A'am1 T(ara Wa4ana
Yog+a)ar&a 2>>"1
#5 Em(' Sa'(m1 P%m,ang!nan B%raaan L(ng)!ngan1 LP3ES "##31
">5 O&&o So%maro&o1 E)o'og( L(ng)!ngan H(d!* Dan P%m,ang!nan1 PT D0a,a&an @a)ar&a
"##;1
"/'. %am7ah,P%n%ga)an H!)!m L(ng)!ngan1 Ar()a M%d(a C(*&a @a)r&a "##:1 a' < ""$5
2/'. %am7ah,D%'()-D%'() Yang &%r%,ar D('!ar KUHP1 D%ngan Kom%n&ar Pradn+a Param(&a @a)r&a "##:1
a' < ""$5
3/Siti Sundan 3angkuti,T%'aaan Undang-Undang L(ng)!ngan H(d!* dan Maa'a P%n%ga)ann+a1 Ma0a'a
Y!r(d()a Nomor ; Ta!n II S!ra,a+a a)!'&a H!)!m Una(r "#$< "$:-"$9
;/ Siti Sundari 3angkuti,Tangg!ng G!ga& P%n4%mar Dan B%,an P%m,!)&(an Da'am Ka! P%n4%maran1
S)r%* Dan Wa'( 2>>>< "$5
://.%.6. Siahaan,E)o'og( P%m,ang!nan Dan H!)!m Ta&a L(ng)!ngan1 Er'angga @a)ar&a "#$1 a' < ;9
9/ily &ulyati,Prana&a H!)!m Gan&( R!g( Pada P%n4%maran L(ng)!ngan T(n0a!an dar( Undang-Undang
Nomor ; Ta!n "#2 H!)!m Dan P%m,ang!nan Nomor : Ta!n "##31 a'
-
7/25/2019 Eksistensi Dan Fungsi Prinsip Strict Liability
21/21
"2/Suparto :ijoyo,P%n+%'%a(an S%ng)%&a L(ng)!ngan5O*5C(& a' 3:
"2/Suparto :ijoyo,P%n+%'%a(an S%ng)%&a L(ng)!ngan5O*5C(& a' 3$-3
"3/&uladi dan $arda /awawi,T%or(-&%or( Dan K%,(0a)an P(dana1 A'!mn( Band!ng "#;1 a'< ";>-";"/5
";/3omli 'tmasasmita,P%r,and(ngan H!)!m P(dana C5 Mandar Ma0! Band!ng "##91 a' $9-$$/5
":/&as 'chmad Santosa,P%r)%m,ang H!)!m S&and(ng55Lo45C(&,hal ;9-$:/5
"9/'bdul %akim Aaruda /usantara,S%ng)%&a L(ng)!ngan Dan Maa'a B%,an P%m,!)&(an Ma)a'a1 S)r%*
dan Wa'( @a)ar&a "##1 Ha' < :-:#5
"$/&as 'chmad Santosa,P%r)%m,ang H!)!m S&and(ng55Lo45C(&,hal :>-:$/5
67!L&7S H!!M !%/8-9S/&7S P7&&/M!97alan 0r. &. #utuhena ! Gampus #oka, 'mbon, &aluku 2=88, 0ndonesia6F H1=!--!84=5=98>F H1=!--!84=5=9+F 0nfoIfhukum.unpatti.ac.id
>akhumJunpattiIyahoo.com>$F facebook.comfakultas.hukum.unpatti$$& hannel #0/ F 9982?>8?
Ha) C(*&a 2>"9 a)!'&a H!)!m Un(6%r(&a Pa&&(m!ra .UNPATTI/ Am,on - AD AUGUSTA PER ANGUSTA5
S%m!a Ha) D('(nd!ng(5
@oom'aada'a o&ar% ,%,a d(r('( d(,aa '(%n( GNU G%n%ra' P!,'(4 L(4%n%5
D(d!)!ng o'% @oom'a
http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref12http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref13http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref14http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref15http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref16http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref17http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref18http://www.joomla.org/http://www.gnu.org/licenses/gpl-2.0.htmlhttp://www.joomla.org/http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref12http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref13http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref14http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref15http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref16http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref17http://fhukum.unpatti.ac.id/artikel/hukum-tata-negara/292-eksistensi-dan-fungsi-prinsip-strict-liability-dalam-penegakan-hukum-lingkungan#_ftnref18http://www.joomla.org/http://www.gnu.org/licenses/gpl-2.0.htmlhttp://www.joomla.org/