el deporte como herramienta de integración

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EDUCAR EN CONVIVENCIA

El deporte constituye hoy en día unelemento característico y representativode nuestra sociedad. Por su gran presen-cia cotidiana en el entorno social y larepercusión que transmiten los medios decomunicación, se ha convertido en unreferente y tiene un papel determinante enlas políticas públicas de una sociedadmoderna. Es a través del deporte dondelos poderes públicos han encontrado uninstrumento muy potente para trasmitirvalores personales y sociales a los ciuda-danos, ya que se admite que su incorpo-ración a los hábitos de conducta aportagrandes beneficios y mejoras de la calidadde vida de las personas.

El deporte viene también desarrollán-dose en las sociedades avanzadas como unsistema abierto de múltiples alternativasen constante evolución, capaz de satisfa-cer los más valiosos deseos individuales(PUIG y HEINEMANN, 1991).

Las conclusiones del X Foro Europeodel Deporte (2001) reflejan el análisis delpapel y de las funciones del Deporte y laCultura Física en la vida cotidiana: “eldeporte como actividad física realizada enun contexto social, desempeña un papelimportante como integrante de la cultu-ra de las sociedades actuales, capitalistas ysocialistas por igual. Y la calidad de vidade los pueblos pasa necesariamente por

El peso específico del deporte en el ámbito educativo es creciente. Su impor-

tancia como medio de transmisión de valores de convivencia pacífica ha pro-

vocado un crecimiento notable, que es tanto cuantitativo como cualitativo, en

las estrategias y medidas emprendidas por las instituciones competentes en

la materia. El resultado es ya palpable: la actividad física y el deporte comien-

zan a impregnar tanto al sistema educativo como al conjunto de la sociedad.

El deporte como herramienta de integración

JOSÉ LUIS FERNÁNDEZ-VEGUE MARTÍNCoordinador de Deportes de la Viceconsejería del Deporte

ALBERTO DORADO SUÁREZJefe de Servicio de Promoción Deportiva de la Viceconsejería del Deporte

La práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental paratodos. Todo ser humano tiene el derecho fundamental de acceder a la educaciónfísica y al deporte, que son indispensables para el pleno desarrollo de su perso-nalidad. El derecho a desarrollar las facultades físicas, intelectuales y moralespor medio de la educación física y el deporte deberá garantizarse tanto dentrodel marco del sistema educativo como en el de los demás aspectos de la vida social.

(Art. 1º de la Carta Internacional de laEducación Física y el Deporte, 1978).

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un adecuado desarrollo de la educaciónfísica en todos los ciudadanos, y por lapráctica generalizada de juegos y deportescomo forma creativa y espontánea de uti-lización del ocio y del tiempo libre”.

Asimismo, la Constitución Española(art. 43.3) recoge esta inquietud y encar-ga a los poderes públicos la promoción dela práctica deportiva considerándolacomo un elemento de interés general,aunque no tipifica las competenciasdeportivas del Estado y sí las de promo-ción deportiva de las CCAA, situación queen nuestra Región está recogida en la Ley1/1995, del Deporte en Castilla-LaMancha y su posterior desarrollo.

1. Posicionamientos institucionalessobre el deporte como herramienta deintegraciónCada día hay personas a las que se les difi-culta participar plenamente ejerciendosus derechos en el ámbito laboral, social y,en nuestro caso, deportivo, por prejuiciosque producen discriminación. Por estarazón, desde la Unión Europea se ha apro-bado una legislación específica dirigida aque todas las personas tengan los mismosderechos y con la finalidad de ayudarles asuperar las barreras a las que se enfrentan.Asimismo, con la intención de informara todas las personas sobre sus derechos ypara promover la igualdad de oportuni-dades, se ha elegido el 2007 como el AñoEuropeo de la Igualdad de Oportunidadespara Todos.

