EL TERRITORIO ENTENDIDO DE DOS

MANERAS INCOMPATIBLESPolíticas extractivas mineras y gobernanza indígena en el conflicto entre la compañía

Afrodita y los pueblos awajún-wampis

En la última década del nivel de conflictividad social ha aumentado. En especial, los referidos al tipo socioambiental, el cual constituye más del 50% del total, según la Defensoría del Pueblo.

Paralelamente, desde la década del 90, se viene aplicando un conjunto de políticas económicas orientadas a promover el libre mercado, la competencia y la apertura al mercado internacional.

Esto se traduce en políticas extractivas que buscan introducir al Perú en el mercado de materias primas.

Políticas extractivas orientadas a posicionar al

Perú en el mercado internacional de materias

primas.

Aumento del nivel de conflictividad de tipo

socioambiental

¿Qué relación hay entre ambos fenómenos?

Estudio de caso: Conflicto entre la compañía minera

Afrodita y los pueblos awajún-wampis

Conflicto estudiado

Suceso desencadenante: Reducción del área que iba a ser reservada en Santiago Comaina y, dentro de este, el Parque Ichigkat Muja.

Actores: Gobiernos de turno, Compañía Afrodita (Dorato SAC), Pueblos awajún-wampis asentados en el Cenepa.

Antecedentes 1999: Se inicia un proceso de diálogo entre el

gobierno (a través de INRENA) y las poblaciones awajún-wampis.

Las comunidades pedían lo siguiente:- Titulación de territorios- Ampliación de las áreas que iban a ser reservadas- Creación de nuevas reservas comunales

Se comenta sobre la creación de la reserva Santiago Comaína y se dice que las comunidades no puede titular dichos territorios, pero sí otros.

El proceso se llevó con gran participación de las comunidades y fue aparentemente exitoso.

No obstante El gobierno ya venía entregando concesiones

mineras en la zona desde los inicios de la década.

Durante el proceso de diálogo, se firmó un acuerdo donde se prometía la creación del Parque Ichigkat Muja.

A pesar de que en un pacto previo con Ecuador se había acordado el que si existen poblaciones indígenas en zonas aledañas a la frontera y se presente la oportunidad de actividades extractivas, se dará prioridad a estas últimas.

2005: Afrodita reclama sus concesiones mineras y se paraliza la creación del parque nacional Ichigkat Muja

2007: Se recortan de manera definitiva el área que iba a ser reservada en Santiago Comaína.

2009: Él gobierno le otorga un permiso de exploración a la compañía minera

Conflicto

Incompatibilidad de intereses El potencial actuar de una de las

partes condiciona el actuar de la otra

Jorge Valadez señala que es posible que para que exista una incompatibilidad de intereses, antes haya una incompatibilidad de percepciones.

Entonces

Conflicto de tipo socioambiental Recurso en disputa: Territorio Partes implicadas: Gobiernos de

turno, poblaciones awajún-wampis.

Políticas extractivas: lineamientos generales y concepción de territorio

Para encontrar la concepción de territorio supuesta en las políticas extractivas

Políticas extractivas

Constituyen parte de un conjunto de políticas económicas

Su aplicación se inicia en la década del 90, durante el gobierno de Alberto Fujimori.

No presentan gran variación entre los distintos gobiernos de turno

Políticas extractivas

El año 2004, se presenta un alza en el precio de los metales, lo cual hace que el ritmo de crecimiento se haga más fuerte.

Se empieza a asociar crecimiento económico con actividades extractivas, dentro de estas la minería.

Características

Orientadas a posicionar al Perú en el mercado internacional de materias primas

Para la explotación de recursos, se necesitan grandes capitales: se promueve las Inversiones foráneas directas (IDF).

Para brindar seguridad a los inversionistas, se crea un aparato fiscal que garantice estabilidad y les de facilidades.

Crecimiento y actividades extractivas Los réditos van para el fisco

nacional Canon minero para las localidades

de donde se extraigan minerales Los índices de crecimiento hacen

más atractivo al Perú ante otros inversionistas

Parece beneficiar al país en su conjunto INTERÉS NACIONAL

Escenario

Actividades

extractivas

Crecimiento

económico

Interés Nacional

Se configura un orden de prioridades en el actuar del los gobiernos donde se privilegian las actividades que contribuyan a mantener el ritmo

de crecimiento

Territorio

Se busca que sirva a las necesidades del país.

Se le aplica el orden de prioridades Se buscará, términos de Maristella

Svampa, un “territorio eficiente”

Para que sea eficiente, debería ser objeto de actividades “eficientes”.

Gobernanza indígena

Para entender la concepción que tienen los pueblos awajún-wampis sobre el territorio

Gobernanza indígena

Pueblos indígenas del mundo empieza a verse involucrados en conflictos sociales. Toman mayor presencia en la esfera pública.

Tras encontrar puntos en común entre los conflictos, se establece el término para referirse a la forma que tienen los pueblos indígenas de administrar sus recursos disponibles.

Gobernanza indígena de los pueblos awajún-wampis

Desarrollan actividades de caza, pesca y recolección.

Durante generaciones, han mantenido una estrecha relación con su entorno natural, disponiendo de este, pero buscando a la vez su conservación.

Las actividades son desarrolladas bajo un criterio de colectividad.

Santiago Comaína

Las zonas que iban a ser reservadas en Santiago Comaina tenían una doble importancia para las comunidades locales

De las partes altas viene el agua que abastece a las comunidades locales

Kumpanam es una de las principales deidades de la población

SON FORMAS POLÍTICAS DE ADMINISTRAR LOS RECURSOS DISPONIBLES

ES UN TIPO DE GOBERNANZA

Territorio

Espacio de vida Cuando se inicia la intervención de

los gobiernos de turno, las comunidades locales empiezan a preocuparse por la seguridad jurídica de los territorios que habitan.

Surge la concepción de territorio como propiedad colectiva enajenable

Concepciones de territorio en disputa

Territorio eficiente

Actividades que brinden réditos al país

Primacía de lo económico

Administración centrada en el estado y sus mecanismos de redistribución

Territorio aparentemente no eficiente

Actividades que sostengan a las comunidades locales

Peso importante de lo cultural

Administración colectiva

Conclusiones

Las políticas extractivas reflejaron un orden de prioridades en el actuar de los gobiernos de turno configurado a partir de la relación entre actividades extractivas, crecimiento económico e interés nacional

Dichas políticas supusieron la búsqueda de la utilización eficiente de los recursos disponibles. Entre ellos, el territorio.

Conclusiones El tipo de gobernanza indígena de los

pueblos awajún-wampis contempla actividades aparentemente no eficientes. Sin embargo, desde su propia perspectiva, son formas políticas de administrar los recursos

El territorio es entendido como espacio de vida, del cual se extrae, pero a la vez se conserva.

Esto para los ojos de la perspectiva anterior , parece ser ineficiente.

Conclusiones

Existe una incompatibilidad de concepciones en torno al recurso territorial, lo cual podría traducirse en una incompatibilidad de intereses.

Constituyendo uno de los desencadenantes del conflicto entre la compañía minera Afrodita y los pueblos awajún-wampis.

Queda a preguntarse

¿De qué manera ha afectado positivamente el crecimiento económico percibido en la última década?

¿Incompatibilidad de percepciones se traduce necesariamente en incompatibilidad de intereses? ¿Qué otros factores entran en juego?