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EL CAMINO HACIA LA AGENDA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
Claudia Cooper FortViceministra de Economía
Lima, 03 de octubre de 2016
Metas y estrategia de DesarrolloLos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Perú
2
Fuente: Naciones Unidas, “Evaluando la Agenda de Desarrollo Sostenible en el Perú” – GRADE (abril 2016).
Desde el 2015, el Perú se ha unido a los Objetivos de DesarrolloSostenible (ODS) de las Naciones Unidas
ODS: 17 objetivos con 169 metas a alcanzar en el 2030
La Agenda en Perú
i) Reducir la pobreza.ii) Mejorar la educación.iii) Mantener el balance entre crecimiento
económico y protección del medio ambienteiv) Mejorar la calidad del aire y el agua.v) Asegurar el acceso a infraestructuravi) Luchar contra la corrupción.vii) Fortalecer las relaciones entre el gobierno,
las empresas y las comunidades.viii) Incrementar la seguridad y reducir la
violencia.
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La solidez macroeconómica de Perú contrasta con las aún enormesbrechas de informalidad e infraestructura
Estabilidad macroeconómica, informalidad e Infraestructura1
(Posición en el ranking)
Estabilidad Macroeconómica
Informalidad2 Indicador de Infraestructura
1/ Para estandarizar los tres indicadores, se considera 47 países que se han tomado para en el ranking de informalidad.2/ La informalidad se mide mediante el indicador de autoempleo.Fuente: WEF – 2016-2017 (publicado el 27 de setiembre 2016), Banco Mundial. 4
1°
2° 2°
1°
17° 3°
24° 10°
25° 43°Colombia
Noruega
Suiza
México
Perú
Estonia
Estados Unidos
Noruega
Austria
…Perú
…
…
…
2°
1°
3°
10°
41° Perú
Holanda
Japón
Suiza
Luxemburgo
…
…
Estrategia de reformas 2016-2021Economía peruana Productividad Capital Trabajo
Co
rto
pla
zoM
ed
ian
o p
lazo
3,2% de las empresas
contribuyen con el 92% delos ingresos tributarios de3ra categoría.
Proyectos priorizados
13 Proyectos
$18,8 billones
Dificultad para contratar trabajadores(Posición en el ránking del GCI – WEF)
96,8%
contribuyen con el
8% de los ingresos tributarios.
Productividad laboral y Prueba PISA (US$ por hora y puntaje)
1. Reducir tasas, incrementar labase tributaria.
2. Creación de la CNCF y Reformade Sunat.
3. Simplificación administrativa ycapacitación empresarial aMypimes.
4. Acceso a crédito más barato.
1. Destrabe de proyectos porAPP y obra públicatradicional.
2. Reforma de los sistemas deinversiones: público ypúblico-privado.
1. Fortalecer el capital humano.
2. Mayores incentivos a lacontratación formal.
3. Extender los beneficios de laformalidad
5
Medidas de Corto plazo Reformas de Mediano plazo
Reactivación de la inversión
Destrabar inversiones• Proyectos de APPs• Proyectos de inversión pública (normas
presupuestales)
Reforma de los sistemas de inversiónpública y privada (ProInversión y SNIP)
Aumentar productividad empresarial (y formalización)
Reducir tasas, incrementar la base tributaria:• Dar una señal clara de compromiso con la
reducción de impuestos (IGV)• Ampliar el número de contribuyentes• Mejorar la equidad de los impuestos• Reducir la elusión• Maximizar los recursos a las Regiones y
Municipios• Simplificar procesos tributarios• Modificar el secreto bancario
Fortalecer la articulación inter sectorialhacia la formalización:• Consejo Nacional de la Competitividad
y Formalización• Reforma de la autoridad tributaria• Simplificación administrativa• Capacitación empresarial enfocada en
las Mipymes• Diseñar esquemas de financiamiento
Consolidación fiscalUn marco normativo que permita una mayortransparencia fiscal que haga cumplibles ymonitoreables las reglas fiscales.
Mejorar la programación financiera sub-nacional
El Plan de trabajo 2016-2021 es consistente con elcumplimiento de los ODS
6
Rol de la Política FiscalFinanciamiento de los ODS
7
21,1
21,922,2
19,9
21,0
21,8
22,4 22,3 22,3
20,1
-20
-10
0
10
20
30
40
18
19
20
21
22
23
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ingresos del Gob. General Precios de Exportación (eje der.)