La Comisión Europea ha reflejado endiversos documentos de trabajo prepara-torios y en informes finales la importan-cia de las funciones sociales de la activi-dad deportiva. Ya en el documento“Evolución y perspectivas de la accióncomunitaria en el deporte” elaborado en1998, se distinguían cinco funciones espe-cíficas que las políticas europeas debíanpotenciar: una función educativa, unafunción de salud pública, una función cul-tural, una función lúdica y una función

social. En esta última se concretaba que “eldeporte constituye un instrumento ade-cuado para promover una sociedad másinclusiva, para luchar contra la intoleran-cia y el racismo, la violencia, el abuso delalcohol o el uso de estupefacientes; eldeporte puede contribuir a la integraciónde la personas excluidas del mercadolaboral” (Comisión Europea, 1998).

En las conclusiones del IX ForoEuropeo del Deporte, celebrado en Lilleen Octubre de 2000, se ratificaron estasfunciones y se recomendó potenciar a tra-vés de programas específicos esta utilidadsocial. Un año antes, el informe deHelsinki, sin duda el texto-marco en elque se asienta la actual política deportivade la Comisión, había hecho hincapiésobre el excesivo desarrollo que hoy estácobrando la dimensión económica deldeporte y cómo esto puede poner en peli-gro su dimensión social. Este mal presa-gio conducía a los autores del informe aaconsejar al más alto nivel de responsabi-lidad la necesidad de potenciar los pro-gramas comunitarios para que “utilicenmejor el deporte en la lucha contra laexclusión, las desigualdades, el racismo yal xenofobia” (Comisión Europea, 1999).

La Consejería de Educación y Ciencia,y su Viceconsejería del Deporte, entiendenel deporte como un elemento de interésgeneral, lo cual justifica la ordenación yel desarrollo de las políticas deportivaspara que potencien el acceso a su prácti-ca en la sociedad castellano-manchega.

2. Coherencia del modelo deportivo decastilla-la manchaLos nuevos grupos y sectores poblacio-nales que se generan con la transforma-ción del deporte van a demandar toda unaamplia gama de prácticas que se puedanadaptar a sus diferentes necesidades, loque está obligando a una adaptación dela oferta deportiva por los agentes socia-les implicados (DURÁN, 1995; LATIESAet al., 2002).

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En materia deportiva el GobiernoRegional de Castilla-La Mancha ha con-siderado siempre la actividad deportivacomo uno de los factores que promuevenla calidad de vida para todos sus habitan-tes, y ha impulsado su desarrollo comovalor cultural y de equilibrio social.

Promover la calidad de vida para todoslos ciudadanos impulsando el progresodel deporte debe ser una tarea prioritariade cualquier Administración Pública. Laconsolidación de una red de instalacionesdeportivas y un conjunto de programas deactividades que favorezcan su práctica,son los mecanismos más eficaces paraalcanzar estos objetivos.

Con las siguientes líneas de actuación,la actividad física y el deporte tratan de serun medio que permita reforzar los pro-cesos de socialización, de integración oreintegración de colectivos amenazadospor dinámicas de marginación.

2.1.El deporte en edad escolar- Campeonato Regional de Deporte enEdad Escolar.

Para el desarrollo del CampeonatoRegional del Deporte en Edad Escolar, en

el que anualmente participan unos 48.000jóvenes, la Consejería de Educación yCiencia, a través de la Viceconsejería delDeporte, realiza un importante esfuerzoeconómico, trata de facilitar el acceso a lasinstalaciones deportivas y dota de losrecursos humanos necesarios paratenerun deporte de calidad desde edades tem-pranas. Esta forma de educar a través deldeporte se desarrolla con un modelo de

convivencia, educativo y de cohesiónsocial en el que se vela por los principiosde coeducación, igualdad de oportunida-des y atención a la diversidad, evitando laexclusión, como fórmula para superar lasposibles diferencias y promover la parti-cipación con las mismas posibilidades.

Para un desarrollo eficaz, existe unacoordinación real con las distintas insti-

En materia deportiva el Gobierno Regional de Castilla-La Mancha ha considerado siempre la actividaddeportiva como uno de los factores que promueven lacalidad de vida para todos sus habitantes, y haimpulsado su desarrollo como valor cultural y deequilibrio social.

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tuciones educativas y deportivas queintervienen (Centros Educativos, Clubes,Asociaciones Deportivas, FederacionesDeportivas, Ayuntamientos y Diputa-ciones Provinciales), además de velar porun compromiso responsable por parte delos propios deportistas, familiares, entre-nadores, árbitros, maestros y profesoresde educación física, sin cuya colaboracióny esfuerzo no sería posible desarrollar conéxito el Campeonato Regional. Esta ofer-ta educativa y deportiva para los más jóve-nes se acompaña con una Campaña-Programa de concienciación ysensibilización sobre la función social deldeporte.- Campaña-Programa “Juego Limpio enla Actividad Física y el Deporte” dirigidaal Sistema Educativo de Castilla-LaMancha, para alumnos de 1º y 2º cursosde Educación Secundaria.

La Campaña-Programa pretende edu-car en valores y efectuar transferencias deldeporte a la vida diaria. Es una herra-

mienta de primera magnitud para el sis-tema educativo que enfrenta al alumno asus propias capacidades y comporta-mientos, facilitando las soluciones másadecuadas para una educación integral.

La Campaña-Programa trata servircomo instrumento pedagógico-educativopara mejorar la convivencia en los cen-tros, creando un clima más favorable detrabajo y de respeto a sus normas internaspara fomentar una educación activa, inte-gradora y de calidad.

DECÁLOGO DE JUEGO LIMPIO:1. Los jugadores son tus compañeros y

amigos.

2. Aplaude el buen juego y el esfuerzo.3. Comparte el triunfo con los demás.4. Es importante ganar, pero lo es más

saber perder.5. Respeta a tus rivales. Cumple las

reglas del juego.6. En el deporte y en la vida respeta

para ser respetado.7. Participa y juega con jóvenes de los

cinco continentes.8. Compite sin provocar lesiones y

ayuda cuando se produzcan.9. Las decisiones de tu profesor o

entrenador se toman en beneficio detodos.

10. Sólo una alimentación sana y equi-librada multiplica tu rendimientodeportivo.

- Programa de Escuelas Deportivas parapersonas con discapacidad intelectual enedad escolar.

La necesidad de encontrar procedi-mientos alternativos que puedan mejorarlas condiciones de vida de estos jóveneshace que existan convenios para tratar deatender de manera específica a los colec-tivos con discapacidad intelectual paraevitar que se encuentren desfavorecidossocialmente. A través de este programapara la promoción del deporte de perso-nas con discapacidad intelectual, se ofre-cen opciones y oportunidades para quecada individuo se pueda incorporar a lasociedad de forma activa.

2.2. Programa de Escuelas DeportivasExisten varios programas de la activi-

dad física y el deporte a través de escuelasdeportivas para ofrecer mecanismos alter-nativos que refuercen la cohesión social yel acceso a la práctica deportiva a colecti-vos específicos. Estas Escuelas se desarro-llan en colaboración con la FundaciónCultura y Deporte y la Asociación deDeportistas de Castilla-La Mancha (ADE-CAM). Las escuelas deportivas con las quese atiende a estos colectivos de maneraespecífica son las siguientes:

La Campaña-Programa [“Juego Limpio en la ActividadFísica y el Deporte” ] trata servir como instrumentopedagógico-educativo para mejorar la convivencia enlos centros, creando un clima más favorable de trabajoy de respeto a sus normas internas para fomentar unaeducación activa, integradora y de calidad.

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- Escuelas deportivas para niños.- Escuelas deportivas para personas

mayores.- Escuelas deportivas para mujeres.- Escuelas deportivas para Discapa-

citados Intelectuales.- Escuelas deportivas para Discapa-

citados Físicos.- Escuelas deportivas para el desarrollo

de la práctica de la actividad física ydeportiva en Centros Penitenciarios.Con la puesta en marcha de estasEscuelas se han desarrollado diversasactividades, entre las que destacan laRuta Multideportiva Don Quijote y laRuta de Cicloturistas Don Quijote enbicicleta de montaña.