Los ingresos fiscales de Perú son relativamente bajos
FMI: Ránking de países segúningresos fiscales, 20141/
Nº País Ingresos(% del PBI)
6 Dinamarca 57,4
10 Francia 53,6
45 Ecuador 38,7
46 España 38,6
100 Colombia 27,7
140 Perú 22,3
166 El Salvador 18,0
1/ Considera 190 países con excepción de Siria.Fuente: BCRP, FMI-WEO, MEF.
Ingresos del Gobierno General y precios de exportación
(% del PBI y var. %)
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Una mala combinación: altas tasas impositivas, elevadaevasión/elusión y reducidas bases tributarias
Fuente: International Bureau of Fiscal Documentation – IBFD, Banco Mundial, CEPAL (2016).
31
2423 22
13
0
5
10
15
20
25
30
35
Perú México Colombia Chile Uruguay
América Latina: Evasión del IGV(Porcentaje del IGV potencial)
710
1212
1313
1616
1818
1921
22
PANPARCHI
ECUELSBOLMEXCOL
RDOMPERCHI
ARGURU
Promedio: 15,2
Tasa del IGV en América Latina y el Caribe(%)
Existe un amplio espacio para facilitar el pago de impuestos en Perú
• Según el Banco Mundial, Perú figura en el puesto 50 en el ránking de facilidad para el pagode impuestos.
• Mientras, países como Reino Unido y Chile figuran en los puestos 15 y 33, respectivamente.
9
72
,4
72
,4
72
,4
72
,4
72
,4
71
,9
70
,6
68
,5
65
,7
62
,4
55
57
59
61
63
65
67
69
71
73
75
2017 2018 2019 2020 2021
Informalidad laboralCrecimiento del PBI Cumplimiento SUNAT
• Las reformas de mediano plazo buscarán:
• Crecimiento del PBI superior al 5% anual.• Incremento de la formalización laboral de 10% en 5 años.• Mejora en el cumplimiento de 5% en 5 años (IGV e IR).
Escenario inercialEscenario con reformasEscenario inercial
Escenario con reformas
Escenario inercialEscenario con reformas al 2021
44
70
49
75
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
Impuesto a la Renta IGV
4.8
4.34.1
4.0 4.0
5.5
5.25.1
5.0 5.0
3
4
5
6
2017 2018 2019 2020 2021
El Plan de trabajo 2016-2021 permitirá incrementar el crecimientopotencial y promover la formalización…
Fuente: MEF. 10
Inversión en infraestructura y minería1
(Millones de US$)
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
10 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Infraestructura Minería
PBI e indicador de Infraestructura(PBI per cápita $PPP y puntaje en el GCI - WEF)
111
…acompañado de una mayor inversión en infraestructura…
1/ Incluye la inversión pública y privada de proyectos de infraestructura en distintos sectores (transporte, irrigación, electricidad, telecomunicaciones,transporte de hidrocarburos y saneamiento). Se considera al proyecto Modernización de la Refinería de Talara por ser de interés nacional.Fuente: FMI, WEF – 2016-2017 (publicado el 27 de setiembre 2016), MINEM, ProInversión, Osinergmin, Ositran, APOYO Consultoría, empresas, BCRP,Proyecciones MEF .
Perú
Promedio AP
Promedio OECD
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
1,5 3,5 5,5 7,5P
BI p
er c
ápita
($P
PP
)Infraestructura (puntaje del GCI - WEF)
…y, así, incrementar los recursos públicos disponibles para financiarlos ODS
17
18
19
20
21
2017 2018 2019 2020 2021
Escenario base (sin reformas)Escenario con reforma
Perú: Ingresos del Gobierno General, 2017-2021(% del PBI)
Al 2021, los ingresos fiscales adicionales en elescenario con reformas equivaldrían a1/:
• El 40% del presupuesto de Educación.
• Tres veces lo destinado a Saneamiento.
• Tres veces lo presupuesto a Qali Warma,Juntos, Pensión 65 y Cuna más.
• 40% del presupuesto de inversión pública.
1/ Considera el Presupuesto Inicial de Apertura 2016.Fuente: MEF. 12
EL CAMINO HACIA LA AGENDA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
Claudia Cooper FortViceministra de Economía
Lima, 03 de octubre de 2016