Con todas ellas se trata de impulsar eldeporte en nuestra región habilitandonuevos espacios para la práctica deporti-va en poblaciones determinadas.

2.3. Programas de ayudas y subvencio-nes para la promoción del deporte

Para facilitar la promoción de la prác-tica deportiva y su desarrollo en todo elsistema deportivo de Castilla-La Mancha,la Consejería de Educación y Ciencia, a

través de la Viceconsejería del Deporte,desarrolla un programa de ayudas queatiende a los Clubes Deportivos y lasFederaciones Deportivas de nuestraComunidad, a las Corporaciones Localescon ayudas para la contratación de moni-tores deportivos, a los deportistas de élitea través del Programa “Castilla-LaMancha Olímpica” (CLAMO), a losdeportistas de las categorías inmediatasinferiores a la senior y a los deportistasdiscapacitados a través del ProgramaCastilla-La Mancha Olímpica para depor-tistas Paralímpicos, las dos últimas ges-tionadas por la Fundación Cultura yDeporte de Castilla-La Mancha.

También existen ayudas para la pre-paración técnica de deportistas y para laparticipación en competiciones oficialesde carácter internacional, así como apo-yos específicos para el fomento del depor-te femenino en colaboración con elInstituto de la Mujer.

2.4. Plan de Instalaciones Deportivas conatención a la acessibilidad a las mismas

Los criterios que se fijan en la Ordenque regula la elaboración del Plan

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Regional de Instalaciones Deportivaspara Castilla-La Mancha tratan de esta-blecer los principios necesarios para quese dote de instalaciones deportivas ade-cuadas a los municipios de nuestraRegión en función de su población, ubi-cación geográfica, climatología, númerode usuarios, instalaciones existentes ydemanda real. Con ello se corrigen lasposibles desigualdades en infraestructu-ras deportivas entre municipios, manco-munidades y provincias de Castilla-LaMancha.

Estos principios para la planificacióny programación de instalaciones y equi-pamientos deportivos tratan de facilitar laextensión y el acceso a la practica depor-tiva de manera específica a la poblaciónescolar y universitaria, a los discapacita-dos, a la mujer y a la tercera edad.

Se hace especial hincapié en que lasinstalaciones deportivas que están finan-ciadas con fondos públicos tengan un usoabierto y polivalente. Para ello, comorequisito para la inclusión en el PlanRegional de Instalaciones Deportivas, seexige que las instalaciones proyectadascumplan los criterios de accesibilidad yeliminación de barreras arquitectónicas,tal como se recoge en el Código deAccesibilidad de Castilla-La Mancha.

El número total de instalacionesdeportivas existentes en Castilla-LaMancha realizadas por la Junta deComunidades desde 1983 es de 2.250, ypara el Plan Regional de InstalacionesDeportivas 2006-2010 está prevista la rea-lización de 928 infraestructuras deporti-vas en 659 poblaciones de la Comunidad.

2.5.Programa en coordinación con otrosórganos de la Administración autonómi-ca y con otras Administraciones públi-cas y entidades privadas nacionales

- Coordinación con la Consejería deBienestar Social en el Programa dePrevención del consumo de drogas y elPlan del voluntariado.

En la coordinación para el Programade Prevención del consumo de drogas setrata de proteger, potenciar y mejorar lasalud de la población asociada al consu-mo de drogas, fomentando hábitos devida activos y saludables para reducir suconsumo, especialmente en las personasmás jóvenes

Castilla-La Mancha es una Comu-nidad Autónoma con más de una décadade trabajo intenso en materia de volun-tariado. Desde marzo de 1995 existe unaLey de Voluntariado de Castilla-LaMancha, antecedente de la Ley de Volun-tariado de 1996 con carácter estatal, lacual ha servido para eliminar obstáculosa la acción voluntaria, para desvincular eltrabajo voluntario del asalariado, para dis-poner de una herramienta capaz de resol-ver conflictos entre organizaciones y per-sonal voluntario y para dar publicidad delos recursos públicos que se les destinanmediante las diferentes convocatoriaspuestas en marcha por la Junta deComunidades.

La Consejería de Educación y Ciencia,a través de la Viceconsejería del Deporte,trata de aunar esfuerzos para su organi-zación y desarrollo, facilitando la apor-tación de recursos humanos y materia-les para responder a las necesidadesconcretas del voluntariado castellano-manchego.

- Consejo Superior de Deportes.Se realiza una coordinación interinsti-

tucional para la prevención y reorientacióndel tratamiento contra el dopaje; asimismo,se promueven medidas antiviolencia con-tra la xenofobia y el racismo en los pro-grama deportivos de la Viceconsejería del

Estos principios para la planificación y programaciónde instalaciones y equipamientos deportivos tratan defacilitar la extensión y el acceso a la practica deportivade manera específica a la población escolar yuniversitaria, a los discapacitados, a la mujer y a latercera edad.

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Deporte. También existe un plan de cola-boración para el desarrollo de instalacio-nes escolares y para la tecnificación depor-tiva a través del programa “Castilla-LaMancha Olímpica”.

- Comité Olímpico Español y entida-des privadas.

Se evalúan las experiencias deportivasexistentes y se determinan los factores ins-titucionales que condicionan exitosamen-te estas iniciativas con objeto de contri-buir a su divulgación y proyección a travésde los valores olímpicos.

- Federaciones Deportivas Españolas.Con las Federaciones Deportivas

Españolas se efectúa una coordinaciónpara el desarrollo de modalidades con-cretas, contribuyendo a impulsar la acti-vidad en edad escolar, en la universidad,en escuelas deportivas municipales, encompeticiones oficiales, en el deporte paradiscapacitados, en la mujer, en la terceraedad y en el deporte profesional.

- Escuelas para la práctica deportivaen colaboración con el Ministerio delInterior.

El deporte constituye una herramien-ta real para la superación de problemassociales. Para ello, como experiencia pilo-to, se ha desarrollado el Programa“Escuelas Deportivas en el SistemaPenitenciario”, con el que se trata de lograrla inserción social a través de la utilizaciónde la actividad física y el deporte de lapoblación reclusa.

El Centro Penitenciario, según defineel propio Ministerio de Interior, se conci-be como un espacio que haga posible eldesarrollo de la persona y el acceso a laeducación, a la formación profesional, aldesarrollo de actividades culturales,deportivas y laborales, para facilitar así lapreparación para la convivencia, al tiem-po que limite, en la medida de lo posible,el efecto negativo que provoca la privaciónde libertad. El Centro se configura, portanto, como un instrumento eficaz parala educación y la reinserción de los inter-

nos, que al mismo tiempo garantiza elmantenimiento de la seguridad y la cus-todia.

3. El alcance de los programasdeportivosCon los programas que se desarrollan através de la educación física y el deportese intenta responder a las necesidadesindividuales y sociales de Castilla-LaMancha. Estos programas se conciben enfunción de las inquietudes y las caracte-rísticas personales de los participantes, asícomo de las condiciones institucionales,culturales y socioeconómicas, tratando dedar prioridad a las necesidades de los gru-pos más desfavorecidos de la sociedad cas-tellano-manchega.

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Consideramos que el deporte es unreflejo de la sociedad y coincidimos conDURÁN (1995), cuando afirma que “elfenómeno deportivo se constituye hoy endía en un campo privilegiado de conoci-miento sobre nuestras sociedades”. Dentrode un proceso de educación global la

importancia de crear hábitos y comporta-mientos a través de la práctica de la acti-vidad física y deportiva será una herra-mienta fundamental que favorezca laplena realización de las personas y el des-arrollo de la sociedad de la que formanparte.

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Datos de interés

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